中共瑞安关于推进农村社区建设的实施意见

第一篇：中共瑞安关于推进农村社区建设的实施意见

中共瑞安市委（意见）

瑞委发〔2009〕90号

★

中共瑞安市委 瑞安市人民政府 关于加快推进农村社区建设的实施意见

各街道党工委、办事处，各镇、乡党委、人民政府，市直属各单位：

为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，加快统筹城乡发展，提高农村社会管理和公共服务水平，推动社会主义新农村建设，根据《中共浙江省委 浙江省人民政府关于推进农村社区建设的意见》（浙委〔2008〕106号）要求，结合我市实际，现就加快推进我市农村社区建设工作，提出如下实施意见。

一、充分认识开展农村社区建设的重要意义

农村社区是由一定的地域人群、按照相近的生产生活方式，实行共同的社会管理与服务所构成的农村基层社会生活共同体。开展农村社区建设，是全面贯彻落实科学发展观，大力推进社会主义新农村建设的重要载体；是深化村民自治，完善社区管理服

自治制度建设，以推进城乡基本公共服务均等化为导向的农村公共服务体系建设，以形成和谐的社会生活共同体为取向的乡村文明建设，推动我市农村经济社会又好又快发展。

（二）目标要求。认真贯彻全省农村社区建设工作会议精神，坚持“城乡一体、分类指导、循序渐进、讲求实效”的工作思路，各乡镇（街道）确定15%以上的村开展农村社区建设，积极推进农村社区基础设施、文化教育、社会保障、生态文明、民主法治、平安村庄等建设。2009年底前，重点完成农村社区布点规划编制和推进扩面工作，建立不同类型的农村社区建设模式。2010年，在总结工作的基础上，全面推进农村社区建设，争取用4年的时间，全市农村基本实现硬件设施明显改善、社会管理不断加强、服务功能基本健全、社区环境整洁美化、人际关系文明和谐的阶段性目标。

三、主要任务

（一）合理设置农村社区。根据自然文化资源、经济社会发展、居民生活习惯等不同情况，按照统筹城乡发展、聚居人口适度、资源配置有效、功能相对齐全等原则，科学编制乡镇（街道）农村社区布点规划和建设规划。村民居住相对比较集中，具有一定村级集体经济收入，村人口规模在1000人以上的，可以建设“一村一社区”；经济条件一般，居住分散且规模较小的村，提倡依托中心村，实行“几村一社区”；对地处边远、居位分散、自然条件较差的村，要创造条件，在尊重群众意愿的前提下适当撤并，逐步实现农村社区的聚集发展。农村社区布点规划要与乡镇（街道）

社区治理有机统一。

（三）加强基础设施建设。在深入实施“千村整治、百村示范”工程的基础上，加强农村社区服务设施建设。要遵循满足服务需求和方便群众的原则，重点推进农村社区服务中心建设。依托村级办公服务场所，整合、利用农村闲置礼堂、校舍、仓库、民房等资源，实施必要的改建、扩建或新建，逐步形成以综合性社区服务中心为主体，室内外专项设施相配套的农村社区服务设施体系，争取用4年左右的时间，在全市建立起集管理、服务、教育、活动等功能为一体的乡镇（街道）社区服务中心、村级社区服务中心。社区服务中心总建筑面积一般不少于350平方米，具备方便群众参政议政、教育培训、文体活动、综合治理、纠纷调解、计划生育、社会保障、公益服务、就业维权和卫生环境管理等基本功能。每个村级社区服务中心要建有“五室四队三所二栏一厅一超市”服务组织机构和服务设施，即社区办公室、多功能活动室、医疗卫生室、综治警务室、图书阅览室、志愿者服务队、治安巡逻队、环境保洁队、文体娱乐队、室内文化活动场所（星光老年之家）、室外健身场所、村民培训场所（学校）、党务村务公开栏、政策科普宣传栏、社区综合服务厅、农资商贸超市。有条件的地方可以设公共上网点。要根据经济条件、人口规模和乡风民俗等情况，合理确定社区服务设施的布局和建设规模。

（四）完善农村服务功能。形成以乡镇（街道）、村级社区服务中心为平台的社区服务网络，为群众提供安全、方便、周到的服务。全面推行代理代办服务制，整合政府部门各项工作，健全

四、主要内容

（一）推进社区生产服务。加强农业生产服务，健全农技推广、农情信息发布、动植物疫病防控、农产品质量监管等服务机构，发展农民专业合作经济组织，为农民提供产前、产中、产后系列服务。要利用农村社区平台，积极推进日用消费品、农业生产资料连锁经营进乡村和农副产品进市场，促进农村经济发展。

（二）深化社区保障服务。开展对特困户、五保户、受灾户、残疾人、优抚对象等特殊群体的救助帮扶服务，健全农村社区最低生活保障、五保对象集中供养、医疗救助、住房救助、法律援助等专项救助制度，完善分层分类救助制度。强化救灾应急机制建设，推行农村养老保险制度，积极开展劳动技能培训和形式多样的农村职业教育、就业咨询等服务，实现城乡统筹就业。

（三）拓展社区养老服务。以满足农村老年人需求为出发点，以建设农村老年活动室为重点，挖掘和整合农村社区资源，建设“星光老年之家”。加强老年福利服务，统筹城乡老年人优待政策，推进居家养老服务全覆盖。开展邻里互助等群众性自我服务活动，为居家的孤寡老人、体弱多病和身边无子女老人提供各种应急服务和精神抚慰。有条件的村逐步发展集中供养、日托照料、上门服务、紧急援助、保健康复、法律咨询等服务。

（四）加强社区卫生服务。开展健康教育，引导社区成员树立卫生意识，养成良好卫生习惯。完善新型城乡合作医疗制度，兴建村级社区卫生服务室，积极开展疾病预防、医疗保健、健康教育和计划生育技术服务。建立计划生育协会，落实计生政策，主抓、村庄实施”的工作机制。

（一）健全机构，加强领导。健全农村社区建设领导机制，调整充实市城乡社区建设领导小组，加强对全市城乡社区建设工作的统筹协调、督促指导，实行统一规划、统一布置、统一检查、统一考核；建立市城乡社区建设领导小组工作例会制度，定期研究解决城乡社区建设中的重点难点问题。市城乡社区建设领导小组成员单位要按照职责分工，各司其职，密切协作，形成推进农村社区建设的整体合力；建立成员单位联系点制度，各成员单位要联系2个列入农村社区建设的村，对联系点的工作予以帮助和指导。各乡镇（街道）要实行“一把手”负责制，成立相应的工作机构，充分发挥村干部和驻村干部的作用，齐心协力推进农村社区建设。建立农村社区建设奖惩制度，接受社会和媒体监督，确保农村社区建设各项任务落到实处。

（二）加大投入，落实政策。把推进农村社区建设纳入全市经济社会发展规划，通过多种形式筹措农村社区建设资金，加大投入力度。把农村社区建设的公益性服务项目支出列入财政预算专项支出，安排一定比例福利、体育彩票公益金投入社区福利和文体设施建设，并对各部门涉农资金进行有效整合，最大限度地发挥涉农资金整合效益和共振效应，集中力量办大事。各村要大力发展农村社区经济，提倡通过土地整理、宅基地置换等多种途径，鼓励开展“村企共建”结对活动，多渠道吸收社会资金。要采取“一事一议”的办法，引导农民筹资筹劳，为农村社区公益性事业、福利性支出等提供资金和人力支持。鼓励社会力量以资

中共瑞安市委 瑞安市人民政府

2009年12月9日

第二篇：关于推进数字化社区建设的实施意见

为适应社区建设发展需要，加快社区信息化建设步伐，创建现代化新型社区，借鉴外地市、区先进经验，结合我区实际，现就我区推进数字化社区建设提出如下意见。

一、指导思想

坚持以建设“数字丛台”、服务型政府为目标，按照“行政提速、服务提质”的要求，突出以人为本的理念，以社区管理为龙头，社区服务为重点，利用2至3年

左右的时间，运用各种信息技术和手段，搭建一个网络互动平台，拓宽政府与居民、与社会之间的沟通渠道，满足社区居民日益增长的物质和文化生活需求，不断提升丛台发展的综合竞争力和服务力，探索实施一条具有丛台特色的建设数字化社区的新路子。

二、遵循原则

1、以人为本，服务于民。坚持不断满足社区居民需求、提高居民生活质量和文明程度的宗旨，按照执政为民、服务于民的要求，积极拓展政府公共服务职能，深入开展数字化社区建设工作，促进社会全面发展。

2、统筹规划，协调发展。坚持统一规划、统一领导，打破部门和区域界限，充分调动各方面的积极性，努力实现各类传输网络、资源网络间的互联互通，最大限度地综合开发利用各类信息资源，推进数字化社区建设。

3、政府引导，市场运作。充分发挥政府宏观调控、政策引导的作用，以区机关为中心，街道为重点，社区为基础，组织社会各方面力量共同参与社区数字化建设。同时，积极引进市场竞争机制，以市场需求拉动数字化社区建设，努力推动全区信息产业的发展。

4、注重实效，梯度推进。坚持“以需促用、以用促建”的原则，因地制宜，突出应用，突破重点，以数字化社区建设为突破，带动社区建设整体水平的提升，努力建设现代化新型社区。

三、主要内容

（一）加快推进全区网络平台建设。全区整个网络建设实行双系统，分为内网和外网两个部分。在内网建设上，利用现在比较成熟的adsl宽带网平台，搭建内网专用网络，实现区政府对各街道、社区的联网，保证组网的安全性。同时，加快推进全区的电子政务建设，逐步实现网上办公，提高行政办事效率。在外网建设上，区信息中心单独建设一条光缆连接互联网，用于区政府网站、社区综合服务网及其他对外应用服务。社区居民通过城域网以及adsl宽带网平台实现访问、采集信息等各类需求。

（二）加强“三级四网”服务体系建设。围绕区、街道、社区三级网络服务体系建设，重点建设“四网”。一是社区综合服务网。以区、街道、社区互联网联接为基础，建设包含各种政务、商务、公益等信息服务的网站，最大限度的为社区公众提供各个领域、不同层次的服务需求。二是建立服务热线电话网。在最大限度整合全区信息资源的基础上，统一明确一个社区服务专用呼叫号码，并充分利用通信公司现有资源，通过租赁等方式，为社区居民提供24小时快速便捷的服务。三是建立实体服务网。整合各社区的家政服务、家电维修、社区门诊等便民资源，发挥社区综合服务网和服务热线电话网的中介功能，为社区居民提供各类实体服务。四是建立社区服务管理网。采取区、街道、社区分布式三级管理系统，实现区、街道、社区三级网上信息查询、信息汇总、文件传达等日常管理服务工作。

（三）加强数字化社区的硬件建设。区级硬件建设，原则上以区信息中心现有设备为基础，以现有机房为中心机房，增配网站服务器、应用服务器、邮件服务器等配套的基础设施，提高网络中心的数据处理、系统维护、网络安全和日常管理等能力。街道一级，基础设施比较薄弱，重点是做好街道内部的网络建设，基层科室的微机配备，电子触摸屏、电子显示屏的配备，多媒体会议室的建设等工作，提高街道的现代办公条件。社区一级，是建设工作的重中之重，按照服务居民、提高效率的原则，重点是加大社区内部的网络建设，以及网络教育中心、多媒体会议室的建设力度。

（四）加强网络建设的制度化、规范化管理。认真贯彻执行国家和省、市信息化建设的规定，实现网络接口的标准化，信息采集、报送和应用的规范化。要建立健全有关网络运行、信息维护等方面的各项管理制度，不断提高数字化社区的管理水平。同时，根据国家信息安全相关政策法规的规定，制定丛台区信息安全规章制度，建立信息安全防御体系，建立和完善信息安全督查和快速反应机制，确保信息和网络的安全。

（五）加强街道、社区两级信息化工作培训。针对目前全区信息化工作人员业务素质偏低的情况，在加强数字化社区建设的同时，重点围绕信息采集、网络维护、网页更新等各方面知识，通过专题培训班、以会代训等多种形式，有计划、有步聚地加强对街道、社区两级信息化工作人员的业务培训，不断提高他们的业务素质，以适应全区数字化社区建设的需要。同时，要在各社区组建一支10—20人的志愿者服务队伍，由区、街道负责对社区志愿者进行信息化业务培训，形成一个“社区建设为大家，人人参与社区建设

第三篇：关于推进社区居委会规范化建设的实施意见

关于实施社区居委会规范化建设工程的意见

（征求意见稿）

为认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）精神，适应新形势、新任务的需要，现就实施推进社区居委会规范化建设工程提出如下意见：

一、总体要求

“十二五”期间，以中办发[2010]27号文件精神为指导，在全市社区广泛实施以社区居委会组织、队伍、制度以及设施建设为主要内容的规范化建设工程，每年安排20%左右的社区开展社区居委会规范化建设创建活动。创建活动要统筹规划，坚持标准，力求实效，力戒形式主义。要通过创建活动，进一步发挥社区居委会在服务居民群众、搞好城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定等方面的重要作用。努力把全市社区居委会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织。

二、主要任务

（一）组织建设规范化

1、社区的调整与设立

（1）因地制宜推动社区规模调整，原则上除单位型社 区、集镇只有一个社区的集镇型社区外，其余社区按照不少于2000户的规模调整重组社区。

（2）社区居委会组织建设全覆盖。城中村、新建住宅区、城郊结合部都应健全社区居委会，实现社区居委会组织全覆盖。

（3）新建住宅区原则上按照不少于3000户规模组建社区。总户数达到3000户且居民入住率达到50%的，需及时成立社区居委会；入住率未达到50%，户数达300户的，成立居民小组并纳入邻近社区管理；户数不达300户的，直接纳入邻近社区管理。

（4）社区居委会的设立、撤并、调整应及时报市民政局备案，新成立社区在批准后3个月内应完成社区居委会组织建设工作。各区民政局在每年11月31日将本区本新成立社区的名称、户数、社区居委会成员、社区专职工作者、社区居委会驻地以及办公联系电话报市民政局备案，纳入下财政预算；当年组建社区的由区财政负担全部经费。新一届社区居委会名录在年底上报市民政局备案。

（5）落实社区工作经费。按照2000户以下社区每年4万元，2000——3000户社区每年5万元，3000户以上社区每年6万元的标准，各区按照50%的比例落实社区工作经费。

2、社区组织体系建设

（1）社区居民会议可由三种形式组成：由本居住地区 全体18周岁以上的居民组成；由每户派代表组成；由居民小组代表组成。其主要职责是：制定和修改本社区《居民自治章程》和《居民公约》；讨论、决定本社区建设的发展规划和计划，并监督实施；听取、审议社区居委会工作报告和财务收支情况报告；对社区居委会及下属委员会、社区居委会成员的工作进行监督检查和民主评议；依法补选和罢免社区居委会成员，确认社区居委会成员的辞职申请；决定居住在本社区的流动人口是否参加居民会议及参加的比例和名额；讨论本社区建设管理和涉及本社区居民利益的其他重要事项。

（2）成立本社区内党代表、人大代表、政协委员以及社会知名人士、驻区单位负责人参加的社区议事协商委员会，充分发挥他们在各自行业的优势，参与社区服务和管理，扩大社区影响。

（3）社区居委会下设人民调解、治安保卫、公共卫生、人口计生、群众文化等各类下属委员会。每个下设委员会由1名社区居委会成员牵头负责，并由3－5名居民代表组成。

人民调解委员会：负责组织辖区内民间纠纷的集中排查工作，积极协助有关部门做好民事纠纷的调解工作，及时化解社区居民群众间的矛盾，促进家庭和睦、邻里和谐。

治安保卫委员会：广泛开展交通安全、反毒品、反暴力、预防艾滋病等宣传教育活动，使居民树立起牢固的安全防范 意识，确保社区安全稳定；组织居民积极参与社会治安综合治理、开展群防群治。

公共卫生委员会：积极组织开展群众性的爱国卫生运动，做好防病除害工作，建立卫生检查评比制度；负责辖区内居民楼院、小街小巷的卫生管理，发动群众积极整顿治理楼院卫生，绿化、美化环境。

人口计生委员会：宣传国家计划生育政策；协助人口计生部门开展人口计生工作。

群众文化委员会：组织居民开展各种健康向上的文化活动，宣传科学文化知识，丰富社区业余生活，遏制封建迷信活动的空间。积极开展青少年的校外教育活动，促进社区居民整体素质的提高；扶持和帮助中老年人成立扇子舞队、腰鼓队、时装模特队、戏迷协会等社区社会组织，丰富社区居民生活。

（4）社区居委会可下设若干居民小组。居民小组原则上按200——300户的规模设立，居民小组长由社区居民小组有选举权的居民推选产生，实行义务制，任期与社区居委会相同，可以连选连任。其主要职责是：负责召集居民小组会议和组织全组居民开展各项活动；组织本居民小组落实社区居民会议、社区居民代表会议和社区居委会的决议和任务；积极开展与居民有关的各项有益活动，为本组居民排忧 4 解难；积极向社区居委会反映居民的意见、要求和建议；协助社区居委会做好各项工作。

（5）居民小组原则上按20——30户规模选配1名门栋长，其主要职责是掌握居民信息，协助配合居民小组长、社区居委会开展工作。

（6）原则上每个社区建设1个社区服务站，作为社区居委会的专业服务机构，在社区党组织和社区居委会统一领导下开展政府公共服务工作。

（二）社区工作者队伍规范化

1、社区工作者的职数设置

（1）社区居委会按其服务人口的数量确定职数，平均按500户左右设置1人，原则上由5——7人组成。社区居委会成员由社区居民选举产生。

（2）鼓励党政机关、企事业单位在职或退休党员干部、社会知名人士、高校毕业生、社区民警、群团组织负责人以及社区专职工作人员通过民主选举程序担任兼职和专职社区居委会成员，兼职的社区居委会成员可不占社区居委会职数。专职社区居委会成员不得少于社区居委会成员的三分之二。

（3）社区居委会的专业服务机构工作人员即社区专职工作人员，原则上中心城区每个社区不超过5人，远城区每个社区不超过4人。1000户以下社区可以不配备社区专职工 作人员。

2、社区工作者的教育培训

（1）市、区民政部门在年初制定社区工作者培训规划和计划。

（2）采取分级培训的方式，市民政局对新一届社区居委会主任进行培训；各区每年对社区居委会主任集中培训一次，对其他成员每年集中培训两次。

（3）各区要出台政策，鼓励、支持社区工作者参加社会工作职业资格考试和学历教育考试，对获得社会工作者职业水平证书的，在社区选举中优先向居民推荐，在聘用社区服务站专职工作人员时优先考虑。

3、社区工作者待遇落实

（1）按照市里的统一标准，落实社区工作者报酬。（2）对新一届（新聘任期内）的社区工作者中的在职或退休等人员，按照市里统一规定给予补贴。

（3）社区居委会成员的兼职委员由街道根据实际，给予一定的补助。

（4）健全节假日值班制度和规定的节假日休假制度。（5）在优秀社区工作者中培训发展党员，推荐符合条件的优秀社区工作者担任各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范。

（三）制度建设规范化

1、社区民主选举制度建设

（1）稳步扩大社区居委会直接选举覆盖面，至“十二五”末，直选覆盖率达60%。

（2）提倡按照民主程序将不参与选举的社区党组织负责人推选为社区居民选举委员会主任，主持社区居民选举委员会工作。

（3）社区居会委会选举由居民推选产生的居民选举委员会主持。居民选举委员会成员依法被确定为候选人的，应当退出居民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依法递补。

（4）社区居民委员成员候选人必须居住在本社区一年以上。

（5）社区居民委员会成员的产生、罢免必须经过民主程序。

2、社区民主管理制度建设（1）完善社区居民自治章程。

（2）健全社区居民会议制度，每年年初、年末至少分别召开一次社区居民会议，讨论工作安排、考核社区工作者工作成效。其它时间根据需要召开社区居民会议，会议记录保存完整。

（3）完善社区议事协商会议制度，针对社区内公益建设、重大事项，及时召开社区议事协商会议，规范社区民主 协商程序，会议记录保存完整。

（4）完善社区社会事务听证会制度，对涉及政府部门解决的事项，及时召开社区社会事务听证会，向政府部门反馈居民意见。

（5）健全社区居务公开制度，将本辖区社区建设的长远规划和工作目标，社区居委会各项工作的完成情况、财务状况、重大问题办理理结果及其他涉及居民利益的事项公开，确保每季度更新公开内容。

（6）健全社区居委会内设委员会的工作制度，充分发挥各委员会的作用。

（7）建立健全民意表达机制，运用民情信箱、民情恳谈会、网上论坛、社区博客、社区QQ群等形式，引导居民以理性、合法的形式表达个人意愿，参与社区事务。

3、社区居委会日常工作制度建设

（1）建立社区党组织与社区居委会的联席会议制度、社区党组织、社区居委会与驻区单位的联席会议制度。

（2）按500户一人的标准，社区居委会成员对社区居民实行分片包户、上门走访、服务承诺、结对帮扶。

（3）实行错时上下班、全日值班、节假日轮休，方便群众办事。

（4）建立社区居委会财产、档案、公章管理制度，确保社区居委会工作有效运转。

（四）设施建设规范化

1、社区宣传、公开阵地建设

（1）每个社区至少设立一个宣传栏，宣传国家法律、法规和政策。

（2）每个社区至少设立两个公开栏，开展居务公开以及政府公共服务需要的公开、公示事项。

（3）有条件的社区设立电子显示屏，开展宣传和公开工作。

2、社区工作用房和居民服务用房建设

（1）原则上每个社区建立一个不少于300平方米的社区服务站，统一设置“一厅五室”，即“一门式”综合服务厅（含社区“两委”成员、专职工作人员工作间）、居民文体活动室、居民议事室（含党员电教室、市民学校）、图书档案室、居民维权议事室（法务工作室）和社区警务室。居民活动空间不少于社区服务站面积的三分之二。

（2）社区服务站外悬挂社区党组织、社区居委会、社区党员群众服务中心和社区服务站四块牌子。

（3）社区服务站设立党员服务、就业社保、社会救助、社区管理、综合治理、社区服务、人口计生等服务窗口。各项服务的工作内容、工作流程以统一的形式在社区服务站内公示。

3、社区信息化建设（1）以“96596”武汉社区在线为平台，建设社区服务信息网。

（2）推行社区居委会内部管理电子化，减轻社区工作负担，提高服务效率。

（五）工作机制规范化

1、自觉接受社区党组织的领导

（1）健全社区党组织与社区居委会联席会议制度，定期向社区党组织汇报工作。

（2）提倡社区党组织班子成员与社区居民委员会成员交叉任职。

2、支持社会组织发展

（1）积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，每个社区社会组织不少于10个。

（2）对不具备登记条件的社区社会组织，主动帮助备案，提供组织运作、活动场地等方面的帮助。

（3）对社区社会组织指导监督作用有效发挥。

3、支持社区志愿者参与社区管理和服务

（1）每个社区至少建立1个社区志愿者组织，社区志愿者队伍相对稳定，社区志愿者注册率占居民人口10%以上。

（2）每年组织社区互助、志愿服务活动不少于6次。

4、支持物业服务

（1）支持物业服务企业开展多种形式的社区服务。（2）指导和监督业主委员会和物业服务企业的工作。（3）与社区党组织、业主委员会和物业服务企业共同协调解决物业服务纠纷。

5、协调驻区单位参与社区建设（1）与驻区单位建立协商议事制度。

（2）协调驻区单位开放文化、教育、体育等活动设施。（3）协调驻区单位为社区居委会工作提供人力、物力、财力支持。

三、评估方法及结果处理

（一）评估工作的组织

社区居委会规范化建设的评估工作由各区自查与市社区办评估验收相结合。各区对照标准在年末对本区本开展社区居委会规范化建设的社区进行自查，自查合格的向市社区办申请评估验收，由市社区办组织对本开展社区居委会规范化建设的社区按标准进行评估验收。

（二）评估方式

社区居委会规范化建设的评估工作主要采取实地查看、召开座谈会、问卷调查、查阅相关记录等方式进行，实地查看社区服务设施建设情况；召开社区“两委”会成员、社区专干座谈会，了解工作机制，服务水平，民主管理等工作情况；随机发放调查问卷，了解居民群众对居务公开、社区居委会成员联系群众、居民群众参与社区事务管理、居民群众 对社区工作满意程度等情况；查阅社区居民会议、社区协商议事会议、各项活动开展等情况记录。

（三）评估结果的处理

经评估验收后，被评定社区居委会规范化建设合格社区的，当年由市社区办授予社区居委会规范化建设合格社区称号；对社区居委会规范化建设合格社区中达到示范社区标准的，当年由市社区办授予社区居委会规范化建设示范社区符号，纳入“和谐社区”评比表彰范围。全市社区居委会规范化建设任务完成后，对社区居委会规范化建设工作成效显著、示范社区比例高的城区，授予社区居委会规范化建设示范区称号。

四、加强组织领导

社区居委会规范化建设工程实施工作在市社区建设领导小组领导下，由市社区办综合协调，各区人民政府组织实施。各区、街道要建立工作责任制，明确目标，专人负责，统筹规划，加大投入，分类指导，克难攻坚，务求实效。要研究新情况，解决新问题。要抓好对照检查，对照标准开展创建活动。各区社区办要抓好督导检查工作，培育和宣传先进典型，推动社区居委会规范化建设工程顺利实施。

第四篇：社区街道推进学习型党组织建设的实施意见

社区街道推进学习型党组织建设的实施意见

社区街道推进学习型党组织建设的实施意见

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，努力把鼓楼区东街街道各级党组织建设成为学习型党组织，把街居各级党员干部建设成为学习型干部，把基层党组织建设成为与时俱进、不断开拓创新的战斗堡垒，为实现建设和谐东街，全面推进海峡西岸首善之区中心街道提供智力支持和组织保证。根据中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，省市委全委会议精神及《关于推进学习型党组织建设的实施意见》的通知要求，结合东街实际，特提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观；以建设学习型党组织为目标，立足当前，着眼长远，面向基层，以学习党的理论和路线方针政策为基本内容，以自学和调研基础上的集中学习研讨为基本形式，以健全学习制度和改进学习方法为基本保证，全面提高广大党员干部综合素质，增强党组织的学习力、创造力、战斗力。

二、总体要求

按照“党要管党、从严治党”的党组织建设要求，通过学习型党组织建设活动，改善党的基层组织中不适应、不符合新形势、新任务的方面和环节，使街道各级党组织的学习规划进一步明确，学习方式进一步创新，学习制度进一步完善，党员学习的主动性和工作的自觉性进一步增强，党员整体队伍的理论素养、学习能力和执行能力进一步提高；在全街道构建起“街道各部门—各社区

—各住宅小区”共同学习的三级联动机制。

三、主要原则

1、共同学习，持之以恒的原则。建设学习型党组织是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分，全体街居党组织和广大党员要以“推动海峡西岸首善之区经济社会各项事业健康有序发展”为共同目标，持之以恒，加强学习，不断提高自身的学习力、创新力和发展力，确保成效。

2、示范带动，与时俱进的原则。建设学习型党组织是街居党组织和领导干部的神圣职责，街居领导干部既要做学习的主体，又要发挥示范带动作用，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的精神推进学习型党组织建设，做到先学一步、学深一些，作不断学习、善于学习的表率。

3、求真务实、学以致用的原则。弘扬党的优良学风，坚持把学习活动与加强党的基层组织建设结合起来，注重

在学习中实践，及时了解本单位、本部门的工作进展及动态，通过对问题的思考深化对知识的理解，增长知识、增长才干、增长解决问题的本领，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

4、丰富载体，积极参与的原则。建设学习型党组织，首先从街道党工委中心组抓起，各社区、各小区党组织要制定建设学习型党组织的具体实施方案，开展好建设学习型党组织的各项活动，精心设计活动载体，落实各项工作措施，把握好学习型党组织建设的正确方向。

四、学习内容

1、坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面系统、完整准备地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻

领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列着、毛泽东着作结合起来，同认真总结党的历史经验特别是改革开放的经验结合起来，从理论和实践、历史和逻辑的统一上加深理解，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，推进党的理论创新成果进教材、进课堂、进头脑。

2、深入学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，准确掌握科学发展观的科学内干和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，不断推动学习实践向深度和广度发展。通过深入学习实践，努力形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，把街居党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发

展观的骨干力量。

3、学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习生活中，以党员干部的模范带头作用推动全社会学习践行社会主义核心价值体系的深化。

4、学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。积极推动党员干部学习人类社会创造的一切文明成果，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。要加强国家法律法规教育，加强国情和形势政策教育，加强以群众路线为重点的工作方法教育，切实提高党员干部的学习实践能力。

5、学习总结实践中的成功经验。既要向书本学习，又要向实践学习、向林丹等先模人物学习。要深入改革发展

生动实践，加强调查研究，虚心向群众请教，不断总结人民群众创造的新做法新经验。要善于学习其它地区、部门单位的好做法好经验，理论联系实际并运用到实际工作中，不断丰富和拓展本地区本部门本单位的工作思路和方法，提高破解发展难题，解决实际问题的能力。

五、学习方法和途径

建设学习型党组织是一项系统工程，街居各级党组织要把学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神、贯彻落实《国务院关于福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》及街道学习贯彻《意见》的实施办法结合起来，立足实际把争创学习型党组织作为今年党建工作的一项重要内容来抓，确保创建活动深入开展。

1、巧分类，科学指导。

①在机关事业单位党组织中，以岗位需求为重点，通过更新学习观念、丰富学习内容、创新学习载体，带动机关党组织和党员学习能力的整体提升。要

继续完善中心组学习会、在职学历教育、远程教育培训等行之有效的学习手段，进一步创新学习方式。

②在社区党组织中，通过优化整合学习资源、统筹开展学习活动等途径，进一步扩大社区党组织学习的覆盖面。要依托市民学校等阵地，深入开展社区党员就业培训、社区文化建设、党员创业论坛、读书沙龙等活动，切实提高社区党组织和党员为群众服务的能力和水平。

③在企业党组织中，通过延伸学习网络、丰富学习内容、搭建服务平台、促进转型升级等途径，促进政企对接，进一步推动非公企业创业创新工作。要继续健全“三会一课”、读书沙龙、技能比拼等活动，创新学习手段，提高非公企业党组织、党员经营管理和专业技术水平。

2、细安排，健全机制。

街道各党组织要结合《关于进一步加强和改进东街街道党工委中心组学习的实施意见》文件精神，建立健全各项学习制度，明确具体要求，保证时间、提高质量，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓。

①健全完善学习制度。街道各党组织要保证学习讨论的时间和质量，每年要集中一定时间学习，每个季度不少于一次。主要领导要带好头作学习辅导讲座，街道党工委每年都要有计划地聘请专家学者进行学习辅导；有条件的社区、辖区单位可以成立“干部读书会”、“读书小组”、“学习讲坛”等，加强学习交流。

②建立健全学习调研讲课制度。要坚持学以致用、用以促学，推进学习调研的制度化、经常化，要结合本单位实际以及自己的工作分工拟定课题，进行调研，有条件的单位还可邀请有关专家和咨询机构参与课题的调研，形成的调研成果在适当范围内进行交流，领导干部每年撰写调研报告1至2篇。

③建立健全学习考勤制度。把记录、考勤列入街道各党组织建设的考核

内容，认真做好学习记录及考勤，保证学习的出席率，认真做好每次集中学习的登记和学习考勤记录，强化考勤意识，处理好工学矛盾。鼓励党员个人自学，明确要求制定学习计划和目标，强化党员干部的日常学习，激发个人自学的内在动力。

④建立考学、述学、评学制度。把全体党员学习的态度、效果作为衡量建立学习型党组织的一项标准，纳入到学习考评体系之中，确保党组织学习的连续性、持久性。

3、精部署，开展活动。

组织各种形式的主题教育，运用学习讲坛、读报会、知识竞赛、技能竞赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富工作抓手，组织开展好五项创建系列活动。

①组织开展“读书伴我行”系列活动。一是以“书海遨游”为主题，积极与

新华图书城—安泰店开展共建，定期或不定期举办街居干群读书活动；二是通过主题讲座、专题报告会、读报会，推荐每月一本书、知识竞赛等活动，吸引广大党员干部积极加入学习行列；三是在向街道党工委中心组成员不定期推荐好书的基础上，在街居范围内开展共读好书活动，通过开展书评、读书交流、推荐好书评选等活动，营造浓厚的学习氛围。

②组织开展每季一报告系列主题活动。精心策划，邀请省、市、区专家学者每季度为街居干部做一场关于社会经济形势或社会热点问题分析报告会，通过专家学者的报告，不断提高领导党员干部驾驭市场经济、正确剖析社会热难点问题，解决实际问题的能力，确保广大街居干部树立起正确的人生观、世界观、价值观。

③组织开展共建共享文化系列活动。充分发挥辖区文化资源优势，依托社区图书室，通过共建、共享、共管的

形式，推行赠书、援书、读书开放日等活动；围绕“家庭文化”、“楼院文化”、“公园文化”“创意文化”等主题开展形式多样的文化活动，不断丰富居民生活，促进街居文化发展繁荣。

④组织开展“闽都?道德文化”进社区系列活动。按照 “继承优秀传统文化，倡导文明现代新风、共建美好和谐家园”的主题，以社区为主要载体，有效依托辖区电信广场平台筹办“闽都文化知识竞赛”、“福州话歌谣大家唱”等各项主题鲜明的活动，倡导街居群众健康向上，科学文明的生活1 2 下一页

第五篇：推进党支部建设工作实施意见

根据《中国共产党章程》、《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，为加强我镇党支部建设，提出如下意见：

一、发挥党支部的战斗堡垒作用

1、党支部要结合本支部的实际，宣传和执行党的路线方针政策和国家的法律法规，宣传和执行党中央和上级组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结和带动群众保证各项工作的完成。

2、与村（居）委会领导共同领导本单位的精神文明建设和思想政治工作，发挥工青妇组织的作用，积极开展爱国主义、社会主义、集体主义和艰苦创业精神教育，开展有益群众身心健康的活动，增强本单位的凝聚力。

3、要高度重视政治思想工作，结合知识创新工程的开展，围绕中心工作及群众关心的热点、难点问题积极开展思想政治工作，在职的党员和党支部委员要分工联系2－3名党员群众，每个党员要分工联系3－5名群众，协助领导做好群众工作，调动群众的积极性。

二、参与重大问题的决策，保证本单位工作的完成1、党支部书记参加镇的中层干部会议。

2、党支部书记要主动了解本单位的工作情况，对影响本单位工作的重大问题组织支委会和党员开展调查研究，并向镇党委提出意见和建议。

3、党员在各项工作中要发挥模范带头作用，要关心本支部的工作。每个党员要努力做好本职工作，保证本支部重要任务的完成。

三、抓好党员教育和管理，保持党组织的先进性

xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

1、加强对党员的教育和管理，组织党员认真学习邓小平理论，坚持讲学习、讲政治、讲正气，要求每个党员必须处处以身作则，作群众的表率。坚持开展民主评议党员和“争先创优”活动，自觉接受群众的监督，弘扬正气，树立榜样。

2、严肃党的纪律，对不求上进，甘居落后，无故不参加党组织活动、不发挥作用的党员，要及时给予严肃的批评教育，对违反党纪的党员，本着惩前毖后、治病救人的精神，给以批评教育直至纪律处分，以保持党组织的先进性。

四、加强党支部组织建设，严格党内生活制度

1、选好党支部书记。党支部书记应由热心党的工作，政治素质好，业务水平较高，工作能力较强，善于做思想政治工作，党员拥护、有较好群众基础的优秀党员担任。

2、坚持“三会一课”制度，发挥支委会的作用。支委会要定期召开会议，研究本单位改革与发展有关的工作，分析党员队伍状况和职工群众的思想情况，对其中的重大问题提交支部大会进行讨论。

3、党支部必须做到每月组织一次党内活动，每季度过一次党组织生活，每年安排一至二次批评和自我批评，时间可以根据工作情况进行安排。

五、按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，准确把握党员标准，做好组织发展工作

1、对提出入党申请的同志，党支部要及时指定专人谈话，了解思想情况，给予鼓励，提出要求。加强对团支部“推优”工作的指导。

2、党支部要指定一至二名正式党员做入党积极分子的联系人，进行培养、帮助、教育和考察。要组织入党积极分子学习党章，参加镇组织的党课，明确入党动机，提高对党的认识。

3、经过一年以上培养教育后，对条件成熟的入党积极分子，在听取联系人、党小组和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论通过，可列为发展对象。支部要及时上报发展对象考察报告，做好发展前的有关工作。

六、建立党支部工作评价激励制度

1、党委每年要专题研究一次全镇的党建工作，听取各支部的工作汇报。各单位党务工作情况，应作为党支部书记业绩考核的重要内容，并与支部书记绩效奖励挂钩。

2、建立党支部日常工作考核制度，按要求将支部工作情况及时报送党办。