关于建设社区未成年人活动站的实施意见

第一篇：关于建设社区未成年人活动站的实施意见

关于建设社区未成年人活动站的实施意见

（2007年4月16日）

为深入贯彻落实中央和省、市委关于加强和改进未成年人思想道德建设的有关精神和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》（中办发〔2006〕4号文件），进一步加强我市社区未成年人思想道德建设，充分发挥社区的教育平台作用，构建学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，为未成年人创造良好的成长环境，特提出如下意见：

一、指导思想

加强社区未成年人活动站建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市关于加强和改进未成年人思想道德建设的有关精神，围绕全面落实科学发展观，践行社会主义荣辱观和创建文明和谐社区，拓展未成年人校外活动空间，丰富未成年人的校外文化生活，培养未成年人高尚的思想品质和良好的道德情操，发挥社区的教育平台作用，进一步完善学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，促进未成年人健康成长、全面发展。

二、创建标准及内容

社区未成年人活动站，要按照阵地、队伍、活动、制度四个方面，达到“四有”标准。具体标准及内容如下：

1、有阵地

（1）在社区居委会建立未成年人活动站，设有“社区未成年人活动站”统一标志牌。（2）社区未成年人活动站包括室外活动场所和室内活动场所。活动场所面积原则上要按照建设部、民政部《关于进一步做好社区未成年人活动场所建设和管理工作的意见》（建规〔2004〕167号）所规定的标准执行。根据我市实际，室外活动场所面积不得少于200平方米，室内活动场所面积不少于40平方米。

（3）社区未成年人活动站原则上要有独立场所，暂不具备条件的社区，可采取资源共享，阵地整合的方式解决，确保社区未成年人开展活动的需要。

（4）社区未成年人活动站应配备必要的文体活动设施。如健身娱乐设施和桌椅、电视、电脑、录音机、照相机、VCD（CD）机、少儿图书及文体器材。

2、有队伍

社区未成年人活动站至少建有四支队伍。

（1）有一支专、兼职工作者队伍。由社区居委会牵头，联合社区内中小学校共青团、少先队组织，配备一支由社区工作者和中小学校少先队辅导员组成的专兼职社区未成年人思想道德教育工作者队伍。负责社区未成年人活动站各项教育、实践活动的组织和实施。

（2）有一支志愿者队伍。由素质较高、责任心强、懂得社区教育规律、热爱社区未成年人教育工作并有一定专业特长，自愿为社区未成年人服务的大学生志愿者和社区内从事教育、艺术、法律等职业的志愿服务人员组成，扶助社区未成年人活动站开展活动。（3）有一支“五老”队伍。由社区内关心未成年人成长的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”人员组成。对未成年人进行革命传统教育和思想道德教育，配合社区开展各种形式的社会实践活动。对网吧、书报刊市场等社区文化场所和校园周边环境进行监督，对各种不文明行为进行劝阻，对危害未成年人健康成长的不良现象进行举报。

（4）有一支少儿文体活动队伍。将社区内的孩子组织起来，培养、发展其多方面的文体特长，定期组织开展丰富多彩的文体活动和道德实践活动，使孩子们在健康有益的活动中受到教育和熏陶。

3、有活动

社区未成年人活动站要精心设计富有社区特色、符合未成年人特点的活动载体，努力形成一批主题鲜明、新颖生动、富有趣味、感染力强的品牌活动项目，使广大未成年人在参与中受到教育，得到提高。

（1）突出思想道德内涵，开展理想信念教育活动。把爱国主义、集体主义、社会主义教育和世界观、人生观、价值观教育，社会公德和家庭美德教育融入各种教育活动之中，让孩子在身体力行中认同道德规范，在潜移默化中养成良好习惯。

（2）突出健康快乐、自主参与，开展适合未成年人特点，寓教于乐的文体活动，使未成年人在活动中接受熏陶、增强体质、学会做人。

（3）突出共创和谐，开展亲子互动等家庭活动项目。组织好学生放学后、家长下班前以及双休日、寒暑假的活动，丰富学生的校外生活，解除家长的后顾之忧。

4、有制度

社区未成年人活动站要建立完善必要的工作制度，确保各项活动落到实处。

（1）建立联席会议制度。在街道、社区分别建立联席会议制度，由街道、社区主管领导牵头，联席会议成员由境内学校、社区居委会、工商、派出所等有关部门负责人和家长代表、志愿者代表组成。定期召开联席会议，沟通情况，研究工作，部署任务，使各项教育活动得到有效落实。

（2）建立档案管理制度。活动站要建立社区未成年人档案和社区人力资源档案。社区未成年人档案包括辖区内未成年人的数量、年龄结构、爱好特长、家庭情况、思想状况等。重点关注社区问题少年、贫困家庭子女、流动人口子女等未成年人特殊群体，根据其不同需求进行帮扶和管理；社区人力资源档案包括辖区内志愿者队伍和“五老”队伍的基本情况。

（3）建立定期活动制度。社区未成年人活动站要定期组织活动，根据上级精神，配合街道、社区不同时期的工作任务安排活动内容，制定活动计划，并利用寒暑假和重点节日、纪念日搞好未成年人思想道德教育和实践活动，使活动经常化、制度化。

（4）建立目标考核制度。各县（市）区要把社区未成年人活动站建设纳入街道和社区工作的重要内容，纳入年度目标考核，明确工作任务，年底进行考核，并把考核结果作为评选文明社区的重要条件之一。

三、任务目标

社区未成年人活动站建设是一项长期任务，各县（市）区要本着全面部署，重点推进的原则，积极开展社区未成年人活动站建设。2007年，全市重点建设50个社区未成年人活动站。每个县（市）要至少建成符合创建标准的活动站3-5个，市内各区要建成5-8个。以后每年要按照不低于社区总数10%的比例推进，争取到2010年，全市60%以上的社区建立未成年人活动站。

四、评比表彰

为促进社区未成年人活动站建设工作顺利开展，年内市文明办将对全市未成年人活动站建设情况进行全面检查，并评选表彰一批先进活动站。今后，市文明办每年都要对各县（市）区社区未成年人活动站建设工作进行评比表彰。

五、有关要求

（1）高度重视。各地文明办要高度重视社区未成年人活动站建设，将其作为加强未成年人思想道德建设的重要抓手，纳入精神文明建设工作的重要内容。要认真谋划、制定方案、抓好试点，按照社区未成年人活动站创建标准，积极推进活动站的规范化、制度化建设。要结合实际、因地制宜、大胆创新，积极探索社区未成年人活动站建设的新思路、新方法，确保活动站建设落到实处，取得实效。

（2）加强协调。社区未成年人活动站建设，涉及到的相关部门，要各负其责，协调联动，形成合力。各地文明办要加强协调督导，及时了解情况，强化信息反馈。要协调教育、民政、建设等部门充分发挥在工作队伍建设、基层组织建设和活动场所建设等方面的优势，为社区未成年人活动站建设创造条件。要协调文化、公安、工商等部门加强对社区文化环境的治理，为未成年人活动站创造良好的外部环境。要协调共青团、妇联、关工委、科协等有关群众团体，充分发挥群众基础广泛、组织网络健全、工作方式灵活的优势，协助社区组织开展丰富多彩的活动。要协调辖区企业和单位积极支持社区未成年人活动站建设，通过结对帮扶、阵地资源共享、协力共建和爱心帮建等多种方式，加大对社区未成年人活动站建设的投入，为未成年人创造良好的活动空间。

（3）抓好典型。各地要本着以点带面、全面推进的原则，抓好试点，确定有一定工作基础的社区作为示范，重点扶持，抓出一批社区未成年人活动站建设先进典型。要认真总结推广典型经验，利用新闻媒体进行广泛宣传，通过典型示范，推动社区未成年人活动站建设工作顺利进行。

第二篇：新华北社区未成年人活动站管理制度

新华北社区未成年人活动站管理制度

新华北社区未成年人活动站是社区开展校外教育的一个重要工作平台。加强未成年人活动站的建设，对全面提高青少年思想道德素质，促进青少年健康成长具有十分重要意义。为了进一步规范未成年人活动站的工作，特制定如下制度：

一、未成年人活动站要建立一个以社区负责人为站长、其他成员为副站长，若干名志愿者组成的领导小组，定期研究和部署未成年人活动站工作，及时解决工作中的有关问题，从组织上保证活动站工作的有序开展。

二、未成年人活动站通过资源共享多种渠道，不断提高和优化教学环境，保障未成年人活动站活动的顺利实施。

三、未成年人活动站要注重辅导教师的队伍建设。通过发动、动员有专长、有奉献精神的“五老”成员，学校教师以及社会志愿者担任兼职辅导员，并不断调整扩大队伍，通过学习、培训、交流、参观等形式，提高辅导员队伍的水平，从人员上保障未成年人活动站工作的实施。

四、未成年人活动站要有相应的活动计划。做到定内容、定时间、定地点、定形式、定场地管理维护人员，使活动能达到预期效果。

五、未成年人活动站要建有相应的台账。有参加活动的人员和中小学生名册、活动记录、活动照片、会议记录。

六、重视教学安全，防止学员在活动站跌伤、摔伤、砸伤等事故发生，并重视周边环境的安全，确保健康、安全、稳定发展。

第三篇：加强未成年人思想道德建设实施意见

关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见（试行）为深入贯彻落实中央和省委关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的一系列精神，不断提高我市未成年人思想道德素质，特制定以下实施意见。

一、提高认识、统一思想，把加强和改进未成年人思想道德建设作为一项战略任务

1、充分认识加强和改进未成年人思想道德建设的重大意义。我市未成年人思想道德建设情况如何，不仅关系到大庆建设高科技现代化城市目标的实现和保持长久繁荣，关系到全市广大人民的切身利益，关系到未成年人的健康成长，更关系到能否为国家输送合格的建设者和接班人。当前，我市未成年人思想道德的主流是积极健康向上的，但在部分未成年人中仍然存在着一些不容忽视的问题。全市各级党政组织和领导干部一定要站在对党负责、对人民负责、对大庆负责的高度，切实增强做好未成年人思想道德建设工作的责任感和紧迫感。

2、加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则和主要任务。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央、省委关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重大决策，坚持育人为本、德育为先，以理想信念为核心，以弘扬大庆精神、铁人精神为主线，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以培养高尚的思想品质和良好的道德情操为基础，以促进未成年人的全面发展为目标，努力培育德、智、体、美全面发展的建设者和接班人。要坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则；坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则；坚持知与行相统一的原则；坚持教育与管理相结合的原则。通过扎实有效的工作，进一步使我市广大未成年人增强爱国情感，确立远大志向，传承大庆精神，规范行为习惯，提高基本素质。

二、突出重点、抓好引导，发挥学校教育的主渠道作用

3、强化课堂教育。严格执行国家教育行政部门规定的课程计划，全市中小学要开展好包括研究性学习、社会实践、社区服务等在内的综合实践活动课，每周至少保证2节的德育课时。同时，把未成年人思想道德建设的基本要求，分层次、分年级、有计划地融入到

各科教学之中。建立完善德育班主任负责制，把德育工作纳入教师考评体系，每年评选百名“德育工作优秀教师”，给予一定的物质奖励，每三年表彰“十佳德育教师”，享受市级劳模待遇。

4、挖掘和利用好校内德育资源。结合我市实际，组织编写《大庆市德育教育读本》、《大庆精神乡土教材》（中学版）和《大庆市未成年人德育歌》等地方教材和校本教材；抓好校园网络建设，在每个县区各选一所高中、初中、小学开办“绿色网吧”试点，通过开展网页设计、动画制作、电脑编程、网络游戏等活动，满足中小学生浓厚的网络兴趣，每年组织全市未成年人网络大赛；全市中小学校要将校内的图书馆、体育馆、微机室等各类活动场所在节假日向学生开放。

5、加强学校团队组织和课外活动小组建设。把团队工作纳入学校教育总体布局和发展规划，在中学设置专职团干部，在小学由教导处副主任兼任大队辅导员；初中要设立业余团校，高中要设立业余党校，定期评选先进业余党、团校；广泛成立由教师指导、学生自发组织的小记者团、发明小组、书法小组、计算机兴趣小组、科技小组等符合学生自身特点的课外活动小组。

三、立足实际、活化载体，开展丰富多彩的道德实践

6、中小学要组织开展好各类主题活动。充分利用法定节假日、传统节日、重大历史事件纪念日、杰出人物的诞辰和逝世纪念日，以及未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的重要日子，集中开展思想道德主题宣传教育活动，组织好主题班会、队会、团会，组织好观看爱国主义教育影片、祭扫烈士墓、参观爱国主义教育基地，以及主题读书成果展示、运动会、文艺汇演、开学（毕业）典礼、冬（夏）令营等各种庆祝、纪念、参观活动和必要的仪式。各中小学要从实际出发，把开展道德实践活动纳入学校教育计划，形成制度，市区中小学每年至少要开展好八项活动，城镇及农村中小学每年至少要开展好六项活动。各级教育行政部门要把活动开展情况纳入学校综合考评体系，加大指导、监督、检查力度。

7、抓好责任教育。开展六种活动，培养六种责任。一是通过开展“升国旗、唱国歌、讲爱国故事”活动，培养未成年人热爱祖国的民族责任感。二是通过开展“游大庆、知大庆、爱大庆”活动，培养未成年人贡献家乡的历史责任感。三是通过开展“学雷锋、送温

暖”活动，“争做五小公民”活动，培养未成年人关爱他人的社会责任感。四是通过开展“建设绿色家园，从我做起”活动，培养未成年人保护环境的主人翁责任感。五是通过开展创建“文明班集体”活动，培养未成年人团结协作的集体责任感。六是通过开展“每天帮父母做一件事”活动，培养未成年人孝敬父母的家庭责任感。要把活动开展情况纳入宣传、教育、团委、妇联、关工委等系统考评体系，作为评选先进集体、先进个人的重要依据。

四、合理规划、完善功能，建设和利用好未成年人活动场所和教育基地

8、充分利用好各类教育基地。全市各类博物馆、展览馆等教育基地和爱国主义教育基地，对未成年人集体参观一律实行免票，对未成年人个人参观实行半票。在现有爱国主义教育基地的基础上，今年新命名10个市级爱国主义教育基地。同时努力实现各类场所资源共享，各企事业单位、社区现有的图书馆、文化馆、体育馆、科技馆、活动室等场所，在节假日期间对未成年人要免费或半费开放；要对已建的未成年人活动场所进行认真清理整顿，被挤占、挪用、租借的要限期退还；在城市建设规划中，要把德育教育功能作为一项内容，在已建的时代广场、黎明湖等公共场所进一步增加阅报栏、文化长廊、名人雕塑等德育教育内容。

9、加强未成年人专用活动场所建设。利用3年左右的时间，做到每个县、区都有一个综合性、多功能的未成年人专用活动场所，并且要在城市社区、农村乡镇配套建设面向未成年人开放的基层活动场所；采取政企合建、资源置换、鼓励社会投入等方式，在东西两个城区各建一座功能齐全的青少年宫，列入2005年城市建设计划；依托大庆儿童公园建设少儿主题公园，设立探险区、娱乐区、科技区、种养殖区、文艺区、古典文化碑林区等主题鲜明的活动区域，为未成年人开展娱乐和道德实践活动、丰富知识提供一个集中的场所。

五、强化治理、重在建设，优化未成年人成长的家庭和社会环境

10、构建学校、家庭、社会相结合的思想道德建设网络。通过设立校园开放日、发放家校联系卡、聘请家长参与学校管理等方式，加强学校与家庭的联系。以社区为单位，开办心理健康教育讲座，建立社区心理咨询中心或“谈心室”，开设心理健康咨询热线，为家

长和未成年人提供心理健康帮助。发挥社区关工委、团工委、少工委作用，加强社区与家庭、学校的联系，实现三方的有效沟通和衔接。

11、办好家长学校。成立大庆市家庭教育指导中心，落实《大庆市家庭教育工作“十五”计划》。健全市、县（区）、基层三级家庭教育学会，对全市各级各类家长学校进行科学规划、统一管理。在市电视台、电台开设家教课堂，建立大庆家庭教育网，编写《大庆市家庭教育教材》。

12、加强网吧专项治理。一是控制总量。按照有关规定，暂停经营性网吧的审批。二是加大监控力度。年底前对全市现有网吧全部安装终端过滤器软件；实行实名登记卡上网制；实施稽查档案制度；聘用30名网吧协管员，协助文化部门负责网吧集中场所的管理；在全市聘请700名网吧义务监督员，颁发监督证，对网吧接纳未成年人等违规现象进行监督举报，同时对有关部门和相关人员推诿或执法不力等情况，有权向市加强和改进未成年人思想道德建设工作领导小组反映。三是加大处罚力度。认真落实《互联网上网服务营业场所管理条例》，对全市网吧定期进行消防安全检查，对消防安全设施不合格的，一律停业整改；对不安装、不运行终端过滤器软件和不认真执行实名登记卡上网制的，对业主处以1.5万元罚款，并停业整顿；对接纳未成年人进入的，第一次对业主处以1.5万元罚款，累计两次的停业整顿，累计三次的予以取缔，扣押全部专用设备；在规定营业时间以外接纳未成年人的予以取缔，扣押全部专用设备；对无照经营的黑网吧要严厉打击，没收全部专用设备，并处以违法经营额10倍罚款。

13、整顿校园周边秩序。各中小学校周边200米内不得开设网吧和电子游戏厅，不得在可能干扰学校教学秩序的地方设立经营性娱乐场所。建立学校和公安部门的联防机制，在中小学生上学和放学期间，由公安部门指派治安联防队在学校周围进行治安巡逻，同时，在学校政教处设立报警员，负责与公安部门联系，遏制校园内外的抢劫、斗殴等行为。深入开展“扫黄打非”行动，加强文化市场监管，查缴和封堵传播淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信和伪科学的出版物及游戏软件产品。在全市营业性歌舞厅、卡拉OK厅、酒吧、夜总会以及其它一切不适于未成年人的娱乐场所，要设置明显的未

成年人禁入标志。

14、加强少儿文艺作品的创作和演出。全市各级各类文化团体和广大文艺工作者每年要创作100部少儿作品，并组织文艺小分队，深入到学校、社区进行专场文艺演出；积极创作和改编课本剧等作品，由演员、中小学生联合演出，指导好中小学生的排练；积极鼓励未成年人自己创作文艺作品，每年举办一次全市未成年人自创作品展演。

15、营造有利于未成年人成长的舆论氛围。全市新闻媒体要做到报纸每月有一期未成年人专刊，广播电视天天有少儿节目。在办好少儿专题节目的基础上，积极筹建少儿频道。

六、明确责任、完善机制，加强对未成年人思想道德建设工作的领导

16、摆上重要日程。在制定经济社会发展目标时，把未成年人思想道德建设纳入全市经济社会发展总体规划，并作为重要组成部分。成立大庆市加强和改进未成年人思想道德建设工作领导小组和办事机构。有关部门要制定《大庆市中小学2005--2010年学生思想道德建设规划》。各县区、各相关单位和部门要把未成年人思想道德建设纳入重要工作日程，主要领导、主管领导要定期听取汇报，分析问题，研究办法，结合各自实际，每年都要为未成年人办几件实事。

17、设置专门工作机构。在市文明办、市教育局设置专责未成年人思想道德建设工作科室。各县区要从实际出发，参照执行。

18、健全工作制度。建立例会制度，市加强和改进未成年人思想道德建设工作领导小组每半年召开一次例会。建立督办制度，对全市未成年人思想道德建设工作进行定期检查，督办落实。建立健全考核制度，把未成年人思想道德建设工作纳入有关部门考核体系。建立责任追究制度，层层制定部门责任和岗位职责，明确任务，对推诿扯皮及出现重大失误的，要追究部门和相关人员责任。

19、加大投入力度。把加强和改进未成年人思想道德建设所需经费列入财政预算，把未成年人专用活动场所建设纳入城市建设规划，把德育教学改革、德育资源开发纳入教育发展总体规划，把教师德育素质培训纳入全市人才培养规划，确保每项工作都有专项资金。同时鼓励社会各界积极捐资。

20、加强队伍建设。强化专业队伍，各中小学都要聘请法制副校长，设立德育副校长，配齐配强政治课教师，争取利用3-5年时间，在每个中小学都配备心理教师。组建由专家、学者和实际工作者组成的研究队伍，探索总结我市未成年人思想道德建设的规律和方法。组建由老干部、老战士、老会战、老专家、老教师、老模范“六老”组成的“关爱”队伍，重点负责社会教育和监督。组建由各界人士参与的志愿者服务队伍，在各类文化教育场所和各类道德实践活动中为未成年人提供服务。

第四篇：社区用房标准化建设实施意见

加强社区用房标准化建设

为进一步规范社区用房功能设置和推进社区用房标准化建设，充分体现社区服务居民群众和以人为本的服务宗旨，把社区建设成为党组织、居民自治组织和社区服务、居民文化活动的重要阵地。

一、总体目标

按照《江西省社区建设示范社区标准》的要求，结合我市实际，每个社区用房按不少于320平方米（其中：社区办公用房不少于120平方米，社区活动用房不少于200平方米）的配置标准，采取有力措施，通过新建、购买、调剂、配建等方式，改善社区用房条件，规范社区功能设置，完善社区服务体系，满足社区居民群众需求。

二、功能设置

为实现社区用房内部区域清晰、功能明确、安全方便、舒适美观，应科学地安排社区用房功能。根据服务类型，对社区用房功能进行如下分类设置（可一室多用）：社区一站式服务大厅、社区警务室、社区接访室（矛盾调解室、心理慰藉室）、社区文体活动室（社区党员活动室）、社区多功能会议（学习）室、社区档案室、图书阅览室、社区残疾人康复室。在条件允许的情况下，鼓励社区设置以下功能：居家养老服务室、社区老人日间照料室、爱心慈善超市、爱心救 助站、心理咨询室、创业服务室等。

三、社区标识设置

为提升社区形象和塑造社区品牌，方便社区居民识别社区办公服务场所，增强社区居民、驻区单位对社区的认同感和归属感，所有社区使用统一的社区标识（标识样式及说明详见附件1）。新建社区用房的社区标识悬挂于房顶，购买、配建和调剂的社区用房的社区标识置于社区标牌的前端。

四、社区标牌设置

社区用房标牌设置坚持“统一规范、精简实用、方便居民”的原则，分室外和室内进行设置，按要求悬挂摆放。

（一）社区门外标牌。

1、社区大门门楣正上方悬挂牌匾，内容为：“区街道社区”，其中，“区街道”为白底黑色宋体（大标宋），“社区”为白底红色楷体（行楷），规格为1米高。

2、社区大门左侧悬挂社区党总支、社区居委会牌匾，内容为：“区街道社区党总支（党支部）、居委会”其中，“区街道”为黑色宋体，“社区”为红色楷体，“党总支（党支部）、居委会”为红色宋体，规格为55cm（高）X75cm（长）。

3、社区大门右侧悬挂社区工作站牌匾，内容为：“区街道办事处社区工作站”，其中，“区街道办事处”为黑色宋体，“社区工作站”为红色楷体，规格 为55cm（高）X75cm（长）。

（二）社区门厅内标牌。所有新建社区用房设立“一站式”服务大厅，服务大厅统一规划设计、统一装饰风格（装修效果图见附件2）。大厅内墙面要求设置服务宗旨标牌，服务宗旨标牌内容为：“服务居民群众 创建和谐社区”。

（三）社区平台标牌。社区办事窗口放置服务科目牌，以引导居民办事。科目类别主要有：民政、计生、综治、社保、医保等。

（四）室名标牌。根据社区用房各个房间的功能设置，各室门楣上方或室门两侧设置功能名称标牌。

（五)院内宣传栏设置。社区办公用房院内建议设置如下活动宣传栏：党建宣传栏、居务公开宣传栏、低保宣传栏、计生宣传栏、综治宣传栏和文体宣传栏等，向居民群众公布各项事务办理情况、活动开展情况，让居民群众能更好地了解社区，参与到社区活动中来。

五、工作要求

（一）高度重视，切实加强组织领导。各相关部门要加强组织领导，相互配合，按照社区用房的建设标准和功能设置标准进行建设、规划。在购买或调剂社区用房时，原则上选择居民群众较为集中、群众办事方便的地址。

（二）突出风格，全力打造和谐社区。社区用房要按照市社区建设领导小组确定的设计方案、装饰风格和标准进行 建设，整个社区用房建设要围绕“服务居民群众 创建和谐社区”的服务宗旨和以人为本的原则，完善社区服务功能，让广大居民群众到社区办事和参加各项活动时，真正地感受到“家”的温馨。

（三）严格程序，认真做好监督审查工作。县（区）民政部门要督促相关部门、街道和社区按规范化、标准化的要求完成社区用房建设任务，定期对建设情况进行监督审查，确保建设一个达标一个，避免浪费和重复建设。

第五篇：新郑市建设学习型社区实施意见

新郑市建设学习型社区实施意见

为认真贯彻落实《中共新郑市委新郑市人民政府关于建设学习型城市的意见》（新发[2005]9号）精神，加快我市建设学习型城市的步伐，现就建设学习型社区提出如下意见：

一、指导思想、工作目标和基本原则

学习型社区是指在城市社区建设过程中，从群众精神文化需求出发，建立健全社区学习网络和学习体系，社区组织的学习活动持续开展，社区成员广泛参与学习活动，人们综合素质、生活质量、文明程度普遍提高、人际关系和谐的新型社区。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人的发展为中心，以提高社区文明水平、市民综合素质和满足社区成员精神文化生活需要的总体要求为共同目标，通过社区这一载体和阵地，充分利用社区资源，营造“人人学习、时时学习、处处学习”的良好氛围，广泛深入地开展多种形式的群众性读书学习和各类文化体育活动，普及科学文化知识，加速知识更新，培养和造就各类人才，深化社区建设，推进建设新型现代化社区，促进社会文明进步。

（二）工作目标

在各级党委、政府的领导下，广泛深入开展建设学习型社区活动。力争通过3年努力，到2008年在全市形成较为完善的工作体系和工作网络，使全市30%左右的社区达到学习型社区标准。

1、确立先进的学习理念。通过广泛深入的宣传发动，引导和培育社区成员确立“学习、学习、再学习”、“终身学习”、“全民学习”的理念，组织全社区成员自觉地学习政治理论、科学文化、法律法规、经济管理、业务技能等，使学习成为社区全体成员生活的重要组成部分，从而不断提高自身的综合素质，适应时代发展的要求。

2、不断充实新的学习内容。根据形势发展的新要求，密切关注国际经济、政治、文化发展的新动向，关注信息革命和知识经济的新浪潮。从居民群众的需要出发，结合社区实际，科学确定学习内容，引导社区全体成员学习政治、经济、文化、科技、法律、卫生、家政、生活等各类知识，努力使社区成员的知识水平适应时代前进的新要求。不断提高学习质量，提高学习的针对性和实效性。

3、建立广泛的学习网络。充分利用社区文化教育资源，建立和完善社区市民学校、综合活动室、图书室和文化活动场所等。加强社区文化教育单位之间的互动和交流，建立广泛的学习网络。

4、完善系统的学习体系。根据社区特点，建立各类社区文化学习组织，形成较为完善的社区党员教育、学前教育、健康教育、法制教育、计生教育、安全教育、青少年教育、老年人教育、流动人口教育等学习体系。

5、建立科学的人才培养机制。加强社区创新型、复合型人才的培育，形成育才、引才、荐才、聚才、用才的良好机制和环境，向社会提供各级各类高素质的人才。

（三）基本原则

按照学习型组织的要求，建设学习型社区应遵循以下基本原则：

1、全员学习原则。社区全体成员都要积极参加学习，逐步树立自觉学习的意识，在全社区形成浓厚学习氛围。社区全体成员要从履行社会责任、共创美好生活的高度上深刻认识学习的意义，形成一致性认识，确立共同目标，并且使学习持续地为实现这一目标提供精神动力、思想保证和智能支持。

2、带头学习原则。社区的党员、干部及驻区单位的领导首先要重视和参加学习，要成为学习的带头人，带头通过学习超越自我、重塑自我，并以自身价值观的提升来引导社区全体成员树立积极向上的价值观。

3、学习互动原则。社区全体成员在学习的过程中要互相启发、互相激励，使个人的学习认识逐渐递升为组织的、大家的知识，个人的智慧逐渐演进为组织的、集体的智能，从而发挥出社区整体的系统效能。

4、创新学习原则。社区全体成员要为确保和稳步提高学习效果而不断更新学习内容，改进学习方法，努力追求学习方法创新。要以创新发展为学习的根本目的，实现以观念、知识、智能更新为表征的人力资源创新、制度创新、管理创新、技术创新。

二、学习内容、活动载体

（一）学习内容

1、学习政治理论。组织广大社区成员系统学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习党的十六大、十六届四中全会精神，学习和掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领。在广大社区成员特别是青少年中加强爱国主义教育、思想道德教育、近代史教育、国防教育。

2、学习科学文化知识。组织广大社区成员结合各自的本职工作和自身发展需要，学习相关的科技文化和外语知识。着眼于实施信息战略，在社区普及计算机知识和信息网络知识，提高信息技术的普及应用程度；着眼于相信科学，热爱科学，学习马克思主义唯物论、无神论和科普知识，破除迷信，抵制各种伪科学；着眼于保障人民身体健康，组织学习各种卫生健康知识，提高预防疾病和强身健体的能力。组织下岗失业人员结合自身的特长，参加再就业培训，掌握相关再就业技能。

3、学习市场经济知识。组织广大社区成员学习社会主义市场经济的规则，增强探索和把握现代化建设规律的能力；学习与市场经济相关的法律法规等方面的知识，提高对社会主义市场经济的理解能力；学习WTO基本知识，了解其规则、程序和运作方式，适应经济全球化的发展趋势，推进我市外向型经济发展。

4、学习法律法规知识。组织广大社区成员学习各类法律法规知识，增强社区成员的法律意识，做到学法、懂法、守法、用法，提高依法办事、依法维权、依法参与社区管理和社区民主自治的能力，争做遵纪守法的好公民，共同维护社会稳定。

5、学习其它知识。组织开展公民社会公德、职业道德、家庭美德、文艺书画、休闲文化、科学健身、家政技能、家庭生活、安全防范等方面知识技能的学习，丰富社区成员的日常生活，促进社区成员素质的全面提高。

（二）活动载体

1、“全民读书”活动。各社区要区分社区成员的不同年龄结构、文化层次等特点，根据社区成员的实际需要开展“全民读书”活动，搞好智力竞赛，组织社区老年人开展保健、康复、娱乐等方面内容的学习，组织社区青少年开展思想道德、科普等方面的读书学习活动等。

2、社区教育活动。各社区要利用本社区的大中小学校、社区党校、文化站、图书室等教育资源，建立和完善社区教育培训机制。通过开放学习场所、开设社区讲座、组织宣讲团等形式，为社区成员提供自我教育、自我学习的舞台。

3、“身边的人、身边的事”学习活动。“身边的人、身边的事”往往具有很大的感染力和教育意义，各社区要充分挖掘本社区的个人学习典型和学习事例，广泛宣传，以点带面，共同营造良好的学习氛围。

4、丰富多彩的社区文体活动。各社区要组织本社区的业余文体队伍，开展丰富多彩、健康向上的文体活动，以此来繁荣群众文艺，活跃社区文化，强健居民体魄，塑造美好心灵，弘扬社会正气，使群众在有益身心的社区文体活动中陶冶情操，接受教育，提高素质。

三、保障措施

1、加强对建设学习型社区的组织领导。学习型社区是经济和社会发展的必然要求，是社区建设的重要内容，也是提高市民综合素质和城市文明程度的有效途径。各街道办事处、市直各有关单位要把建设学习型社区作为一项长期的事关全局的重要任务，纳入重要议事日程。为加强领导，成立新郑市建设学习型社区工作领导小组，办公室设在市民政局。市委宣传部、民政、司法、卫生、教育体育、文化、老干部、团市委、妇联等有关部门要各负其责，加强指导，相互协调，形成建设学习型社区的合力。各社区居委会要制定学习计划、学习制度，切实将学习型社区建设工作落到实处。市建设学习型社区领导小组将在全市范围内组织开展示范“学习型社区”的评选表彰工作。各驻社区的企事业单位要积极支持和配合，开

放资源，做到“共驻、共建、共享”，通过全社会的共同努力，形成党委、政府领导，有关职能部门共同指导，街道、社区主办，社会各界和驻区单位大力支持，居民群众广泛参与的学习型社区运作机制，共同推动学习型社区不断深入发展。

2、加强对建设学习型社区的宣传。新闻媒体和各社区要广泛宣传，积极引导社区成员适应时代发展要求，更新思想观念，积极学习、善于学习；加大典型宣传的力度，深入宣传发展社区教育事业、构建社区教育网络、建设学习型社区的好做法、好经验，形成崇尚学习、尊师重教、尊重知识、尊重人才的良好社会风气，为建设学习型社区营造良好的舆论环境。

3、加强学习型社区的设施建设。建设学习型社区，必须搞好社区市民学校、老年人活动室、少儿活动室、党员活动室、文化站、图书室、文化活动场所、宣传教育场所、全民健身点等有关设施的建设。各级政府和有关职能部门要多渠道筹资，加大对社区的投入，新建和改扩建社区的学习教育设施，建立布局合理的图书、报刊网点，形成完善的硬件设施网络，为社区成员开展学习提供良好场所，创造必要条件。

4、加强对社区学习教育资源的整合。要充分挖掘和整合驻区单位的学习教育资源，切实发挥驻区单位的作用。各机关、团体、企事业单位，特别是教育、文化单位要尽可能地向社区开放图书室、阅览室、活动室等学习教育场所和其他有关设施；要积极开展驻区单位和社区的结对学习活动，共同学习，共同提高；各驻区单位要积极参与社区的学习活动，尽其所能为社区的学习活动提供财力、物力、人力和智力支持，共同促进学习型社区的健康发展。

5、加强对学习型社区骨干队伍的建设。要抓好社区党员干部队伍的学习。党员要率先垂范，带头学习，通过深学政治理论、精学本职业务、勤学修身知识，影响和带动周围的群众学习，在全社区形成学习、研究、探索和实践的风气。要抓好社区居委会干部队伍的学习，发挥社区居委会“自我管理、自我教育、自我服务”的作用。要抓好社区工作者队伍的学习。组织社区专兼职工作者和社区志愿者学习管理和服务的知识和技能，树立正确的观念，更好地掌握为社区成员服务的本领。要培育和壮大社区学习辅导员队伍。在社区党团员、社区工作者、社区志愿者及各级各类学校和机关团体中培养和挑选社区学习的辅导员，并充分发挥他们的作用。

附：

1、示范“学习型社区”标准

2、新郑市建设学习型社区工作领导小组成员名单

中共新郑市委宣传部新郑市民政局新郑市司法局

中共新郑市委老干部局新郑市文化局新郑市卫生局

新郑市教育体育局共青团新郑市委新郑市妇女联合会

二00五年七月十九日

附件1：

示范“学习型社区”标准

1、组织领导有力。社区居委会下设学习委员会，每年研究学习型社区工作2次以上；有“十五”时期建设学习型社区规划、学习计划及学习制度，并能落到实处。

2、学习教育设施、场所健全。有社区成员学校、社区综合活动室（容纳50人以上）、图书室（书报阅览室）、文化活动场所、全民健身点、阅报栏、宣传橱窗、黑板报、电教设备和电脑等。

3、有切实可行的教育网络。成立社区学习教育的辅导员队伍、业余文体表演队伍和业余文体宣传队伍，并经常开展活动。

4、社区成员基本确立“终身学习”理念，建立个人学习目标。社区内学习氛围浓郁，初步形成了

互帮互学、共同提高、团结友爱、和谐向上的新风尚。社区成员素质有一定提高。

5、积极开展“新三学”（学电脑、学外语、学科技知识）和推广普通话活动，有明显效果。

6、“全民读书活动”持续开展，并取得一定成效。社区文化市场管理得到加强，社区文化品位较高，发展健康有序。

7、坚持定期和经常性学习教育相结合。坚持开展各种形式的学习教育活动，每月组织的学习教育活动达到2次以上；每年社区成员的参与人次达到60%以上。

8、搞好社区服务。开展社区学习服务活动，为残疾人、优抚对象、低保困难户、老年人提供学习方便条件；社区志愿者队伍活动内容丰富，定期开展义务宣教、助老帮困等活动；社区“关心下一代”工作活跃；经常性社会捐助活动开展较好。阅报栏每日更新；宣传橱窗、黑板报的学习内容定期更新，每月达2次以上；图书室藏书2000册以上，并定期更新。

9、社区有1个以上的固定晨晚练健身点，每个健身点至少有2名以上社区体育指导员，并组织开展丰富多彩的健身活动。开展老年活动做到经常、健康、有益，社区老年人参与面达到50％以上。

10、社区安定团结，可防性案件与上相比持平或下降。

附件2：

新郑市建设学习型社区工作领导小组成员名单

组长：周宏超市委宣传部常务副部长

彭德成市民政局局长

副组长：郭建峰市民政局副局长

李海亮市司法局副局长

赵法军市卫生局副局长

刘淑香市文化局副局长

张洪市委老干部局副局长

颜宏昌市教育体育局纪检书记

宋光琴市妇联副主席

马聪峰团市委副书记

王金玉新建路街道党工委副书记

苏留欣新华路街道党工委副书记

李新葆新烟街道党工委副书记

领导小组下设办公室，具体负责全市建设学习型社区的日常工作。办公室设在市民政局，郭建峰同志兼任办公室主任。

主题词：建设学习型社区△意见

新郑市民政局办公室2005年7月19日印发