构建和谐社会——中国科学社会主义理论的创新

第一篇：构建和谐社会——中国科学社会主义理论的创新

构建和谐社会——中国科学社会主义理论的创新

【摘要】：构建和谐社会，已成为当今我国社会的时代最强音，构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义事业的新拓展，体现了马克思主义与时俱进的理论品质，丰富、发展了马克思主义的科学社会主义理论，也是马克思主义在中国的新发展。

【关键词】：和谐社会构建科学社会主义理论创新

进入21世纪，我国社会主义事业进入了一个崭新的发展阶段。以胡锦涛为代表的中国共产党人提出的构建社会主义和谐社会，是在总结国际国内社会主义实践经验教训的基础上，结合当今错综复杂的国际国内形势所形成的历史条件，而创造性地发展科学社会主义一项重大理论成果。

构建和谐社会体现了马克思主义与时俱进的理论品质，丰富了马克思主义的时代内涵，包含着强烈的科学社会主义的世界意识，是科学社会主义理论在中国的实践与创新。我党对社会主义建设道路的进行了艰巨的实践探索和理论创新，确定了构建社会主义和谐社会的目标。马克思曾经把共产主义定义为“人和自然界之间、人与人之间矛盾的真正解决”，恩格斯把共产主义称为“人类同自然的和解以及人类本身的和解”。马克思、恩格斯认为和谐社会的最高境界是“自由人的联合体”，“在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”可见，“社会和谐”是科学社会主义的应有之义，“社会和谐”的理念和目标，是科学社会主义的本质规定，是社会文明发展的更高境界和奋斗目标。

马克思恩格斯认为，未来理想社会是社会生产力高度发达和人的精神生活高度发展的社会，是每个人自由而全面发展的社会，是人与人和谐相处，人与自然和谐共生的社会。在中国特色社会主义实践中构建社会主义和谐社会，既是科学社会主义本质特征的复归与坚持，又是对科学社会主义本质特征的发展，从而具有对科学社会主义的理论和实践的重大创新。

构建社会主义和谐社会丰富、发展了马克思主义的科学社会主义理论，主要表现在四个方面。

一、突破了传统社会主义的教条思想，深化了对社会主义本质的认识。

构建社会主义和谐社会，是对传统社会主义对待科学社会主义的教条主义思维模式的突破。无论是前苏联和东欧的传统社会主义理论和实践，以及中国改革开放前的传统社会主义理论和实践，都犯有严重的教条主义错误，即把马克思、恩格斯经典著作中所

描述的关于科学社会主义的理论构想，作为了现实社会主义实践中不可动摇的原则去贯彻，特别是忽视了现实的社会主义国家都是从生产力比较落后的非资本主义国家转变而来的，这样一个客观的现实条件和基础。以邓小平、江泽民为代表的中国共产党人不断通过总结国内外社会主义实践中教条主义错误的教训，开始了以经济、政治和文化三位一体的中国特色社会主义建设。

以胡锦涛为代表的中国共产党人根据国际国内历史条件的变化和中国新历史征程客观需要，适时提出的社会主义和谐社会理论，进一步突破了传统社会主义理论对待马克思主义的教条主义思维模式，使中国特色社会主义建设进入到经济、政治、文化、社会四位一体，从而真正体现了马克思主义与时具进的理论品质。社会和谐是中国特色社会主义本质属性，是我们党不懈奋斗目标。我们对中国特色社会主义的本质属性和目标定位，由物质文明、精神文明、政治文明拓展为三个文明与社会和谐的“四位一体”；中国特色社会主义建设的战略布局，也成为三个文明建设与社会建设“四位一体”的战略布局。与此相对应，社会主义初级阶段党的基本路线的奋斗目标就是：建设富强、民主、文明、和谐的现代化国家。这是我们党在理论和实践上艰辛探索、不懈奋斗所形成的重大成果。

二、深化了对社会主义社会建设理论和社会建设规律的认识。

在卷帙浩繁的马克思主义著作中，虽然马克思恩格斯论述未来社会的篇幅不多，但是他们关于未来社会的理论在马克思主义体系中占有十分重要的地位。他们这方面的思想内容是非常丰富的，其主要点可以概括如下：一是人类千百年来追求的和谐社会理想，只有在共产主义社会制度下才能真正实现。二是资本主义创造的文明成果虽然超过了以往一切社会，但是由于资本主义基本矛盾而产生的各种问题和弊端，说明了资本主义决不是一个真正的和谐社会。只有用社会主义代替资本主义，才能真正实现社会和谐。三是生产力的高度发展是未来社会实现真正社会和谐的“绝对必需的实际前提”。四是由于社会主义社会的不断发展，社会财富不断增加，实行生产资料社会占有，有计划地组织社会生产，阶级对立和阶级差别消失，人的精神境界极大提高，那时，国家对人的统治将由对物的管理和对生产过程的领导所代替，社会和谐程度大大提高。列宁指出，社会主义社会本身也是一个多级的发展过程。“在社会主义条件下，对抗将会消失，矛盾仍将存在。”列宁认为，只有社会主义才能科学而合理地支配社会的生产和分配，才能使所有劳动者过上最美好、最幸福的生活等等。马克思恩格斯列宁关于社会主义社会建设理论无疑为我们今天构建社会主义和谐社会指明了前进方向。但是，不可能为我们提供全部现成的答案。

党的十六届六中全会《决定》的制定和颁布，标志着我们已经站在以科学发展观为统领，构建社会主义和谐社会的新的历史起点上。如何构建？我们党提出了三个指导性

原则和处理一系列重大关系的系统理论，丰富了马克思主义的理论宝库。三个指导性原则是：第一，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆到更加突出的地位，这样，我们就会更加主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。第二，必须把“共建中共享”和“共享中共建”，贯穿于构建和谐社会的始终。人人参与建设，人人分享建设成果，才能各尽所能，各得其所，公平正义，和谐相处。第三，在实际工作中要从“大社会”着眼，把构建和谐社会落实到全部工作之中，又要从“小社会”着手，视群众利益无小事。要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，促进社会公平正义，建设和谐文化，完善社会管理，增强社会创造活力，使人民得到实惠，走共同富裕道路。

三、拓展了科学社会主义关于党的建设的理论。党的领导是构建和谐社会的关键。党的执政能力建设和先进性建设为构建和谐社会提供坚强有力的政治保证，而构建和谐社会的成效也是检验党的执政能力和先进性的重要标准。这就要求我们党要加强学习和实践，不断提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。要加强党的基层组织和基层政权建设。“基层不牢，地动山摇”。充分发挥其凝聚人心、推动发展、化解矛盾、促进和谐的作用，始终保持党同人民群众的血肉联系。要坚持民主集中制，发扬党内民主，以党内和谐带动社会和谐。要党风带民风。党风正则干群和，干群和则社会稳。在党的各级干部中要大力倡导胡锦涛同志提出的八个方面的良好风气。一是勤奋学习，学以致用；二是心系群众，服务人民；三是真抓实干，务求实效；四是艰苦奋斗，勤俭节约：五是顾全大局，令行禁止；六是发扬民主，团结共事：七是秉公用权，廉洁从政；八是生活正派，情趣健康。只有领导干部作风的进一步转变，才能为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。

四、构建社会主义和谐社会借鉴并弘扬了人类文明中关于社会和谐的有益成果。理论创新决不是割断历史，也决不是离开人类文明成果的花样翻新。在古今中外的文明中都有关于和谐思想的宝贵成果。西方的和谐思想源远流长。古希腊哲学家很早就把“和谐”作为哲学的基本范畴。毕达哥拉斯学派有句名言：什么是最美的——和谐。赫拉克利特提出万物“既是和谐的，又不是和谐的。”著名哲学家柏拉图提出了“公正即和谐”的观点。亚里士多德认为，中等阶层会对国家政权的稳定与社会和谐起重要作用。黑格尔用矛盾、差异、对立、斗争等范畴深化了对和谐的认识，等等。

我国历史上也产生了众多关于社会和谐的思想。比如，孔子的“和为贵”；墨子的“兼相爱”、“爱无差”等理想社会方案；荀子的“和则一、一则多力”；孟子的“天时不如地利，地利不如人和”康有为在《大同书》中提出要建立一个“人人相亲，人人平等，天下为公”的理想社会。

今天在构建社会主义和谐社会过程中，我们的党做到洋为中用，古为今用。一是把和谐作为思维方式。我们党认为，社会主义和谐社会并不是没有矛盾的社会。矛盾运动是社会发展的基本动力。构建社会主义和谐社会的过程就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，就是不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素的过程。因此，不在于当前我国社会有没有出现不和谐的因素，重要的是构建社会主义和谐社会能够提供一种不断解决矛盾和化解冲突的机制。我们既要坦诚地承认社会矛盾，又要努力地为解决这些矛盾而奋斗。二是把实现社会和谐作为一种治国方略。应该看到，和谐社会是一种社会状态，不是一种社会形态。它既可以体现在不同的社会形态中，又可以体现在同一社会形态的不同发展阶段上。我们要在建设中国特色社会主义这个长过程中不断提高我国社会和谐的程度，这是我们党提出构建社会主义和谐社会的一个重要出发点。不能简单化地认为由于我国现实社会出现了不和谐状态才提出这个重要任务的；恰恰相反，是我们党清醒地把握了我国社会所处的历史方位和党的历史方位，清醒地把握了人民群众的根本利益和共同愿望，清醒地把握了最高社会理想与现阶段纲领的统一，才能主动提出构建社会主义和谐社会这个战略任务。完成这个战略任务，既是我们的一个治国理想，又是一种治国方略、治国机制，同时又是一种治国结果。三是把和谐作为调整人际关系的规范。胡锦涛同志在部署构建社会主义和谐社会需要重点做好十个方面的工作时，把切实加强道德建设作为一项重要任务，并且指出，一个社会是否和谐，一个国家能否实现长治久安，很大程序上取决于全体社会成员的思想道德素质。要积极实施公民道德建设工程，广泛开展基本道德、社会公德、职业道德、家庭美德教育。这对于形成各尽所能、各得其所，而又和谐相处的社会是极其重要的。综上所述，以上从三个方面论述了我们党提出的构建社会主义和谐社会是一次重大的理论创新。

【参考文献】：

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会的内在逻辑，马克思主义研究 2005年 第3期

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第二篇：创新民政工作 构建和谐社会

创新民政工作 构建和谐社会

张兴荣

〔内容摘要〕 构建社会主义和谐社会要求“形成全体人民各尽其能，各得其所而又和谐相处的社会”，要求民政工作确立新理念、拓展内涵、提升能力，开创工作新局面。

〔关 键 词〕 和谐社会 民政 创新

〔作者介绍〕 六盘水市民政局

一、构建和谐社会呼唤确立新的民政工作理念

新时期民政工作主要是社会管理和公共服务，在构建社会主义和谐社会中作用重大,加强和做好新时期民政工作，是各级党委和政府不断提高构建社会主义和谐社会能力的必然要求。根据“构建社会主义和谐社会”的目标要求，做好新形势下民政工作需要确立新的工作理念。

第一是以民为本的理念。构建社会主义和谐社会要求“形成全体人民各尽其能，各得其所而又和谐相处的社会”。传统的民政工作注重行政管理和物质帮助，新形势下要把“以民为本”的理念体现在施政方略、思想作风和制度设计及创新中，把人民群众的根本利益放在首位，把“为民”作为工作的出发点，努力在全社会形成老有所养，贫有所济，灾有所救，残有所助，民有所乐的良好社会风尚。

第二是树立发展的理念。从总体上看，社会的全面进步和人的全面发展体现在个人社会生活各个方面和人生的各个阶段，从社区建设到基层民主权利，从公共管理到移风易俗倡导精神文明，民政工作渗透到社会的很多领域和个人的不同人生阶段。从这个意义上来说，我们要以宽广的视野看待民政工作的新发展，凡有利于民政工作改革和发展的，有利于维护人民基本生活权益的，有利于促进社会稳定和谐进步的，都要大胆试验，广泛吸收。民政工作必须实现一系列的转变：工作重点要从困难群众向面广大群众转变，政府办民政要向政府主导、部门协作、社会广泛参与办民政转变，要从人民群众诉求方向的转移出发实现民政部门职能相应转变；在具体业务上，要实现从救灾赈灾向防灾减灾转变，从给予式救助到注重帮扶对象可持续发展潜力的转变。

第三要坚持公平的理念。和谐社会要求“营造公平的社会环境，保证社会成员都能够接受教育，都能够进行劳动创造，都能够依靠法律和制度来维护自己的合法权益”。这种公平的社会环境具体可表现为获得公平机遇，享有公平权利，能够公平参与。民政部门要在自身职责范围内，让广大群众平等获得民政服务的机遇，实现自身发展；要在解决困难群众生活、维护人民群众合法权益、实现基层群众民主权利方面发挥重要作用，促进人民群众享有公平权利。从能够公平参与上看，民政工作点多线长，联系的社会对象广泛，当前经济社会结构的变化对社会化要求加大，这就要依靠群众，发动社会力量，实现社会广泛参与，形成政府主导、部门协作、社会参与的新机制。因此，民政部门要加大社会开放度，增强社会透明度，扩大社会参与度，在社会公示、公众参与、社会听证方面有更多作为，使广大群众能够公平参与，形成社会管理和服务的合力。

第四要坚持法治的理念。结合民政工作实际，首先要健全与民政工作发展相适应的法律法规体系；其次要加强学习，掌握相关法规知识；第三要严格依法行政。

二、构建社会主义和谐社会呼唤对民政工作内涵进行重构

在新形势下，必须按照构建和谐社会的要求，找准民政工作与和谐社会的结合点、切入点、落脚点，拓展民政工作的新内涵，赋予民政工作新的功能定位，发挥民政工作的推动作用，为构建和谐社会做出应有的贡献。

第一、要从营造健康发展环境的要求出发，寻求民政工作的切入点。一是要发挥民政部门在部分行业上的主导作用。民政部门加快职能转变、严格依法行政、推进改革创新，本身就是优化发展环境的体现。同时，在养老服务、殡葬服务、福利彩票等事业上，民政部门承担着政策引导、行业监管、市场培育等职责，对这些行业的发展环境有着主导性作用。二是要发挥社区平台作用。在社区建设的推动下，社区环境不断改善，人际关系逐步和谐，社区治安趋于好转，社区资源得到整合，与居民相关的服务更加周全。社区是民政工作服务于和谐社会的一个切入点和平台，对发展环境的优化以及和谐社会的构建占据着基础性地位。三是要发挥民间组织载体作用，促进政府职能转变、规范行业行为、提高社会组织程度、解决社会问题、推动服务性产业发展。四是要发挥行政区划布局作用，不断深化行政管理体制改革，加强区划管理和调整工作，根据六盘水社会经济和城市发展的需要，适时向国家有关部门申报调整县级行政区域，以便早日把六盘水建成贵州西部甚至西南地区大城市；结合农村综合改革目标，因地制宜地调整、撤并乡镇及行政村的规模，加强宏观规划、理顺体制、资源配置、优化环境，为经济社会协调发展、城乡统筹发展、区域协调发展创造科学的合理的空间布局。

第二、要从协调社会利益关系的要求出发，寻求民政工作的切入点。协调社会利益关系，是民政工作促进和谐社会构建的直接体现和作用方式。社会救助工作能适时解决困难群体生活问题，防止贫富差距过大，缓解社会矛盾，是社会稳定的基础；社会福利工作能为老年人、残疾人、流浪乞讨人员等特殊群体提供福利服务，是社会发展和进步的表现；社区服务能满足居民的服务需求，提高居民的生活水平和质量，是人民安居乐业的依靠。真正做到困有所济、灾有所救、老有所养、残有所助、幼有所抚，是和谐社会的最低要求，对此，民政部门责无旁贷，任务艰巨。

第三、要从规范社会管理的要求出发，寻求民政工作的切入点。城乡基层政权和社区建设、婚姻登记、救助管理、社会团体登记管理等民政工作，都是社会管理工作重要的一个部分。在新时期下，要从立足于满足群众工作和生活的需要，立足于不断增强服务功能和提高服务水平，加强城乡基层社会管理工作和社区建设工作，加快基层社会管理和谐发展，确保基层社会的有序。

第四、要从弘扬社会正气、凝聚人心的要求出发，寻求民政工作的切入点。当前，要重点弘扬以下精神。一是弘扬“双拥”精神；二是弘扬见义勇为精神；三是弘扬社会互助精神。特别是大力发展慈善事业、开展社会捐赠活动、组织送温暖行动、实施扶贫开发项目，在全社会形成团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。

三、构建社会主义和谐社会呼唤民政工作能力尽快提升

构建和谐社会是一项长期的艰巨的系统工程，为此，民政工作必须与时俱进，适应新的形势，研究新的问题，探索新的思路，提升工作能力和水平，加快民政事业发展，推动构建和谐社会目标的实现。第一、要提高社会救助的能力。一是构建起一个完善的社会救助政策体系。应建立起以城乡最低生活保障制度为主体，农村五保、灾害救助、流浪乞讨救助管理等为重点，医疗救助、住房救助、教育救助、就业援助、法律援助等专项救助为补充，社会互助、临时救助相配套的社会救助政策体系。二是构建起一个健全的社会救助工作体系。要理顺社会救助管理体制和运行机制，进一步加强政府主导、民政主管、部门协作、社会参与的管理体制。三是构建起一个合理的社会救助筹资分配体系。要加大财政资金投入力度，合理分配救助资金负担比例，加大社会资金筹措及社会资源整合，提高社会救助的保障能力。四是构建起一个科学公正的社会救助监督体系。制定与经济社会发展相适应的救助标准，实行分类救助，加强对社会救助的行政监督、社会监督和舆论监督，以确保社会救助的公正性、积极性。

第二、要提高基层社会管理的能力。首先，要创新工作机制和管理方式，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新型社会管理格局。要理顺条块关系，实现管理重心下移，管理渠道畅通，同时加大社会参与力度，发挥基层自治组织的功能和作用。其次，要积极创造条件，加强基层组织建设，建立一支强有力的基层工作队伍。

第三、要提高公共服务的能力。提高民政部门的公共服务能力，关键是从民政工作实际出发，适应公共需求，提供适宜不同群体、对象的较好的公共产品和公共服务。一是为社区居民提供多元化、高质量的公共产品和公共服务。注重居民精神文化需求，扩充服务项目，拓展服务内容，美化社区环境，改善公共设施，及时提供居民迫切需要的卫生、医疗、教育、文体等公共产品和公共服务。二是为老年群体提供多样化、人性化的公共产品和公共服务。加快养老院、福利院、“星光计划”等公共服务设施市场主体转变步伐，增强其为公共服务的能力。积极推行民办公助、公办民营等养老服务模式，丰富养老服务事业的社会经济主体。三是为优抚安置对象提供重实际、重实用的公共服务。及时调整优待抚恤补助标准，切实解决重点优抚对象生活难、医疗难、住房难问题，确保重点优抚对象生活水平与社会经济发展同步。加快退役士兵安置制度改革，为退役士兵提供继续教育、技能培训、就业指导、社会保障等方面的公共服务。四是为军休干部提供全方位、高层次的公共服务。整合军休服务资源，拓宽军休服务领域和服务内容，为军休干部提供医疗、物业、金融、文体等服务，满足军休干部日益增长的全方面、多样化的需求。

第三篇：中国着手构建和谐社会

中国着手构建和谐社会

“和谐社会”这一极具亲和力的温馨词汇迅速“升温”:省部级干部专题研讨、专家学者纷纷撰文、新闻媒体频频出现……种种迹象显示,“构建社会主义和谐社会”不仅会成为今年两会的最大亮点和贯穿全年的“关键词”,也将引领着中国社会的未来走向。

连日来,记者走访人大代表、政协委员和基层干部群众,大家对构建和谐社会满怀激情:质朴的语言,寄托着他们对中央决策的衷心拥戴;生动的实践,写照着他们对构建和谐社会的探索;冷静的思索,流露着他们的热望--消除构建和谐社会的不和谐因素。和谐社会,百姓身边的事情实现和谐,人类古往今来孜孜以求的美好理想,在新世纪中国发展的重要战略机遇期,被执政党赋予全新内涵并确立为重要的治国方略。这似乎是一个与“治国方略”沾不上边的小故事:在长春市重庆街道,居住着一些下岗工人、残疾人、孤寡老人,过去由于邻里纠纷、弱势群体救助等问题引发的社会矛盾一直让社区干部头疼。70多岁的居民史品忠看到这种情况,带头创建了一个“和心俱乐部”。从此,许多矛盾通过邻里协调,在社区内部化解了。“这就是人民群众构建和谐社会的生动实践。”吉林代表黄百渠说,大到治国兴邦,小到家庭和睦,构建和谐社会是一个远大的治国目标,同时也是老百姓身边的事情。“现在老百姓最关心什么?腐败少一点,治安好一点,学费降一点,看病省一点,岗位多一点,股市涨一点,物价稳一点,空气净一点,矿难少一点,这里面哪一点也离不开构建和谐社会这个大主题。”“现在提出构建和谐社会正逢其时。”安徽省高级人民法院副院长汪利民代表认为,改革开放26年来,我国经济发展的成就举世公认,绝大多数老百姓享受到了改革成果,社会总体上是和谐稳定的,我国的发展到了一个关键时期。一些国家的发展历程表明,人均GDP达到1000美元,既是黄金发展期,也是矛盾凸显期,顺利度过这一时期,社会就进入良性发展轨道,否则就可能停滞或倒退。在这种背景下,中央提出构建和谐社会,无疑是在“关键时刻作出了关键决策”,对全面建设小康社会具有极强的现实针对性。记者最近在基层采访体会到,广大人民群众对中央作出构建和谐社会的重大决策具有强烈的认同感。“谁能不向往各尽所能、各得其所又和谐相处的社会呢?中央的决策符合老百姓的根本利益和共同愿望,顺民心,合民意!”住在北京的退休教师苏诚佶老人的话代表众多百姓的心声。人民的意志升华为执政党的主张,这是构建和谐社会深得民心的基础!居安思危,在科学发展中增进和谐在XX年的各种统计数据中,有这样一组数字给人们留下深刻印象:中国已有网民超过9000万,同时有8000多万文盲;中国拥有移动电话用户亿,却还有2600万贫困人口没有跨过温饱关。数字的对比,从一个侧面拆射出我国社会主义初级阶段的发展现状:在社会财富高速增长的同时,不同阶层和不同群体享受改革成果的机会并不公平,由此产生的城乡发展不平衡、地区发展不平衡、经济社会发展不平衡等矛盾也日益突出。构建和谐社会是一项长期任务,不可能毕其功于一役。代表委员在“热议”和谐社会的同时,表现出令人信服的清醒。安徽代表曹金海说:“和谐社会必须在动态中构建,要靠实干,而不是空谈,要以发展增和谐、以改革促和谐、以公平求和谐、以稳定保和谐。”苗族代表、贵州省副省长蒙启良认为,构建和谐社会,必须大处着眼小处着手,从人民群众利益息息相关问题上寻找突破口,从能办得到的事情做起,一步一个脚印、扎扎实实推进。“当前我们既要增强居安思危的忧患意识和紧迫感,又要立足国情,不能操之过急,急于求成。”谈和谐,离不开发展。代表委员们普遍认为,必须扭住发展这个党执政兴国的第一要务,在发展中增进和谐。南开大学校长侯自新代表说,和谐社会应该是经济发展和社会发展齐头并进的社会。经济发展是社会发展的物质前提,但仅靠GDP增长,无法支撑起一个人民向往的小康社会。因此,必须把落实科学发展观作为构建社会主义和谐社会的根本,按照“五个统筹”的要求,实现社会各个方面的和谐发展。构建和谐社会的过程也就是不断消除不和谐因素的过程。安徽省委政策研究室的刘奇认为,目前构建和谐社会面临的最不和谐因素,是城乡之间发展不平衡,而没有城乡和谐就没有中国社会和谐,城市多年来是靠农村输血发展起来的,现在应该支付“和谐成本”,特别是给农民进城就业创造公平的机会。在这方面,一些地方已经开始尝试一些有益的探索。政府转型,让一切创造和谐的力量充分涌动“无论任何部门,对发展只能设路标,不能设路障!”这是全国人大代表、吉林省省长王珉在前不久的一次省长办公会议上提到的观点--政府就是为发展服务,为企业服务,为基层服务,为群众服务。构建和谐社会,政府究竟承担着什么样角色?国家行政学院教授汪玉凯认为,政府掌握着公共治理资源,代表着公平与正义。政府的公共政策、政策安排、制度安排是否和谐,很大程度上直接影响人与自然、人与社会的和谐。政府转型是构建和谐社会的关键。代表委员们呼吁,必须强化政府的公共管理职能,弱化微观管理职能,使政府致力于创造一个平等竞争的市场环境,更好地协调经济发展与社会发展的关系,更好地为社会提供市场机制所不能提供的公共产品。“构建和谐社会呼唤‘和谐政府’,‘和谐政府’就是能够调动一切积极因素,激发全社会的创造活力,让一切创造和谐力量充分涌动的政府。”浙江代表介绍,在温州,政府已经开始确立以“无为”求“有为”的理念,目的就是为给每个人、每个单位都创造公平的起步和竞争机会。原温州市委政研室主任马津龙说,政府“无为”不是无所作为,而是为了更好地有所作为。在温州,政府虽不参与企业经营,可对于达到相关标准的企业,都给以技改方面支持。政府把发展权交出,把路标设好,这就是“无为”中的“有为”。“政府‘无为’,并不是缺位。”安徽代表汪春兰认为,和谐社会中的政府应该使一切有利于社会进步的“创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定”。构建和谐社会,政府面临的挑战是严峻的:如何进一步激发社会创造活力,如何更有效地管理社会事务、协调利益分配、处理人民内部矛盾、开展群众工作、维护社会稳定等等。为此,汪玉凯教授建议,政府至少要从四个方面实现公共治理和谐:在发展战略上打破单一以经济建设为中心的思想,坚持可持续发展的观点;在公共政策的制定上真正地体现公正、公平和正义;从政府的职能上实现由管制型政府走向服务型政府;要科学执政、民主执政、依法执政。“如乐之和,无所不谐”“和为贵”“兼相爱”“老吾老及人之老,幼吾幼及人之幼”……古圣先贤们延续了数千年的许多向往,已经和正在新中国变成现实。在经历了26年的改革开放之后,构建和谐社会的进军号角已响彻神州。

第四篇：创新工作机制,构建和谐社会

构建社会主义和谐社会，为做好新形势下的组织工作提供了拓展内涵、扩大影响、开拓创新的机遇，同时也对组织工作提出了新的挑战。我们鼎城区按照构建社会主义和谐社会，关键在人的要求，从创新干部工作机制入手，为构建和谐鼎城提供坚强的组织保障和人才支撑。

创新干部教育培训工作机制，干部整体素质得到提升。一是创新干部教育培训理念。我们坚持人才是第一资源，干部教育投入是第一投入的观念，把人才培养作为组织工作的重中之重。时间上，正确处理工作与学习的关系，舍得挤时间让干部学。资金上，在财政相对窘迫的情况下，将干部培训经费纳入财政预算，舍得挤出资金让干部学。引导干部把工作当学习来研究，在工作中总结提高；把学习当工作来看待，在学习中推进工作开展。二是创新干部教育培训的内容。按干部的需求施教，每次开班前，党校教师到各学员单位走访、座谈，了解干部想学什么，再根据大多数学员的需求，精心挑选培训教材。发挥党校教师的特长施教，引导那些在一定领域有专长的老师发挥专长，把教案办成精品，把课堂面授办成经典，打造党校教学品牌。定期选派党校教师到各单位挂职，零距离接触干部，熟悉干部情况。三是创新干部教育培训方式。充分利用远程教育网络资源，开展远程教育，实现音频、视频实时直播到每个站点，数字设备与模拟设备的无缝连接，将音频信号实时连接到农村有线广播网中。不仅使干部可在远程教育室观看直播的专家讲座，还可在家中、田间收听专家讲课。

创新干部选拔任用工作机制，选人用人质量得到提高。一是创新干部选任观念。观念引导行为。在坚持德才兼备原则的前提下，我们立足于为全区经济发展服务选拔任用干部，按科学发展观看干部，按富民强区、建设经济强区配班子，切实做到因岗选人，因事用人，为发展提供组织保障和人才支撑。尤其是关注那些有素质、有能力、干实事的干部，形成正确的用人导向。我们在坚持党管干部原则的前提下，在灌溪镇进行了由全体党员直接选举乡镇党委委员的试点，积极探索新形势下干部选任的新机制，受到中组部、中纪委调研组的充分肯定。二是创新干部考核机制。用人必先识人，知人方能善任。在民主推荐中，我们采用个人自荐、群众推荐与单位党组织推荐，从上至下推荐与从下至上推荐等多种方式相结合的方法，确保了推荐结果的真实性和准确性；在考察过程中，重点搞好民意测验与走访座谈，尽可能多接触干部群众，着重了解干部在政治思想、工作能力、工作作风等方面的现实表现。三是完善干部竞争机制。充分激发活力。区直单位中层骨干选拔任用，坚持全免全竞，逢缺必竞，择优录用。区公安局还率先进行了全员竞岗，全局358名民警参加了竞岗，包括132个股所长岗位，226个民警岗位，通过竞岗，全局工作作风明显好转，工作效率明显增强。

创新干部监督工作机制，干部队伍形象得到转变。一是创新干部监督工作思路。在干部监督工作思路上，实现从“盯人”向“盯权”转变，把完善领导干部监督机制的重点放在对权力运作的规范和制约上，把着力点从监督领导干部的行为转移到在监督领导干部行为的同时兼顾监督权力本身上来，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制。从源头上遏制腐败。二是创新干部监督制度体系。结合干部的工作实际和思想实际，相继出台了《鼎城区领导干部个人重大事项请示报告制度》、《鼎城区领导干部因公出国境管理办法》等相关制度，规范干部的行为。完善了干部信息联系会议制度，加强与纪检监察、人事、审计等部门的联系，整合监督力量。三是创新干部监督工作实践。对象上突出重点，重点监督单位“一把手”和人、财、物工作岗位工作的干部，明确规定，单位“一把手”不准直接管财，不准插手工程项目。在监督时间上突出重点，特别是在急难险重的任务前，看干部的全局观念强不强；在突发性事件处理中，看干部的应变能力怎么样；在人事调整中，看干部政治品质好不好。

第五篇：创新社会管理,构建和谐社会

创新社会管理，构建和谐环境

——大井镇创设“和谐基金”为民解难

随着经济和社会的迅速发展,乡镇政府面临着推动经济发展和维护社会稳定的双重任务，维稳任务尤其艰巨繁重.为确保辖区和谐稳定,大井镇党委、政府创新设立综治维稳和谐基金，和谐基金是社会各界关心支持社会和谐稳定事业的新平台，是为社会困难群体雪中送炭的新帮手。

和谐基金设立的背景

近年来，因“法度之外、情理之中”的历史遗留问题和特殊群体、特困人群、涉诉涉法、赡养老人、山林纠纷等矛盾纠纷引发的越级上访事件不断增加，加大了乡镇维稳工作压力和工作成本。为切实解决“老大难问题”，预防新问题，减少解决实际问题中攀比、连带的负面影响，大井镇创新社会管理模式，动员社会各界力量支持和参与社会和谐稳定工作，依托综治维稳协会，设立“维护社会和谐稳定基金”。

和谐基金运作模式

基金构成:基金以政府划拨、镇综治维稳协会成员单位,会员募集和社会捐赠组成，由镇政府设立专户存储，定期公布资金使用情况。

基金救助对象：为经济纠纷以外的涉法涉诉、信访及影响社会稳定重大案件中有实际困难又难以从其他途径解决的当事人和相关人员，仅限于自然人，不包括企、事业单位

等法人及其他组织。

资金救助范围：涉法涉诉案件中因被告人或一方当事人因缺乏经济赔偿能力，履行能力致受害人或另一方当事人遭受严重生活困难需维稳专项基金救助的；难于依据法律、政策进行界定的历史遗留问题，经协调可以用资金补偿方式解决的；因历史原因或客观因素而难以处置的涉法涉诉问题、信访积案、信访老户问题，当事人愿意接受基金救助息诉罢访的；特大火灾、特大安全生产事故、特大交通事故、不可抗拒的自然灾害造成大的不稳定事件，需应急处理的事项；涉及有影响的群体性不稳定事件，无法适用通常协调方式处置的。

基金使用原则:一是实行专款专用原则。维稳专项基金必须专款专用，同时接受镇财政、镇纪委、镇综治维稳协会的监督。二是小额救助原则。每次个案救助一般不超过2万元，特殊情况需放宽的，须从严审批。三是一事一议原则。救助对象及救助金额视情况区别对待，由综治维稳领导小组和维稳协会成员一事一议决定。四是一次性救助原则。维稳专项基金一般不重复救助同一案件同一当事人。

基金使用程序:需要动用维稳基金时，由当事人或者近亲属提出申请，填写维护社会稳定专项基金申请表，村组干部签字并加盖公章，报镇维稳协会审核，经调查审核后由综治维稳办公室与申请人签订《调解处理协议》，然后提请镇

维稳领导小组组长审批，审批同意后拨付维稳专项基金。和谐基金发挥的作用

大井镇自建立 “和谐基金”以来，积极动员社会捐赠力量，已筹集资金6.5万元。通过维稳协会民主协商，运用“和谐基金”成功化解了6起社会矛盾纠纷，妥善处置了4起多年来的信访积案，改变了全镇年年有人到省进京越级上访的现象，促进了辖区内的社会和谐稳定。和谐资金最重要的就是“和谐”两个字，旨在通过小支点，让群众对政府充满希望，充满信心，真正实现人与社会的和谐、人与人的和谐。