余杭社保服务体系建设示范全市 引领全省

第一篇：余杭社保服务体系建设示范全市 引领全省

余杭社保服务体系建设示范全市 引领全省

发布者:zuohy来源:中国公共服务中心网发布时间:2014-7-10

示范全市 引领全省

我区社保服务体系建设工作受好评

近日，杭州市人力社保局局长郭禾阳一行到我区调研“一库一网一张卡”社保综合服务体系建设工作。他表示，余杭区的这项工作走在了全省前列。副区长阮英，区人力社保局负责人参加调研。

据了解，余杭区人力社保局打造的“一库一网一张卡”社保综合服务体系主要是指以人员基本信息库为基础，充分发挥社会保障卡（市民卡）功能，构建多渠道、高效率、规范化的社保经办服务网络，从而有效解决社保服务“最后一公里”的问题。“一库”是指建立“精确全面”的参保人员数据库；“一网”是指构建“高效便捷”的经办服务网络；“一张卡”是指开发运用“智能多样”的社会保障卡（市民卡）功能。

调研中，郭禾阳一行先后来到南苑街道高地社区、农村商业银行高地网点、临平市民之家社保办事大厅，实地调研了社区综合平台、社保自助服务平台的推广使用情况。

在随后召开的汇报会上，区人力社保局局长马金德就我区社保综合服务体系建设情况进行了详细汇报，并对整个体系功能进行现场演示。

阮英在会上表示，对于社保信息化建设，区政府要统筹安排，引导各部门间协作，要注重细节，把握方向。

郭禾阳以“示范全市、引领全省”八个字对余杭区社保信息化建设进行高度评价和肯定，他指出，余杭区社保工作在一个“进取、实干、惠民、自律”的班子带领下，以“问题、实效、便民、安全”为导向，有效解决了目前普遍存在的“事多人少”、“单一经办模式和群众个性化需求”等问题，完成了从“开门等服务”向“服务送上门”的转变，在“发挥信息优势，优化窗口服务，把控社保扩面，满足群众需求”等方面都取得了积极的成效。同时，他希望，要举一反三，切实加强社保基金安全；做实、做精、做优服务体系；要在全市范围内发挥好示范作用。

第二篇：示范带动,榜样引领

示范带动，榜样引领

——做好教改典型的提升宣传工作

自进行课改以来，每位教师认真贯彻教改的一系列措施，充分发挥教师主体作用，调动广大教师课改的积极性和主动性，涌现出了一批批教改先进典型。这些优秀教师对学校的课改建设起到了积极的示范作用，展示了教师的新形象，更好地发挥典型示范作用，带动课改工作全面提升，全面完成课改建设任务。

卢勤老师在教育报告中多次提出：把孩子变成财富，而不是把财富留给孩子。作为教师，有责任把孩子变成财富，这是我们进行课改的教育梦想。怎样把孩子变成财富呢？常言道：教孩子五年，要为孩子想五十年。我们认为，要想把孩子变成财富，首先要从教师自身出发。教师是学校的第一资源，没有一支高素质的专业化教师队伍，所有的教育梦想都只会是“空中楼阁”。我们一校人通过多种方式建立起了一支高素质的专业化的课改教师队伍带领学生进行有效学习。

一、名师引领，提升我校教师的自身素质。

首先是我校请进山东教育报刊社总编辑陶继新、深圳道弘教育集团特级讲师孙剑、东营市教育局教科院季俊昌主任等名师来我校讲座。每一次学习全校教师都会特别珍惜与名师面对面的机会，认真听讲，并撰写学习体会。在办公室交流的基础上，每个年级段再推荐一名教师进行全校交流。在论坛上，交流教师以书中的名师为榜样，深入总结名师的成名经验，理论联系实际，深入浅出地阐述自己的学习体会。

这样就会使所有教师更深入地走近名师，进而树立自己正确的人生观、价值观，让教师坚定教育信念，用满腔激情、阳光心态，把自己的生命价值寄予教育，把教育作为终身的追求，做有教育追求的教师。

其次，帮助教师明确方向，做大爱无疆的教师，做勤于反思的教师。通过购买书籍、外出学习、网络培训，了解中国著名的教育家，魏书生、陶行知、李镇西、斯霞、霍懋征、王崧舟„„不断地用教育家的真实故事和优秀课堂去冲击教师的头脑，去叩击教师的心灵，让他们意识到我们可以不是名师名家，但是一定要做有教育理想、教育追求的教师，这是教师提升自我、超越自我、奋斗不息的动力源泉。

二、评选课改典型，树立身边榜样。为了进一步使我校教师发挥先进典型的导向性和示范性作用，建设一支适应教育改革和发展需要的结构优化、师德高尚、业务精良的教师队伍，全校开展课改典型评选活动。评选条件如下：

1.课堂教学充分体现新课程理念，对全校课改有示范引领作用，本内至少有一节县以上优质课。

2.有较高的理论水平和较丰富的教学实践经验，教学成绩优秀，本内有论文公开发表。

3.坚持理论学习，了解国内外新教育理论，掌握教学方法，遵循教育规律，主持或参与县级及其以上立项课题的研究，并有明显的过程研究痕迹，效果明显。

4.三项创新性工作显著，积极投身基础教育课程改革，参与以研究性学习为主的综合实践活动，且指导到位，成效突出，在校内颇有影响(须有典型案例总结)或在县级以上的评比活动中获奖；注重对学生的发展性过程评价，学生评价案例在县级评比中获奖(或有典型案例总结)；主持或参与校本课程的开发和实施工作(上报教案或教材一份)。(此三项创新性工作其中一项工作业绩突出即可。)根据以上条件，我校评选出一批批的“骨干教师”、“学科带头人”“课改标兵”、“教学能手”等先进个人，他们带动了我校的课改进程。学校对每一个先进个人进行表彰，并把他们安置于适合他们的工作岗位，比如“备课组长”、“教研组长”、“年级主任”等，使他们树立教研活动问题意识和帮扶意识，以点带面，全面开花。

三、示范带动，进行榜样引领。

每一学期，我校“名师引路课”、“ 困难教师的诊断帮扶课”、“同课异构”、“党员示范岗”、“三备”教研等活动都会按照学期计划如火如荼地进行。

开展“名师引路课”活动旨在充分发挥校级名师的辐射带动作用，促进教学资源共享，进一步提升我校教师业务能力，同时规范我校教师的课堂教学行为，促使教师自觉学习有效课堂教学基本规范和教学技巧，积极引领全体教师向专家型教师方向发展。每一次活动，我校名师都会精心准备，运用自己的精心巧智，把多年来积累的宝贵教学经验融会于课堂教学之中，展现给所有教师。其中高芳老师的分层次教学设计、李永芹老师评价学生的多样性以及胡成梅老师的课堂常规训练有素、裴月萍老师的难点分散等亮点，给全校老师留下了深刻的印象，也为名师引路课添光加彩。一校的名师们以高度的责任感和使命感以此带动和促进广大教师的课堂教学水平，进而使我校教学工作在求真务实的基础上得到进一步攀升。

在准备“同课异构”课堂教学的过程中，通过说课、试教、反思教学效果，教具的制作等环节，反复的钻研课堂教学，把自己的教学风格突现出来，所以对自己又是一次很好的锻炼。当看到大家听课时的认真劲儿，对自己又是一种激励和信任；名师们的精彩点评又使自己对有效课堂有了更深入的认识；又可以从同一个年级组的老师身上学习课堂中的闪光点。老师们都说这样的活动搞得非常有意义。

为加速青年教师的专业成长，提高整体教育教学水平，增强实施有效课堂的能力，学校组织“师带徒”活动。每一位优秀教师与年轻教师结为师徒。师徒可以随时进入彼此的课堂，师傅评课时，会反馈出很多徒弟自己没有意识到的优点和缺点。比如：在对某个教学环节问题上，年轻教师可能从教师的角度觉得没有任何问题，而师傅在听课时是可以从听者的角度来看出了许多不足之处，这种感受会在评课时及时地反馈给徒弟，从而起到了肯定或否定的作用，让徒弟以后可以有意识地进行调整。师傅在评课时的指导不仅停留在理论层面，更是体现在具体的每一个环节中，甚至对学生的每一句评价语言都悉心琢磨。师傅在徒弟听课时力求把自己积累的成功经验全部传授，用一些现代教学思想和文明的生活观念带动他们迅速成长。他们团结协作、亦师亦友、互学互助、共同提高，取得了较好的效果。

“党员示范岗”，有效发挥了党员教师的榜样示范、带动辐射作用，发挥党总支的战斗核心作用，激发了全体教师的工作热情，促进了学校的健康和谐发展。创先争优，我们一路同行。

务实开展“三备”教研活动，把“个人备课——集体备课——个人再备课”的备课制度落到实处，是有效学习遍地开花。开展师带徒活动，使年轻教师快速成长，成为学生有效学习的真正领路人。扎实开展“三课”教研活动，将优秀骨干教师的引领课、困难教师的诊断帮扶课、“同课异构”的研讨课按需开展，解决实际问题；深入开展“三题”教研活动，即以“问题”开展教研活动，以“专题” 带动教研活动，以“课题”推动教研活动。我们一直认为“路是从没有路的地方走出来的”。在“追梦”的路上并非一帆风顺，肯定会遇到险峰和荆棘，但我们有信心团结一致克服前进路上的种种困难，把教育梦想变为现实。

执笔人：刘冬云

文字把关人：李永芹

第三篇：示范引领助发展

示范引领助发展

在推进兴边富民过程中，我区高度重视基层党组织带头人队伍建设，大力发挥党支部和党员中心户致富引领作用，积极向边境嘎查村派驻第一书记和驻村工作队，使基层党组织和党员中的致富带富先锋模范不断涌现，边疆基层党组织成为带富一方的坚强战斗堡垒。

嘎查村党支部：

为边陲村庄注入生机

每到旅游旺季，二卡社区的二子湖、万康生态园、智能温室等乡村旅游景点就会热闹起来，成为满洲里生态旅游的一道亮丽风景线。很难想象，这个离中俄边境线不到300米的社区，十几年前还是个经济落后、基础设施匮乏的小村子。于2006年成立的社区党支部立足土地、气候等优势条件，多方争取帮扶资源，带领二卡社区党员群众逐步走上特色种植产业化道路。经营大棚的农民党员孙春龙缺少创业资金，党支部书记胡亚军积极为他争取帮扶项目，还动员朋友家人为他作担保，解了孙春龙的燃眉之急。在社区党支部的扶持下，以孙春龙为代表的一批党员群众从小菜农成长为羽翼渐丰的实业家。

二卡社区是我区边疆农村牧区脱贫致富的缩影，胡亚军则是众多优秀嘎查村带头人中的一员。嘎查村党支部成为促进边境地区发展的坚强核心，给一个个边陲村庄注入了生机。

“我身体不好，劳动能力有限，但自从加入合作社，不但能按时拿工资，年底还有分红，日子越过越有盼头了。”达茂旗巴音敖包苏木巴音花嘎查牧民陶克少对未来的生活充满了期待。为充分发挥党员带富示范作用，巴音花嘎查党支部通过“支部+合作社+企业”模式，创办了红柳专业合作社，带领牧民发展肉羊养殖。合作社与涉农涉牧部门合作，推行肉羊人工授精、胚胎移植等技术，大大降低了养殖成本，提高了养殖效益，并结合嘎查实际和产业特点制定了中长期发展规划，探索产业发展新路子，为农牧民增收保驾护航。

乌拉特后旗获各琦苏木乌宝力格嘎查党支部瞄准旗里的“旅游活旗”发展思路，牵头成立了马协会。协会从最初的保护、研究、发展、宣传纯种蒙古马，发展到现在开展驯马、赛马、骑马、套马、烙马印等丰富多彩的民族文化活动。说到今后的发展，嘎查党支部书记、马协会会长苏雅拉其其格表示，协会将继续扩大服务范围，除了提供旅游服务外，他们还打算制作马鞍、马绳、马具以及马文化手工纪念品，在弘扬马文化的同时让牧民更多地共享到党的富民政策带来的实惠。

要改变贫困面貌，首先要建强党组织。在“北疆基层党建长廊”建设中，结合边境实际，我区调整优化基层党组织设置形式：正式党员50人以上的行政嘎查村，设立党总支；正式党员3人以上的边境沿线嘎查村民小组，设立党支部；不足3人的，组建联合党组织。同时，在新成立的合作社、产业协会同步建立党组织。嘎查村党支部致富带富作用的进一步发挥，促使农牧民组织化程度不断提升，嘎查村集体经济逐步发展壮大，为农牧民增收致富找到了一条条崭新的出路。

党员中心户：

架起边疆群众致富的桥梁

“为牧民群众办一些力所能及的好事、实事，是我作为共产党员的追求。”东乌珠穆沁旗吉仁宝力格嘎查党员中心户额尔敦仓说。依托上级统一配备的蒙古包活动阵地，额尔敦仓承担着22.6万亩服务区域内44户、187名牧民的联系服务工作。除了组织辖区党员群众定期开展集体活动、学习宣传政策理论，额尔敦仓还多次举办畜牧业生产实用技术培训，组织辖区党员和青年牧民帮助群众接羔保育、打储草、剪羊毛，并积极响应上级号召，牵头创办了额布种公羊专业合作社，成了大家的致富带头人。

边境牧区地域辽阔，牧户居住分散，党员集中难、活动难。为解决这一难题，我区在广大牧区党组织设立党员中心户，联系服务散居在周边的党员、牧户。近年来，广大党员中心户带头发展致富产业、示范推广新技术、创办专业协会，逐步成为带领身边党员、牧户脱贫攻坚的积极力量。

“办起牧家乐，自家的羊做成手把肉，价格就可以翻倍。还有羊头、羊毛、羊皮、羊下水，都可以卖个好价钱。”在美丽的额济纳胡杨林中，致富带头人额尔登达来为牧民群众算起了致富账。前些年，依托当地的胡杨林，额尔登达来在嘎查里第一个搞起牧家乐赚了钱。作为一名党员中心户，过上好日子后，他并没有忘记辐射带动其他党员、牧户致富。牧民那次格老人没有经营旅游业的经验，额尔登达来便手把手地教她。“怎样摆放桌凳、怎样布置家具，都是他教给我的。多亏了他的帮助，我多挣了几万块钱。”老人高兴地说。如今，在额尔登达来的带动和帮助下，已有7户牧民办起了牧家乐。

现年57岁的党员郝龙是乌拉特中旗温更镇丰盈养殖专业合作社社长，在其带领下，共有6户牧民加入合作社。得益于地方党委、政府的政策支持和财政补贴，合作社的发展逐步走上了正轨。“加入合作社前，其他牧户每年挣3万元左右，加入后他们的收入很快达到8万元以上，所以大家都争着加入合作社。”郝龙介绍，“现在党的政策这么好，作为一名党员中心户，就应当发挥示范带头作用，让牧民群众共同富裕起来。”

近年来，全区共确定党员中心户近万户，覆盖近20万牧民。一个个党员中心户，架起了边疆群众致富的桥梁。

驻村帮扶：

凝聚合力促脱贫

5月28日，科右前旗委宣?鞑堪锓龈刹棵抢吹焦榱骱诱蚱胄母虏椋?兵分几路，冒着雨走访了该嘎查93户贫困户，详细了解他们的致贫原因、家庭状况及帮扶需求，并发放填写结对帮扶明白卡。日前，全旗各单位帮扶干部陆续进入贫困村开展工作，围绕全年脱贫攻坚任务目标，确保不让一个贫困户在小康路上掉队。

在广袤的草原深处，还有一支活跃在脱贫攻坚一线的骨干力量，发挥着重要作用，这支力量就是广大第一书记和驻村工作队。近年来，自治区在大力推进“北疆基层党建长廊”建设中，积极开展“帮扶强边”行动，开展边境盟市、旗市两级机关、事业单位与边境嘎查村结对帮扶共建工作，推动边境地区农牧户脱贫致富。

阿尔山市形成了“机关干部+民警村官+党员”帮扶模式，该市白狼镇党员和入党积极分子与46户70名建档立卡贫困户、9户12名边缘贫困户全部结成帮扶对子。在动员全镇党员每人结对帮扶1―2户贫困户的基础上，打破村组界限，跨越地方和企业界限，将企业党员与村组党员联合起来，以“党支部+公司+农户”的形式，在林俗村建立了以旅游纪念品加工为主的精准脱贫基地，在盘活白狼林俗文化发展有限公司的基础上，捆绑“三到村三到户”脱贫资金85万元，以机械设备形式投入到林俗文化发展有限公司，促进贫困户脱贫。

阿拉善盟开展“党建引领+美丽乡村”行动，形成助边强边强大合力。组建引领工作队453个，选派1100多名机关干部驻村帮扶，向39个贫困嘎查村派驻工作队，198个嘎查村实现派驻第一书记全覆盖，300余名党员干部与当地困难群众结成帮扶对子，带动解决基层实际问题2800多个。通过全盟四级党员干部引领帮扶，集中打造了美丽乡村示范苏木镇10个、示范嘎查村18个，建成新农村全域旅游示范点16个，有力推进了美丽乡村建设，促进了边境地区农牧区变样、农牧业发展、农牧民增收。

行走在内蒙古千里边关，每到一处，都有农牧民讲述自己脱贫致富的故事。党建力量的辛勤耕耘，换来广大边疆地区经济发展、生活富裕的丰硕果实，为维护边疆和谐稳定打下了坚实基础。

第四篇：服务体系建设汇报

基层公益性医疗单位服务体系建设交流材料

双流县永安中心卫生院 2012年6月26日

大医院爆满而基层医疗机构无人问津，医疗资源的配臵不当是当前“看病难、看病贵”的重要原因。按照市卫生局《关于构建基层公益性医疗卫生服务体系的意见》的要求，在县卫生局的统筹安排下，我院以提高基层公益性医疗卫生机构的服务水平为职责，以承担起居民健康“守门人”为己任，坚持“基本医疗”与“公共卫生服务”两手抓，努力实现辖区群众享受均等、便捷、有效的健康服务,2012年1-6月完成门诊收治病人45103人，同期增长4.5%，住院收治病人2760人，同期增长7%。

一、以病人为中心，保障群众基本医疗服务需求 一是完善管理机制，参照二级医院标准，健全完善了医疗质量核心管理制度，制定医疗质量上墙制度40余项，同时开展医疗质量专委会、病历交叉质控、处方点评等业务活动，不断规范医疗行为，简化医疗流程，避免了医疗差错。

二是建立适合医院发展的人员培训机制，在保障职工的工资、福利、年终奖金的基础上，给予进修人员每月的450元生活补贴和300元租房补贴，提高在职职工继续教育的积极性，通过城乡卫生统筹平台外派所有医护人员到三级医院 进行规范轮训，截止2012年轮训专技人员83人，占全院专技人员的72%，同时邀请四川大学、省医院、县医院专家来院开展教学查房、学术讲座50余次，并与上海白玉兰公司合作，建立远程教育平台，获得更为优越的专家指导资源，并且作为四川省第一家乡镇卫生院开展了省级医学继续教育项目2项，构建了与人力资源配臵标准相适应的基层医疗卫生人员培训制度，有效提高了专业技术人员的医疗技术水平，增强了医院医疗服务能力。

三是坚持贯彻“增加服务内涵、创新服务模式、改善服务态度、转变服务理念”的十六字发展方针，大力推进中医药在基层医疗服务和“治未病”中得作用。按照成都市卫生局下发的基本医疗目录要求，应开展417项，实际开展321项，可选择开展207项，实际开展149项，并结合辖区群众的实际要求增加开设腹腔镜手术、骨科手术、腹部手术、激光治疗皮肤病、利普刀检查、电子胃镜检查、彩色多普勒检查等20余项服务项目；同时建立服务测评机制，成立了服务监测机构，每月向服务窗口发放问卷调查100份，主动向病人征集意见，不断改善服务态度，提高服务质量，切实让“三好一满意”工作落实到位，进一步提升了医院的社会影响力。

四是开展县、镇双向转诊，县医院签订了双向转诊协议，建立了远程专家会诊系统，放射学远程“CR”片会诊机制； 设臵便民服务点，定期派出医务人员到永安镇敬老院提供无偿诊疗服务；免费为残疾人提供康复治疗服务，（5月份接力雷锋活动，为“5月中国好人阿各”婆婆免费开展康复治疗）让老百姓获得更为均等、便利的基本医疗服务。

二、预防为主、防治结合，深入开展公共卫生服务 一是完善机构设臵，设臵传染病防治、地方病控制、计划免疫、妇幼保健、卫生监督、健康教育、精神卫生、计划生育技术指导等专职岗位，使其职能分工更为明确，团队协作更为密切。

二是信息化为支撑，提高公共卫生服务效率。率先与成都维信电子公司合作，植入疾病分析与健康评价系统（DASS系统），通过电话、短消息平台实现对孕产妇的电话追访，重点人群的随访管理，辖区居民的健康教育等工作智能化、简单化，每季度向病人发放健康保健短信10000余条。

三是建立家庭医生式服务机制，提供个性化的主动性、连续性公共卫生服务。优先为辖区内的低保人群、慢性病人、残疾人员、65岁以上老人等）提供家庭医生式服务，建立病人管理循环制度，家庭医生服务过程中发现的需要治疗的病患转入门诊、住院病人管理，将门诊、住院诊疗过程中需要建立居民健康档案、慢性病管理、重点人群健康指导随访的病患归口到家庭医生服务团队进行定期随访指导，5月底完成签约1145户，签约比例10.81%，完成下乡入户随访1376 人次，提前完成了2012年的目标任务。

四是建立绩效考核及合理补偿制度，带动公共卫生服务积极性。先是根据行政村的人口基数制定相应的工作量，按照不同的工作量对公共卫生服务进行量化考核；其次通过居民健康信息档案，利用DASS电话随访系统进行质量考核，以此达到“优劳优酬”补助原则。

三、严格执行国家基本药物制度，积极探索药品合理配送机制

国家基本药物目录307种，医院配备272种；四川省补充目录252种，医院配备155种；成都市补充目录141种，医院配备21种。结合辖区群众需要及医院实际开展的诊疗项目，并申请了利多卡因胶浆、布洛芬混悬液、芬太尼注射液等10余种专科用药。所有药品均严格执行零差率销售，基药销售额占全院药品收入的94%左右。借助国家科技部“十一五”科研项目《小康型乡镇卫生院技术集成综合示范》，与四川大学循证中心、山东大学共同探讨适合于基层医疗机构的药品配送机制，同时在村卫生站已经实施药品统一由医院代购，并执行零差率销售。

四、全面完成医院信息化建设

按照成都市基层公益性医疗单位服务体系的建设标准，全面完成了信息化建设工作，目前医院完善了机房设施，配套双服务器，开通了“永安中心卫生院”独立网站、触摸屏宣传系统、LED屏显示系统，完成了Lis系统、Pacs系统的对接工作，建立了较为成熟的电子处方、电子病历系统，与 县医院建立了远程专家会诊系统，放射学远程会诊中心完成“CR”片会诊60余人，付家坝社区服务中心全面开展了“健康感知舱”应用，病人自愿体检40余人。

五、存在的困难

（一）人力资源紧张及经费保障不足。按照现行政策，公共卫生经费是按照卫生院服务人口分配，中心卫生院与一般卫生院服务人口相当，甚至比社区卫生服务中心少，而医院员工是一般卫生院的3倍，导致中心卫生院经费相对不足，人才容易流失，形成人才“引不来、用不上、留不住”的恶性循环，引发新的内部不稳定因素。

（二）基本药物目录开展方面。因药品集中采购配送公司中标基本药物配备不齐，个别品种时常缺货，且部分中标药品规格在社保对码时没有信息，为社保报销工作带来了困难，甚至个别国家基本药物出现涨价的现象，违背了解决“看病难，看病贵”初衷。

（三）医院信息化建设方面，特别是“一卡通”式就诊服务，门诊医生年龄较大，学习意识相对较差，网络运用速度慢，病人诊治耗时延长，以后工作中应加强门诊医生的疏导作用，提高部分老同志的学习积极性，提高病人诊治工作效率。

第五篇：养老服务体系建设情况

完善社会养老服务体系建设

情况汇报

现就xxx县完善社会养老服务设施建设情况作如下汇报：

一、基本情况

截至2014年底，全县总人口数XXX万人，有XX岁以上老年人XXX人，占人口总数的XXX。其中：60岁～79岁老年人XXX人（城镇XXX人，农村XXX人），80岁～99岁老年人XXX人（城镇XXX人、农村XXX人），100周岁以上老年人XX人（农村XX人、农场XX人）。

二、工作开展情况

根据《国务院办公厅关于印发社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）的通知》（国办发〔2011〕60号）和《XX省人民政府办公厅关于印发XX省社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）的通知》（〔XXXX〕XXX号）要求，“十二五”以来，xxx县委、县政府高度重视，把完善养老服务体系建设作为改善民生、构建和谐社会的重要着力点，认真执行 “党政主导，社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，研究制定应对人口老龄化的政策措施，制定出台了《xxx县老龄事业发展“十二五”规划》，初步建立了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，服务对象公众化、服务管理多样化的适度普惠的社会养老服务体系，老龄事业得到了较快发展。

或不定期开展排球、门球、陀螺等比赛活动，极大丰富了老年人娱乐活动。目前，xxx县老年人活动中心（投资XXX万元，建筑面积约XXX平方米）已完成主体工程建设，正在进行室内装修。二是大力推进农村老年人活动场所建设。2011年以来，我县不断加大投入，先后投资XXX万元，建成农村老年人活动场所XXX处。2013年，申请中央专项彩票公益金XXX万元，建成了XXX个农村幸福院，同时为XXX个村（组）配送了乒乓球台、气排球、地掷球、门球等活动器材，确保了老年人“老有所为、老有所乐”。三是以敬老院为载体，丰富老年人精神文化生活，指导各敬老院组织各类兴趣小组、开展各类丰富多彩的文体活动，让五保老人感受到大家庭的温暖。

三、存在的困难和问题

我县养老服务发展虽然取得了一定成绩,但与广大老年人的需求相比,与上级部门的要求相比还存在不足,主要表现在四个方面: 一是乡镇农村敬老院的入住率不高，社会效益未能充分发挥。受传统养老观念影响，城镇“三无”和农村“五保”老人自愿入住的少，居民养老方式仍以传统的家庭养老为主，社区养老服务水平较低。

二是机构养老服务覆盖面窄，享受主体仍局限在一些特殊群体范围。养老服务的提供，主要以政府提供公益性服务为主，供养对象大部分是城市“三无”和农村“五保”老年人，受益面少，养

老服务享受面窄。

三是社会力量参与不够，市场运作机制尚未形成。现在机构养老主要还是以公办运作为主，社会参与市场运作机制尚未真正形成。主要原因：1.为老年人服务市场还不成熟，缺乏有资质的为老年人服务实业机构和中介组织的龙头引领；2.社会办养老服务业效益周期长、风险高，对投资者缺乏吸引力；3.本地老年人靠子女养老的传统观念影响，自费购买所需养老服务的理念尚未形成。

四是养老服务行业管理水平需进一步提高。养老服务业起步较晚，发展时间较短，由于养老服务队伍人才缺乏，专业化水平低，敬老院的规范化管理水平仍需进一步提高。xxx镇和布朗山乡两所农村敬老院建成后，还未能落实工作人员。

四、下步工作打算

一是进一步加大扶持力度。进一步加快农村地区养老保障体系的建设步伐，加大对老龄事业特别是农村老龄事业的投入，按照城乡一体化的发展思路，加快农村服务网点、文化娱乐场所、健身场所及道路等设施的建设，保证老年人的多种服务需求都能得到有效的满足。加强对乡镇（农场）、村和基层养老服务机构的扶持，调动各级各部门和社会各界的参与积极性，切实加快养老服务业发展。

二是提升各类养老机构的管理服务水平。大力推进养老服务社会化，充分利用闲置资源，切实提高乡镇敬老院的入住水平。