不断创新社区警务工作法 推动社区警务工作向前发展

第一篇：不断创新社区警务工作法 推动社区警务工作向前发展

创新社区警务工作法既是进一步落实社区警务战略的重要举措，又是积极构建和谐警民关系，加强群防群治防控体系建设，确保以社区小治安促辖区大治安的有效途径。近几年来，越秀区公安分局在致力于构建平安越秀的基础上，对创新社区警务工作方法做了大胆的尝试，通过以社区民警姓名命名警务室、大走访活动和建立公共场所治安警务室等一系列举措，全区警情案件连续三年大幅下降，社区民警贺毅也被评为广州市“十佳卫士”，取得了良好的社会效益。但是，随着治安形势的新发展，社区警务工作出现了一些问题，如何进一步加强和改进社区警务工作方法，成为当前治安管理工作的新课题，本文深入分析越秀区社区警务工作的现状和存在问题，为社区民警创新社区警务工作方法提供参考。

一、当前治安形势下，创新社区警务工作方法的重要性和必要性

创新社区警务工作法，一方面能因应治安形势的新变化，树立起新的社区警务运作理念，建立起新的社区运作模式，由过去传统的依靠街道居委会、治保会为主的“粗放型”的行政运作模式，向新形的多元化的社区运作模式转变；另一方面创新社区警务工作方法，能够充分发挥社区民警主观能动性，调动社区居民共同参与辖区治安的维护，减少警情，减少犯罪活动发生的可能性，进一步密切警民关系，寓服务于管理之中，充分体现人民警察的价值观，同时也是提高管理措施减轻工作压力确保工作任务完成的必然要求。

（一）创新社区警务工作方法是创新社区管理措施的一个重要内容。创新社区警务工作方法，有助于构建符合辖区实际的治安防控网络，是提高社区管理水平的一个重要内容。社区警务是公安基础工作的重中之重，是掌握社情民意最直接的渠道。按照“警力跟着警情走，服务跟着需要走”的原则，创新社区警务管理措施，就是要规范社区民警职责任务、工作目标、程序、标准、要求和效果，从而建立起一套高效廉洁的管理机制。

（二）创新社区警务工作方法是减轻社区民警工作压力的必然要求。在动态治安环境下，创新社区警务工作的方法，有助于民警整合各种社会资源，是压减社区民警工作的压力有效途径。现阶段社区民警几乎承担了各项公安工作，工作强度和工作压力可想而知。因此，创新社区警务工作方法，就是用科学管理制度形式，切实为社区民警解决心理负担过重、工作时间过长、工作压力过大。把社区民警真正从日常繁重的工作中解放出来，发挥主观能动性，提高工作效能，以更好地规划社区治安防控的重点问题和做好群众工作，让社区民警沉得下去，走进群众之中，全面增强驾驭治安整体局面的能力。

（三）创新社区警务工作方法是完成社区警务工作任务的重要保障。创新社区警务工作方法是当前社区警务工作改革的必由之路，又是在当前警力不足、任务繁重情况下，实现社区民警工作效能最大化的重要保障。目前，社区民警普遍存在过分依赖现成的工作制度和传统的工作方式，无法因地制宜，开拓创新地开展工作。即使深入社区也“匆匆来、匆匆去”，简单布置一下防控工作，又忙于处理别的事情，直接影响了社区民警开展基础工作的主动性。创新社区警务工作方法就是为了争取政府职能部门、社会力量的支持，提供各类便利条件，积极发挥社区民警工作的主动性、创造性，确保社区警务工作多元化、实效性。

二、近年来我区社区警务工作的主要创新举措及当前存在问题

经过几年来探索与实践，越秀区的社区警务创新工作取得了初步成效。

一是实行党员干部进社区指导工作。目前全区有269个社区，已建成警务室272个，配备社区民警316名。社区民警全部脱离派出所的行政值班组，根据社区的治安动态，实行弹性工作制。同时，选派270名中层党员领导干部进社区，切实加强对社区警务工作的指导、督促和检查，及时为社区警务工作开展解决实际困难。

二是实行了岗位双向选择，落实责任捆绑制度。为调动社区民警的积极性，提高社区民警的工作水平，分局对派出所的勤务运作进行了积极探索。在华乐所的试点实施“四班三运转”警务模式和岗位双向选择，让民警自主选择岗位，让岗位选择民警，从而最大限度地保证每一名民警能够选择自己喜欢并能胜任的岗位。同时，在矿泉所、登峰所试点实施派出所领导与社区民警实行治安责任捆绑。将民警分到警务片后，以片为单位进行治安责任捆绑，所领导成员也分到片区中与片区民警共同承担治安责任，按照《越秀区各警种破、压案奖励办法》进行考核和奖罚。已从被动型警务向主动型警务转移，提高了社区民警为群众的服务效能。

三是社区警务实施分片管理，科学划分责任区。按照公安部每位民警管理1000户、3000人至4000人的要求，我局各派出所按地域划分若干片区，每个片区的成员由社区民警、治安员和刑侦民警组成，每个片区设组长、副组长一人，片区实行捆绑制度，片区实行绩效考核制度，各片区自行考核汇总派出所进行综合考评，将考核结果进行张榜公布。

四是全面落实了“四种治安防范”模式。各派出所根据各自不同的特点，全面实现了群防群治基本物业管理模式、引入物业公司的综合物业管理模式、健全防盗门的防范模式和推广IC卡、门禁系统与视频监控系统相结合的技术防范四种模式。有效地实现了天网、地网的互动，人防、技防和物防的有效整合。2009年全区刑事发案比2008年下降17%，三类可防性案件与2008年同比下降18%。

五是构建了社区警务网，提供便民措施。根据社会发展和实际的需要，派出所主动创新社区警务工作方式，设立社区警务网，根据居民的需要设置法律法规宣传社区警务新闻，便民服务；外事咨询警示专栏，社区民警信箱等栏目，积极开展便民利民和治安防控工作。社区警务网开通以来，广大社区民警结合“大走访活动”，结合日常工作，为群众大办好事实事1481件，收到表扬信51封，锦旗23面。

六是警务前移，建立公共场所治安警务室，延伸社区警务进校园、进企业、进商贸。根据《越秀区公安分局加强公共场所治安警务建设工作方案》的要求，将社区民警治安防范触角延伸至各个角落。通过建立商贸、车站、医院和高校等

治安警务室，现建设32间，有效压减刑事案件和治安案件，确保了各类警情两位数下降，实现了“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的工作目标。

（二）目前社区警务工作存在的主要问题

在推进社区警务工作中虽然取得了明显的成效，但由于种种原因，目前的社区警务工作中与现实的治安形势和人民群众的新期待，新要求还存在一定差距，一些先进社区的治安工作在现有工作措施下已发展到一定水平，在继续突破上遇到瓶颈问题，对社区警务工作的进一步发展有较大障碍。

一是部分社区民警政绩观不端正，工作平淡不讲求创新。面对严峻的治安形势，在社区民警中仍存在着对夯实基础工作的曲解，不能端正社区工作政绩观，错误认为基础工作难度大、时间长、出成绩难，不像刑侦部门破案后立功受奖，报纸有名，电视有影，电台有声，因此对工作抱着得过且过，不求有功，但求无过，不求过得硬，只求过得去，工作责任心不强的情况。还有不少民警对开展社区基础工作，做群众工作不感兴趣，不扎实，不深入，不用心，不愿意把精力集中在夯实社区基础工作上。

二是非警务工作量过多，忙于应付繁杂的事务。近几年来，社区民警一方面要忙于应付各种各样的名目繁多的检查，另一方面由于街道司法组织工作不完善，不到位，一旦发生居民纠纷，社区民警就要花费大量的时间和精力去调解处理。不少社区民警反映由于非警务工作增多，很难保证每周不少于20小时在社区做基础工作。

三是社区警务相对独立的运作机制流于形式。派出所集打击、防范、服务、管理于一体，任务非常繁重，警力不足，不得不动用社区民警参加维护稳定和各种大型群众活动安全保卫工作，此外手工填写的台帐比较多，个别台帐内容还需再次输入电脑，造成重复输入，加重了社区民警的工作压力，特别治安复杂的的社区民警工作任务更加繁重，压力更加大，身心更加疲惫。

四是社区民警缺少系统的专业培训。社区民警有别于其他警种的自身要求，随着社会化的多元化管理，对社区民警的综合素质要求越来越高，仅凭“经验”办事和“吃老本”已不能适应社区治安形势发展的需要，但目前社区民警除新警上岗前作筒单的岗前培训外，正式上岗后很少接受专门培训。当前，各警种培训活动日益增多，但作为社区民警还缺少系统的、针对性强的、专业化的培训，给新形势下的社区警务工作开展带来被动局面。

三、借鉴先进经验，积极创新社区警务工作方法

社区警务工作方法的创新其出发点是依托社区，立足社区，组织社区民警开展辖区治安防控工作，深入社区充分了解社情民意，社区工作存在问题和不足，因情施策,因势利导，在实际工作中创新工作方法，力求在社区警务工作中取得新突破。下面，通过归纳和总结我区优秀社区民警的一些有效的工作方法，从社区防控、社区管理和群众工作上为社区民警创新工作法提供借鉴。

（一）“五字”工作法。一些社区民警习惯以简单的几个字总结自己的工作方法，便于运用和记忆。“五字”工作法就是其中一种，只要把靠、爱、深、细、实五个字牢记于心，社区警务工作就会出成效。“靠”就是依靠当地街道党工委、办事处和争取居委领导的大力支持。加强以居委会的沟通，互相协调，主动联系，通报治安情况，了解社区动态，达成共识，使许多难以落实的工作，得以顺利实施。“爱”就是关爱百姓，热情服务以爱心解民忧，送温暖，充分体现人民公安为人民的良好形象，赢得人民群众的信任和支持。“深”就是社区民警要深入到居民群众家中、学校、企业单位，长期与老百姓打成一片，熟知辖区治安状况，并从群众中获取治安预警信息，及时采取措施，化解矛盾。“细”是要求治安防范工作应从细微处着手，不放过任何蛛丝马迹，认真发现不稳定因素，对发生在群众身边的群众普遍关注的“小事”，要细心及时处理。“实”就是工作往实里干，要以实干的精神，溶于群众，接触群众做好治安防范工作，发动群众齐抓共管，压减三类可防性案件，压减原始警情和确认警情，结合工作，关心群众为群众办好事做实事，自觉地挑战压力，尽职尽责，持之以恒的实干，兢兢业业，勤勤恳恳，实事求是地巧干。

（二）“三台一站”工作法。在当今信息化的时代，开设社区综合信息平台能有效向辖区群众宣传法律法规知识，告知辖区治安状况，提高自防能力，实现以信息为导向的打击与预防机制，以管理促服务的机制，让信息化为现实斗争服务。华乐所华侨新村社区民警贺毅发挥社区警务室信息化功能，探索出“三台一站”工作法：一是短信群发平台。利用警务室建立“短信群发平台”，针对辖区治安状况进行研判，第一时间向群众发送安全防范短信，提醒住户做好安全防范。仅2009年发送短信5310多条，减少了社区各类治安案件的发生。二是开通社区警务室电子博客、网上警务室平台。利用网上警务室电子以及个人电子邮箱等平台实行三公开：公开社区民警个人资料、公开治安信息、公开服务项目。共受收到群众意见和建议413条，达到了“社区管理共参与，治安防范皆有责”的效果。三是建立“两级报警”平台，在社区中推广居民能接受的低价家庭联网报警器，目前社区大部分住户和机团单位加入“两级报警系统”，凡加入的住户或机团单位未曾发生过入屋盗窃案，探索一条社区安全防范的新路子。四是发挥警务室是群众服务站的作用。在建立“社区三台”治安防范工作的基础上，积极推行警务室24小时勤务运作模式，实现了“灯要亮，门要开，事要办，群众要满意”的目标，让警务室成为百姓心中设在家门口的派出所。

（三）“四勤“工作法。社区民警是构建和谐社区的重要力量，民警工作方法的好坏，直接关系到社区警务工作成效，因此，“四勤”工作法是社区民警完成各项工作任务的重要保障：一是勤宣传。积极深入社区采取上门、宣传栏、召开座谈会等方式进行治安防范宣传，动员社区社会力量协助搞好社区的治安防范，动员居民群众积极参与社会治安工作，主动检举揭发各类违法犯罪活动，树立社会正气，营造共同打击违法犯罪的社会氛围。二是勤上门，要主动深入居民家中，了解居民生活状况，引导和教育居民住户做好自防意识，进一步密切警民关系，提高群众对治安工作的满意度。三是勤登记。在社区工作中，要做好记录，将社情民情，逐条登记下来，熟记于心，及时为群众排忧解难，使社区工作深受群众认同。四是勤观察。要善于观察社区的人和事，及时发现可疑治安隐患和消防隐

患，让事故处理在萌芽状态。

（四）“六员统管”工作法。社会治安秩序稳定，群众安居乐业，不能单靠社区民警单条腿走路，必须有一支纪律严明、作风过硬，熟悉社区情况的社会辅警力量。社区民警要把辖内的保安员、联防队员、义务巡防队员、大楼大院的物管员、出租屋协管员、群众治安积极分子组织协调起来，由社区民警统一管理、统一指挥，实行“六员统管”，形成社区治安防控的坚强支柱。要定期向他们通报治安状况，传授公共安全防范知识，预防犯罪的技能，盘查、询问的技巧，做好值班记录。还要关心他们身体健康，家庭情况，对家庭生活有困难，要上门走访，想方设法帮助其解决困难，对身体有病队员要给予照顾，合理安排工作，把大家融合在一起，思想统一，目标一致，步调一致，以期达到事半功倍的效果。

（五）“三强”“四心”“四民”工作法。社区警务工作要注重以人为本的工作理念，是扩展社区警务工作范畴，提高社区警务工作效能的有效途径。六榕所社区警务女子中队立足社区治安实际和群众工作，摸索出“三强”“四心”“四民”的工作法，不单整体推进了社区防控工作的开展，还有效的拉近了警民关系，成为社区警务建设的新亮点。“三强”就是要求每个社区民警强管理、强防范、强整治。“四心”即恒心、关心、耐心、细心。“四民”是爱民、为民、便民、亲民。只要做到了“三强”“四心”“四民”，不仅使社区警务工作得心应手，还大大加强了警民魚水情的关系。

在归纳和分析我区各优秀社区民警先进的工作方法的基础上，我们认识到随着社会发展和治安形势的变化，社区警务工作方法不是一成不变的，更不是所有工作方法可以放之四海而皆准的，我们要在积极学习先进工作方法的基础上，根据不同的社区特点、不同时期的工作要求和不同社会治安形势的变化，勤总结、多归纳，不断创新社区警务工作方法，工作成效就会事半功倍，这不仅是当前社会管理创新工作的要求，也是强化社区治安掌控力，确保亚运会安保工作的现实需要。

第二篇：社区警务工作

一、当前社区警务工作存在的问题及原因我国实施社区警务战略以来,社区警务工作取得了较大成绩,但也存在一些问题和工作难点:一是社区警察下社区工作时间难保证,工作任务多,开展群众工作和走访的比率低,使社区警务工作难以深入。二是社区群众难调动,社区警务缺乏社区群众的主动配合,工作基础较差。三是社区警务工作资金投入不足,特别是违法犯罪影响较为严重的社区往往处于城乡结合部或老城区,经济不发达,社区资源不足,造成这些地区犯罪预防、群众教育等活动难以有效开展。四是社区警察职位低、权限小,社区问题纷繁复杂,社区警察在解决社区问题时力不从心,有的主要依靠自己的威信和社会关系,造成社区警察在解决社区问题上的效率、效果存在较大差异。从实际情况看,当前社区警务工作的社会效果欠佳:一是社区警务对违法犯罪的抑制作用较弱。理论上,社区警务通过犯罪预防以及对产生犯罪的社会因素的治理,应能对违法犯罪具有较强的抑制作用,但从我国公安机关每年立案数分析,这种作用不甚明显。

一、社区警务运行过程中存在的问题

从前期的社区警务运行来看，我市各地的社区警务工作已经正常运作。但影响、制约社区警务工作发展的问题依然存在，主要是：

（一）社区警务的功能发挥不够。社区警务既是公安工作的一部分，也是社区工作的一部分，特殊的交叉属性决定了其特有的功能。社区警务是社区群防工作的组织形式，是群众与犯罪作斗争的阵地，也是公安机关与人民群众进行信息互通的基层中枢。其功能是组织协调群防群治工作，而还能简单地等同于以往的居委会工作。因为社区的功能更齐全，设置更合理、科学。而现实工作中，民警在社区警务中往往只是应付式的等候、登记、处理，没有变被动为主动，没能将社区的警务工作统筹考虑与合理计划，而是简单地按命令执行，特别是在有计划地组织群众进行群防群治及其他的综合工作中，不能充分发挥社区警务的组织引导功能。

民警深入基层广集信息的同时，最大的工作要求是组织指挥一支防控力量。群防群治力量是公安机关的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但这种重要性并未得到充分体现： 首先，思想认识不到位。公安机关内部未将群防群治这项工作提高到动员全社会力量，共同做好社会治安的高度来认识，基层派出所对群防群治工作没有明确计划、目标和落实措施。其次，范围拓展不广。派出所只负责对协警、保安队伍的管理，对其它群防群治防控力量，未承担起管理职责。第三，队伍运作不力。社区民警牵头组织协调不够有力，未将其串联成有效的防控网络，导致各种群防群治力量的运作无力，未形成有效的防控体系。虽然有了一个警务室，在群众看来有了依靠的场所，但是民警还是单兵作战，缺乏稳固的根基。

（二）社区警务工作没有形成合力。社区警务作为一种新的工作模式，要求地方政府、社区干部、社区民警等各方参与。现在存在的问题是：一方面是街道党委、社区干部，在对社区警务的认识上，及责任归属上还没有真正统一。调查中发现仍有不少社区单位和群众认为社区警务是公安部门的事情。社区中的大部分资金投入，往往是碍于民警的“面子”“交情”，都没有在思想上真正认识到位。特别是筹建警务用房、资金问题上，使社区民警感觉到人单力薄。另一方面社区民警在为社区群众排忧解难做好本职工作的同时，没有对社区警务工作作一个比较全面完整的理解。社区民警投身社区的时间不多，与社区群众缺乏多方的信息交流，未能使社区群众真正认识到控制和减少违法犯罪的关键在于社区。在具体工作中社区与社区民警共同分担维护社区治安秩序的责任意识不强，导致社区民警走不出独自承担解决社区违法犯罪问题的怪圈。

（三）社区警务的资源利用不足。社区民警在工作中往往依赖上级机关来解决人财物，习惯于依靠行政手段筹措各种社会资源，不善于动员社会力量，没有真正形成社区共防范的局面。开挖社区资源的成败优劣，很大程度上依赖于民警个人的状况。在相同环境条件下，民警个人素质好、活动能力强，利用社区资源的效果就明显。

三、改善社区警务运行的对策

（一）统一思想认识，发挥主力军作用，引社区合力共建社区警务。加强社区警务建设，是适应经济社会发展和城市化进程，夯实公安基层基础，提高公安机关控制社会治安能力的重要举措。公安机关要按照派出所工作改革的工作思路，充分利用社区建设的有利时机，切实转变观念，突破原有的思维定势，提高认识，统一思想，以积极的姿态做社区警务战略的实践者。要坚决克服责任区民警工作制度向社区警务转变中急于求成的心理，正视社区警务实施过程中遇到的困难和问题，循序渐进地推动工作。要从长效管理的角度制订社区警务实施的计划和工作目标，避免短期效应、多头指挥，确保社区警务建设的顺利实施。

（二）服务为先、密切警民关系，得社区居民支持社区警务。推行社区警务的主旨是以预防犯罪和密切警民关系，实现社区警察和社会群众的有机结合。一是社区民警必须花时间、精力搞好细致繁琐的群众工作，广泛发动群众。“听民声、知民情、排民忧、解民难”成为社区民警每天工作的具体内容。二是必须科学合理地建立职能明确的基层警务体制，提高工作实效，达到便民、利民的目的。设置适应社区群众需要的社区警务机构，保证基层足够的警力，使社区民警与群众进行最广泛的接触。社区警务运作要灵活、有弹性，在作息时间的安排上给民警一定的自主权。社区民警要围绕中心工作，把工作重点放在群众关心的热点、难点问题上，提高民警在社区的出现率，加强与群众面对面交流，增强群众安全感。三是以优质、满意的服务，赢得社区群众的承认与支持。为群众提供服务，不光体现在民警警容风纪、行为举止和文明用语上，更重要的是化解矛盾维护社区安定，为群众解决实实在在的困难上。社区警务要求社区民警是多面手，善于做群众工作，能够妥善处理广泛的与社区相关的各种治安问题，更好地为群众服务。

（三）群防为本、发挥特殊功能，使社区群众投身社区警务。社会治安防控的第一道防线在社区、公安工作必须立足于社区。而加强群防群治网络队伍建设，是坚持和发扬新形势下公安机关的群众路线，加强公安基层基础工作和提高公安机关预防打击犯罪的能力和水平的重要途径。因此，各地必须加强领导，提高认识，广泛宣传，以取得党委、政府对社区警务建设的支持。社区民警要紧紧依靠社区党组织，动员社区各方力量，构筑新型严密的群防群治网络，并从规范组织、制度建设，目标任务，生活报酬等方面入手加以认真落实，使这支队伍在社区防控工作中做到有能力收集社区信息，有实力维护治安稳定。

（四）因地制宜、利用有价资源，用社区特色优化社区警务。在推行社区警务，维护治安工作中，党委、政府的组织领导和号召发动是其他任何部门无法代替的。各地要紧紧围绕党委、政府的中心工作，在服从中争取理解，在服务中求得支持，依靠党委、政府和广大群众实施社区警务战略。首先，利用传播媒介宣传社区警务工作的意义，提高吸引力。社区作为社会的一个细胞群，是各种矛盾的汇聚点，社区成员来自社会的各个阶层和行业，改革和发展中几乎所有的举措和结果都会在社区集中反映出来。因此，吸引社区居民参与遏制犯罪，维护治安就显得非常重要。要充分利用各种宣传阵地，向群众宣传社区警务建设在维护治安秩序中的意义和作用，形成有利的舆论氛围，增强社区单位和群众参与治安防范的积极性，最大限度地争取社区各阶层的支持。其次，利用社区特色，优化社区警务工作的内容，提高凝聚力。社区民警应根据社区治安环境、复杂程度、人员状况等特点，充分挖掘社区资源，使群众介入社区警务，使社区警务融入社区。市区清波门社区民警通过走访摸底发现在社区内有多家律师事务所，而社区内上门要求调解的多起邻里纠纷均涉及深层次的法律问题。社区民警找了社区内的一家律师事务所，邀请律师事务所的律师每周来社区警务室为社区居民提供免费解答有关法律咨询服务。不仅使社区的数起纠纷得到化解，而且充实了为民服务的内容，提高了警务室的知名度，发掘了社区警务中的又一个亮点。第三，利用个体能力开发社区警务资源，提高战斗力。各地在社区中发掘治安资源时，必须教育民警牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，不断提高公安队伍的思想政治素质和业务素质，努力提高执法水平，塑造良好形象。只有民警的素质提高了，形象好了，为民服务工作到位了，才能使公众对民警产生认同、依赖和信任感，从而达到感情上的融洽和思想上的沟通。公安机关要以良好的形象和优质的服务取得社会组织和人民群众的理解与支持，为开展社区警务提供强大的人力和物力保障。

一是警务实建设资金紧缺，党委政府投入有限，导致警务室基础设施不配套，功能不健全，办公、交通、通讯等条件落后，难以保证灵敏高效运转。

二是社区警务室警力单薄，没有协勤辅警，民警工作繁重，压力较大，加之政治、经济待遇较低，致使民警工作积极性、主动性不高。

三是派出所总警力不足，处置突发事件、调处矛盾纠纷维稳工作艰巨繁重，各类政治、经济、文化安全保卫活动频繁，各种专项行动不断开展，大量治安、刑事案件查处侦破、各种案件纷繁复杂等等常常使派出所首尾难顾，警力捉襟见肘，不得不经常抽调社区民警突击应付，致使设区民警无法真正沉到社区安心工作，防、管、控、工作难以落实。

四是社区部分治保、调解组织有名无实，难以真正发挥作用。一些单位片面注重经济效益、工作成绩，而对社会治安综合治理工作却是领导挂在口上，名单写在纸上，制度挂在墙上，却不真抓实管，发现问题不报告，遇到矛盾就推诿，没有真正看好自己的门，管好自己的人，治保、调解等群防组织”松、软、散、瘫”现象较为突出。

一是当前社区民警本身警力单薄，工作任务繁重，下社区时间和精力不能保证，不能全身心地沉到社区，有居民干部反映几天见不到民警到警务室来工作。

二是社区的整体力量，包括治安方面的力量需要进一步整合，有的社区和警务室形成合力方面需要进一步强化。

三是部分社区民警做群众工作的主动性、责任性、预见性还有待于进一步加强。

四是公安及社区的一些信息资源，有相互屏蔽，没有达到资源共享。如其他部门需要同样的信息数据，需要重复劳动。公安及社区的一些信息资源，尽可能使相关部门达到共享。社区警务工作是以预防和减少犯罪为目标，把警察工作的重心由传统的事后打击转移到事前防范上来，通过依靠社会公众力量，预防和抑制犯罪，使警务工作由被动型、打击型、管理型向主动型、防范型、服务型转变，逐步实现社会治安的良性循环。

第三篇：浅谈如何加强社区警务工作

随着我国经济发展全球化趋势的加快，经济、政治等各方面飞速发展，社会治安管理面临着严峻的挑战。强化公安基础工作特别是社区警务战略是解决这种影响和冲击的有效途径。在建立和完善公安基础工作中，社区民警是关键力量，社区民警主客观因素发挥得好与坏直接影响到公安工作的持续发展进程。当前，公安机关开展“三基”工程建设，要求民警打基础、苦练

基本功，目的很明确，就是要增强基层民警的素质，提高服务群众的水平，只有认真抓好“三基”工程建设，才能有力促进社区警务工作。

一、当前社区警务工作中存在的问题

在现实中，由于自身和体制制度存在的不足，使得社区民警所承受的压力与其他警种相比要大，一定程度上限制了社区民警工作的热情和效率，影响了社区警务的工作开展。主要表现在：

（一）少部分民警没有树立以社区群众为核心、服务群众的思想，警民之间了解太少。虽然不少社区均建立了警务室，但有些民警责任心不强，很少下管区，只有真出了事才走马观花蜻蜓点水似地敷衍应付，没有深入社区在群众中开展工作；有些警务室的内务管理松懈，长期不打扫卫生，物品摆放凌乱不堪，给社区群众留下了社区民警懒惰邋遢、脏乱差的恶劣形象。民警没有树立以群众为本的观念必将成为无本之木，无水之鱼，使社区警务工作无法开展。

（二）少部分民警的素质与责任区民警要求的高素质存在差距。在社区警务工作中，最重要的工作就是收集信息、人口管理以及发动群众开展群防群治。根据社区警务战略的要求，派出所责任区民警要一警多能、一警多用，社区民警 “沉”在社区之中，处理自己社区内发生的方方面面的事情，工作内容纷繁复杂，要成为社区预防、打击、服务的“多面手”，因此对民警的素质要求很高。由于少部分民警自我要求不严，加之年龄、知识结构等问题，在社区管理中不能胜任全部工作，着手于办理案件、处理纠纷、布置耳目、管理重点人口及流动人口、上报信息、开展安全防范等工作时感到力不从心，自身工作压力很大。如有的社区民警年过五十，精力不够；有的是从其他警种转来，业务还未熟悉；还有个别则是由于文化水平较低，能说不能写，办事简单应付，群众反映不佳。这些都制约着社区警务工作的开展。

（三）派出所民警特别是社区民警普遍存在超负荷工作的现象。超负荷工作在公安机关带有一定的普遍性，基层派出所民警更是如此。国家规定公务员的标准工作时间为每周40小时，而在基层特别是社区民警即使是工作较为规律时也是在50小时以上，至于加夜班、双休日不休息更是常事。大量的中心工作、阶段性、临时性工作和不确定的工作时间，使社区民警长期处超负荷的工作状态，由此带来的心理和生理健康问题也影响了工作质量。当然，超负荷工作除了我们公安工作自身性质决定的原因之外，还有两个方面，一方面是由于个别民警个人能力有限，效率不高，需加班才能完成任务；另一方面是有些工作事先在警力调配、警力使用上没有很好规划，牵制了一定的警力。

（四）社区民警的考核机制和监督机制需要进一步加强改进。建立科学合理的目标考核制度是社区警务工作的良性发展导向，单靠社区民警的自觉性、主动性、来搞好社区工作是不够的，人毕竟都有惰性，内部动力很大程度需要外部压力来推动，除了加强民警宗旨教育外，应根据社会治安、工作情况等综合因素，科学制定工作目标，积极引导社区民警为实现“发案少、秩序好、群众满意”社会稳定的目标而主动联系群众，同时明确规定每项警务活动工作流程和行为规范，并以制度形式加以固定，从而提高工作效率。

二、只有抓好“三基”工程建设，才能有效促进社区警务工作

针对社区民警在现实工作中存在的问题，要找出解决办法、提高工作效率、突出基础工作管理重点、更好地发挥社区民警在社区内的作用，本人认为就是必须紧密依靠当前派出所开展的“三基”工程建设，强化宗旨教育，以思想为保障，苦练基本功，切实提高社区民警在社区中服务群众的能力。

（一）加强宗旨教育，密切警民关系。在新形势下，对全体民警进行全心全意为人民服务的宗旨教育，实事求是的思想路线教育，严格公正、文明执法的法制教育，坚持以德为人，以理服人，强化公安队伍思想政治工作，推动队伍建设，使广大民警树立正确的世界观、人生观、价值观，成为在政治上合格的人民警察。社区民警要以群众为核心，多下社区与群众加强联系与沟通，充分调动社区群众的积极性来配合和支持警察社区工作。犯罪的社会化决定了其复杂动态的特性，防控犯罪的主体应该是社区群众，依靠群众解决社会治安问题是历史规律的客观反映，警民互动是新时期公安工作的任务，是公安工作取得成功的根本保证。群众是最大的警力资源，是治安信息最广泛最直接的来源，是维护社会治安最普遍最及时的力量。每个民警都要以全心全意为人民服务为宗旨，从自己言行、办事效率、警容风纪等点

点滴滴做起，让“有困难找警察”不再是一句空话，以热情、文明的服务赢得广大群众的支持和配合，努力建立良好的警民关系，发动社区群众及各方面力量共同参与，齐抓共管，与社区群众建立一种相互信任理解、密切协作的伙伴关系，使社区形成全民化、网络化，构筑群防群治的防控体系。

（二）抓好阵地控制，落实人口管理制度。人口管理是公安

基层工作的基础，警务区民警要全力抓好这项工作。第一，以房屋为载体做好常住人口管理工作。要求社区民警对常住人口了如指掌，对社区实有人口要按人在户在、户在人不在、人在户不在、暂住人口四项，用卡片登记按楼栋门牌编号装订成册，做到情况明、底数清。第二，严格暂住人口管理，按规定登记办证，抓好出租屋的检查工作。第三，全面落实工作对象。将社区内列管重口和近几年打击处理和治安管理过程中发现有违法犯罪嫌疑的人员进行全面清理，按照重点人口范围规定纳入日常管理。每个重点人口都要建立由社区民警、治保干部、家长三位一体的帮教小组，开展经常性的谈话，及时掌握其思想动态。第四，社区民警要联合有关部门如消防警、城市监督等，对社区的公共复杂场所，特种行业，企事业单位和要害部门的人员进行宣传教育，以预防和减少犯罪的发生，加强检查监督，强化管理整治。

（三）培养社区民警综合素质，提高执法水平。社区民警除具备一个人民警察应具备的基本条件素质基础外，还应针对在社区警务工作中特定的综合素质，一警多能，注意素质的养成积累，成为多面手，成为综合型高素质人才。要提高警务工作效率，就要加强对社区民警的法制教育，强化业务培训。可以采取现场观摹、学习取经、专家讲座、现身说法及定期办班培训等不同形式组织民警学习，苦练基本功，提高执法素质，从过去被动的“要我干，要我学”转化成“我要干，我要学”，教育民警养成案后勤总结、勤动脑、勤动笔、勤思考的四勤习惯。

（四）正确把握信息的管与用，实现信息工作基础化、基础工作信息化。信息技术的迅猛发展及其在公安领域的广泛应用，深刻改变着公安机关战斗力的要素内涵，深刻改变着公安机关战斗力的生成模式，是公安工作实现跨越式发展的强大动力和重要支撑。推进“三基”工程建设，必须把传统公安工作和信息化应用有机地结合起来，社区民警的基础任务就是不断地采集信息归类管理，按要求录入电脑网络。所以社区民警工作作风必须扎实，收采信息准确无误，按谁收集、谁填报原则，认真翔实地对信息进行填写和录入，决不能有蒙混过关的错误思想。社区民警应将提高管理利用各种警务信息看作是公安工作优势所在；提高管理水平，通过有机利用，把管理中死信息变成为现实斗争服务的有用信息，预防犯罪，打击犯罪，整治社会秩序，来提高管理水平。

（五）充分挖掘社区治安力量和资源，构建群防群治网络。社区民警要更新社区警务理念，因地制宜的开展各种形式的有针对性的群防群治活动，充分发挥群众在维护社会政治稳定、社区治安管理、打击违法犯罪中的积极作用，构筑严密的群防群治网络，切实提高整体防控能力，最大程度的激活“邻里守望，联防巡逻”制度，构筑社区民警、社区综合治理办公室负责人、居民治保会、单位负责人和保卫组织、群众性治安巡逻队、居民住宅区负责人七层次联合，利用社区现有的人力、物力，广泛开展预防犯罪宣传教育，宣传治安防范意识，推广落实各种硬件设施，达到减少和控制可防性案件发生的目的，及时发现和控制影响社会稳定的各种社区矛盾，采取有针对性的措施化解矛盾，消除或减少其对社会稳定的冲击。同时结合社区实际每季度和重大节、假日开展“四防”安全大检查，及时发现和整改安全隐患，认真开展创建“安全文明社区”和“无毒”社区活动。

社区民警只有紧紧围绕“三基”工程建设，细化工作任务，扎扎实实地去完成，才能提高自己的执法和服务水平，才能树立起人民警察“执法为民”的形象，个人整体素质才能达到一个致高点，从而推进社区警务工作。

第四篇：社区警务

社区警务的基本含义

答：一般理解，社区警务是指存在于警方与社区之间的，旨在共同发现和解决社区治安问题的一种互动合作过程。

社会性治安防范组织的含义

答：指公安机关的指导和支持下，以维护社会治安为活动内容和目的的群防群治性质的社会防范单位

治安情报工作的含义

答：治安情报工作是指公安机关治安管理部门通过收集，存储，分析，传递等手段，有针对性地利用治安情报为治安管理和预防犯罪等公安工作服务的活动

治安耳目的含义

答：治安耳目是由公安机关在治安管理工作中专门建立和使用的，用于收集并反映治安信息的秘密力量 治安情报的含义

答：一般的，我们反映社会治安状况的信息称为治安情报

凡是与治安管理工作，社会治安状况与环境有关的人，地，事，物，等情况都属于治安情报范畴。

安全防范的基本含义

答：狭义的安全防范是指治安基层组织为维护社会的安全，依靠社会力量对各种社会治安问题依法进行预防和控制的活动。

广义的安全防范是指国家和社会为维护社会安全对可能影响社会安全的各种因素和条件进行的预防和控制活动的总称。

公安派出所的含义

答：公安派出所是所在市县公安机关直接领导的派出机构，是公安机关打击违法犯罪。维护社会治安，服务人民群众，保卫一方平安的基层综合性战斗实体。社区群众工作的概念

答：社区群众工作是指坚持专门工作与群众路线相结合的方针，秉承以人为本的理念，在警务活动中主动服务群众，坚决依靠群众，努力构建和谐民警关系，从而赢得广大人民群众理解，信任和支持的基础性工作 社区警情的含义

答：社区内发生治安和犯罪事件后，必须有社区民警来维护社区稳定的突发性事件或者说危害公共安全的事件（？）

社区警务的基本思想

一体化思想：一体化思想是社区警务基本思想最高层面的概括

犯罪与社会一体化：犯罪是一个非常复杂的社会问题，是阶级社会客观存在的一种社会现象

权利与义务一体化：是指维护社会公共安全，对警察与公众双方而言，权利又是义务。

警察与社区一体化：是指维护社会公共安全，对警察和公众而言，既有权利又是义务。

警察与公众一体化：警察与公众一体化，是强调与公众融为一体的共生关系。

两大原则：社区警务具有预防为主和民警合作的两个原则

预防为主原则：社区警务的本质属性决定了其根本价值目标是预防犯罪

民警合作原则：警民合作是社区预防的基石 三个导向：社区警务的工作导向

以社区为导向：社区警务工作坚持社区导向，是指要求社区民警以及警务工作必须以社区为出发点和立足点

以服务为导向：社区警务坚持工作的服务导向，就是强调实施社区社区警务战略，必须紧紧依托，依赖，服从于社区的发展与建设。

以治本为导向：社区警务工作坚持治本导向，是指社区警务必须将预防犯罪作为首要任务，更加注重社区发现，预防和控制犯罪机制的建设。

四化特征：社区警务的基本特征是社区警务本质舒属性的外在表现形式

警察形象柔性化：社区警务工作的基本内容就是为社区群众提供全方位的警勤服务。

警民关系伙伴化：构建和谐的警民关系是推行社区警务战略的前提条件，也是社区警务的内在要求。

警务工作社区化：社区警务工作的立足点在社区，其必须依托，依靠，服从，服务于社区，并积极整合和发挥社区功能的系统作用。

警察对策前置化：社区警务以民警合作为基础，预防犯罪为根本的主动性警务战略

治安情报收集的方法： 调查访问法 行政登记法 情报交流法 技术手段法

安全防范的途径 人员控制 物品控制 时间控制 空间控制

公安派出所的任务 实有人口管理 收集治安情报 进行治安管理 开展安全防范 打击违法犯罪 服务人民群众

社区民警的工作方式 走访调查 宣传发动 巡逻守护 实地检查 警情通报

四次世界警务革命 现代都市警察建立 警察专业化过程 警察现代化建设 社区警务的建设

社区警务的社区工作法 准确的把握社区居民治安要求 加强社区警务民主协商 着力培养社区治安自治功能 积极培育多元化社区治安主体

专业工作法 广泛收集安全信息 积极开展防范教育 系统强化，治安管理 努力普及自卫互助 不断完善技术防范手段 有效进行巡逻支援 相应改善自然环境

社区民警的工作方法 走访调查 宣传活动 巡逻守护 实地检查 警情通报

我国社区警务的目标要求

答：发案少，秩序好，社会稳定，群众满意 我国社区警务内容

答：（1）社区情报信息工作

（2）社区人口管理

（3）开展社区安全防范工作

（4）社区群众工作

（5）打击社会违法犯罪活动

传统警务模式可以表述为

快速反应------出现场------侦查------破案

公安派出所的种类 答：①地方派出所

②专业派出所

派出所的岗位设定与职责

答：（1）社区（农村）警务工作岗位的职责：①收集掌握，上报影响社会政治稳定

（2）巡逻防控工作岗位的主要职责

（3）治安管理工作岗位的主要职责

（4）案件办理工作岗位的主要职责

（5）综合内勤工作岗位的主要职责

派出所的职权

答：（1）治安行政管理权

（2）治安行政处罚权

（3）当场盘问检查和留置盘问权（4）依法执行社会监督改造，监督考察权（5）采制行政强制措施权

（6）依法实施刑事案件调查权和搜查权（7）内保工作和治保工作检查知道权

派出所等级评定

人口管理（20分）治安管理（15分）安全防范（20分）执法办案（15分）服务群众（10分）队伍建设（10分）内务管理（5分）后勤保障（5分）

派出所的勤务方式（1）巡逻盘查（2）警情处置（重点）① 敬请处置的一般规定

1.接到出警指令后迅速到达现场 2.及时报告现场情况 3.保持通讯联络 4.维护现场秩序 5.保护群众安全 ② 一般刑事案件处之规定

③ 严重暴力案件现场处置规定（3）案件办理

派出所档案（1）业务档案（2）户籍档案（3）文书档案（4）试听档案

治安情报收集的方法 答：（1）调查访问法

（2）行政登记法

（3）情报交流法

（4）技术手段法

治安耳目的种类 答：（1）情况耳目

（2）控制耳目

（3）专项耳目

社区警情的分类 答：（1）咨询类警情

（2）求助类警情

（3）纠纷类警情

（4）涉案类警情

（5）投诉类警情

治安情报收集的途径 答：（1）人口管理

（2）治安管理

（3）阵地调控

（4）案件查处

（5）群众工作

第五篇：社区警务

社区警务

（1）社区发展是一种过程，即由人们以自己的努力与政府当局配合，去改善社区经济、社会、文化环境。社区发展的基本趋势是在一定生产力水平基础上，以一定的社会历史文化为背景，努力增强社区功能并提高其实现程度的过程

（2）社区发展离不开社区警务的建设和发展。社区警务是社会居民在警察带领、指导、支持下采取各种合法手段，方式，充分研究社区问题；开采社区资源；改造社区环境，强化自卫互助；以全面、系统、长效维持社区公共安全的思想，活动和方式方法体系的统称。社区警务实质就是要求警察立足于社区，积极开展各项宣传工作，动员和组织社区群众，实行警民合作，不断增强社区民众参与社区各项治安管理、预防违法犯罪的意识。它的立足点在于社会是产生违法犯罪的根源，因而预防和减少乃至根治违法犯罪也必须依靠社会。它的工作范围是以社区为主导，以社区为基本单位

（3）存在的问题：①对社区警务认识不足。一些领导或民警认识不到位，不理解社区警务的内涵，片面地认为社区警务不过是将过去的民警责任区工作进行改名，无非是设立了警务室，多挂一个招牌，是“换汤不换药”。在这些错误认识的影响下，必然对实施社区警务战略的重要性和意义认识不足，工作仍然是默守成规，没有开拓性。②运行机制尚未建立健全，社区警务工作不规范。由于不了解社区警务的概念，对社区警务没有形成共识，加之不少的基层公安机关没有实行派出所工作的重心转移，以致有的社区虽然挂有社区警务牌子，但并没有建立其规范的运行机制，甚至唱起了“空城计”；有的虽然建立了一些制度，开展了一些活动，但运行机制很不健全，处于一种无序状态；有的社区奖惩激励机制不健全，监督制约机制不完善，使得社区

民警工作缺乏动力、压力，坐在警务室里无所事事，致使警力资源严重浪费。③社区民警整体素质有待进一步提高。有的社区民警缺乏做群众工作的基本功，对做群众工作存在畏难情绪，遇到问题不懂处理，处理问题不能说服群众，联系工作团结不了群众；有的社区民警的工作浮在表面，上班时间到警务室坐一坐，下社区多是走马观花，工作上怕吃苦，喜欢讲待遇、讲攀比，不愿深入基层一线，警民关系得不到有效改善。④警种间协调沟通不够。社区民警与其他警种民警沟通少、协调不够，一些社区信息没有及时通报给其他警种，其他警种掌握的信息也反馈不到社区，信息共享受阻，一定程度上制约了社区警务的深入开展，限制了其他警种工作的改观。⑤社区警务社会化程度不够。有的社区民警不善于利用社区资源，没有把“治安蛋糕”分给社区群众，不会组织社区群众参与到预防犯罪和治安管理工作中去，仍在唱“独角戏”，致使警务工作陷入被动。

（4）对策：①转变观念，提高认识。实行社区警务，是新形势下公安机关实践全心全意为人民服务宗旨、坚持专门工作与群众路线相结合、密切党群关系和警民关系的有益探索，是推进治安工作社会化的必由之路。因此，社区民警必须切实转变思想观念，打破常规，创新思路，摆脱传统警务的束缚，树立和落实科学发展观，以新的理念、新的思维开拓社区警务工作。②大力加强社区警务规范化建设。要明确社区民警工作职责，使其工作内容具体化、操作程序化、考核指标数字化，进一步完善警务工作规范。要明确如何将管理融入服务之中，如何进行有效的控制，如何从发案中查找漏洞和开展人防、物防、技防，如何排查和消除社会不稳定因素，如何帮助挽救有前科的人员和失足的青少年，如何灵活把握公开与秘密结合、动态巡逻与静态守值结合、日常管理与重点教育控制的工作方式，进一步完善治安防控工

作规范。要结合社区警务工作的特点，认真研究探讨，进一步建立完善目标责任明确、考评科学简便、奖惩制度兑现、注重实际绩效、不搞形式主义的绩效考核机制。要建立健全定期或不定期下社区巡查制度和听取社区群众意见制度，检查社区民警工作是否到位，督促社区民警积极开展工作，及时发现、整改问题，进一步完善监督制约机制。③合理、科学配置警力。在警力调配中，要充分考虑到基层基础工作的延续性，注意新老、强弱、经验、能力搭配，实行优势互补。要将善于做群众工作、会做群众工作、会管理、会服务、肯吃苦的民警配置到社区警务工作中去，让他们能够深入到群众中去，与社区群众打成一片，把工作做深、做细、做扎实，从群众的立场来思考问题，研究问题，处理问题，把社区群众要办的事，当作自己的事去办，做到大事小事认真办，不推诿、不拖延，切实把社区警务室建成警民关系的“连心桥”。④理顺关系，强化协作。要理顺各警种民警与社区警务的关系，从机制上增强社区民警与各警种之间主动协作的意识。社区民警要把日常工作中掌握到的信息、线索及时通报给其他警种民警，共同研究落实各项治安防范措施，协助侦查破案。其他警种民警要发挥自身优势，及时将抓获处理违法犯罪嫌疑人员信息、敌社情、刑事犯罪最新动态等通报给社区民警，为社区民警采取针对性的防范措施提供可靠依据。⑤最大限度搞好社区资源挖掘。要吸纳新的管理思想，把行政职能的一部分由社会力量承担，由社区群众担当起维护社区治安秩序的中坚力量，既降低了行政管理成本，又提高了工作效率。要常与社区群众接触，多与社区群众交流，广泛发动社区群众搜集社区信息，对一些不安定的苗头性因素，及时发现，共同化解。要积极开发社区内的治安辅助资源，最大程度激活“邻里守望”制度及“联防巡逻”制度，引入更多的力量参与社区的治安防范控制，切实实现“警力

有限，民力无穷”。