灵台县四措施加强农村社会管理示范社区建设

第一篇：灵台县四措施加强农村社会管理示范社区建设

灵台县四措施加强农村社会管理示范社区建设

本网讯 今年以来，甘肃省平凉市灵台县县委、县政府坚持把农村社会管理示范社区建设，作为贯彻中央、省市关于加强和创新社会管理工作的文件及政法工作会议精神，强化农村社会管理、推进农村改革发展、加快统筹城乡步伐的有力抓手，紧紧围绕“管理有序、服务完善、文明和谐”这一目标，以富民、助民、育民、便民、利民为宗旨，从四个方面狠下功夫，积极探索新形势下农村社会管理工作的新路子，取得了初步成效。

抓组织领导 夯实三个基础

一是夯实领导基础。县上成立了由县委、县政府分管领导任组长、各相关单位负责人为成员的全县农村社区建设工作领导小组，印发了《实施方案》，进行了全面安排部署，明确了工作任务和方法步骤。各乡镇按照“全面规划、分步实施、分类指导、重点突破”的创建思路，精心组织，周密部署，扎实开展了农村社会管理示范社区创建工作。

二是夯实组织基础。按照党组织建设和社区建设“同步跟进”的原则，成立了以村“两委”成员为主体的社区服务中心，形成村“两委”成员和社区服务中心班子交叉任职的社区建设工作机制，为开展农村社区管理服务提供了组织保障。

三是夯实群众基础。把加强对干部群众的宣传发动作为搞好社会管理示范社区创建的前提和切入点，通过广播、电视等媒体及召开会议、印发资料、悬挂横幅、张贴标语等方式进行广泛宣传，组织乡镇党委书记、重点村党支部书记到发达地区进行参观学习，积极借鉴先进经验，进一步增强了干部群众参与农村社会管理示范社区建设的热情，为此项工作的深入开展奠定了坚实的群众基础。

抓社区建设 突出三个重点

一是定规划，科学确立目标。坚持规划先行，按照“便于服务管理，便于资源整合”的原则，制定了切实可行的规划。在经济条件较好、面积较大、人口较多的建制村，按照“一村一社区”模式进行创建，在村型较小、自然条件较差、基础设施相对落后、地理位置比较集中的村，按照地域相邻、亲缘相近、风俗相容的原则，打破村域界限，按照“中心+村落”模式进行创建。按照这两种模式，县上在充分调研论证的基础上，结合全县农村实际，在13个乡镇分别确定1个村作为首批创建对象，先行试点，总结经验，随后逐步推开，确保了农村社会管理示范社区建设工作的顺利起步。

二是定标准，明确定位目标。紧贴新时期农民群众对农村经济社会发展的期望和要求，县上明确了6个方面的农村社会管理示范社区创建标准，即必须达到社区格局发育成熟、社 1

区经济快速发展、基础设施配套完善、服务功能显著提升、社区生活健康文明、社区秩序和谐稳定。同时，围绕6个方面的创建标准分别细化了创建指标，提出了建强社区党支部、村民自治组织、群防群治组织和社区服务4类组织，完善社区办公、小康乐居、道路交通、文体娱乐、医疗卫生、教育教学、生产生活服务、治安保卫8项基础设施，建成生产生活、文体服务、医疗卫生、综治安保、互助救助5类服务站，构建五大服务体系的创建重点工作。三是定责任，严格落实目标。明确界定了村党支部、村委会及村社区服务中心的关系和职责，建立了议事协商会议制度，由村党支部定期召集社区群众代表召开例会，协商解决社区建设、管理、服务等重大问题。建立了定期检查调度制度，坚持一月一调度、一季度一通报，保证了社区创建的扎实有序开展。建立了考核验收命名制度，采取量化打分的办法，逐项验收评分，依据评分结果进行排名，落实奖罚措施。同时，对达到创建标准的农村社区，由县委、县政府进行表彰命名，极大地调动了各乡镇开展社会管理示范社区创建工作的积极性。

抓配套服务 构建五大体系

按照抓农村社会管理示范社区建设的核心就是抓服务管理这一定位，从完善配套设施、强化社区整体功能入手，不断加强社区服务设施建设，积极开展各类服务活动，从生产生活各个方面为农民群众提供便利。

一是着力构建社区生产生活服务体系。围绕群众的生产生活需求，积极推进日用品消费、农业生产资料购销点进社区，组织社区农副产品进市场，组建农村经济合作组织和专业技术协会、科技服务队，建立畜禽防疫、农资经销供应站点，在有条件的重点村设立集贸市场，一些农村社区还分别建成了农民信息俱乐部、便民超市，组织志愿者开展了日常水、电、家用电器维修、公共场所垃圾清理、卫生保洁等便民服务，极大地方便了群众生活。

二是着力构建社区文化服务体系。依托农民学校、远程教育站点等载体，把文化、体育、广播、信息引进农村社区，多数村都建起了农民书屋、文化活动室、广播室、老年活动中心、健身活动室、文化广场等文体活动场所，成立了农村红白理事会、社区演唱队、社火队等，营造了健康向上的新型农村社区文化氛围。

三是着力构建社区卫生服务体系。按照治疗室、诊断室、防保室、药房“四室分设”的要求，采取村委会全额出资修建、村委会与村医合资修建、村医全额出资修建、社会力量捐资修建等多种形式，建设标准化村卫生所，使村级卫生组织的服务功能得到进一步增强。大力开展卫生防疫、计划生育知识宣传和普及，积极开展儿童计划免疫、地方病防治、疾病预防，有效满足群众医疗卫生需求。

四是着力构建社区社会治安服务体系。按照属地管理的原则，建立了农村社区警务室，成立了治安联防、民事调解小组，形成了派出所民警、群防群治组织、社区干部“三位一体”的治安防范体系，开展经常性、群众性法制教育和“法律服务进社区”、“法律知识进万家”、民事纠纷调解和法律援助等活动。以人民调解为基础和依托，实行了人民调解、司法调解、行政调解相对接的“三调联动”工作机制，把社会矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，有效地促进了社区和谐。同时，组建了兼职治安巡逻队，安装了数字化联防报警装置，扎实开展了“平安社区创建”等活动，营造了安全、稳定、温馨的社区环境。

五是着力构建社区互助救助体系。严格落实农村居民最低生活保障、五保老人集中供养和医疗救助制度，使贫困人口得到有效救助，80%以上的五保老人实现了集中供养，各项救助资金发放率达到100%。在4个村实施了扶贫开发整村推进项目，稳定解决了4800人的温饱问题。组建了社区志愿者服务队，为空巢老人、留守儿童和缺劳户开展“一对一”帮扶等活动，形成了邻里互帮，群众互助的良好气氛。大力推行新型农村合作医疗制度和新型农村养老保险制度，为农村群众提供了全方位的社会保障。

抓平台建设 开展三项活动

农村社区作用的发挥，关键在于了解、把握广大群众的“心声”。为此，县、乡把服务管理作为农村社区建设的主基调，融入工作的方方面面，在创建过程中部署开展了一系列便民为民服务活动，着力打造农村社会管理示范社区发挥作用、服务产业、促进和谐的“大舞台”，有力地促进了创建工作的深入开展。

一是搭建服务平台，开展各项农业技术指导活动。围绕牛、果、菜三大农村主导产业深度开发，充分发挥农村专业合作经济组织和专业协会作用，紧密结合农村实际，利用乡镇党校、农技站、远程教育等平台，大规模开展实用技术培训，提高农民科技文化素质，提升产业发展后劲。同时，遴选乡村产业能人，组建专业技术服务队伍，适时深入农户，深入田间地头，向群众开展面对面、手把手现场技术示范培训，增强了群众的实践操作能力和农业科技水平。

二是搭建民主平台，开展农村社区民主管理活动。积极探索开展村级民主管理工作，健全完善了村务公开和民主管理制度，按照公推直选、两推一选和三推两选一票决的方式，调整充实了村级领导班子，深入推行村级事务“四议两公开”工作法，广泛开展了“和谐五星”创评活动，探索实施了村班子、村干部和社区管理人员“双议双评”活动，把更多的话语权交给群众，让群众来决策村上和社区内重大事务，评判干部优劣。让群众自我约束言行，自觉倡导新风，自发弘扬正气，提升了村级事务科学决策水平，提高了农村群众民主管理意识。

三是搭建为民平台，开展各种利民便民活动。县、乡各级党组织结合“联村联户，为民富民”、创先争优活动，在农村社会管理示范社区创建中充分引导广大党员干部为民措办实事、解决难题、帮困扶危。开年以来，由县综治、民政部门牵头，协同各乡镇确定了57个农民群众最期盼、最关注、最直接的热难点问题，公开进行承诺，接受群众监督。

止目前，已有90%以上的问题得到了及时有效解决。同时，大力为群众措办实事，不断加强基础设施建设，着力改善农村人居环境，积极帮助群众制定脱贫致富计划，有效推进了农村社会管理示范社区建设的扎实、深入开展。(灵台县综治办供稿）

第二篇：农村社区建设与管理

1.农村社会事业是一项农民群众最关心的民生事业，是关系全体农民幸福的事业。农村社会事业工作涉及到农村的科技、教育、文化、医疗、卫生、体育、劳动就业、环境保护、社会保障、社会治安、突发公共事件预防与管理等多个方面。

2.农村公共物品是指以保证农村人民的健康和安全为前提，为促进农村社会的进步和发展而提供的具有公共物品属性的农村公共设施和公共服务。它具有一般公共物品的基本特点，即非排他性和非竞争性，涉及农村公共设施、公共事业、公共福利、公共服务等各个领域。

3.村民自治是中国特色社会主义民主政治的一种重要形式，是指由广大村民依法建立自治组织，进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现自我管理、自我教育、自我服务，自主地办理与村民利益相关的公共事务和公益事业。

4.农村社会组织在农村地区的县及县域以下的乡镇、村落范围内，以满足其成员的不同需求为目的，由基层群众自主成立或参加的从事经济、科技、教育、卫生、文化、环保、慈善等活动，具有非政府性、非营利性、公益性、服务性及区域性的组织。

5.农村社区管理，在农村地域范围内，在党和政府的领导下，由社区成员共同管理社区公共事业，改善农村社区的经济社会文化教育和福利等状况，不断提高农村社区成员的生活水平和生活质量的过程。

6.政权下乡，通过建立合理化的官僚体系，先将散落于乡村社会的政治权力收归国家，统一主权，再将统一的权力渗透于社会各个领域，特别是乡村基层，从而达到国家对于乡村社会的监控和治理。国家不再通过乡村权威来治理乡村社会，而是将绅士置于地方官员的统治之下，把乡镇一级地方性权力纳入国家的权力体系之中，使乡村领袖为国家服务，以巩固国家统治。

7农村社会文化，是由农村社区居民在社会实践中创造出来的一切物质的文化的成果总和，包括物质文化，精神文化，风俗习惯，村规民约，生活方式等

8.农村社区保障，指农村社区承担或实施的社会保障工作，是我国社会保障体系的重要组成部分，它以国家的社会保障制度为基础，以农村社区作为基本落脚点，以保障农民的基本生活权利和需求为根本任务。

1.后农业税时代农村公共物品供给基本模式

自2006年1月1日起，中国农村正式迈入了“后农业税时代”，国家对农村的治理方式由“资源汲取”转化为“资源输入”，农村公共物品供给在这一时期主要呈现“输入式供给”或“项目制供给”。

后农业税时代农村公共物品供给两大制度设计： 1.国家财政转移支付（专项）

2.村级公益事业“一事一议” 具体来说，是指每年以行政村（或村民小组）为单位，发动广大村民通过民主程序讨论，筹集部分资金和劳务来解决1项广大村民最关心、最需要解决的公益事业项目。2.农村民主决策应该遵循哪些基本原则

党的领导原则，村民做主原则，权利平等原则，依法办事原则，少数服从多数原则

3.应该从哪这方面推动村民自治健康发展 1.完善村级民主选举制度

2.完善村民议事和公共决策制度 3.加强村务和财务的管理与公开制度 4.制定完善的村民自治章程和村规民约 5.加强村委会的组织建设

4.农村社区社会组织有哪些类别

1.以法律地位划分

依据是否进行合法注册拥有法人地位的标准，可以分为合法拥有法人资格的农村基层社会组织、不合法的农村基层社会组织。2.以组织职责与功能划分（1）社区社会组织

（2）农村专业经济技术协会

5.新时代如何提高农村公共物品供给绩效 1)农民内生的需求偏好表达机制 2)农村公共物品供给决策机制 3)农村公共物品供给资金筹集机制 4)农村公共物品供给过程监督机制 5)基层政权组织建设与重塑 6)发挥各类农村社会组织的力量 6.农村社会组织具有哪些重要功能

1)动员社会资源 2)提供社会服务 3)建构社会资本 4)推进社会治理 5)倡导公共政策

7.在城乡流动空前增大的背景下，我们认为以户籍为标准确定村民资格更为妥当，村民有三个基本属性：

1、职业属性

村民主要是专职从事农业生产劳动，部分人以从事农业生产劳动为主，兼营第二、第三产业，还有一部分人脱离农业生产，专职从事第二、第三产业劳动。

2、行政属性

村民在人事关系上隶属于某个行政村，享有一定的权利，履行一定的义务。

3、户籍属性

村民无论居住在城市还是农村，其户口都属于农业户口。8.农村村委会选举应该遵循哪些原则 1.普遍选举原则2.平等选举原则 3.直接选举原则4.差额选举原则 5.秘密选举原则

1.论述四个民主之间相互关系

1.民主选举是村民自治的前提 2.民主决策是村民自治的基础 3.民主管理是村民自治的中心环节

4.民主监督是村民自治能否顺利实施的保障

2.从帝制时代至今，农村社会管理经历了哪些基本模式

（一）县是传统帝制社会的基层政权，县以下是广袤的农村，国家缺乏足够的财力和能力进一步控制农村，只好与士绅分而治之，各自墨守自己的边界，家族、宗族、村落长老在乡村治理中发挥重要作用。

费孝通：“双轨政治”）传统社会的乡村治理：县政绅治

（二）近代社会的乡村治理：政权下乡与经纪体制

乡村社会的和谐、安宁随着帝国主义的入侵而被打破，皇权以下的乡绅自治与宗法组织，并不具备充分调动乡村人财物以实现工业化和抵抗西方冲击的条件。为了应对不断深化的帝国危机和现代化浪潮的冲击，国家加紧对乡村社会的控制和资源的掠夺，开始将权力延伸、下沉到乡村。

（三）改革开放前的乡村治理：政社合一

党和国家出于整合农村资源用于现代国家建设的考虑，通过土地改革、合作化运动、人民公社化三大政治

（四）改革开放后的乡村治理：乡政村 1.家庭联产承包责任制兴起

2.人民公社体制废除（政社分开、建立乡政府）

3.村民委员会步骤达到对乡村社会的空前介入，建立了国家主导下的“政社合一”的乡村治理模式。

3.论述农村与城市社区的差别（第一章）1)2)3)4)5)生活主体不同，市民农民 影响社区的地理因素不同 公共设施不同 公共服务内涵不同 互助方式不同

4.如何正确处理坚持党的领导和村民自治之间的关系

(一)加强教育,提高认识，加强教育,提高认识是解决问题的根本。

1、要对村民自治取消论者加强村民自治必然性的教育,提高对村民自治的正确认识。

2、加强教育、宣传,提高人们对正确处理村民自治权和党的领导权之间关系重要性的认识。(二)加强组织建设，组织建设是保证

1、加强基层党组织的建设,转变思想作风,为实现基层党的领导权打下基础。

2、建立村民维权组织机制(三)加快农村体制改革步伐

1、理顺两委关系,减少内耗。村民委员会要自觉接受基层党组织的领导,基层党组织也不可越权。

2、以村民自治章程和村规民约来规范村民自治、完善村民自治。(四)落实法律政策,健全制度规范

1、保障现有法律政策的实现。

2、完善实现基层党的领导权及支持、保障权的法律、法规,设定防范越权的制度。

1.土地问题 农地产权制度

大陆现行农地产权制度实行的是集体所有制，这种集体所有制并非单一主体的产权制度，而是一种二元主体结构的产权制度。

二元主体产权结构：在农地产权内部构造中同时存在“国家-集体”与“集体-农民”两种不同类型的产权主体结构。

缓和农村人地矛盾的方略 1.开发后备土地资源

2.加快并完善农村土地流转 3.全面开展农村土地确权 4.建立健全农村社会保障制度

农地产权二元主体结构的法律固化

1.法律确定了国家在土地产权制度中法律角色的二重性。2.法律确定了国家土地利益具有优先性。

3.法律对土地产权主体与边界的规定以城乡二元社会体制为依托。4.所有与土地产权相关的法律以宪法为依据因循沿袭。

法律缺陷：

1.不明确性2.不周延性3.不稳定性 消极影响：

1.对农地管理影响

2.对现代化农业发展影响 3.对农村社会稳定影响 4.对地方财政结构影响

2.如何加快农村社会事业，提高农民社会保障水平，塑造美丽乡村新风貌

乡村振兴，生活富裕是根本。

（一）优先发展农村教育事业。高度重视发展农村义务教育，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制，全面改善薄弱学校基本办学条件。

（二）促进农村劳动力转移就业和农民增收。健全覆盖城乡的公共就业服务体系，大规模开展职业技能培训，促进农民工多渠道转移就业，提高就业质量。

（三）推动农村基础设施提挡升级。继续把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通

（四）加强农村社会保障体系建设。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作，巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。

(五)推进健康乡村建设。强化农村公共卫生服务，加强慢性病综合防控，大力推进农村地区精神卫生、职业病和重大传染病防治。

（六）持续改善农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。

第三篇：“百名村(农村社区)党组织书记加强社会管理示范培训班”学习心得

全 省

“百名村（农村社区）党组织书记加强社会管理示范培训班”

学习心 得

七天的培训已经结束。在学习期间，不论是教学计划、课件内容，还是生活安排，无不体现出省委领导对学员的深切关怀和良苦用心。通过学习培训，我收获很多，感受深刻，让我既有迫切地投入工作的激情和动力，又感觉村庄建设、经济发展、农村社会管理任重而道远。

说句心里话，刚接通知的时候，我还没有完全明白这次学习的任务和意义。面对各项任务指标的困难与无奈，确实感觉现有的工作方法已经不是很适应当前的农村管理任务。在这种情况下，领导通知我去省委组织部培训，这个消息不亚于久旱的禾苗突逢甘露，自己可以借这个机会，加强农村社会管理和先进发展经验的学习。

一段时期内，我村发展和各项工作一度面临许多困惑，我实在想不出经济发展的新路子，拿不出开展工作的好方法。随着时间的慢慢推移，我明显地感觉与群众在渐渐疏远，这是我非常伤心而又十分无奈的问题。“不想为群众谋福利的干部不是好干部”，只是每个人对这个问题的认知程度存有深浅之分而已。从任职的那天起，我就抱定富民强村的信念，再多的困难，都扛在肩上；再大的委屈，都压在心底，这样一路艰辛走来，也取得了暂时的成绩。相对以往，我村能发展到现在的状况，我的心里一度曾感到欣慰过。然而，现实不容乐观，村庄的建设与发展也像人们说的逆水行舟，不进则退。谁会停留在原地等着我们？因此，发展的压力常常令我感到惊恐、自责、迷茫、失落。面对困难，我曾想过退缩，作为女性，某些时候常常感觉自己力不从心，毕竟人已经不再年轻，几次遇到困难都想到了逃避。不过这些年不能说我没有取得过成绩，党和政府以及各级领导也给予了许多远远超出我应得的荣誉和奖励。所以我倍加珍惜难得的学习机会，希望通过这次学习找出我村进一步发展的路子，摸索出与当前农村形势相适应的工作方法。带着这种心情，我来到了济南。

培训期间，省委组织部副部长时培伟到会作了重要讲话并传达了高晓兵部长的批示，我对批示中“支部书记要带头深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，带头学习、宣传、贯彻、落实党的路线方针政策，带头学习贯彻省委九届十二次全会精神，做执行政策、依法办事的模范”这句话，我感受颇深，作为农村支部书记，工作中往往重视为民办事，而忽略了政治理论学习。通过培训，增加了我今后重视政治理论学习的责任感。时部长谈到的农村干部要当好“五种人”，暨当好落实政策的明白人，当好富民强村的领路人，当好为民办事的公道人，当好农民群众的贴心人，当好廉洁自律的干净人，以及“怎样当好农民的贴心人”，为我今后的工作指明了方向，绝不会做出因为“一口井、一条路、一棵树就有可能毁掉一个班子”的事情，时刻把群众放在心上。支部书记职务不高，但是享有人民赋予的权利和服务于人民的义务，这是无尚的光荣，能为自己的父老乡亲服务既是我们的权利也是我们的福分！

另外省农业厅巡查员慕永太作了题为《发展村级集体经济，提升基层社会管理保障》的讲课。讲课内容概括了发展村级集体经济的意义及集体经济的演变，着重讲了积极发展村级集体经济、加强村级集体经济管理以及国家对村集体经济发展的各类扶持政策。省法制办主任、党组书记高存山给与会者送来了《当好村官的金钥匙---法律》，高主任用流畅的语言、生动的案例给大家上了一堂难得的法制课，他给大家送上这样的定语：特殊的官、复杂的事、不平凡的人。省妇联副主席范晓丽作了题为《落实男女平等基本国策，发挥女性在基层社会管理中的作用》的讲话。我们通常所理解的男女平等，是指男女两性在家庭中所享有平等，范主席的讲授，让大家明白了男女平等是一项基本国策，指男女两性在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面享有平等的权利和机会。范主席着重突出地讲了女性在参政议政方面面临的机遇和挑战，这标志着女性在社会管理和建设发展中举足轻重的地位。省应急办处臵协调处副处长王兴元作了题为《深入贯彻落实科学发展观，提高应对危机和风险的能力》的讲课。王处长就我国及省内近两年发生的自然灾害和突发事故，为我们提供了一套切实可行的应急管理的理论教学。省综治办指导处处长李平讲作了题为《当前农村基层社会管理面临的形势和任务》的讲课。他说，当前既是人民群众的实惠最多的时候，也是社会矛盾比较集中的时候。特别是在农村，原来的组

织形式已经被打破，现有的组织形式还没有形成，所以加强农村社会管理至关重要。省信访局接访一处处长刘东范，就信访工作给学员作了题为《妥善化解基层社会管理中的信访问题》。他从农村群众到省来访情况和如何妥善处理农村信访问题两个方面，分八个层面详细讲解了农村信访工作中应该注意的问题及解决方法。省网络文化办公室副主任董志强，给大家作了题为《新媒体、新特点、新思路》的讲课。胡锦涛同志指出：互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用和管理。以上学习，为我们农村支部书记如何搞好错综复杂的农村工作，提供了切实可行的方法。

培训期间聊城市茌平县小杨屯村86岁的老支书张国忠作了经验介绍。张国忠当村支书64年，至今还致力于村庄发展和建设，是我学习的楷模。先进典型高淑贞、孙万红、高云建，大学生村官王蕾也分别作了经验介绍，他们今天的成功也让我们看到了自己光辉的未来。学员们还现场参观了平阴县孝直村和章丘市三涧村。这两个村的特点都是从人治走向法治，然后从法治走向自治。泰安宁阳县郑龙村党支部书记田文武，也在互动现场给学员作了报告。通过学习，从“宁阳模式”，到小杨屯、到孝直村、到三涧溪，以及一个一个成功案例，我总结出这样几个村庄发展的特点：

一、紧紧跟随党中央步伐。认真学习中央文件精神，熟悉掌握中央关于农村工作的方向，努力争取上级的政策扶持，牢牢抓住政策给予的机遇丝毫都不能放松。在这一点上，三涧溪高淑贞做得很到位，除了国家对农村政策性的一般扶持外，她每年向上级争取的资金不少于80万。

二、树立全心全意为群众服务的宗旨。思想是工作的基础，只有真心想为群众谋利益，才能让村庄发展走上正路。聊城小杨屯的张国忠书记，60年的从政之路正验证了这一点。他这样说道：我一分钱不拿群众的，一分钱不贪公家的，我什么都不缺，我还缺什么？他的话大家都信服，因为活到这把年纪，工作到这个地位，真的什么都不缺了，这已经是人生追求的最高境界了。

三、找准富民强村的路子。从学习中我得出这样的结论：村庄发展应从实际出发，立足本地，将本地资源与先进的管理经验有机地结合起来，才能找出一条富民强村的新路子。田文武所在的郑龙村，在特点和位臵上丝毫都不占优势，除了人均不到一亩地的农田外，没有任何过人之处。郑龙村2005年之前是宁阳出名的乱村，外欠债38万，田文武在不到三年的时间就使郑龙村大变了样，目前已建成拥有产销加工一条龙的有机蔬菜合作社，产品直接销往国外市场，年利润超过350万。

对省委组织部我同样怀着深深的感激之情，短暂的培训虽然结束了，但这七天学习留给所有学员的是一笔无形的、巨大的财富。我一方面摸清了农村基层社会管理工作中遇到的这样那样的问题，也学到了许多应对的方法和策略。在不久的将来，也许会突现出一个又一个，一批又一批经济发展、管理先进的小康村。我想，这也许正是省委组织部的用意所在。我也会以此次学习为契机，学习先进，创先争优，积极促进我们村的发展。我觉得，农村所有问题都最终要靠经济发展和发扬民主结合来解决。结合我村实际，初步拟定了我村今后的发展计划：

一、进一步加快农村劳动力转移，促进村内第三产业发展。针对村附近企业、工厂多，用工需求大的实际情况，积极协调企业，争取村剩余劳动力就近就业，增加村民工资性收入。

二、创新土地管理模式，最大限度发挥土地的经济效能。改善水利灌溉条件，打几眼深井，使全村耕地能够达到统一灌溉、统一管理的条件，在保证村劳动力转移就业、土地收益不减少、村民自愿的前提下对全村土地进行集约化管理，以土地使用权入股的方式，通过转变种植结构、创办企业或者招商引资等方式提高土地效益，进一步增加村民收入。

三、充分发扬民主，村民自治的作用，积极推进村级事务规范化运作。以镇党委“党领导的村级民主自治提升年”为载体，在村事务管理中深化村级事务程序化运作工作法，保证村务、财务全公开，全力打造“阳光村务”。财务支出实行月月审计、按时公开，自觉接受群众监督，真正做到涉及村民切身利益的事情由群众自己议、自己定、自己干、自己管，保证村民民主权益的落实。

四、关心妇女儿童的生活和成长，想方设法促进妇女各项权利得到落实。加强计划生育和卫生教育宣传，确保妇女的就业机会均等，村内儿童安全健康成长。

五、加强政策、法制宣传教育，加快村庄文化建设。充分利用远程教育平台，教育培训党员、丰富群众文化生活，凝聚人心，构建平安和谐村庄。

平邑县地方镇西东崮村党支部书记 2011年8月16日 5

王开兰

第四篇：四联村农村社区及卫生室建设情况汇报

四联村农村社区建设情况汇报

尊敬的各位领导：

四联村位于广阳镇政府西部，距广阳镇街道3.5公里。全村共有5个村民小组，总户数为286户，总人口1098人。全村耕地面积1870亩，2011年新栽苹果树560亩，新栽核桃树200亩，是镇政府确定的干杂果建设重点村之一。

四联村农村社区项目为新建二层砖混结构，房间数量为12间，总建筑面积254.8平方米。项目预算总投资37.8万元，资金来源为申请国家农村社区及卫生室建设项目专项资金13万元，村组自筹24.8万元。

为切实抓好广阳镇四联村农村社区建设工程，确保工程进度 和工程质量，成立镇村两级项目实施领导小组，该项目由广阳镇 人民政府组织具体实施，区发展计划局对项目进行监督。

目前，该项目主体工程已完成，进入装修阶段。项目建成后，将进一步提升村组织的服务功能，完善了该村的社区基础设施建设，大大方便了群众办事、就医及文化娱乐，进一步发挥社区的整体作用。

各位领导，我们将在今后的农村社区建设工作上绝不松懈，从社区项目的规划、评估、质量及资金的使用上全程接受群众的监督，本着为群众干实事、谋福利的宗旨，使农村社区建设这个民生项目更好的服务老百姓。

2011年6月13日

第五篇：社会建设、社区管理 章1

三、社会建设、社区管理

（一）重视规划先导，创新社区规划蓝图

新加坡政府极其重视社区的前瞻性规划，通过以人为本、持续发展的理念推动社区建设，具有高度的科学性、严肃性、灵活性。其社区建设总规划蓝图每5年调整一次，每次调整充分考虑社区居民需要，兼顾人口、社会、产业、自然等发展和保护，形成以重建局牵头，由交通、工业、公共住屋、环境、经济发展、旅游、娱乐、土地、文化艺术等部门参与，社区发展理事会、民众联络所、居民委员会等机构跟进反馈的规划模式。新加坡全国按照行政区划共分为9个当选区、14个集选区、84个选区，现行的新加坡社区组织以选区为基础，社区组织的活动范围以选区为基本单位。在一个社区内，除了组屋，政府还根据人口数量规划配套学校、办公、商店、娱乐、图书馆、邮政、诊疗所、民众俱乐部、乐龄公寓、体育场馆、游泳中心、公园等各种便民生活服务设施，承担了90%的社区基础设施管理费用、50%的日常运作费用和社会专职工作者的薪酬。

我们要高度重视社区管理规划，加大规划力度，以新区管委会为主导，协同下属部门共同抓好社区规划。一是健全社区发展规划师工作制度，通过深入基层，了解民意，搭建好政府与社区民众沟通的桥梁，提高规划编制的科学性与合理性。二是充分利用基层自治组织和社会团体，将“小社会”的组织和力量纳入到社区规划中来，形成科学、合理、灵活、自治的社区规划模式。1

三是将社区规划与新区的土地整备、城市更新、环境提升和社区经济发展等工作有机结合，促进产城融合，着力建设“现代化新型社区”。

（二）借鉴“邻里中心”经验，构建社区管理服务新模式

新加坡根据错综复杂的社会生活内容将居民住宅区作为社会单位加以全面规划，形成了由邻里组团中心、邻里中心、新镇中心等构成的多层次的社区公共活动中心。从其内容结构来看，一个邻里组团中心，一般由4至8栋组屋组成，约1000至2000个住户，设有儿童游乐场和小型商店等；一个邻里中心一般含6至7个邻里组团，约6000至9000个住户，设有购物场地、银行、邮政、诊疗所等；一个新镇中心含有5至8个邻里中心，具有较完善的公共配套设施，如学校、办公楼、商场、医院、体育场馆、宗教设施、公交转换站等。新加坡邻里中心建设的实践具有鲜明的特色，强调“以人为本”，突出“家庭”、“邻里”等初级社会群体的作用，带有浓厚的东方文化色彩。邻里中心通过提供公共活动空间，集文化、娱乐、便民与商业服务网点为一体，为社区居民提供全方位的社区服务，这不仅在有限的用地和资金投入内，创造出大量的规模效益，而且有利于形成邻里和谐，守望相助的社区氛围。

参照新加坡邻里中心，我们结合自身实际情况，在社区管理服务上做好以下三个方面。一是加快推进织网工程建设，以信息化为依托，以“共容共治共享”为核心理念，重点织造“民生服

务网”、“综合管理网”、“沟通协商网”、“社区统筹网”和“居民自治网”五张网。二是在社区转型过程中充分考虑社区居民的生活方式和需求，整合社区组织资源，完善配套服务设施，优化社区周边环境，为居民提供齐全、便利、舒适的生活服务。三是大力发展社区居民自治，加强社区居民教育，培育社区自治组织，利用社会力量管理社区服务配套设施，开展社区文明建设活动，实现社区管理民主化，社区服务上新台阶。

（三）秉承“亲民”理念，建立良好顺畅的沟通机制

新加坡政府始终以“亲民”理念建设和谐社区，积极听取民意，采取了一系列“服务于人民”的措施。一是实行议员接待日制度。国会议员对数十个社区“划片包干”，所有议员每周必须安排两个晚上的时间用于走访社区及接待上访群众。二是设立社区管理组织。社区内设立居顾委、社管委和居委会。居顾委主要负责与政府沟通，维护居民权益；社管委负责社区中心运行并制定一系列活动计划；居委会主要负责治安、环卫工作，组织社区内的活动。三者各司其职，共同管理社区。三是建立完善的社会保障体系。政府通过制定多种政策，照顾各阶层利益，特别是社区内下层人民的利益，通过“社区基金”和“人民协会”等非营利性福利机构，为中低收入家庭提供各种帮助。四是成立民情联系组。依靠发达的信息技术基础形成“以市民为中心”的电子政务体系，居民有权随时随地与政府进行互动，访问1600项政府在线服务。该机构设立专门的小组对民情进行总结和提炼，为政府决策提供

专业化的支持，大大提高了民意征集和政策反馈的效率。

我们要借鉴新加坡社区管理的先进经验，树立“亲民”理念，为民服务，改善民生。一是充分发挥新区人大代表、党员的先进性，加快推进人大代表、党员进社区服务活动，进一步推动社区联络站建设，采集民生诉求，加强群众联系。二是在沟通协调的过程中，要注意坚持以人为本，兼顾各方利益，创出“多赢”局面。三是以建设“智慧坪山”为契机，大力发展电子政务，如坪山政府快线，坪山新区政务微博等；同时普及社区信息教育，推动社区政务公开，架起政府与社区群众沟通交流的桥梁。

四、参照“国民教育”模式，转变社区教育理念

新加坡十分注重国民教育，其中一项十分重要的内容就是引导社区居民自觉爱护家园、参与环保、珍惜资源，促进人与自然和谐发展。政府不仅通过学校进行宣传教育，还充分发挥社会与自然的“潜课程”作用，让居民现场感受、亲身经历。社区内的展览馆都是一个个生动的教育基地，社区民众可以在馆中了解新加坡历史，接触新生水等新科技；湿地公园和水源地的开放不仅给居民提供了一个休憩的场所，更在潜移默化之中增强了居民的生态保护意识；社区公共空间的公告栏上展示了城市设计理念、社区的规划、组屋的来由等，居民很容易就能获取社区相关资料，清楚政府施政理念。这种国民教育方式是新加坡政府公共关系的重要组成部分，居民可以通过切身体验，提高对政府行政的认知度，从而在更大程度上理解和支持政府的相关政策。

我们要学习新加坡这种国民教育模式，在社区内进一步加强教育力度，促进社区居民提高环保意识、参政意识，重点抓好以下几方面工作。一是改善社区生态环境，提高社区绿化覆盖率，使居民体会到环保的重要性，并参与到改善社区居住环境上来；二是在有条件的产业园区开设展览馆，让居民充分了解产业相关知识，感受新兴环保产业带来的好处；三是各部门要协调一致，全力负责，做好宣传、保障工作，为社区居民参观体验提供优质服务；四是推进信息公开透明，设立社区公告栏，为居民提供一个了解政务工作、提出改进意见的平台。通过打造良好的社区教育环境，充分发挥社区居民的主观能动性，打造和谐融洽、环境优美的新型社区。