2010引入社工理念构建和谐计生

第一篇：2010引入社工理念构建和谐计生

引入社工理念构建和谐计生

金塔县人口和计划生育委员会李光新

金塔县隶属全国计划生育综合改革试点市酒泉市，辖5乡5镇，1个街道办事处，总人口14.5万人。经过多年的努力，人口和计划生育工作基础扎实，上世纪末进入低生育水平阶段，妇女总和生育率在1.5左右。如何在新世纪、新阶段创新人口计生工作理念，提高人民群众对人口计生工作的满意度，是我们亟待解决的问题。国家人口计生委、甘肃省人口计生委和香港乐施会在我县实施的“在人口与计划生育领域社会主义新农村新家庭建设中引入社会性别敏感的社会工作理念与方法”项目，为我们创新工作理念、构建和谐计生启迪了思路，开辟了途径，使社会工作理念融入人口和计划生育工作当中，并取得了初步效果。

一、主要做法

1、根据项目文本，确定实施方略。将专业社会工作理念和方法引入到计生系统中是一种尝试，没有现成的模式可借鉴。在兰州项目启动会和金塔培训班结束后，我们按照《项目文本》和专家们授课的体会，认真研究确定了如何结合我县实际实施项目的目标和方法。一是确定项目目标定位。按照理论倡导、能力建设、实践活动的目标要求，对计生工作人员提出了转变服务理念、创新计生模式、构建和谐计生的目标；对村民则提出了推动性别平等、弘扬婚育新风、共建文明新村的目标。二是确定了培训引导和小组活动为项目的主要载体和方法。通过逐级培训传播社会工作理念、方法和技巧，通过小组活动丰富社会工作实践。三是概括核心理念，使深奥的理论通俗化。我们结合有关理论书籍、专家讲授文稿，将社会工作核心理念概括为“以人为本，男女平等，助

人自助，构建和谐”四句话，并在培训和实践活动中宣传倡导，努力使社会工作理念深入人心。

2、精心制定计划，积极开展活动。我们对人员培训、小组活动和项目拓展分别制定了长远规划和每次活动的具体内容，力求取得实效。在整个项目实施拓展中，县项目办先后举办了3次大的培训活动，培训骨干160多人，参加培训的人员由原来两个项目村扩大到全县的计生干部。通过培训，使基层计生工作者基本了解了社会工作的平等、尊重、民主、诚信、助人自助等专业价值理念，并自将这些理念方法运用到实际工作之中。

妇女小组活动是项目工作的基础环节和核心内容，社会工作的理念方法和技巧，只有通过小组活动才能付诸实践，发扬光大。我们金塔县试点的金塔镇边沟村和中东镇三湾沟村，刚开始分别成立了4个和2个妇女活动小组，随着小组活动的深入开展，小组活动影响力和吸引力也逐步扩大。我们顺应广大群众需求，及时扩大了试点范围，逐步扩大了小组活动内容。在具体的小组活动中，我们听到并看到不少感人的故事，也欣喜地看到纳入性别敏感的社会理念核心元素在逐渐呈现。

去年，县委、县政府决定将社会工作的理念与方法在全县人口和计划生育领域拓展。今年以来，全县各级组织按照酒泉市综合改革的总体要求，将社会工作理念、方法与与技巧充分应用到人口与计划生育领域中，在政府和百姓中间架起一座桥梁，使干部能够深入到群众之中，切身体察群众的实际困难，帮助他们解决自身问题；群众能够积极参加到人口计生工作之中，自由表达个人的意愿和诉求，为管理和服务工作献言献策，提升了我县人口与计划生育服务水平。

3、融入计生工作，创新服务模式。我县参与项目工作的人员大部分都是县、乡、村、组计划生育工作者，他们既

是项目工作的实施者，又是计划生育的具体工作者。在项目的实施过程中，广大计生工作者也受到了一次社会工作理念的大教育，思想观念的一次大洗礼和工作方式的大转变。在具体工作中，注重把人文关怀和心理疏导贯穿于人口计生工作的日常工作中。在技术服务设备购置、安装和使用时，充分考虑服务人群的需求和群众满意程度；在避孕节育方法知情选择时，充分考虑对象的身体状况、心理状况和个人意愿；在入户访视时，既了解育龄群众环孕情情况，又了解群众的其他需求；在做群众工作时，更加注重理解对方，而不是操纵或说服对象。

4、强化督查指导，确保项目效果。在整个项目的选点、启动、培训、组织活动等各个环节，各级领导和专家始终参与其中，亲临现场，强化督导，发挥了重要的作用。国家计生委国际合作司汝小美司长、中华女子学院李洪涛教授等项目专家不辞辛苦多次来到金塔倾心项目工作，传授社会工作理念，督导各项活动的开展。省计生委苏君主任、市计生委藏福主任等领导同志多次督查项目工作进展情况。专家教授亲临现场，悉心指导，帮助我们理清了思路，规范了动作，化解了疑虑，鼓舞了信心。县上成立了由县委、县政府分管领导分别任正、副组长的项目领导小组。县乡从政策支持、资金投入等方面积极为项目活动的开展搭建平台。组织、民政局等相关部门为村级妇女活动小组的建立和开展活动给予大力支持。形成了“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的人口计生社会工作新格局。

二、初步成效

——转变了理念，社会工作核心理念逐步深入人心。通过项目实施，我们体会到：社会工作的出发点是受助人的需要，强调“以工作对象为中心”，尊重人，相信人，以平等的态度对待人是社会工作的价值观，社会性别主流化就是要

把满足妇女群众的需求放在首位，帮助她们解决最紧迫、最需要、最希望解决的问题。我县计生系统工作人员想问题、办事情、作决策自觉地运用社工理念，更加注重以人为本，更加注重人文关怀，更加注重性别平等，更加注重依法行政，更多考虑换位思考，拉近了和人民群众的距离，促进了社会和谐；项目乡村的妇女包括男人也开始从不同角度思考，审视自己的社会角色和作用，增强了自信，激发了活力，促进了个人潜能的发挥和文明新村的创建。

——锻炼了队伍，一支具有社会性别意识的基层社会工作骨干队伍不断壮大。随着项目成果的凸现和影响力的扩大，社工队伍由最初的试点乡村十几个人，扩大到全县计生系统各级干部；由试点村妇女小组成员扩大到全村乃至全乡妇女；骨干队伍也由几个人，上升至近百人。我们坚信在不久的将来，社会工作骨干队伍定会扩大到各个行业，各个乡村，乃至全县城乡。

——促进了工作，人口和计划生育新机制逐步完善。我们将社会工作理念贯穿于人口和计划生育“宣传教育、依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”各项工作当中。通过参与项目工作，广大计生工作者分享了社会性别平等促进领域的最新理念和相关工作经验，从关爱生命、关注人生的人文关怀出发，逐步探索形成了以人为本、以群众需求为本，管理与服务并举、惩罚与奖励并重、稳定与统筹并行、健康与和谐并存、维权与自治并抓的新型计生工作模式。

——达到了目的，群众对人口和计划生育工作的满意度逐步提高。将社会工作理念、方法与与技巧充分应用到人口与计划生育领域中，在政府和百姓中间架起一座桥梁，使干部能够深入到群众之中，切身体察群众的实际困难，帮助他们解决自身问题；群众能够积极参加到人口计生工作之中，自由表达个人的意愿和诉求，为管理和服务工作献言献策，提升了我县人口与计划生育服务水平，工作中处处体现“以人为本”的理念，受到广大基层群众的热烈欢迎，群众对人口和计划生育工作的满意率达98%以上。

三、几点体会

1、转变理念是项目的灵魂。社会工作的出发点是受助人的需要，强调“以工作对象为中心”，尊重人、相信人、以平等的态度对待人是社会工作的价值观，社会性别主流化就是要把满足妇女的需要放在首位、从农村妇女最需求、最希望解决的自身发展、家庭邻里团结、夫妻婆媳关系等问题入手，为妇女小组的建立和发展打好基础，广大妇女发挥在项目中的主体作用，踊跃加入村里的妇女小组，并以极大的热情参加了各次妇女小组活动，保证了项目的成功。

2、重心下移是项目的亮点。在具体项目实施过程中，重心下移到乡、村一级，县、乡人员放下身段、虚怀若谷，从找思路、点子、求办法出发，在广泛征求妇女群众基础上，和她们一起设计工作方案和小组活动，并积极投身到小组活动中。

3、具体服务是项目的归宿。项目的实施，转变了群众生育观念，提高了计生工作者、技术服务人员的服务水平和工作能力，有效地促进了人口和计划生育工作的开展。如：在入户访视和做群众工作中，更加注重理解对方，而不要操纵或是说服对象，如：你必须怎样，你不能怎样等；在活动中不提供让对方带有压力的建议，如：你应该怎样，你不应该怎样。要为服务对象承担责任；在小组活动中多鼓励，不说“不对”、“不是”等话语，不断思考，求同存异。

在人口和计划生育工作中引入社会工作理念和方法，促进社会性别主流化是一项长期的任务。下一步，我们将按照科学发展观和构建和谐社会的要求，继续巩固扩大项目成果，继续坚持把社会工作的理念和方法融入到现行的人口和计划生育工作之中，维护妇女合法权益，开展计划生育生殖健康、优惠政策落实、计划生育优质服务等工作，提升计划生育服务水平，真正实现“以人为本”，构建和谐计生的目标！

第二篇：金塔县《引入社工理念构建和谐计生》上报材料

引入社工理念构建和谐计生

金塔县人口和计划生育委员会

金塔县辖5乡5镇，1个街道办事处，总人口14.5万人。2007年，国家人口计生委、甘肃省人口计生委和香港乐施会确定在我县金塔镇边沟村、中东镇三湾沟村实施的“在人口与计划生育领域社会主义新农村新家庭建设中引入社会性别敏感的社会工作理念与方法”项目。2009年，我们又将项目拓展到了全县。项目实施拓展以来，由于县委、县政府高度重视，各级组织支持配合，广大群众积极参与，项目工作取得了阶段性效果。

一、主要做法

1、认真分析研究，确定实施方略。在兰州项目启动会和金塔培训班结束后，我们按照《项目文本》和专家们授课的体会，认真研究确定了结合我县实际的项目实施目标和方法。并按照理论倡导、能力建设、实践活动的目标要求，对计生工作人员提出了转变服务理念、创新计生模式、构建和谐计生的目标；对村民则提出了推动性别平等、弘扬婚育新风、共建文明新村的目标。把培训引导和小组活动作为项目的主要载体和方法，通过逐级培训传播社会工作理念、方法和技巧，通过小组活动丰富社会工作实践。在此基础上，我们结合有关理论书籍、专家讲授文稿，将社会工作核心理念概括为“以人为本，男女平等，助人自助，构建和谐”四句话，并在培训和实践活动中宣传倡导，努力使社会工作理念深入人心。

2、精心制定计划，积极开展活动。为确保项目的顺利实施，制定了项目实施计划，对人员培训、小组活动和项目拓展分别制定了长远规划和阶段性目标、要求及具体内容。在整个项目实施拓展中，首先我们组织开展了培训。县项目办先后举办了3次大型培训活动，培训骨干160多人，参加培训的人员由原来两个项目村扩大到全县的计生干部。通过培训，使基层计生工作者基本了解了社会工作的平等、尊重、民主、诚信、助人自助等专业价值理念，并自将这些理念方法运用到实际工作之中。其次，成立了妇女小组。妇女小组活动是项目工作的基础环节和核心内容，社会工作的理念方法和技巧，只有通过小组活动才能付诸实践，发扬光大。试点村金塔镇边沟村和中东镇三湾沟村，刚开始分别成立了4个和2个妇女活动小组，随着小组活动的深入开展，小组活动影响力和吸引力也逐步扩大。我们顺应广大群众需求，及时扩大了试点范围，逐步扩大了小组活动内容。两个试点村分别由原来的2个和4个妇女小组扩大到了4个和6个妇女小组。再次，组织开展小组活动。小组活动内容由关爱女孩小组、生殖健康、意外怀孕小组扩展到产业结构调整、种植养殖、婚育新风进万家小组等。在具体的小组活动中，我们听到并看到不少感人的故事，也欣喜地看到纳入性别敏感的社会理念核心元素在逐渐呈现。

3、融入计生工作，创新服务模式。我县参与项目工作的人员大部分都是县、乡、村、组计划生育工作者，他们既是项目工作的实施者，又是计划生育的具体工作者。在项目的实施过程中，广大计生工作者也受到了一次社会工作理念的大教育，思想观念的一次大洗礼和工作方式的大转变。在具体工作中，注重把人文关怀和心理疏导贯穿于人口计生工作的日常工作中。在技术服务设备购置、安装和使用时，充分考虑服务人群的需求和群众满意程度；在避孕节育方法知情选择时，充分考虑对象的身体状况、心理状况和个人意愿；在入户访视时，既了解育龄群众环孕情情况，又了解群众的其他需求；在做群众工作时，更加注重理解对方，而不是操纵或说服对象。

4、强化督查指导，确保项目效果。在整个项目的选点、启动、培训、组织活动等各个环节，各级领导和专家始终参与其中，亲临

现场，强化督导，发挥了重要的作用。国家计生委国际合作司汝小美司长、中华女子学院李洪涛教授等项目专家多次来到金塔倾心项目工作，传授社会工作理念，督导各项活动的开展。省、市计生委领导同志多次督查项目工作进展情况。专家、教授、和领导的亲临现场，悉心指导，帮助我们理清了思路，规范了动作，化解了疑虑，鼓舞了信心。我县的项目实施拓展工作，县委、县政府高度重视，县上成立了由县委、县政府分管领导分别任正、副组长的项目领导小组，县乡从政策支持、资金投入等方面积极为项目活动的开展搭建平台，组织、民政等相关部门为村级妇女活动小组的建立和开展活动给予大力支持，形成了“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的人口计生社会工作新格局。

二、初步成效

——转变了思维，社会工作核心理念逐步深入人心。通过项目实施，我们体会到：社会工作的出发点是受助人的需要，强调“以工作对象为中心”，尊重人，相信人，以平等的态度对待人是社会工作的价值观，社会性别主流化就是要把满足妇女群众的需求放在首位，帮助她们解决最紧迫、最需要、最希望解决的问题。我县计生系统工作人员想问题、办事情、作决策自觉地运用社工理念，更加注重以人为本，更加注重人文关怀，更加注重性别平等，更加注重依法行政，更多考虑换位思考，拉近了和人民群众的距离，促进了社会和谐；项目乡村的妇女包括男人也开始从不同角度思考，审视自己的社会角色和作用，增强了自信，激发了活力，促进了个人潜能的发挥和文明新村的创建。

——锻炼了队伍，一支具有社会性别意识的基层社会工作骨干队伍不断壮大。随着项目成果的凸现和影响力的扩大，社工队伍由最初的试点乡村十几个人，扩大到全县计生系统各级干部；由试点村妇女小组成员扩大到全村乃至全乡妇女；骨干队伍也由几个人，上升至近百人。我们坚信在不久的将来，社会工作骨干队伍定会扩大到各个行业，各个乡村，乃至全县城乡。

——促进了工作，人口和计划生育新机制逐步完善。我们将社会工作理念贯穿于人口和计划生育“宣传教育、依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”各项工作当中。通过参与项目工作，广大计生工作者分享了社会性别平等促进领域的最新理念和相关工作经验，从关爱生命、关注人生的人文关怀出发，逐步探索形成了以人为本、以群众需求为本，管理与服务并举、惩罚与奖励并重、稳定与统筹并行、健康与和谐并存、维权与自治并抓的新型计生工作模式。在宣传教育上，将过去冷漠强硬的标语口号改为以人为本、人文关怀的宣传方式，通过设立宣传牌、设置公益广告、电视媒体开设专栏、印制各种宣传品、编排演出文艺节目等喜闻乐见的方式，将社会工作理念、人口计生政策、优生优育、生殖健康知识送到千家万户；深化计划生育依法管理，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，完善了依法管理的各项制度，进一步规范了违法生育查处、社会抚养费征收、服务机构依法执业、流动人口服务管理等执法程序，促进了依法管理的和谐；进一步深化了村民自治试点工作，按照国家计生委制定的《村民自治规范》，完善了民主管理制度，规范了民主监督程序，扩大了政务公开项目，加快了计划生育自觉、自主、自治进程；巩固扩大国家级计划生育优质服务先进县成果，拓展服务内容，在做好查环、查孕、查病等“三查”服务的同时，增加了优生五项检测、优生优育优教指导、生殖健康咨询、预防艾滋病等服务项目，提升了服务品质；不断加强政策推动力度，加大公共财政投入，从2008年起全面落实城镇独生子女奖励优惠政策，实现了城乡居民优惠奖励政策均等化，全面落实各项计划生育优先优惠政策，使计生家庭在经济上得实惠，生活上有保障，政治上有地位；完善了计划生育综合治理新机制，组织部、宣传部、财政、教育、民政、发改、妇联等部门，从宏观政策上积极推进男女平等和关爱女孩行动，在农村实用技术培训、劳务输出、春蕾计划、单亲特困母亲援助、幸福工程等活动中，优先安排计划生育女孩家庭，形成了全社会关心计划生育女孩家庭的局面。

——达到了目的，群众对人口和计划生育工作的满意度逐步提高。将社会工作理念、方法与与技巧充分应用到人口与计划生育领域中，在政府和百姓中间架起一座桥梁，使干部能够深入到群众之中，切身体察群众的实际困难，帮助他们解决自身问题；群众能够积极参加到人口计生工作之中，自由表达个人的意愿和诉求，为管理和服务工作献言献策，提升了我县人口与计划生育服务水平，工作中处处体现“以人为本”的理念，受到广大基层群众的热烈欢迎，群众对人口和计划生育工作的满意率达98%以上。

三、几点体会

1、转变理念是项目的灵魂。社会工作的出发点是受助人的需要，强调“以工作对象为中心”，尊重人、相信人、以平等的态度对待人是社会工作的价值观，社会性别主流化就是要把满足妇女的需要放在首位、从农村妇女最需求、最希望解决的自身发展、家庭邻里团结、夫妻婆媳关系等问题入手，为妇女小组的建立和发展打好基础，广大妇女发挥在项目中的主体作用，踊跃加入村里的妇女小组，并以极大的热情参加了各次妇女小组活动，保证了项目的成功。

2重心下移是项目的亮点。在具体项目实施过程中，重心下移到乡、村一级，县、乡人员放下身段、虚怀若谷，从找思路、点子、求办法出发，在广泛征求妇女群众基础上，和她们一起设计工作方案和小组活动，并积极投身到小组活动中。

3、具体服务是项目的归宿。项目的实施，转变了群众生育观念，提高了计生工作者、技术服务人员的服务水平和工作能力，有效地促进了人口和计划生育工作的开展。如：在入户访视和做群众工作

中，更加注重理解对方，而不要操纵或是说服对象，如：你必须怎样，你不能怎样等；在活动中不提供让对方带有压力的建议，如：你应该怎样，你不应该怎样。要为服务对象承担责任；在小组活动中多鼓励，不说“不对”、“不是”等话语，不断思考，求同存异。

在人口和计划生育工作中引入社会工作理念和方法，促进社会性别主流化是一项长期的任务。下一步，我们将按照科学发展观和构建和谐社会的要求，继续巩固扩大项目成果，继续坚持把社会工作的理念和方法融入到现行的人口和计划生育工作之中，改善我们的工作方式和效果，维护妇女合法权益，开展计划生育生殖健康、优惠政策落实、计划生育优质服务等工作，提升计划生育服务水平，真正实现“以人为本”，构建和谐计生的目标！

第三篇：坚持依法行政 构建和谐计生

坚持依法行政

构建和谐计生

--大英创建人口和计划生育依法行政示范县工作纪实

近年来，大英县人口和计划生育工作以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“法制计生、和谐计生”的总体目标，以“规范行政执法、维护人民群众合法权益”为重点，以建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制为主线，以“创建四川省人口和计划生育依法行政示范县”为契机，不断强化各种措施，深入推进依法行政工作，为全县人口和计划生育工作提供了良好的法治环境。

党政重视，夯实依法行政组织保障

县委、县政府十分重视人口计生行政执法工作，为正确处理好稳定低生育水平与依法行政、文明执法与严格执法的关系，始终坚持把依法行政作为人口计生工作长效机制建设的重点，作为优化人口计生工作环境的重要手段来抓，形成了“县委决策、政府主导、部门履职、综合治理人口问题”的新格局。一是领导重视到位。全县各级各部门始终坚持党政一把手亲自抓，负总责和“一票否决”制不动摇，成立了以县委分管领导任组长，相关部门为成员的创建四川省人口和计划生育依法行政示范县领导小组，负责全县的人口计生依法行政组织领导，检查、指导、督查工作。二是责任落实到位。县与乡镇、县级部门、乡镇与执法人员层层签订了计划生育行政执法目标管理责任书，形成了纵横、条块相结合的计生依法行政责任管理体系。三是工作部署到位。县委、县政府每年召开3次人口计生工作会，依法行政形势分析会，座谈会；县人大、政协每年深入县级各部门和乡（镇）开展人口计生依法行政工作视察和专题调研。四是目标考核到位。始终坚持把人口计生依法行政纳入党政综合目标考核的内容，纳入各级党委、政府重大事项督查范围。

强化宣传，营造依法行政浓厚氛围

坚持把宣传教育作为推进人口计生依法行政工作的先导。一是加强培训，提高执法水平。依据《四川省行政执法规定》和《四川省社会抚养费征收管理实施办法》有关内容，按照“联系实际、学用一致、按需施教、讲究实用”的原则，采取举办短期培训班、专题讲座、经验交流会等方式，分管领导和机关干部带头学，人口计生干部系统学。全县人口计生行政执法人员牢固树立了依法行政、执法为民、公平正义、服务大局的法治理念，对人口计生政策法规、工作制度、工作职责、工作流程和操作规范等业务知识熟练掌握，运用法治思维和法律手段解决人口计生事业发展中的突出矛盾和问题的能力普遍提高，执法水平明显增强。二是依托宣教载体，开展普法宣传。依托13个人口文化新村、200个生育文化大院、100个新家庭文化屋、103个村“两室一房”、1357个人口文化中心户、3支计生文艺宣传队等宣传教育载体，结合“四下乡”、法制宣传周等活动，广泛开展“送法进村、送法入户、送法到人”等系列活动，让广大群众懂得违反计划生育政策就是违法，违法就必须承担法律责任，就必须自觉履行缴纳社会抚养费的义务，是党员干部的还要受到党纪政纪处分，不能得到提拔重用，促使人口计生政策法规“入脑入心”，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。三是结合典型案例，加强重点宣传。加大强制执行违法生育案件的警示宣传力度。县人口计生局、县人民法院联合县文化广播电影电视局，把个别社会影响较大的违法生育案件的依法强制执行情况制作成专题片，在县电视台、村村通广播轮流播放，达到了“执法一人、教育一片，执行一户、震慑一方”的社会效果，营造了浓厚的人口计生法治氛围。

政务公开，增强行政执法透明度

深化“阳光计生行动”，公开“12356”阳光计生服务执线，全面推行计划生育政务公开，全省率先推行违法生育处罚决定“网上审批”，将生育政策、奖励政策、执法依据、执法程序、服务承诺和人口计生行风建设的相关规定、人口计生工作纪律等向群众公开，真正立信于民，方便群众办事，主动接受群众监督，使群众真正了解人口计生工作的具体内容、工作程序，明白自己的权利、义务；深化人口计生基层群众自治示范工作，全面开展诚信计生工作，建立政府诚信、群众守信、村（居）民互信的“双向承诺、充分自愿、依法自治”的诚信计生模式，实现了行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。各级各部门主动授受县人大、政协、纪委、监察的监督，让人口计生行政执法工作在阳光下健康有序的开展。

健全体制，优化行政执法工作环境 坚持以机制体制建设为突破，全面加强行政执法管理。一是健全制度，规范执法。建立和落实了行政执法责任制，行政执法过错责任追究、行政执法公示、行政执法监督、行政执法事故报告、妊娠期间权利义务行政告知、计生“一票否决”等制度，并实行县、乡、村三级干部包干责任制。二是狠抓典型，严肃问责。2008年和2010年，我县分别有一所县直属学校因单位职工违法生育和计划生育工作年终考核不达标而被县委、县政府“一票否决”；先后有10个村在评选文明村时因未完成人口和计划生育目标任务被否决，有5名村干部、3个社区居民因违法生育而被取消录用为国家工作人员和评选文明市民的资格。三是规范行为、阳光运作。行政执法人员在具体行政执法过程中，认真落实行政处罚裁量规范和基准制度，细化处罚标准，规范工作流程和操作模式，建立完整、统一、规范的案卷，客观、全面地记录行政执法的事实、有关证据以及行政决定。创造性地实施阳光执法、人性化执法，做到行政处罚和行政征收适用法律依据正确，证据确凿充分，标准符合法定要求，严格按照法定期限、权限和方式执行，坚决杜绝因执行行为不当或过错而引发群体性上访、上诉甚至恶性案件，切实保障人民群众的合法权益。多年来我县未发生任何与计划生育粗暴执法、乱收费、乱罚款、违规施术等侵犯公民人身权、财产权有关的案件，更没有发生过计划生育恶性案件。四是突出重点，化解难点。切实加大行政执法力度，及时依法对发现的违法生育行为进行处理，立案率、法律文书有效送达率均达100%。对生活比较困难的违法生育对象，采取部门结对帮扶与责令缴纳社会抚养费相结合的办法，分期征收，人性化执行；对违法生育对象有缴纳社会抚养费能力而拒绝缴纳的，在群众中造成不良影响的难缠户或“钉子户”，坚持按程序申请人民法院强制执行，达到了执行一案，震慑一片的好效果。

通过努力，大英县人口和计划生育工作逐步步入管理法制化、群众自觉化、保障社会化、服务优质化的良性发展轨道，促进了人口和计划生育工作深入健康发展，先后被省委、省政府评为“九五、十五、十一五”期间人口和计划生育工作先进集体，被省人口计生委确认为“基层群众自治示范县”和“综合改革示范县”，2012年3月被省人口计生委授予“全省首批人口计生依法行政示范县”光荣称号。

大英县人口和计划生育局 二〇一二年五月三日

第四篇：构建和谐计生 创建幸福家庭

构建和谐计生 创建幸福家庭

计划生育是我国的一项基本国策，计划生育工作是一项长期、艰巨而意义重大的工作。在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。

根据《国家卫生计生委关于印发2014年卫生计生工作要点的通知》，2014年卫生计生工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院的决策部署，以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点，推进公立医院综合改革取得新突破，推进医疗服务质量得到新提升，推进“单独两孩”政策稳妥扎实有序实施，加强公共卫生工作，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，更加注重通过体制机制创新释放改革红利，更加注重科学精准的治理能力建设，进一步提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展，努力建设人民满意的卫生计生事业。

在进行贯彻落实中央决策部署，稳妥扎实有序做好调整

完善生育政策工作中，通知中提出以下5点计划生育新政策2015要求：

1、全面部署启动实施“单独两孩”政策。研究制定配套措施和风险防控预案。指导各地在当地党委、政府的统一领导下，全面准确评估本地人口形势、计划生育工作基础和政策实施风险，做好报备工作，按程序启动实施。做好重大经济社会政策与计划生育政策的有效衔接，加强出生人口监测预警，建立通报和约谈制度，防止生育水平出现大的波动。

2、加强计划生育基层基础工作。巩固和加强基层计划生育工作网络，推进生育服务证制度改革，着力解决办证难问题。推进依法行政、文明执法，进一步规范社会抚养费征收管理。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动，推进基层计划生育群众自治和阳光计生、诚信计生工作。完善目标管理责任制，启动对省级工作的督查评估。

3、深化流动人口计划生育全国“一盘棋”机制建设。加强集贸市场、产业园区等流动人口集中区域的服务管理工作，加强社区网点建设，强化区域协作。完善流动人口动态监测机制，发布《中国流动人口发展报告》。做好流动人口社会融合项目试点工作。

4、加大出生人口性别比综合治理力度。完善区域协作机制，加大打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为工作力度。推动村规民约修订，开展“关爱女孩

行动”和“圆梦女孩志愿行动”，维护计划生育女孩家庭合法权益。

5、推进计划生育家庭民生建设。扩大幸福家庭创建活动试点范围，实施“新家庭计划”。开展“中国家庭发展追踪调查”，做好计划生育特殊困难家庭扶助和社会关怀工作，推动国家层面利益导向政策提标扩面。积极推进“健康老龄化”。

同时，计划生育工作，也是一项枯燥而又艰难的工作。人口和计划生育工作历来被人们亲切地称为“微笑事业”，但也被人认为是天下第一大难事。“走遍千家万户、说尽千言万语、用尽千方百计。”这是计划生育工作的真实写照。

计生人都是普通的，可就是这些普通人，用汗水书写出了美丽的人生。风里来雨里往，无论是酷暑还是严冬，无论遇到了多少挫折，从不退却。无论计生对象的态度怎么恶劣，我们都笑脸相迎；病了，我们去慰问；思想不通了，动之以情，晓之以理。

计生的路是艰辛而漫长的。多少计生人一干就是十几年、二十几年，甚至一生，谁能说得清楚她们究竟走过多少坎坷？尝过多少苦辣酸甜？可她们无怨无悔。

计生的路是美丽而可爱的，在这条路上，我们随处可以看见她们洒下的滴滴汗水。可也正是在这条路上，用汗水浇灌出来的花开得格外美，分外香，生命力更强。耳闻目睹一个个计生人的事迹，我为自己成为计生工作中的一员而自

豪。

奉献青春和激情，收获幸福和快乐。通过十几年的计划生育工作经历，我总结出要做好计划生育工作，要有五心，具体是哪五心呢？首先是要有爱心。要热爱计划生育工作，要爱岗敬业，要以一颗善良的心，来对待我们的工作对象。以一颗诚挚的心，去了解他们，去关心他们，急他们之所急，想他们之所想，只有真正做他们的贴心人，才能在工作上得到他们的配合和帮助。其次是要有恒心。计划生育工作面广量大，政策性强，牵扯到千家万户，关系到人民群众的切身利益，加之一些群众政策观念不强，生育观念落后，对计划生育工作抵触情绪较大，因此，工作难度大，没有持之以恒的决心，在工作中一旦遇到挫折、委屈，就会对工作失去热心和信心，这样很难干好工作。再次是要有细心。计划生育工作是一项比较特殊的工作，各种计划生育资料多而杂，相互之间逻辑性强，所以一方面在资料上要细心，做到资料准确、整洁、合乎逻辑；另一方面，在入户的时候要细心，在工作中，通过拉家常、走访和其他途径等方式，全面、准确、详细的了解育龄群众的生育节育情况。另外，还要有责任心。要以高度的责任心，做好计划生育工作，没有责任心，在工作中就不会细心，缺乏主动性和创新意识。最后是要有耐心。在计划生育工作上要有足够的耐心，育龄群众的思想观念、文化水平毕竟有限，有时候不可能完全接受计划生育

相关政策，我们要通过细致、耐心的讲解，动之以情、晓之以理，反复讲解政策，使他们积极、主动的实行计划生育政策。一分耕耘，一分收获。在计划生育工作岗位上，只要努力了，就一定有收获，每一份收获，有汗水也有泪水，有艰辛也有欢乐。而每一份收获，都是一个人一生值得珍藏的财富。

辛勤奉献，耕耘快乐!让我们共同携手，为每一户计划生育家庭奉献出我们的爱心和激情，为构建和谐计生，创建幸福家庭做出我们应有的贡献！

北港街道大白马石村计生委员

李凤梅 2015年5月25日

第五篇：构建农村和谐计生体会

人口问题是制约我国经济社会发展的关键因素。如何解放思想，为新农村建设创造良好人口环境？如何联系工作实际，真抓实干，为乳源县争当“全国少数民族自治县科学发展排头兵”贡献力量？本人认为必须以查找差距，破解难题为突破口，以创新工作方法为切入点，为育龄群众提供人性化的管理和服务，努力构建与县情相符合、与时代发展同步、与群众需求相应、与人民福祉相促进的和谐计生。

一、创新理念，拓宽思路 根据当前我县人口计生工作实际，必须培养“三种眼光”：一是全局眼光。跳出就计生考虑计生的狭小圈子，从社会经济发展大格局考虑人口问题。二是超前眼光。在着力解决当前问题的同时，增强前瞻性，着眼于未来发展考虑问题、进行决策，做到未雨绸缪。三是群众眼光。要正确领会科学发展观“以人为本”的理念，彻底改变以往将群众仅仅当作管理对象的思想认识，树立“群众至上”、“工作就是服务”的意识，在工作中追求国家利益与公民利益的完美统一。

二、查找差距，破解难题 我们贯彻落实科学发展观，既要考虑人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，也要考虑人口计生工作内部的不和谐因素。冷静审视和思考我县人口计生工作，优势和经验固然可喜，但存在的问题和困难也不少：主观上，部分干部存在轻视思想和短视行为。客观上，稳定低生育水平的任务仍然很重，控制人口的压力依然很大，地区间工作发展不平衡，后进面所占比例依然较大。

三、创新工作方法，构建和谐计生 做好人口计生工作涉及到群众切身利益，既是构建和谐乳源的必要路径，也是新农村建设的必然要求。因此开展计生工作，必须坚持以人为本的理念，尊重群众的主体地位；必须让计划生育家庭优先分享改革发展成果。

（一）多策并举，稳定低生育水平稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，是新时期人口计生工作重大而艰巨的任务。一要强化层级动态管理责任制，提高基层规范管理和服务水平。全县要形成“党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、各部门配合抓、全社会支持抓”的层层落实的工作格局。二要加强基层基础工作。坚持依法行政、思想政治教育与利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全以宣传教育为先导，“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。三要加强以技术服务为主的优质服务。形成“以县站为龙头、镇服务所为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带”的计划生育服务网络，为育龄群众提供优质服务，做到服务规范，及时到位。

（二）结合实际，健全利益导向机制 我县作为少数民族贫困县，农民群众的生活水平还不高，许多农民的生活还处于温饱行列。在农村建立健全计划生育利益导向机制，惠及农村育龄群众，有利于我县创造良好的人口环境。一是进一步建立健全“节育奖”制度，奖励自觉落实节育措施的农村夫妇；二是建立健全农村计划生育家庭奖励制度，在入学、培训、创业、最低生活保障、农村合作医疗等方面给予适当政策倾斜、照顾。同时试行农村计划生育家庭养老保险制度，按照“政府奖励、集体补助、个人缴费”的原则，优先帮助农村计生户解决老有所养问题；三是实施农村“少生快富”工程，给予农村独生子女家庭一定的扶贫项目资金补助，在宅基地划分、改水改厕、沼气应用、新技术推广等政策或项目上，对计划生育家庭给予优惠。

（三）创新方式，打造和谐人文计生 大力弘扬新型生育文化，树立科学、文明、进步的婚育新风，是做好当前人口计生工作的必然要求。我们应以宣传、倡导和服务为手段，引导农民转变生产、生活方式和婚育观念，培育“富裕文明、身心健康、少生优育、权益保障、民主和谐”的新家庭。要充分利用县电视广播电台、县“文化共享工程”信息平台及组织县电影队、县民族艺术团深入农村巡回演出等宣传方式，大力宣传计生优惠政策及优生优育知识，使全县形成全社会宣传计生、关注民生、关心群众、关爱女孩、破除旧习的良好氛围。深入开展“婚育新风进万家”活动，促进生育文化与农村传统文化相融合，促使婚育新风吹遍村庄农户，融入百姓家庭。