创先争优提升服务 阳光计生构建和谐

第一篇：创先争优提升服务 阳光计生构建和谐

创先争优提升服务 阳光计生构建和谐

梁洼镇

创先争优活动开展以来，梁洼镇将为群众提供优质服务作为计划生育工作的重要指标，以为民、便民，惠民为主线，通过向社会公开履行服务承诺，牢固确立以人为本和改革创新观念，深化优质服务意识，积极探索人口与计划生育工作的新思路、新途径，全力打造真情计生、阳光计生，进一步提高服务水平和群众满意度，有力地推动人口计生工作转型提升。

一、坚持“三项公开”，把方便群众作为第一追求 “三项公开”即：公开服务流程，公开服务承诺，公开服务标准。我们将群众最关心、最直接、最现实的利益问题做为重点，把人口和计划生育各种政策以及办证程序，通过广播、发放宣传品、制度上墙等渠道，全面向社会公开，主动接受社会监督，切实维护育龄群众的合法权益，努力打造阳光计生。在服务当中向群众承诺“只讲工作不讲困难，只讲服务不讲价钱”，做到有诺必践、有践必果，真心诚意的服务群众，实实在在的为群众多做一些实事好事。为广大育龄群众达到 “困难面前有我们，我们面前无困难”的服务标准。

我们镇计划生育便民服务大厅平均每天接待群众15人次，今年以来，为独生子女父母办理光荣证67份，为流动人口办理婚育证明125本，为302对初婚夫妇发放了生育证，受理上报二孩生育申请53例，接受群众咨询、解答有关政策问题580余人次，发放计划生育政策、生殖保健知识宣传材料3300份。群众反映计划生育的门好进了，人好找了，事好办了。

二、开展“三项评议”，把群众满意作为第一目标 “三项评议”即：工作人员互评，群众代表评议，服务对象评议。在开展为民服务过程中，为了及时找出差距，了解群众需求，改善工作方法，我们对育龄群众发放服务反馈卡和群众满意度调查问卷，并召集工作人员、人大代表、政协委员和部分育龄群众，每季度定期开展一次“三评”活动。集合自身特点，进行自评、互评，通过与群众的良性互动，实事求是的肯定成绩、查找不足，评出标准，测出思路。

今年以来，我们共采纳群众合理化建议5条，接受投诉举报3起，落实两起，并对相关责任人进行了通报批评处理，通过“三评”使我们的服务模式更加科学化、人性化、规范化，以人为本、优质服务、文明执法的计划生育新形象逐步在育龄群众心目中形成。

三、围绕“三项推进”，把服务群众作为第一要务

1、推进计划生育依法行政工作进程。首先是建立行政执法公开制度，明确规范计生各种审批制度、执法程序，实行法律法规公开、办证程序公开、社会抚养费征收标准公开、生育指标申请公开、生育指标安排公开。其次是健全生育证审批、病残儿鉴定、社会抚养费征收管理等制度，确保执法行为的规范。再者是建立行政执法过错的追究责任制，增强执法人员责任制。健全计划生育执法责任制度、检查监督和过错追究制度，严格依法行政，努力端正行业风气，制止滥收费、乱罚款等现象，切实维护育龄群众的合法权益。

2、推进利益导向工作机制建设。一是不折不扣地落实各项法定的奖励政策。我们一直把政策推动做为群众自觉实行计划生育的有力杠杆，今年我们完成了符合农村部分家庭奖励扶政策、计划生育低保家庭、计划生育亲农保等目标人群的调查摸底、身份确认、张榜公示，并向各类计生户及时足额兑付奖扶资金、独生子女父母奖励费等25万多元；二是创新服务品牌，积极开展 “生育关怀”行动。“生育关怀”行动开展两年来，我们共筹集资金20万元，奖励和救助计生家庭的大学生15人、高中生12人，救助计生贫困家庭36户，发放“生育关怀”资金18万多元。这项工作的开展，积极体现人本思想，实践人文关怀，形成保障力大、覆盖面广、操作性强的计划生育关爱救助机制。

3、推进管理服务模式创新。一是深入开展服务走基层活动，牢固树立为群众服务意识，进一步完善服务体系，推广上门服务、限时办结，延时服务、回访服务等形式，构建全天候服务体系。二是扎实推进公共服务平台建设。我们在13个村建立了计划生育书屋，依托镇计生服务中心和村室等服务平台，全面实施避孕节育、生殖健康和宣传教育。2011年以来共开展妇科病普查1600多人次，后续防治服务300人次，提供健康检查8700多人次，避孕节育随访服务560多人次，进一步提高了育龄妇女生殖健康水平。三是拓展服务内涵，延伸服务触角，创新服务模式。梁洼镇是经济重镇，企业林立，为了方便企业流动人口的管理和服务，我们先后在河南有色汇源有限公司等4家企业建立了高标准的企业计划生育协会，以企业协会为载体为流动人口和企业职工提供了幽雅的休闲娱乐场所，对流动人口子女在入托、上学、租房等各方面优先照顾，将优质服务的触角延伸到流动人口聚居的企业，在流动人口中开展了“请让我来关心你”等系列活动，从工作上、生活上、生殖健康方面真心关爱外来流动人口，解决他们遇到的实际困难。

通过深入细致的工作，梁洼镇计生工作以人为本、为民服务的理念得到了树立，育龄群众婚育观念发生了新的转变，群众对计划生育工作的满意率达到了95%以上。今后，我们将以创先争优活动为契机，将为民服务作为构建和谐计生的指导思想，为统筹解决人口问题做出更大更多的贡献。

第二篇：创先争优 构建和谐新农村

创先争优 构建和谐新农村

---阜南县郜台乡刘店村党支部创先争优先进事迹 阜南县郜台乡刘店村是远近闻名的先进村，该村2004曾被县委评为“五个好”村党支部，同年又被市委评为全市“五个好”村党组织标兵；2005，被县委评为“五个好”村党支部，同年又被市委、市政府评为全市民主法制建设先进村。2009年被评为阜阳市“五个好”村党组织标兵。该村拥有四大发展优势：一是拥有很大的集体经济收入；二是农民群众拥有较高的人均收入；三是拥有一个坚强的村“两委”班子；四是拥有和谐的社会环境。这四条优势是该村经济社会发展的动力。特别是开展创先争优活动以来，有力地推进了该村政治文明、物质文明、精神文明建设，村党支部的凝聚力、战斗力、号召力进一步增强，促进了该村经济社会发展。

刘店村位于蒙洼蓄洪库下游郜台乡的中部。村级区划调整后全村共有4个自然庄，14个村民组，1128户，5100人，党员70人，耕地面积4768亩。近年来，该村党支部书记刘维成同志带领村“两委”班子，进一步统一思想，坚定信心，理清思路，因地制宜地走出了一条利用本村资源优势，加大产业结构调整，从而促进全村经济社会发展和农民增收的路子。

自创先争优活动开展以来，刘店村党支部按照乡党委的工作要求和部署，通过乡党委提出的创建“五个好”先进党支部、争当“五个模范”要求，加强党员干部和班子建设，发挥先锋模范 作用；完善工作机制，规范村级事物管理；立足工作实际，开展好为民承办的实事好事。通过强化和丰富载体活动，创先争优活动取得了较好效果。

发挥阵地作用，加强班子队伍建设

一是发挥核心作用。“火车跑得快，要靠车头带”，三年来，该村党支部一直按领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好，“五个好”的要求，从“素质、制度、监督”三方面着手，巩固党支部核心地位，发挥“火车头”的引领作用。二是加强方法创新。该村党支部努力改进工作方法，及时了解群众思想动态，加以引导。大力宣传计生政策，勤做工作，帮助他们树立婚育新观念。积极开展乡风文明创建，形成健康向上的村风和民风。加大投入，解决群众观点关心的实事好事。大力开展新型农村合作医疗和医保工作，让广大群众享受了这一惠农政策。工作方法的转变，树立了形象，赢得了民心。三是加强监督机制。党支部每年年初都进行承诺，年终进行践诺，同时还深入实施村干部“践诺跟踪管理”制度，督促其及时兑现诺言。严格实行村干部绩效考评制度，年终组织党员、村民代表和离退休干部等人员对村“两委”干部开展测评，解决过去“干多干少一个样，干与不干一个样”的难题，充分调动了村干部的工作积极性。

发挥党员模范作用，推动村级工作开展

村党支部按照“五带头”的要求，带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气，加强党员 的教育管理，充分发挥党员的“旗帜”作用。一是抓党员教育。建立党员干部学习培训制度，不断提高思想政治素质和科技致富本领。建成农家书屋一家，配备了2000多册的图书，开展党员读书活动。另一方面，组织村“两委”干部到外地参观学习，扩大视野，增长见识。二是抓党员发展。把好入党关，坚持“成熟一个发展一个”的原则，对致富能手、巾国妇女中的先进分子，做到“主动上门”引导，联系培养，确保每年不少于5名入党积极分子。三是抓示范带动。党支部积极鼓励和帮助党员带头树典型，带领群众共致富，全村有党员创业示范户26家。同时，积极抓好党员服务承诺工作。党员根据从事职业不同，分别做出服务承诺，设立了致富带富示范岗、乡风文明宣传岗、村务公开监督岗、社会治安维护岗等。四是抓服务管理。关心群众，尊重群众，为群众办实事、解难事。同时，该村党支部对流动党员实行跟踪管理，对困难党员实行结对帮扶。此外，还积极引导党员联系、服务群众，每个党员示范户均联系了1-2以上困难户，帮助其找致富门路，全村共有26名党员帮扶38户困难户。

健全工作机制，规范村级事务管理

村“两委”干部认真执行“三会一课”制度、《村规民约》、《村务公开民主管理制度》等管理制度。对村内重大事项，都是村民监督委员会，通过“四议两公开一监督”程序进行实施。成立由3人组成的村民监督委员会，村监会在村内财务管理，计划生育、村务(党务)公开等方面进行了有效监督，促进了农村基层组织建设和党风廉政建设。并且在党务公开、村民理财、“一事一 议”制度、民主决策制度等重大事物方面实行让群众参与、群众监督的工作机制。由于制度健全，管理民主、阳光公开，村级班子得到党员群众信任，树立了威信，进一步增强了凝聚力、向心力。

争先为民办事，构建和谐新村

自创先争优活动开展以来，该村党支部认真践行“三个代表”重要思想，千方百计地为群众办实事、好事，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。一是立足实际，大力实施“林业富民强村”工程。仅2009年－2011全村植树近万棵。目前，全村仅林业一项产值上百万元，真正成为群众的“绿色银行”，从而增加了农民的收入。二是发展柳编产业，增加农民收入。该村群众素有编筐打篓的优良传统，但从前没有形成规模，不能适应现代市场经济发展的要求。该村党支部一班人为此进行了认真的探索研究，集思广意，决定把柳编业作为一项产业来抓，积极组织人员外出学习，请技师传经送宝，举办柳编科技培训班，帮助贫困户贷款买青条，积极开展互帮互助活动，积极为能人办柳编企业提供厂地、资金等方面的支持。目前，该村80%的村组干部和党员都被培养成了柳编致富能手，把致富能手培养成党员、村组干部10人。在该村党支部的领导下，富裕起来的党员、干部和致富能手的“双带”作用充分发挥。仅该村柳编大户刘维昌三兄弟就带领全村及全乡大部分群众发展柳编产业走上致富。如今，刘店村柳编产业已成规模，柳编产业已成为全村经济发展的支柱产业。目前，该村已建立柳编示范基地两处，全村已发展上规模柳 编企业14家。该村仅柳编产业一项年创利税达1000多万元，全村家家是“工厂”，人人会编织，人均纯收入仅柳编一项就超过3000元，柳编产业已成为该村群众增收的主要途径。三是发展教育建学校。为使刘店村下一代多出人才，出好人才，该村通过招商引资，争取了一个台湾外商投资建校项目60万元，县里补贴27万元，村当时计划投入40万元，共投入60多万元，建成一座教学楼，取名明德小学。四是发展水利强基础。三年来，该村投资10多万元，修建水泥路、生产路10多条20多公里，修桥涵30余座，修渠8条，长8.5公里，方便了群众生产生活。目前，该村达到“田成方、林成网、沟相通、渠相连、配套桥闸涵”的新格局。五是结构调整促增收。为了解决柳编材料不足，该村利用低洼地发展杞柳上千亩。利用沿老淮河水资源优势，发展优质水稻2000多亩。

如今的刘店村，在村党支部书记刘维成的带领下，以创先争优活动为动力，落实科学发展观，进一步加强基层组织建设，促进全村经济社会健康发展，进一步推进社会主义新农村建设，构建了和谐社会，达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主”的目标。目前，该村各项工作始终走在全乡前列，全村群众家家住上楼房，50%的群众安装了空调，群众生活水平普遍提高民，达到“三通”：有线电视通、自来水通、程控电话手机家家通，进一步丰富了农民群众的精神文化生活。

第三篇：2013年演讲稿 扎根山区服务 构建和谐计生

扎根山区服务 构建和谐计生

尊敬的各位领导、各位同事、大家好：

我叫郝芳芳，现任镇计划生育专干。今天我演讲的题目是《扎根山区服务，构建和谐计生》。光阴似箭，岁月如歌。2013年3月，刚参加工作的我就被安排为罗家沟村计划生育专干。大家知道，计划生育是我国的一项基本国策，其贯彻执行情况，直接关系我国经济发展和社会长治久安，计划生育专干可以说，既是计划生育工作的管理员，又是计划生育政策法规的宣传员；是乡镇计生委的千里眼和顺风耳，也是育龄妇女的贴心人，肩负着宣传贯彻党和国家计划生育方针、政策，指导帮助育龄群众实行计划生育的重任，所以在工作中，从不敢怠慢。罗家沟村是个偏僻落后的小山村，育龄群众的思想观念陈旧，文化水平很低，有时候不能够完全接受计划生育相关政策，通过多次深入调查摸底，认真实践反思，我逐渐总结出“四勤”（脚勤，口勤，眼勤，手勤）的工作方法。脚勤就是经常走村串户，多跟育龄妇女接触；口勤就是多问，了解已婚育龄妇女的怀孕、生育、节育情况，做到底数清，情况明；眼勤就是多观察，在走村串户中，观察每个育龄妇女的生活情况；手勤就是多记，在走村串户中，及时将了解到的情况记录下来，比如新婚、怀孕、出生、节育措施落实等，到每月底时，依据记录情况稍加整理即可填表上报。通过不懈努力，切实搞好了本职工作，得到领导和同志们的好评。

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。村级计生专干因其处在计生工作的最底层和最前沿，其工作成效如何，直接关乎党和国家方针政策 的成败，关乎党和政府在人民群众心目中的形象和地位。所以，自从到乡镇参加工作，我就认识到基层工作的重要性。当时，丈夫远在外地部队，家里还有一周岁的儿子需要我照顾，虽然自己心里明白，丈夫在外驻守边防，照顾老人、照顾孩子、照顾家庭是我为人儿女、为人父母、为人妻子最基本的职责。然而，作为一名干部职工，一名共产党员我有什么理由可以拒绝领导分配的工作呢？从此，我白天忙于工作，晚上回家后喂孩子洗衣服，等到哄孩子睡觉后一般是晚上10点多了，对于业务知识还不够熟练的我来说还要抽时间学习计划生育法规知识，往往是看着看着就睡着了，等半夜被孩子闹醒后，才发现灯还在慵懒的亮着......一次下村后下起了大雨，晚上没能赶回照顾孩子，回来的时候已是第二天中午，发现孩子发烧到39度，抱着昏迷不醒的儿子，泪水情不自禁地流了下来，想到如果丈夫能在身边，想到如果不到村上搞计生工作，或许此刻孩子不会生病，自己也不至于如此疲惫……那晚我被孩子折腾的一夜没睡，最终我痛下决心，作出了一个长久难以作出的决定，为了孩子，也为了不影响工作，把孩子送回婆婆家，但听着孩子“妈妈”，“妈妈”的喊叫声，我的心都碎了。

搞计划生育工作，经常遇到的问题就是要“生男孩、留后”的情况。最常听到的几句话就是：“计划生育可恨，让我没个后”，“多子多福，养儿防老”等等，但试想，如果一个家庭多儿多女，经济条件有限，又受计划生育经济处罚，孩子穿的破破烂烂，吃的汤汤水水，上不起学，看不起病，难道这就是所谓的多子多福吗？难道就不感到愧对孩子吗？相反，独生子女家庭因负担相对较轻，一般都能为孩子提供较好的学习机会和环境，暂且不说长大后他们会怎样，就他们的童年时光来讲，他们的人生起跑线来说有着怎样的不同。工作中，就是通过经常这样的耐心、细致地诱导劝说，最终使广大育龄群众接受了党和国家的计划生育政策，推动了工作任务落实。很多次的亲身经历，每一次的感同身受：使我明白了工作在基层第一线，就要始终做到真诚的对待群众，把他们当做自己的兄弟姐妹，诚心诚意为他们服务。同时也明白了当你坚持做了你应该做的事，当你的付出被理解了被认可了，当人们因了解而理解的时候，心中的喜悦感油然而生。从事计生工作这一年来，我坚持边工作边学习边进步，无时无刻不在享受着工作带给我的快乐。我总是不停地告诫自己：每一天都要尽职尽责，让每一分钟都过的充实而有意义；每一天我都要勤奋刻苦，让所有努力的结果都得到肯定；每一天我都要对自己说，别忘了自己肩上的责任，别辜负了群众的信任。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。既然船已离港，帆已扬起，就让我们在风雨泥泞伴随的征途上，披荆斩棘，策马扬鞭。生活总是充满希望，成功总是属于积极进取、不懈追求的人们。虽然我们无力去创造某种轰轰烈烈的事业，但就在平凡的工作岗位上，我们不辞辛劳，默默奉献，谱写着我们可以辉煌的人生。今后，我依然要立足基层，服务山区，发扬吃苦耐劳，默默奉献的精神，自觉把道义担在肩上，把责任放在心间，把信心装入心中，做好本职工作，以实际行动塑造一流计生形象，创造一流计生业绩，为计划生育工作的全面发展努力奋斗，为加快和谐、幸福、美丽木钵建设再立新功，！最后，我想用奥斯特洛夫斯基在《钢铁是怎样炼成的》书中的一句话来结束我今天的演讲。“人的一 生可能燃烧，也可能腐朽，我不能腐朽，我要燃烧，要在心爱的工作岗位上无悔的燃烧”。

谢谢大家！

郝芳芳

第四篇：真诚服务和谐计生

真诚服务和谐计生

杨露

尊敬的各位领导、评委：

大家下午好！

我是营兴村计生特岗杨露，今天我演讲的题目是：真诚服务，和谐计生

同在座的各位一样，我只是一个平凡的计生工作者，只知道默默工作，不善于表达，更不善表现自己，今天感谢各位领导给了我这么一个站在这里的机会，就说说我的心里话吧，不为自己，只为这个平凡的岗位，平凡的我们。

很荣幸，2012年5月，我和全县五百多名计生特岗一样，带着对这份工作的热情，走上这个世人称为天下第一难事的岗位，被分配到罗州乡营兴村，这是一个偏远的村寨，交通不便，特别是上河组和院子组，住户比较分散，况且这儿山高路陡，地势偏僻，加之人们的生育观念落后，是个躲计生的好地方。在刚工作的两个星期里，我们天天走村窜户，到处碰钉子，受人白眼，吃闭门羹。可是工作需要，哪怕被人在背后唾骂，甚至威胁生命安全，我们还是顶住了压力，坚守在自己的岗位上，依旧上门宣传生育政策，奖励扶助，指导避孕方法。工夫不负有心人，2012年6月份，我们村完成了两例政策内生育结扎手术。然而，正当我们看到希望时，新的问题又出现了。在一次计生行动中，我和村干部去动员一户手术库存做结扎手术，说真的，我都已经记不清是第几次到他家去了。以前几乎每次来都没有人在家，偶尔遇见，他都会以各种理由推脱，或是大吵大闹，抱着孩子就走，这一次也是如此。对于这种情况，我们多次召开村委会，最后决定，春节时再去他家，因为春节时他一定会回家过年。

2012年春节前几天，天寒地冻，沿着山路，冒着风雪，我们出发了，走了两个多小时，终于，来到了他家，可男主人一见面就破口大骂，说什么不让他过年了，经过几个小时的交谈，女的提出了各种要求，要营养费，又提出给她保证手术不留下后遗症，还要求用车去接他们，对这些问题我们都作了认真的解答，看到她的思想终于动摇了，我们就趁热打铁，立即联系计生服务车，第二天负责接她来罗州计生服务站做手术。

第二天，我们一大早就出发去接她家。在车上，那男的冷言冷语，甚至辱骂。在计生服务站，我们给他买了一些水果，等我们把她安顿好要离开的时候，她把我们买的东西冲我全扔在地上，我也知道，那是一个人梦想破碎后的发泄，在这种情况下，我是不能再讲什么法律与政策了，在那一刻，说什么都显得苍白无力。我只好弯下腰把地上的东西捡起来，说了声你休息吧，下午手术。然后，默默地离开。

手术后的第三天是出院的日子，一大早，那男的居然找上我家门来了，说一定要我们找车送他家回去。就他家这种情况，按政策规定是不可以的，可无论我怎么解释也没用，最后我只好自己开车送她们回去。

一路上，那男的充满哀怨的眼神和无奈的叹息，女的很平静，至少表面上看起来很平静，一句话也没说，当时我心里真的很害怕，害怕那哀怨的眼神，害怕那看似平静的面孔，害怕他们有什么过激的行为。

术后的第一季度妇检时，一看见他家的名单，我心里就莫名发慌，我不知道发妇检单子还会发生什么事情，我愣在那儿很久很久，不知所措。最后，我还是鼓足了勇气去了他家，很庆幸，他家没人在，我悄悄的把妇检单子贴在他家门上，并嘱托邻居转告他第三天来妇检，当时我想，她会来参加妇检吗？不，肯定不会。可第三天妇检时她竟然来了，没有了往日那种不满的情绪。并告诉我：术后他们终于睡好了觉，再也不用过那种东躲西藏，提心吊胆的日子，可以安心在家过正常人的日子。还告诉我，今年打算把旧房子翻修一下，日子总算安定下来了。是啊，从大街上被人指指点点，甚至唾骂，到今天的被大家理解和信任，不仅是我，每一位计生工作者都流下太多的汗水和泪水，经历了太多的酸甜苦辣，走过了太多的曲折和艰辛，历尽风霜雨雪，终于迎来了计生工作者阳光和煦的春天，此时此刻，我深深地体会到作为计生人的光荣与骄傲。

我只是一名计生工作者，没有太多的豪言壮语，也没什么凌云之志，只希望在农村这个最平凡最基层的岗位上奉献自己，只希望每一个实现了计划生育的家庭都走上幸福富裕的道路。

第五篇：坚持依法行政 构建和谐计生

坚持依法行政

构建和谐计生

--大英创建人口和计划生育依法行政示范县工作纪实

近年来，大英县人口和计划生育工作以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“法制计生、和谐计生”的总体目标，以“规范行政执法、维护人民群众合法权益”为重点，以建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制为主线，以“创建四川省人口和计划生育依法行政示范县”为契机，不断强化各种措施，深入推进依法行政工作，为全县人口和计划生育工作提供了良好的法治环境。

党政重视，夯实依法行政组织保障

县委、县政府十分重视人口计生行政执法工作，为正确处理好稳定低生育水平与依法行政、文明执法与严格执法的关系，始终坚持把依法行政作为人口计生工作长效机制建设的重点，作为优化人口计生工作环境的重要手段来抓，形成了“县委决策、政府主导、部门履职、综合治理人口问题”的新格局。一是领导重视到位。全县各级各部门始终坚持党政一把手亲自抓，负总责和“一票否决”制不动摇，成立了以县委分管领导任组长，相关部门为成员的创建四川省人口和计划生育依法行政示范县领导小组，负责全县的人口计生依法行政组织领导，检查、指导、督查工作。二是责任落实到位。县与乡镇、县级部门、乡镇与执法人员层层签订了计划生育行政执法目标管理责任书，形成了纵横、条块相结合的计生依法行政责任管理体系。三是工作部署到位。县委、县政府每年召开3次人口计生工作会，依法行政形势分析会，座谈会；县人大、政协每年深入县级各部门和乡（镇）开展人口计生依法行政工作视察和专题调研。四是目标考核到位。始终坚持把人口计生依法行政纳入党政综合目标考核的内容，纳入各级党委、政府重大事项督查范围。

强化宣传，营造依法行政浓厚氛围

坚持把宣传教育作为推进人口计生依法行政工作的先导。一是加强培训，提高执法水平。依据《四川省行政执法规定》和《四川省社会抚养费征收管理实施办法》有关内容，按照“联系实际、学用一致、按需施教、讲究实用”的原则，采取举办短期培训班、专题讲座、经验交流会等方式，分管领导和机关干部带头学，人口计生干部系统学。全县人口计生行政执法人员牢固树立了依法行政、执法为民、公平正义、服务大局的法治理念，对人口计生政策法规、工作制度、工作职责、工作流程和操作规范等业务知识熟练掌握，运用法治思维和法律手段解决人口计生事业发展中的突出矛盾和问题的能力普遍提高，执法水平明显增强。二是依托宣教载体，开展普法宣传。依托13个人口文化新村、200个生育文化大院、100个新家庭文化屋、103个村“两室一房”、1357个人口文化中心户、3支计生文艺宣传队等宣传教育载体，结合“四下乡”、法制宣传周等活动，广泛开展“送法进村、送法入户、送法到人”等系列活动，让广大群众懂得违反计划生育政策就是违法，违法就必须承担法律责任，就必须自觉履行缴纳社会抚养费的义务，是党员干部的还要受到党纪政纪处分，不能得到提拔重用，促使人口计生政策法规“入脑入心”，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。三是结合典型案例，加强重点宣传。加大强制执行违法生育案件的警示宣传力度。县人口计生局、县人民法院联合县文化广播电影电视局，把个别社会影响较大的违法生育案件的依法强制执行情况制作成专题片，在县电视台、村村通广播轮流播放，达到了“执法一人、教育一片，执行一户、震慑一方”的社会效果，营造了浓厚的人口计生法治氛围。

政务公开，增强行政执法透明度

深化“阳光计生行动”，公开“12356”阳光计生服务执线，全面推行计划生育政务公开，全省率先推行违法生育处罚决定“网上审批”，将生育政策、奖励政策、执法依据、执法程序、服务承诺和人口计生行风建设的相关规定、人口计生工作纪律等向群众公开，真正立信于民，方便群众办事，主动接受群众监督，使群众真正了解人口计生工作的具体内容、工作程序，明白自己的权利、义务；深化人口计生基层群众自治示范工作，全面开展诚信计生工作，建立政府诚信、群众守信、村（居）民互信的“双向承诺、充分自愿、依法自治”的诚信计生模式，实现了行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。各级各部门主动授受县人大、政协、纪委、监察的监督，让人口计生行政执法工作在阳光下健康有序的开展。

健全体制，优化行政执法工作环境 坚持以机制体制建设为突破，全面加强行政执法管理。一是健全制度，规范执法。建立和落实了行政执法责任制，行政执法过错责任追究、行政执法公示、行政执法监督、行政执法事故报告、妊娠期间权利义务行政告知、计生“一票否决”等制度，并实行县、乡、村三级干部包干责任制。二是狠抓典型，严肃问责。2008年和2010年，我县分别有一所县直属学校因单位职工违法生育和计划生育工作年终考核不达标而被县委、县政府“一票否决”；先后有10个村在评选文明村时因未完成人口和计划生育目标任务被否决，有5名村干部、3个社区居民因违法生育而被取消录用为国家工作人员和评选文明市民的资格。三是规范行为、阳光运作。行政执法人员在具体行政执法过程中，认真落实行政处罚裁量规范和基准制度，细化处罚标准，规范工作流程和操作模式，建立完整、统一、规范的案卷，客观、全面地记录行政执法的事实、有关证据以及行政决定。创造性地实施阳光执法、人性化执法，做到行政处罚和行政征收适用法律依据正确，证据确凿充分，标准符合法定要求，严格按照法定期限、权限和方式执行，坚决杜绝因执行行为不当或过错而引发群体性上访、上诉甚至恶性案件，切实保障人民群众的合法权益。多年来我县未发生任何与计划生育粗暴执法、乱收费、乱罚款、违规施术等侵犯公民人身权、财产权有关的案件，更没有发生过计划生育恶性案件。四是突出重点，化解难点。切实加大行政执法力度，及时依法对发现的违法生育行为进行处理，立案率、法律文书有效送达率均达100%。对生活比较困难的违法生育对象，采取部门结对帮扶与责令缴纳社会抚养费相结合的办法，分期征收，人性化执行；对违法生育对象有缴纳社会抚养费能力而拒绝缴纳的，在群众中造成不良影响的难缠户或“钉子户”，坚持按程序申请人民法院强制执行，达到了执行一案，震慑一片的好效果。

通过努力，大英县人口和计划生育工作逐步步入管理法制化、群众自觉化、保障社会化、服务优质化的良性发展轨道，促进了人口和计划生育工作深入健康发展，先后被省委、省政府评为“九五、十五、十一五”期间人口和计划生育工作先进集体，被省人口计生委确认为“基层群众自治示范县”和“综合改革示范县”，2012年3月被省人口计生委授予“全省首批人口计生依法行政示范县”光荣称号。

大英县人口和计划生育局 二〇一二年五月三日