市长在全市社区建设工作暨表彰会上的讲话范文

第一篇：市长在全市社区建设工作暨表彰会上的讲话范文

同志们：

市委、市政府决定召开这次全市社区建设工作暨表彰会，主要是传达贯彻全省社区建设工作暨表彰会议精神，对我市社区建设工作中涌现出的先进个人进行表彰。在此，我代表中共ＸＸ市委、ＸＸ市人民政府向受表彰的先进集体和优秀社区工作者表示热烈的祝贺，向在座的各位同志并通过你们向辛勤工作在我市社区建设第一线的同志们表示诚挚的问候!稍后，海波同志还要对全市社区建设工作做了总结和部署，希望大家在今后的学习和工作中切实贯彻落实好。下面，我就新形势下如何进一步加强我市社区建设工作和社区党建工作讲四点意见。

一、提高认识，认真领会加强社区建设工作的重大意义

社区是社会的细胞，是群众重要的活动区域，是各种利益关系相互交织、各种矛盾冲突比较集中的地方。能不能以优美的环境促进社区居民安居乐业，能不能以先进的文化凝聚人心，能不能以良好的机制推动社区民主政治建设，都是对我们社区工作的新考验，也是对我们建设和谐社会能力的新考验。

（一）加强社区建设是社会主义市场经济发展的迫切要求。随着社会主义市场经济体系的进一步建立和完善，社会成员的“单位”、“组织”属性逐渐减弱，大量的“单位人”转化为“社会人”。深化改革后，政府职能从直接进行社会管理逐步转换到指导居民自我管理、自我服务上来。特别是近几年，企业退休职工的管理，企业下岗职工的再就业和社会保障等，都将分离到社区，此外还有大量从事个体、私营企业人员处于松散的管理状态，城市社区管理的任务更加繁重。计划经济体制下的城市基层社会管理方式很难满足新形势的需要。

（二）加强社区建设是提高居民生活质量的迫切要求。城市居民同所居住社区的关系愈来愈密切，“政府办社会、企业办社会”的模式远不适应社会发展的要求。社区居民在社区服务、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面的要求也越来越多，越来越高。目前，在城市管理和服务方面还不能完全满足群众多方面、多层次的需求。

（三）加强社区建设是加快城市现代化进程的迫切要求。城市化是现代化的必然进程，是衡量一个国家和地区发展、综合实力和现代化程度的重要标志。加快小城镇建设、加快城市建设、加快城市化进程已成为推动我市全面建设小康社会中的一项重要战略任务。城市社区是城市的基本单元，是城市建设和发展的重要基础，没有城市社区的快速发展，就没有整个城市的快速发展；没有城市社区的科学管理，就没有整个城市的科学管理；没有城市社区的文明，就没有整个城市的文明。只有加强社区建设，才能提高城市的管理水平，提高城市居民的整体素质和文明程度，从而加快城市现代化建设的步伐。

（四）加强社区建设是构建和谐社会的迫切要求。应当看到，我国经济社会进入了发展的关键阶段，既是发展的战略机遇期，也是社会问题的多发期。这一特殊时期，既是经济社会发展的黄金期，也是各种矛盾的凸显期。在这样一个重要时期，能否大力推进以民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的社会主义和谐社会建设，这既是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。构建社会主义和谐的工作基础和重心在基层，由于城市社区的地位、作用具有特殊性和社会复杂性，决定了城市社区在构建和谐社会中的任务更重、责任更大、要求更高，如收入分配差距过大、利益诉求多样化、涉及群众切身利益的城市拆迁补偿、下岗失业人员安置、农民工权益保障等问题，更多的基础性工作都需要通过社区去协调关系，化解矛盾。没有社区的和谐，就没有城

市的和谐，就没有整个社会的和谐。

二、以人为本，全面提高社区建设工作水平

社区建设就是在政府的指导和帮助下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，优化社区环境，发展社区事业，促进社区三个文明建设的协调发展，建立新型城市社区。

（一）准确把握社区建设现状。目前，我市的社区建设正处在发展阶段，社区建设的优越性还没有完全显现出来。在今后一段时间，社区建设工作面临的压力将会不断增大。一是社区工作任务会越来越重。居民生活质量的多层次需求，将随着居民收入增加，生活水平提高，不断出现新的需求；企事业单位剥离社会职能的情况将随着改革的深入，企业职工对社区的依赖程度，将会越来越大；流动人口、下岗再就业等工作将是长期工作任务，个体、私营人口，以及老龄人口也将越来越多；社区工作任务，将随着社区单位、居民需求而加重。二是以人为本的社区工作越来越突出。服务居民是社区建设的主要内容，社区建设也只有以人为本才会有生命力。随着社会主义民主政治建设的推进，居民的民主意识将进一步增强，居民参与社区工作和社区政治生活的需求也必将越来越

强烈；在生活需求方面，随着生活水平的提高和对生活质量的需求，居民对社区服务的要求也会越来越多样化；在居民对环境的要求方面，已不满足于家庭内部美化，更加注重居住环境的优化；在居民人际关系的要求方面，将更注重特长、潜力的发展以及别人对自己的尊重、理解、关心等等。三是社区管理体制改革越来越迫切。改革开放以来，我国城市社区有很大发展，管理任务越来越繁重。这些任务单纯依靠政府专业管理部门已难以完成，继续维持政府包揽一切的城市管理模式也难收成效，社区管理必须走社会化道路。在党委和政府领导下，健全社区组织体制，完善社区功能，培养社区意识，使社区组织、社会团体、企事业单位和社区居民都成为城市管理的参与者，逐渐建立完善社区保障制度、社区服务体系、社区安全体系，社区环境卫生和防灾灭灾保障制度、社

区精神文明建设运行机制，以及社区民主保障制度等，逐渐达到社区建设相应目标。改变传统的城市管理思路、模式，将带来实现社区建设目标的重大思想转变，将会有更多新情况、新问题，等待我们去研究、去实践、去解决。

（二）切实抓好当前社区建设的几项工作。从当前全市社区建设的情况来看，有几个问题需要引起高度重视：一是社区干部年龄结构、知识结构的调整和更新。二是分类管理居民的问题。随着越来越多的“单位人”变成了“社会人”，由原来的单位管理转变成了社区管理。在这些社区人中，既有离退休老党员、下岗职工、失业人员，又有三资企业的工作人员，更有大量从农村来城市打工的民工。如何对他们进行有效的分类管理，也是社区建设所要探讨的一个重要课题。三是经费缺乏问题。四是资源的问题。也就是社区建设中如何整合资源，共享资源，协调发展，提高效用的问题。

（三）着力提高社区成员的归属感。要积极发挥宣传和新闻部门的作用，加强社区建设的宣传工作，增强全体社会成员和社会组织的社区观念和心理归属感，为深化社区建设提供良好的舆论氛围。除利用广播、报纸、电视等大众公共媒体外，还要采用板报、宣传橱窗、横幅、标语等社区宣传阵地，向全社会大力宣传社区建设的重要意义和基本内容，形成宣传社区建设的新高潮。在基础较好、人口密度高的社区，要通过群众喜闻乐见的社区文化活动来大力宣传“社区是我家、幸福靠大家”等社区理念，使社区意识深入到千家万户。

（四）扎实开展社区服务。社区服务是社区建设的重要内容和基础性工作，服务群众是社区工作的主题和主线，也是衡量社区建设水平的重要标准。这几年，我市社区服务工作取得了一定成绩，创造和积累了许多有效经验，但是应当看到，我市社区服务工作离广大群众的需求和经济社会发展要求还存在不小的差距。当前，我市社区服务工作要紧紧围绕“网络化”、“人性化”、“市场化”的目标，不断增强服务意识，切实把服务群众作为社区工作的重要任务，把群众满意不满意作为检验社区工作的重要标准，把工作重心进一步转移到搞好社区管理和服务上来，逐步形成“因地制宜、合理布局、循序渐进、市场运作、满足需求、服务到家”的社区服务运行模式。在服务过程中，要坚持求真务实的作风，时刻把涉及群众切身利益和安危冷暖的每一件小事作为大事来抓，出

实招，办实事，求实效，把服务融入群众生活的各个细节中；要特别关注城市低收入群体和贫困居民的生活，切实做到面向下岗、失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务；要进一步整合社区资源，大力发展各类型社区服务事业，形成社会化和产业化相结合的社区服务体系；要坚持无偿服务与有偿服务相结合、以无偿或低偿为主的原则，丰富服务形式，创新服务载体，拓宽服务领域，强化服务功能，不断满足群众多样化、个性化需求。

（五）大力推进社区民主政治建设。社区民主政治建设，是我国基层民主政治建设的重要组成部分。在新形势下，社区建设要适应社区群众民主意识和政治参与愿望普遍增强的新变化，积极推进基层民主的制度化、规范化和程序化，保证居民群众当家作主。按照便于管理、便于服务、便于开发社区资源、便于社区居民自治的原则，科学合理划分社区，进一步完善社区居民自治组织，依法民主选举产生社区居委会。要坚持因地制宜，循序渐进，成熟一个建立一个的原则，建立健全社区群众性组织，构建起以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织体系。要建立健全社区成员代表大会决策、社区协商议事委员会议事、社区居委会办事的运行机制，实现社区议事、决策和办事的有机统一。要建立和完善工作制度，规范工作程序，既确保党组织的领导核心地位，又

支持和保障其他组织依法依章履行好职责，管理好社区日常事务。要积极推进居务公开，试行党务公开，完善办事公开制度，保证广大居民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。

（六）努力打造高素质的社区工作者队伍。搞好社区建设，取决于社区工作者能力的强弱和素质的高低。经过近几年的建设，我市社区工作的队伍结构已经得到了一定程度的提高，但与社区工作的需要仍然存在一定的差距。我们要大力改进选用机制，要注意从党政机关和企事业单位职工、大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人中选贤任能，打破地域和行业界限，采取居民直选、志愿兼职等办法，把那些优秀人才充实进社区工作者队伍。要高度重视并选好配强社区党组织书记和居委会主任，坚持社区党组织书记“公推直选”制度，提倡社区党组织书记和居委会主任经过民主选举实行“一肩挑”，提倡支部委员和居委会成员通过合法程序，实现“双向进入，交叉任职”；“两委”成员可以“一人多岗，交叉兼职”。要抓好社区工作者的专业培训，使其能适应社区建

设与发展的客观要求。可采用集中培训和个人自学相结合的方式，培养社区工作者队伍。对社区工作者要重点进行社区基础理论、专业知识和实践应用的培训，逐步提高社区工作者的综合素质，尤其要加强政策和法律、法规学习，不断提高政策水平，增强法律意识，提高依法办事的能力。

三、继续推进“三覆盖”建设，不断加强社区党的建设

党的十六届四中全会对加强和改进社区党建工作提出了新的更高要求，强调指出：社区党组织“要以服务群众为重点，构建党建工作新格局”。社区党建与社区建设是社区发展上的两项重大任务。它们有各自的内容和要求，但又相互联系，相互交融，统一于社区发展之中。在全面构建和谐社会，加快推进社会主义现代化的进程中，必须积极推进社区党建与社区建设，形成活力，共同推进，协调发展。去年10月，中央办公厅下发了《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，中央组织部和省委组织部先后召开了全国、全省街道社区党的建设工作座谈会，对加强和改进街道社区党的建设作出了全面部署。去年，我们按照省委组织部的要求实施了以组织覆盖、工作覆盖和凝聚力覆盖为主要内容的城市党建“三覆盖”建设，实施了“双十社区示范建设工程”，开

展了“社区再就业行动”，产生了很好的政治效应和社会效应，有力地推动了城市基层党建工作。实践证明，城市党建“三覆盖”思路，完全符合新形势下城市基层、城市社区党建工作的基本精神，完全符合中央加强和改进基层党建工作的基本精神，完全符合加强党的先进性建设的重要要求。我们加强社区党的建设，就是要围绕党的先进性建设，继续深入扎实地推进“三覆盖”建设，把坚持党的先进性，切实落实到推进社区建设中，落实到社区党建工作的各个方面，体现在党组织和党员的作用发挥上。

一是从组织建设入手，要坚持“社区建党”，夯实党在城市基层的组织基础。“社区建党”是我们党适应我国体制转轨、社会转型要求的组织基础的重构。强调“社区建党”，就是要扩大党组织在城市社区、新的经济领域和新的社会生活领域的覆盖率和党员在城市人群中的比重。要从有利于加强党对社区工作的领导、有利于加强社区党员教育管理、有利于推进社区建设出发，建立健全以社区党组织为核心的社区组织体系。既要重视社区党组织建设，做到一社区一支部，又要重视居民楼院、社区商业点、社区活动场所等的党组织建设；既要重视“单位人”中党员的组织建设，又要重视“社会人”中党员的组织建设，从而使“组织覆盖”与“工作覆盖”得到有机结合。同时，要加大在新经济组织和新社会组织中的党建工作力度，努力增强党的影响力和凝聚力。

二是从联系载体入手，强调“党员建功”，在推动城市改革发展稳定中充分体现共产党员的先进性。把社区党员的先锋模范作用充分发挥出来，把社区党员的先进性充分体现出来，是加强党的先进性建设的重要要求，更是社区“三覆盖”建设的主要主题。中央对党员的先进性标准和总体要求都很明确，需要我们从社区党员队伍特点出发，把它体现到每个党员所担任的社会角色上，落实到党员的具体行动中。从总体上讲，社区党员保持先进性，就是要在推进社区改革发展稳定中发挥模范作用。“党员建功”就是要求党员在思想上“举旗”，在宗旨上“为民”，在行动上“争先”，在作风上“正派”。“举旗”，就是要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚定地贯彻执行党的路线方针政策，成为居民群众学习和实践“三个代表”的表率；“为民”，就是

要坚持全心全意为人民服务的宗旨，真心实意地为居民群众做好事办实事解难事，当个人利益与国家利益、居民群众的整体利益发生矛盾时，自觉做到牺牲个人利益；“争先”，就是要自觉积极投身社区建设和社区服务，在维护党和人民利益、维护社区稳定的关键时刻能够勇敢地站出来；“正派”，就是要带头发扬社会主义新风尚，提倡文明、健康、科学的生活方式，自觉抵制各种腐朽愚昧落后思想行为的影响，保持党员政治本色。要坚持把从严治党的要求贯彻落实到社区党员队伍建设各项工作中，切实加强和改进社区党员队伍建设，建立健全激励机制，努力构建党员建功立业的平台和载体，认真解决党员的思想问题和实际困难，为党员保持先进性创造有利的条件和环境。通过建立社区党建、社区建设工作联席会等组织载体，以社区党组织、社区居委会为主体，吸纳

社区内各类组织参加，在平等自愿的原则下，共同协商社区事务，共同解决社区问题，既明确社区内组织的主体地位，又可以调动社区内组织参与社区建设与管理的积极性，同时还能够借助组织作用，督促社区内组织的内部成员增强社区意识，参与社区活动。

三是从活动内容入手，实践“民心凝聚”，扩大党联系群众、凝聚力量的社会基础。社区党建和社区建设工作的开展，不应再仅仅局限于权力对应和关系所属，而应面向社区，面向社区所有组织和全体成员，以社区的整体发展为目标，以社区成员的共同需求、共同利益为纽带，设计活动内容，强化活动效果，使社区组织和社区成员在利益满足中提高对社区的认同感和归宿感。社区党建工作必须突出群众性，始终坚持“以人为本”，把维护群众根本利益和服务群众作为凝民心、聚党心的重要内容。社区党组织要认真落实“立党为公”、“执政为民”的本质要求，切实把工作重心从注重创收转移到搞好社区管理和服务上来。使社区党建工作融入居民群众、融入社区建设、融入城市发展，进一步扩大与群众的对接度、认可度和凝聚度，真正达到“民得实惠，党得民心”的实

际效果。根据中央和省委的安排，下半年将在全市城市基层全面开展保持共产党员先进性教育活动，这既是加强党的先进性建设的重大举措，也是实施“三覆盖”建设，大力推进社区党建工作的重大机遇。各地要提前做好准备，尤其要提前搞好城市社区流动党员的调查摸底工作，全面摸清当前党员队伍和基层组织现状，找准存在的问题，深入分析存在问题的原因，提早制定工作方案，落实工作措施。对不具备领导先进性教育活动的基层党组织班子要切实做好思想和组织整顿，为先进性教育活动的开展提供有力的组织保证。

四、加强领导，努力开创社区建设新局面

搞好社区工作，推进社区建设，事关改革发展稳定大局，是一项艰巨的长期的系统工程。各级党委政府务必要高度重视，切实增强推进社区建设的责任感和自觉性，把社区建设摆上重要议事日程。

一是要落实责任制，提高执行力。加强社区建设，责任主要在县（区）、乡镇（街道）两级党委、政府。要进一步建立健全社区建设工作责任制，把各级各有关部门参与社区建设工作纳入各级党委政府工作目标考核范围，严格奖惩。要把社区建设的工作成效，纳入评选“优秀县（区）委书记、街道党（工）委书记”的内容，作为衡量各级各有关部门领导班子和领导干部工作实绩的考核指标，把责任制真正落到实处。

二是要齐抓共管，增强整合力。加强社区建设，是全社会的共同任务，党政机关在社区建设中应充分发挥表率作用，各职能部门应在职责范围内为加强社区建设提供政策、工作上的支持，结合自身职能，发挥优势，积极参与社区建设，促进社区各项事务的协调，形成工作的整体合力，走出一条适应形势新要求、能有效调节和组织各方面力量共同推进社区工作的新路子。社区居委会要认真履行指导社区工作的职责，制定社区建设工作计划，落实政府部门布置到社区的各项工作，动员和组织社区单位参与社区建设。工、青、妇等群团组织要适应社会发展的需要，积极发挥自身的作用，大力倡导志愿者服务，推进社区成员树立“我为人人、人人为我”的意识，自觉加入志愿者行列，踊跃参与社区工作，为社区建设贡献力量。在同一社区内的单位，都应平等地参与社区内的活

动，自觉遵守社区的管理规定，为所在社区的发展建设作出贡献。要本着资源共享的原则，综合利用社区内的各种资源，避免重复建设、重复投资，党政机关、企事业单位的开放性场所、场地，有条件的，可提供给社区用于居民开展活动，达到社区资源共享。

三是要加大社区投入，提供保障力。要进一步完善政策，把社区办公用房、服务场地列入城镇规划，为社区工作的开展创造必要条件。最近，市政府常务会议对社区办公设施、社区工作人员、工作经费、社区工作人员补贴及市内如何加大对社区建设的投入力度都作了研究，充分体现出市委、市政府对社区建设工作是重视的。各级党委、政府应尽可能解决本地社区建设工作中的实际问题，认真调研部门工作如何进社区的问题，保证社区党组织和居委会更好地开展工作。

同志们，加强党的执政能力建设，全面建设小康社会，奋力推进我市发展新跨越，对社区建设工作提出了新的更高的要求。我们一定要以求真务实的作风和开拓进取的精神，卓有成效的抓好各项工作的落实，努力构建“诚信ＸＸ”、“活力ＸＸ”、“和谐ＸＸ”，开创我市社区工作新局面!

第二篇：市长在全市新农村建设工作会上的讲话

在全市新农村建设工作会上的讲话

市委副书记、市长王ＸＸ

（2006 年6 月12 日）

这次会议大家冒着大雨看了现场，听了经验介绍，志***对新农村建设前一阶段工作做了很好的分析和回顾，并提出了下一步的工作要求。刚才，几个同志的发言很好，我听了深受感动。

这次新农村建设在10 个村先期启动，还有一个村是在“干中争”争取的。这个村我下次还要来看。我最看重在“干中争”这样的基层作风、这样的群众积极性。在这里，我代表市委、市政府，代表叶壮同志向长期战斗在乡镇的党委书记，特别向第一批取得成绩的村支部书记和广大基层干部，表示衷心的感谢和热烈的祝贺！

新农村建设是农村工作的一项长期而艰巨的任务，也是“十一五”规划的重要内容。去年推进这项工作以来，各县（区）委高度重视，分管农村工作的同志真抓实干，在实践中创造了不少好的经验。这次会议准备得非常充分，把同志们干的工作都反映出来了，把同志们的体会都反映出来了，把同志们解决遇到的困难都反映出来了，这为推进我市下一步新农村建设，为进一步提高10 个示范村建设水平起到了很好的作用。在同志们讲的基础上，我谈几点意见。

一、坚持在推进建设中总结新经验，发现新问题，坚定新信心今天开这个阶段性工作会议，就是要总结新经验，发现新问题，坚定新信心。刚才志***总结了很多经验，我都赞成。在这里，要特别强调的是，新农村建设的新经验在哪里？我认为新农村建设的关键在县上，重点在乡镇，落实在村上。具体有几条经验要认真坚持。

第一条经验，就是坚持实事求是的基本原则，因地制宜抓规划。产业兴村、产业支撑兴农。不夸大，不放大，现在这11 个村基本都是依托原来的产业支撑构建的文明新村，资中的人民村，顺河场镇的双峰寺村靠的就是塔罗科血橙、劳务输出和鲶鱼休闲。

东兴区的云台村，依托企业，依托黄花梨，依托劳务来作为产业支撑。市中区的双河村着眼发展吃、喝、玩、乐休闲产业，突出在“乐”字上作文章。威远的大冲村立足种大头菜和劳务输出，是我们推荐全国表彰的村。应该说，每个村都有特色。在座的支部书记、党委书记就是要善于发现、总结、培育，把增长点培育成支柱。

第二条经验，把新农村建设作为农村工作的重中之重，作为农村工作的中心任务。市委农村工作会上，叶壮同志作了重要讲话，志***作了具体部署，各级各部门始终把新农村建设作为农村工作的重中之重，作为一个平台来推进。我今天再次强调，我们农村工作的重中之重就是新农村建设，新农村建设是综合目标，总体目标，农民增收是基本目标和根本目标。同志们都看到了，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。凡是正在进行新农村建设的村，你走到哪里，老百姓都是一片赞扬声，都赞扬支部书记，赞扬党委书记，赞扬区县委书记，都说共产党好，群众和干部是“我们”的关系、鱼水的关系；但走到一些具体问题比较突出的村，群众和干部就是对立的“你”“我”关系，“你我”和“我们”这两个关系是两回事，这是第二条应该认真总结的经验。

第三个经验，创造了一系列经验和一套好的办法。钟华同志的发言，我在几处都打了勾。在建设过程中，就是要坚持“舆论发动、典型带动、服务促动、真情感动”的群众工作方法。在座的党委书记、支部书记，要学习借鉴这一经验，直面老百姓，通过提高觉悟，宣传说服来感化他们，引导他们。云台村群众开始是有意见的，但后来是满意的，我问村民新农村建设是不是搞的形式，他们说哪里是形式，这是干部引导我们，我们是得了益的啊。我又问是不是增加了负担，他们说没有，上面还补了1200 元，自己投几千上万元都愿意。搞新农村建设，我最怕在群众中造成两个问题，一怕干部搞政绩，给老百姓造成一种搞形式的印象；二怕在投入产业，投入基础设施建设，投入增收项目等方面增加老百姓负担。但是，现在我所走的地方，老百姓90%以上都说很满意。今天在座的支部书记，是直接在指挥，直接在操作，群众最初是有想法的。那么靠什么？靠干部的工作方法。钟华同志总结的舆论发动、典型带动、服务促动，特别是真情感动；总结的“注重实效，不搞形式主义；量力而行，不搞盲目攀比；突出特色，不求千篇一律；引导扶植，不搞包办代替”。我很赞成。这些都是工作方法，我们今天参会的同志一定要认真吸收，在今后的工作中少走弯路。

第四条经验，突破了文明新村建设中的难点。我赞成仕彬同志的意见，在新农村建设中，主要的难点有两个，一个是新的产业支撑，农民增收比较难；二是基础设施虽然改变了，但老百姓的生活习惯改变还比较困难。另外，还要加上一条，新农村建设在面上推进，投入很难。第一批新村建设给了很多政策上的支持，但是大面积推进以后，我们靠谁？在推进第一批新农村建设当中，难点的问题得到了一些突破，第二批怎么启动，值得认真研究。

第五个经验，把经济发展和社会文明通过新农村建设得到统筹。过去讲农村文化、卫生，是搞的两张皮。但通过新农村建设，找到了一平台。几个村的支部书记发言，包括参观的云台村，广播站建起来了，学习阵地建起来了，计划生育早检室也突出人性化，坚持以人为本，非常规范、清洁、卫生。环境改造人，环境变化人。

最后一点，通过文明新村建设这个舞台，锻炼了干部的工作作风，找到了基层干部在未来农村工作的重点。可以说，新农村建设就是项目，通过新农村建设争取上面的支持。我市三个示范新村，省上领导来看了，就表了态，一个村得了10 万补助，这就得到了上面的支持。市上农业、林业、交通、财政、水利等部门也都给予了大力倾斜，打捆安排项目来支持新农村建设，加强农村基础设施建设，这是非常不错的。

这是我想讲的新经验，新农村建设的难点在哪里？我们要研究。一是农业的产业结构升级，产业的优化。今天在座的村都面临一个产业的挑战，现在比较稳的，可能是生猪生产和劳务输出。

但是现在结构调整了，是不是就稳得住？第二是在调改结合当中“改”的配套上还有差距。现在每个村，新产业支撑的种植业结构调整过来以后，水利设施是个薄弱环节，路改善了，沼气改善了，但是水还没有跟上。今天来的都是搞农业的，过去一讲天旱就是浇红苕苗，浇玉米苗，从来没有浇水果苗的意识，现在必须引导。红苕苗抗不抗旱呢？有条件可以抗，没有条件无法抗。这几年，农村确确实实是运气好，政策好、天帮忙、人努力，价格也不错，但这种天气能持续多久？特别是我们丘陵地方，十年九旱，内江夏旱连伏旱是非常严重的，绝不可掉以轻心。三是新的利益机制还面临挑战。今天所有村的发言都没有讲科技支撑、协会支撑，新的经济组织作用发挥较差，行政命令的经济支撑色彩还很浓。我希望新农村建设要走新经济组织带动经济发展的路子，不要靠行政命令来推动经济发展。

推进新农村建设，不要受有些舆论左右。现在有利条件很多，我看最有利条件是群众有积极性，干部有积极性，产业有支撑，党和政府有要求。要通过新农村建设的平台来推进农村的经济发展，来推动农村经济结构调整，来推动城乡产业统筹。要坚定信心，加快整体推进的步伐，力争通过两三年努力，建成一大批初显成效的文明新村。所以，我们这次是阶段性的会不是验收会，只要有序推进，新农村建设就大有希望。

二、坚持在抓住重点中建设新产业、培育新农民、完善新民居

建设新农村，重点是建设新产业、培育新农民、完善新民居。

第一是新产业，新产业的落脚点在产业升级和面向市场的不断换代上。这句话说好说，做起来很难。不断换代以什么为目的？最低要求就是要稳定农民收入，确保每年农民增收。比如今年大冲村农民人均纯收入要达到4000 元，明年要增加到4200 元，这200元钱就是目标。所以新农村建设要不断完善产业的升级换代，要以面向市场来换代、来升级。我担心的是按照我们看到的产业，走到一定的时候就走不动了，农民人均收入不可能再搞到7000、8000 元以上。下一步产业支撑水平总量的增长在哪里？要研究，要探索，要不断的培育新产业，面向市场，换代升级。我对人民村的支部书记说过多次，要转变塔罗科血橙经营理念必须注意两条，一是一定不要在12 月份采果子，要筹到1 月中旬正常采收，确保水果优质出市。12 月份早采无疑是砸自己牌子，怎么创品牌呢？如果有人要卖，就靠协会来制约，谁卖协会处理谁。大家不卖了，价格就上涨。二是不卖给中间商。通过协会直接与超市联系，产品直接进入超市，减少中间环节，农民收益高了，品牌也打出去了，这就是人民村的品牌啊。塔罗科血橙是独有的优势产业，价格是你说了算，上市时间也是由你定。我们要学会经营，学会垄断，学会培育市场。适应市场的新变化，才叫真正的新农民，才叫真正的新产业。要研究产业的升级换代和标准化生产。

发展新产业，我提个观点，就是要坚持“设施为先、产业为重”的原则。“设施为先”就是要坚持基础设施为先，这里有个调改结合的问题，调整产业结构与改善生产条件结合起来，利用修路、改水来支持产业。过去我们投入了不少项目，投入了不少产业，搞了基本农田改造，农业综合改造，但还是没调结构，还是种包谷红苕玉米等传统作物？因此，建设新农村中首要是解决这个问题，就是要做到好的产业必须设施配套，设施已经有改善的必须调整产业结构。今年，在推进新农村建设中，要加大这方面的力度。

第二就是新农民。一要培养农民的市场意识，这是支撑新农村建设的观念要求。二要培养农民的标准化生产意识。农产品要坚持标准化生产，面向中高档客户，向超市农业迈进。现在很多大城市都实行农产品市场准入，如果我们的农产品没有标准化，没有准入制度，达不到要求，卖难问题就难以根本解决。如果农产品只是自己吃或者面向农村，就绝对卖不掉，也绝对卖不起好价钱。农产品进入超市，就是面向城市。我们有很多农产品是可以进入超市的，但现在有哪些进入了超市？市里可专门组织重点镇的党委书记和个别村的支部书记去山东看看，人家山东卖西瓜，完全按照市场需要和行情来卖，如用玻璃瓶子将西瓜框起来，长成后打碎玻璃形成独特标记，这就是创名牌。我们必须树立这种理念，资中塔罗科血橙进入了超市，但不是由村上包装进入超市的，是以中间商名义进入的超市，这就可能成为别人的品牌。所以，我一直主张标准化生产，申请原产地保护。还有威远的辣椒，辣椒辣出了特色、辣出了品牌。那么进了超市没有呢？还有大冲村的大头菜、资中鲶鱼都要有自己的品牌、标准。

第三新民居，新民居建设要实事求是、因地制宜，我是主张搞生态民居的。现在这里面有个问题，我看了很多地方，老百姓把该栽树的地方搞成“硬头滑”。这很不好，地坝也不要搞得太宽，种点花，种点高档桂花和树，坐在院坝里总还有把生态伞。

民居建设主要突出生态，不要园林化，特别是城市园林化，一定要科学规划，体现农村自然和谐的特色。

三、坚持在整合资源中，明确新政策、统筹新项目、拓展新投入

各县（区）对这批启动的重点村要调整政策，研究政策，重点在调动群众参与上下功夫。建设一个新农村，它本身就是一个新产业。现在建设的新农村基本上是起点较高、要求较高、发展较好的村，这种村都有增收优势。在调整政策中着力点要在“设施为先、产业为重”上。要先抓基础设施，再抓生态和民居，这样扶持政策的着力点，就在产业支撑和基础设施建设上。民居的问题要调动老百姓的积极性，生态的改善要调动老百姓的积极性，政府的引导主要是在培育产业，改善基础条件等方面。最近，人大、政协的领导给我讲，近两年我市农村工作有新的起色。在这里我要感谢市级各个部门特别是农办、农业局、林业局、水电局，包括交通局、财政局、供销社、卫生局和教育局等单位。应该说，重不重视新农村建设就是重不重视农民。近年来，农村变化最大的原因主要是新项目增多，资金投入增多。明年农村教育和农村卫生还要向农村倾斜。最近，我从新农村建设这个角度调研农村卫生和教育，两个部门在这方面做得非常好，特别是在基本医疗保障、农村合作医疗建设、争取上面资金支持等方面都做得很好。发改委也做了大量的工作，涉及农村的工作部门在推进新农村建设的过程中都做了大量的工作。推进这项工作是一项社会的系统工程，没有部门的综合参与、协调配合，就没有今天的效果。统筹新项目，在这里要再次明确，所有的农村项目都要向推进的、规划的文明新村和示范村集中。各个部门不能再去擅自规划，擅自分散资金，分散精力、分散项目。这个发强和志习要统筹好，凡是各部门争取回来的项目都要集中使用。卫生、教育、沼气、水利、林业、交通的资金都要集中打捆，只有这样，才能一件一件搞好。我们搞了几十年的农村建设，国家花了不少资金，最终的结果仍不能发挥综合效用。水利投了很多资，修了很多渠道，现在很多地方，有水抽不出，机器不配套，导致农民投入增大，成本增加。除了打捆资金以外，下一步重点要发挥专业协会投入，依托项目搞投入，“一事一议”搞投入，村民组织搞投入。

要用好村民自治条例，什么叫增加农民负担？群众自己的事情该不该自己干？今天在现场，我问是不是增加了负担，他们都说没有。这些都是村民自治中要认真研究的问题。

四、坚持在创新推进机制中，创建新协会，构建新阵地，推进新保障

新农村建设在创新推进机制中要加大新协会、新阵地、新保障机制的工作力度。第一，结构调整中，要在构建专业协会，保护农民利益、增加产业投入、联贯基地标准化生产上有新的突破。

这是协会的作用。协会是经济组织，要逐步用市场观点引导发展，这是一个很重要的问题。建设新阵地，特别要发挥好村阵地的综合功能作用，在科技普及上下功夫。新农村建设，新就新在普及新知识，普及新科技，培养新农民。比如说，畜禽的防疫工作要利用好这个阵地。产业的支撑，畜牧结构调整，新品种普及、新技术喂养、标准化生产，防疫的力度都还要加大。下次我到新村就要看这些落实没有。因为这是调整产业结构的基础，这就是支撑农民增收的关键。新的保障就是要在产业保险上有新突破。龙头企业是解决市场风险，农业保险是解决自然风险，防范天干、冰雹或其他自然灾害造成的风险。最近市上研究农业产业保险，也就是说猪也好，水果也好，水产也好，麻竹也好，村支部书记要发动群众，培养意识，这是一个好的机制。这个大家要尝试一下，机制要全面启动。

五、坚持在加快建设进程中明确新任务，落实新责任，实施新奖惩

推进城乡一体化进程，加快新农村建设，让农民得到实惠，让农民更加富裕，让农村更加文明，是在座各位同志的政治责任、历史责任和工作责任。因此，今年全市30 个村必须明确新任务，做到“五个依托”。依托传统优势产业构建新农村，依托特色产业构建新农村，依托调整结构和改善生产条件构建新农村，依托国家项目构建新农村，依托产业升级换代构建新农村。要千方百计完成今年30 个村的任务。市级各部门、各县区特别是农村工作部门，要把最大的政策向新农村倾斜，最好的项目向新农村倾斜，最多的投入向新农村倾斜，最好的人力资源向新农村倾斜。今天市里各局的领导都在，市县两级要派科技人员到阵地去培训农民，送知识、送科技下乡。要明确新的奖惩。新农村建设一把手是责任人，分管领导是具体责任人，乡镇党委书记更是责任人。这项工作重点在县上，关键在乡镇，落实在村上，必须认真研究。要坚持有项目就有载体、有支撑、有引导的思想，抓紧项目建设，市上将全力帮助你们争资金、争项目。今年争取的3580 万资金，市委常委会在研究工作时明确该配套就配套，工作经费该给就给，县上该配套的也要配。农业上项目建设好了，省上检查满意了，来年项目就更大了。我相信，只要我们不断实践推进，不断完善工作，不断克服困难，新农村建设就会取得更多更大的成绩。

最后，祝同志们身体健康，万事如意。

谢谢大家！

第三篇：王市长在工作会上的讲话

一、我先谈几点感受

感受有四点，总的来说发展势头很足好，精神状态很好。具体在项目建设上表现为四个方面，一是转型好，非资源项目增多。就拿非资源项目来说，说明我们大家在项目建设方面越来越自觉。二是技术含量进一步提升。三是单体企业的规模进一步增大。过去的非资源项目上，都是小不点，现在来看，光复产业、农产品加工、机械制造等很多产业都是几亿、几十亿甚至上百亿的产业规模。尽管数量不够多，但是有了，这就是一个新气象、新态势，是一个良好的开端。第四是抓项目的意识进一步增强。

对各个县市和开发区的总体感觉和评价，高平大项目相对较多，在市里比起来，规模也是比较大的。高平目前要做的是积极进一步加大集群和招商的规模和力度，尤其在新能源新产业方面，把握好现有基础，进一步加大集群和招商引资的规模和力度。阳城的园区建设比较成型，规模也很好，比如北流周村工业园区。阳城的问题是进一步加大非资源项目的招商引资和后续项目的建设。沁水项目较多，后劲较足，招商引资的思路比较开阔。除了煤层气，还有农业类的项目、农产品加工等。各项工作要加大力度进一步推进。城区的招商引资定位明确、目标准确、推进有力。下一步的问题是一鼓作气加大创意力度。城区“十二五”的目标是至少再造两个新城区，做好晋城的领头羊，着力打造城区的商贸和高新技术制造品牌，加大力度，不能只看增长的幅度。城区既然是主打三产服务业，就必须加大创意力度，多引进引领性强的大项目，这对晋城有十分重

要的战略意义。开发区目光要放长远，不能仅仅满足于一个富士康，富士康再大，也只是开发区的一个项目，要找准开发区的定位，在高新技术产业链条上，围绕富士康这个龙头，把富士康的配套企业引入晋城。争取再引入几个大企业，形成集群。陵川县起点低、困难大。但是正因为如此，潜力也就最大，增长的幅度和空间也大。从发展来讲，“十二五”只翻一番是绝对不行的。陵川从地域上来细分，西部是加工区，东部是休闲旅游区。上海你们也去了，要借此机会加大招商引资力度，尽快推进。西部相对来说比较落后的，先不要急于打造品牌，主要目标要围绕太钢的不锈钢园区，为入园企业提来料加工服务，为企业落户提供便利。泽州县基础好，尤其是铸造业。存在的主要问题是，铸造企业的规模小、档次低、组织化程度不高。要尽快进入到大企业的产业链条中，这是泽州的铸造业能否有一个质的飞跃的决定性因素，不是上两个小企业就能解决问题、核心的问题是把现在的龙头企业做大做强，做出品牌，引导铸造业发展集群化，提高档次和规模。

二、讲几个问题

一是晋城十二五期间要理清统筹城乡和统筹经济社会发展两个统筹的抓手问题、逻辑问题。从思路上理清楚工业化、城镇化、农业现代化、城乡生态化之间的内在逻辑，只有理清了内在逻辑，才能找到每一环和每一环之间扣在什么地方，才能知道问题的节点在什么地方，在节点上下功夫，抓住节点，才能事半功倍。政府在抓工作的时候，要步调一致，工业化集中体现在园区化，园区化是工

业的集聚，园区的集聚必然带动人口的集聚，而人口的集聚的过程就是城镇化的过程。所以工业化的园区建设必须和城建部门紧密联系。这就是城镇化和工业化的结合点，也就是要围绕园区建生活设施、建住房、建城市化的服务功能。从园区的设计开始就要把配套的居住、生活、休闲、娱乐、交往等等方面设计进去。保障性住房要根据园区摆放和园区的发展速度结合起来，这是园区和保障型住房的关系。园区的摆放和劳动部门的培训结合起来，城镇化的建设过程就是把农民从土地上转移到工厂里面去，这就需要农民培训。农民培训完成后进入工厂，安家落户后又涉及到户籍改革。户籍制度改革的完成，就是社会的改善。按照这样的发展方式，农民进城以后，在就业、住房、户籍、社会保障四个方面得到了保障。所以户籍制度不要泛泛的进行改革，公安部门要协调配合，要抓住这个环境进行改革，这就和社会保障制度改革结合了起来。再接着往下，农民进了城，这为农业现代化提供了大前提。只有农民进了城，解决的上面四个方面的问题，才愿意放弃土地，才能引导农民有偿自愿转让土地，土地的规模化、集约化管理，就是农业规模化的前提。规模化给机械化提供了条件，农业实现了机械化才可能谈现代化。可能带来的问题就是农村的“五保”养老，劳动力进城了，剩下的鳏寡孤独怎么办，这时候就需要农村养老院和农村最低生活保障制度的完善，即农村的社会保障问题，统筹城乡发展问题，这都是在一个链条上的。人口少了，可以并村，又因为土地集中了，农村的壳小了，养老院和最低生活保障就可以向中心村集中，然后在中心

村建设社会主义新农村，这是自然发展的过程。随着社会主义新农村的开始，城乡生态化跟着中心村的革命去推进农村绿化。这样就理顺了四化之间的关系，四化之间是什么关系，实际上是一个问题的四个方面，本身是一个整体，大家要认识清楚。认清这个问题，就能理解政府工作的每一块都是紧密联系的。政府部门的各项工作都像机器一样，每个地方都是咬合的，哪个地方的尺寸不对，机器的运转就不顺畅。按照这样的发展仔细算算，我们十二五的城镇化率不会低于每年三个百分点的。对城镇化率要有充分的估计，没有这个估计，在整个统筹城乡社会发展的思考中就不可能到位。要考虑到，城镇化将提供巨大的发展空间，提供了投资消费。而其他的产业比如三产服务业的发展带动是不能用数学计算的。

三、谈一下招商引资

第一个问题是四个对准。第一对准富士康，第二对准华润，第三对准上海，第四对准晋煤。对准富士康就是围绕富士康高新技术产业集群，充分利用富士康形成高新技术产业链条，主动设计、主动寻找能给富士康配套的产业，让其在晋城落地；对准华润，华润承诺投资1000亿，但是现在的问题在于没有项目，要仔细研究华润集团的产业，提高项目的入住率；对准上海，各个县区也都去了上海，阳城、高平和沁水在项目对接工作上比较成功。我们就应该带着项目去谈合作，在项目的层面上和厂家合作，政府则负责出面打造在政府层面的合作、和企业负责人之间的合作。这里呢，我要说一件事，招商局已经从上海拿回来了目前251家要转移的企业目录。

各个县到上海一是不知道找谁去谈，二是拿回来的项目没有人去研究，目录每个县都拿回去看一看，每个县选50个项目，四大领导班子没人负责2个项目；对准晋煤，晋煤综合实力很强，利用晋煤正在扩建的医院，建成2000张床位的晋城市大医院。另外利用晋城大学，建晋城职业技能产业、培训产业园区，做成一个巨大的朝阳产业，一个能同时培训5万人的职业技能产业、培训产业园区，培训高技能人才。建成以后向全国招聘专业团队入园居住，对全国进行定向培训。

第二个问题是如何储备项目。要实行项目储备引进责任制，按照年落地投资1000亿，项目储备和投资与落地2:1的比例进行项目储备，做到人人头上有指标，要把大项目的储备与落地分解到人，分管领导要清楚各分管口的项目储备。

第三招商引资的组织，全民招商。四大班子人人有指标，大项目要充分策划落地，每个单位都要有指标，工青妇也不例外。集群化主导产业的发展。20号之后就要开始安排，请各县区拿出主导产业的集群化发展方案。

第四要重点培育“十二五”期间年销售收入50亿和100亿的大企业，扶植这样一批民营企业，各个市、县要上报进度，重点扶植，重点研究，重点给予优惠政策，给予行政的、市场的、金融的等等一系列便利条件。

第五是“十二五”期间用非资源类产业再造一个新晋城。我们现在是730亿的GDP，其中煤电化气等资源类产业占390亿，非资

源类占340亿。再造一个新晋城意味着非资源类的新产业的GDP要达到1070亿。

四、提振精神

要加快职能部门领导的调整速度，各职能部门领导要创造性的开展工作，在工作中不断提高公务修养水平和政治品质，这是提高行政效率的重要载体和保障。守纪律懂规定，按规定办事，有令则行，有问必答，政令畅通。新上任的局长尽快进入角色。现在各县区的重点工作是明年的重点项目申报，抓好大项目的策划申报，对申报工作务必认真、务必严肃、务必高度重视。

第四篇：市长在全市质量工作会上的讲话

同志们：

今天，市政府决定召开全市质量工作会议，旨在贯彻落实全国、全省及广安市质量工作会议精神，研究分析当前质量工作形势，安排部署下阶段我市质量工作。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识加强质量工作的重要性

“十一五”时期，我市正处于经济发展的爬坡阶段。坚持科学发展观、构建和谐社会的历史重任，赋予了质量工作崭新的内涵和更高的要求，我们必须把质量问题放在经济社会发展更加突出的位置，努力做到质量、结构、速度、效益相协调，促进经济社会持续快速健康发展。

(一)加强质量工作，是优化产业结构、提高经济增长质量的现实需要。

优化产业结构，提高经济增长质量，是实现经济持续快速健康发展的必由之路。目前，我市规模以上企业共51户，规模以上工业企业总产值年均增长30%;旅游业从无到有，逐步发展壮大，农业产业化经营成效显著，种养业良种率逐步提高，经济运行正逐渐进入良性循环轨道。同时，我们也应看到我市经济发展存在产品层次低、生产方式落后、综合竞争力较弱等问题，尤其是我们的产品质量差、标准低，能耗高，资源浪费严重，已成为制约经济发展的重要因素。抓发展，质量是主线，只有把质量工作做好了，抓实了，才能达到提高经济质量和效益的目的。我们要紧紧抓住质量这个抓手，夯实质量这个基础，以质量求生存，靠质量促发展，通过加强质量工作，提高质量水平，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

(二)加强质量工作，是提高产品市场竞争力、增强企业发展后劲的重要途径。

当前，质量已成为一个国家、一个地区核心竞争力的重要体现。我市产品总量份额低，市场占有率小，根本原因在于产品质量竞争力不强，缺乏科技含量高、附加值高、知名度高的品牌。我们要想在更大范围、更广领域、更高层次上参与市场竞争，就必须树立“以质取胜”的战略意识，走质量兴企、质量兴市、质量强市之路，把质量工作贯穿于经济发展全过程，以过硬的质量不断为企业发展和经济增长注入原动力，培育出更多的“四川名牌”和“中国名牌”，扩大具有自主产权、自主品牌的商品出口，促进对外贸易增长方式转变，增强我市产品在经济全球化进程中的竞争力。

(三)加强质量工作，是保障人民群众生命健康安全、构建和谐xx的内在要求。

质量是经济发展的主题，也是社会和谐的基础。质量涉及大众，关系民生，与人民群众的健康安全息息相关。近年来，我市质量整体水平不断提高，基本满足了人民群众的物质文化需求。但因为产品质量、服务质量、工程质量而引发的不和谐问题时有发生，涉及质量问题的道德失准、行为失范现象屡屡发生，质量不高、产品不合格问题仍然严重，假冒伪劣屡禁不止，对人民群众的生命健康安全造成危害。从全国范围讲，食品质量安全问题，曾引起党中央、国务院高度重视，引起广大人民群众普遍关注，甚至成为部分欧美国家和境外媒体恶意炒作的话柄。产品质量安全特别是食品质量安全，在一定程度上影响了社会和谐与稳定。构建和谐xx，保障人民群众根本利益，就必须关注质量、狠抓质量、提升质量，确保人民群众消费安全，促进xx经济社会安定有序。

二、认清形势，切实增强做好质量工作的责任感

近年来，我市各级各部门和广大企业认真贯彻落实国务院《质量振兴纲要》，牢固树立“质量第一”的思想，把质量工作贯穿于经济建设始终，大力实施以质取胜战略。XX年，市委、市政府确定了“质量兴市”战略目标，XX年，xx市获得了全省质量兴市先进单位，我市产品质量合格率稳步提升，企业质量自律意识明显增强，推进了我市品牌产品的培育和发展。到XX年底，全市建成农业标准化生产基地2个，培育并认证无公害农产品8个，优质生猪、柑橘、蔬菜等产业形成规模，培育省级名牌企业2家，全市5个乡镇被确定为“质量兴镇”示范乡镇。XX年，我市成功创建成为中国优秀旅游城市。质量工作的整体推进，促进了我市产品质量的稳定提高。

在看到成绩的同时，我们更应清醒地看到，当前我市质量工作还存在一些不容忽视的问题。一是产品质量总体水平较低。目前我市产品标准水平不高，采用国际标准的不足60%，产品质量合格率长期处在85%左右，与国务院《质量振兴纲要》规定“到2011年全国产品质量合格率达到95%”的要求还有很大的差距。二是制假售假屡禁不止。一些企业忽视质量，不按标准组织生产，有的甚至唯利是图，恶意制假售假，严重危害健康安全，尤其是一些涉及人民群众生命健康安全的食品、药品、机电产品等，由于质量差和假冒伪劣，问题频发，影响很坏，人民群众反映强烈。三是食品质量安全隐患依然存在。目前我市有食品生产加工企业108家，其中小企业、小作坊100家，占总数的92%，产品合格率低;种植养殖源头问题仍然存在，疫情疫病和农兽药残留问题尚未得到有效解决。各有关部门务必充分认识抓好产品质量特别是食品安全工作的重大意义，增强做好质量工作的紧迫感和责任感，认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，加强领导，增添措施，真抓实干，切实抓好质量工作尤其是食品、药品质量安全工作。

三、创新机制，努力开创我市质量工作的新局面

目前我市正处于加快发展的关键时期，全面提高质量工作总体水平，既是当前的一项十分紧迫的工作，又是一项长期而艰巨的重大任务。我们务必以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和立足点，采取有力措施抓好质量工作。

(一)坚持政府负责，建立整体带动发展机制。

一要落实政府总体责任。加强质量工作，维护人民群众的生命财产安全，是各乡镇、街道办事处义不容辞的责任。市上成立了质量工作领导小组，加强对质量工作的组织领导和综合协调。各乡镇也要建立健全相应的领导机构，主要负责同志亲自抓，对质量安全负总责，形成以市促乡镇、上下呼应、共同推进质量兴市工作的新格局。需要进一步强调的是，XX年，各乡镇及街道按市政府要求确定了食品安全协管员，在这里提个要求，协管员必须是政府正式序列的工作人员，作上对各乡镇、街道负责，业务上接受质监、工商、卫生、农业、药监等部门的指导。具体工作与整治领导小组办公室衔接。要把质量安全工作纳入经济社会发展总体规划，定期组织分析质量安全情况，研究制定政策措施，及时解决工作中的难点问题。认真落实质量工作辖区责任制和责任追究制，对质量工作目标落实不到位，发生重大质量安全事故的，要严肃追究相关人员的责任。

二要加大政府经费投入。市、乡镇两级财政要进一步加大质量工作经费和技术装备投入力度，把农业标准化、工业标准化、监督抽查等专项经费纳入同级财政预算，并随着财政收入的增加逐年有所提高。要探索建立质量安全费用提取使用、质量安全生产风险防范、控制目标抵押、质量伤亡事故经济赔偿、特种设备运行商业责任保险等政策，构建质量安全投入保障机制。要积极鼓励企业争名创优，市上要出台相关奖励制度，对争创到“名牌”的企业给予奖励。

三要夯实质量法制基础。我国有质量法律法规11部，但违法现象仍然严重，关键是执法不严、以收代罚、以罚代刑等现象给质量违法行为提供了滋生土壤。各有关部门要坚持有法必依、执法必严，严格执行《产品质量法》、《食品卫生法》、《计量法》、《标准化法》等法律法规。要建立完善风险预警机制、快速反应机制和质量安全事故应急救援体系，加快建立源头治本、政策治本、法规治本的质量监管长效机制，充分运用市场经济规律推进质量安全工作。(二)强化部门监管，建立规范有序监控机制。

一要强化监管责任。质量工作涉及部门多，质监、工商、农业、卫生、经贸、商务、公安、建设、交通、食品药品等部门，要认真履行职责，密切配合，农业部门要注重农药的使用和残留含量控制，畜牧部门要注重防疫防病工作，质量技术监督部门要注重产品出厂检验和厂门把关，工商部门要注重商品过期变质和虚假宣传问题，卫生部门要注重环境卫生和人员健康，确保全市无重大质量安全事故发生。

二要创新监管手段。加大全方位全过程质量监管力度，是加强质量工作的关键。各有关部门要严格市场准入，运用生产许可、强制认证、注册备案等手段，严把生产许可条件和市场准入门槛，特别是对涉及人身健康和安全的产品，要严格准入，将不具备资质的生产经营者拒之门外，从源头上遏制制假售假行为。要加强企业监管，进一步实行监督抽查、缺陷产品追溯和召回等制度，完善对产品生产、包装、运输、仓储、批发等过程的全面监管，确保质量安全。要强化食品监管工作，健全监管网络，从种植养殖、生产加工，到包装、储运、销售等各个领域、各个环节，加强全程监管。要加强药品研制、生产流通、使用等关键环节的管理，严格药品审评审批，加强对药品生产企业的动态监管，切实保证广大群众用上放心药品。质监部门要抓紧做好有关技术标准的修订工作，积极引导企业采用国际标准或国外先进标准，鼓励企业制定具有竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准，重点抓好食品卫生、食品质量、食品安全、食品检验检测技术标准的制定修订工作，形成科学统一权威的食品安全标准体系。要强化标准生产，企业在从事生产活动时，凡是有标准的，就要严格按标准执行。要加强农业标准化工作，以优势农产品和特色产品为切入点，积极探索“公司+基地+标准”的农业标准化管理新途径、新模式，着力提高各类农业标准化示范区的建设质量，提高农产品质量。

三要涵养监管人才。加强质量管理，人才是关键。质量监管部门要高度重视人才涵养工程，努力建设一支能吃苦、善钻研、作风硬、工作实的质量工作队伍。要加强教育培训，增强质量工作人员思想素质和业务能力。要注重对外吸引，纳贤求才，特别是部分企业质量管理人才，充实质量管理队伍。要建立与大中专院校的合作机制，为我市质量工作注入新鲜血液，以适应新时期质量工作需要。

(三)推进企业自律，建立以质取胜诚信机制。

一要强化企业主体责任。提高质量，主体是企业，质量问题，根本在企业。各企业要将产品质量看作自己的生命，坚持以质量求生存，以质量求发展，认真落实企业法人质量工作负责制。生产企业要对自己生产的产品质量负总责，一旦发现产品存在安全隐患，应及时向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回产品，并向有关监督管理部门报告。销售企业必须认真执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识等，自觉做好质量安全工作。

二要健全企业质量内控体系。推进企业质量工作制度化、规范化，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业质量工作机制。鼓励企业开展质量管理体系认证、环境管理体系认证和职业安全管理体系认证，实现质量管理全过程控制。鼓励有条件的企业建立质量自控实验室，随时分析产品质量状况。鼓励企业开展技术研发和技术创新，开发具有自主知识产权的核心产品，增强市场竞争力。

三要建立企业诚信承诺制度。建立企业承诺制度，是企业诚信经营的具体表现，是企业公众责任心的集中体现，有助于企业自我约束、自我警醒。企业要通过签定责任书、新闻媒体宣传、产品包装标识等多种方式，向监管部门、消费者和社会公开承诺，表明产品内在质量和售后服务质量，打告诚信品牌。食品小作坊生产企业，要按照国家质检总局要求，除进行质量承诺外，还必须承诺限定区域销售，不得进行定量包装，避免“乔装打扮”的不法行为。

(四)开展专项整治，建立治劣扶优执法机制。

要突出整治重点领域。针对当前产品质量特别是食品安全方面存在的突出问题，按照省、广安市政府的统一部署，市政府决定在全市范围内开展以食品、药品为重点的质量专项整治行动。各有关部门要严查严治，重拳出击，务求取得实效。要将整治行

第五篇：市长在全市财政工作会上的讲话

市长在全市财政工作会上的讲话

同志们：

×这次财政工作会议是市政府召开的一次重要会议。刚才，詹市长代表市政府讲了很好的意见，对今年财政工作提出了明确要求，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点：

×

一、贯彻落实党的十六届五中全会精神，增强做好财政工作的责任感

×财政是政府履行职能的物质基础、体制保证和政策手段，经济社会发展的各个方面都与财政工作息息相关，搞好财政工作对于落实科学发展观，促进经济社会全面发展具有十分重要的意义。去年，我市财政工作取得了较好的成绩，完成财政收入亿元，增长，增收亿元，七县市区全部超额完成了预算任务，有力地促进了各项事业的发展。但我市财政工作仍面临着较大的困难，财源基础薄弱，经济增长方式粗放，企业效益较低，特别是农业税取消后，农村后续财源严重不足。在这种形势下，我们既要维持机关正常运转，又要大力推进公共财政体系建设，收支矛盾十分突出。各级政府和财政部门要认真分析研究财政形势，想方设法培植财源，优化支出结构，进一步提高财政的保障能力，为全市经济社会发展提供有力支撑。党的十六届五中全会提出要推进财政税收体制改革，加快公共财政体系建设，实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的财税制度，这为我们搞好财政工作指明了方向，我们要认真学习领会党的十六届五中全会精神，进一步丰富和拓展公共财政的内涵和外延，按照“一要吃饭、二要建设、三要科学发展”的要求，努力实现公共服务均等化，使广大群众共享改革发展的成果。同时，要按照可持续发展的要求，牢固树立生财为本的科学理念，积极探索稳定持续较快增长的收入机制，着力做大财政收入“蛋糕”，推动各级财政共同发展和可持续发展。

×

二、推进财政体制改革，发挥公共财政职能

×加快财政体制改革是今后财政工作的重点，是建立公共财政的必然要求。一是建立健全与事权相匹配的财政体制，进一步明确政府支出范围。凡属义务教育、公共卫生、社会保障、基础设施建设等公共事务，而市场又无法解决或解决不好的，财政就必须介入，做到不“缺位”；凡是市场能够办得了的，要充分发挥市场机制的作用，财政则尽快退出，做到不“越位”；对介于两者之间的，财政要发挥“四两拨千斤”的杠杆作用，积极引导社会资金投入。二是深化预算管理体制改革。进一步深化收支两条线管理，扩大部门预算编制试点单位；深化国库集中收付制度改革，减少资金缴拨中间环节，提高预算执行透明度；扩大政府采购规模，全面推行政府采购制度，提高资金节约率；建立财政支出效绩考评制度，最大限度地发挥财政资金的使用效益。三是深化农村义务教育经费保障机制改革。省政府决定，从今年春季开始，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书，对贫困家庭寄宿学生补助生活费。各级财政部门要认真落实政策规定，足额划拨补好范文版权所有助资金，使这项惠及农民的德政工程和民心工程切实落到实处。四是巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革。要合理界定乡镇政府职能，推进乡镇事业单位改革，严格控制乡镇行政和事业编制，确保乡镇财政供养人员零增长，减少财政开支；进一步完善农村义务教育管理体制，做到以县管为主，财政分级投入，经费稳定增长；认真做好乡村债务化解工作，将减少债务与争取资金同等对待，同等考核，制定债务化解目标，明确偿还责任，切实防止新债务发生，做到旧债务逐年减少；加强农民负担的监督管理，落实好涉农税费“公示制”和涉农负担案件“责任追究制”，防止农民负担反弹。

×

三、强化措施，提高财政工作的整体水平

×一是要着力培植财源。经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源茂盛。各级政府和财政部门要把加快发展作为第一要务，认真谋划培植财源项目，加强对项目的税收贡献考核，切实提高抓项目的质量。重大财源项目，财政要给予引导和扶持，保证项目的前期费用；科技含量高、竞争力强、市场前景好的产业项目，要给予必要的财政补贴，切实发挥财政资金在项目建设、培植税源、扩大就业等方面的作用。二是加强税收征管。坚持落实“三保一挂”目标责任制，加大考核力度，兑现奖惩措施。税务部门要加大税源监管和税收稽查力度，减少税收流失，做到应收尽收和及时、足额入库。三是优化支出结构。坚持量入为出、收支平衡的原则，压缩一般性财政支出，严禁搞各种形式的“形象工程”、“政绩工程”，使财政资金向基层倾斜、向“三农”倾斜、向教育科技和社会事业倾斜，提升财政保障能力。要加强对转移支付资金、专项资金的监督管理，保证财政资金的使用方向。四是加强干部队伍建设。要针对新形势下财政工作的新情况、新变化，加强对财政干部的业务技能培训，提高财政干部的整体素质。财政干部要努力学习市场经济知识，做到懂政策、管本行，知全局、会经营，努力提高理财水平。