在全区社区工作会议上的讲话

第一篇：在全区社区工作会议上的讲话

在全区社区工作会议上的讲话（2004年9月13日）

同志们：

为坚持和树立科学发展观，加强社区工作，推进城市发展，区委、区政府在认真准备、加强调研和反复讨论的基础上，召开今天这样一个规模、层次的工作会议。这是认真学习胡锦涛总书记视察社区工作的讲话精神，坚持以人为本，实现我区“三个文明”全面、协调发展的要求，也是为了进一步贯彻落实区委九届七次全会精神，狠抓下半年全区三项重点工作之一——社区建设而采取的具体工作步骤，同时，表明了区委、区政府加强社区工作，推进社区建设的必成信念和坚定决心。市委、市政府对城市社区工作非常重视，丁市长和市有关部门的负责同志亲临今天的会议。马上，丁市长还将作重要讲话。下面，我在绍泉同志讲话的基础上再强调几点意见：

一、推进社区工作，提高认识是前提

推进社区工作是城市基层管理体制的改革工程，是加强和巩固党的执政地位和国家政权的基础工程，更是一项为民办实事、办好事，提高居民生活水平和质量的民心工程。新的历史时期，社区工作的内涵更加丰富，社区工作的要求更加规范，加强社区工作，不仅是树立和落实科学发展观的客观要求，也是作为主城区的海陵服务中心城市一项重要的工作职责，同样也是提高我们整个城市文明程度的根本途径。社区工作发展的经历是个不断推进、不断完善的过程，我们既不能以现在的思维观念来评价过去的社区工作，这是不客观、不公正的；也不能以过去的思维定势来衡量现在的社区工作，这是低层次、低要求的，必须以发展的眼光谋划、指导社区工作，只有认识有了突破，工作才能有动力、有飞跃。当前，增强全区各级党政组织、党员干部、广大社区工作者做好社区工作的紧迫感、责任感、光荣感，必须切实解决好“四个层面”存在的突出问题，形成“四个方面”的共识：

“解决好摆上党委、政府的全局工作地位问题，进一步形成抓社区就是抓发展的共识”。随着经济体制改革的不断深入，城市基层的社会结构正在发生着重大变化。一方面，大量的“单位人”变为“自由人”流向社会；另一方面，大量的流动人口和外来务工人员涌向社区。由此带来的是企业剥离给社区的职能不断增多，维护社会稳定的压力不断加大，城市的社会管理问题日益突出，社区工作已经越来越成为人们关注的焦点、新闻报道的热点、第三产业经济发展的增长点。抓社区工作，努力打造民主自治更加完善、社区服务更加便捷、社区文化更加繁荣、社区治安更加良好、社区环境更加优美、人际关系更加和谐的现代化新型社区，实质就是在提高城市档次，提升城市竞争力，就能对外产生吸引力，集聚各类生产要素。从这个意义上讲，做好社区工作也就是为发展造环境，为发展打基础。因此，全区各级党委、政府要切实将加强社区工作摆到中心工作和全局工作的特殊地位，下大决心，花大力气研究解决社区工作中亟待研究解决的问题，推进社区工作有领导、有组织、有计划地向纵深发展。

“解决好机关部门的服务前移问题，进一步形成推进服务社区就是实践为民宗旨的共识”。社区工作是一项实实在在的工作，它的一切出发点和落脚点，都是为了提高城市居民的生活质量，使老百姓得到看得见、摸得着的实际利益。可以说，为民是社区工作的宗旨，服务是社区工作的根本。全区各机关部门都要从思想认识入手，把服务社区作为部门工作的延伸。既要解决“不进社区”问题，将部门服务前移，工作下移，将教育引导工作贴近群众，深入群众，推进党建、文化、卫生、计生、法律、科普等项工作深入社区，进一步方便群众，服务群众；也要防止以服务之名“滥进社区”问题，把一些本应部门承担的职能推向社区，把工作压向社区，使服务进社区简单变成了工作任务进社区。总之，各机关部门都要结合自身职能，不仅要落实“工作进社区”问题，更要思考“服务怎样跟上”的问题，把我们的工作真正体现在服务上，通过服务来体现我们的工作质量。

“解决好街道的职能定位问题，进一步形成从事社区工作就是履行职责的共识”。街道是区委、区政府的派出机构，是代表党委、政府直接服务群众的，其工作的全部是社区，工作的唯一也是社区。不难看出，社区工作是街道工作的重要载体和抓手，抓住了社区工作这个街道工作的“牛鼻子”，就能够带动街道各项工作上档次、上水平，就能起到纲举目张的作用。因此，各街道的党政班子和全体街道机关干部都要进一步明确工作职能，强化工作责任，对街道在社区工作中应该做什么？必须怎么做？达到什么样效果等进行研究和探索，进一步调整工作思路和工作措施，真正发挥街道在社区建设中的主阵地和生力军作用。

“解决好社区居委会的作用发挥问题，进一步形成奉献社区岗位同样大有作为的共识”。社区居委会是城市最基层的自治组织，居委会主任也被誉为“小巷总理”，其在宣传国家法律法规、搞好社区服务、调解民间纠纷、协助维护社会治安等方面承担着重要职责，尤其是在架设党和政府与人民群众密切联系的桥梁纽带方面具有无可替代的作用。“小天地”里照样可以有“大作为”。这几年，我区的城西街道江洲社区、城东街道新桥社区和红枫老年公寓、城北街道通姜社区分别在创新党建工作载体、发展居办经济以及为老年人服务、为弱势群体服务、为下岗职工再就业服务等方面成绩突出、形成特色，就是最好的例证。只要我们大家都把居委会工作作为一项光荣的职业来看，当作一份崇高的事业来做，社区居委会的工作质量和工作成效一定会迈上一个新的台阶。

二、推进社区工作，创新发展是动力

社区工作是一项综合性较强的系统工程，工作内容新，探索性强，社会意义大。尤其是当前，社区工作所面临的机遇与挑战并存，我们必须牢固树立和落实科学发展观，围绕既定目标，坚持创新发展，努力做到“一个明确”和“四个强化”：

“一个明确”即：明确工作目标。今天会上下发的《区委、区政府关于加强社区建设工作的意见》中已经明确了我区2006年创建成“省级社区建设示范区”、2007年创建成“全国社区建设示范区”的总体工作目标以及关于开展创建活动、完善社区服务、健全三级平台等方面的具体工作目标。目标就是标杆，就是责任。当前，围绕实现目标，各有关部门和街道社区要做好两方面工作：一是要认真分解落实好目标任务。只制订目标而不能有效落实，就会失去目标激励人心、鼓舞士气的作用，就会使目标有落空的危险。因此分解、落实目标任务是必不可少的一项重要的、基础性工作，这项工作搞好了，就能在一定程度上为实现目标提供有力的保证。分解落实目标任务，必须充分发挥各有关部门和街道社区的主观能动性，必须分解落实到每个街道、每个社区，必须进一步明确目标责任，坚决杜绝软任务难考核的思想，真正做到目标分解到位、责任落实到位、压力传递到位。二是要靠实拟订工作措施。“千里之行，始于足下”。2006年创建成“省级社区建设示范区”，2007年创建成“全国社区建设示范区”，这一目标的实现不可能一蹴而就，必须靠每一年、每一月、每一天扎实有效的工作积累来保证，必须从眼前做起，一步一个脚印，踏踏实实地做好基础性工作。各相关部门和街道社区要结合各自实际，做到长远规划与近期安排相结合，将既定目标分解到年度，细化到季度，增强目标的可操作性，从现在起有计划、有步骤地按照规划的要求不断向前推进。

“四个强化”即：

1、强化基础阵地建设。社区的办公、活动用房是社区建设的载体和依托，没有这个阵地，社区建设也就失去了基础，有了这个阵地，也就解决了社区有地方办事的问题。对照有关标准，我区社区硬件设施配套水平不高，社区办公用房和活动用房面积普遍偏小，有些甚至没有社区用房。可以说，我区落后的社区基础设施已经严重制约着社区建设与发展的步伐。因此，完善社区投入机制，加大对社区建设的投入力度，多渠道解决社区用房问题是我们的当务之急和工作重点。为切实解决这一问题，前一阶段，区有关职能部门已经展开了调查研究，按照总体规划，分年度实施的工作思路，着手制定我区《社区用房达标建设规划》，力争用2-3年左右的时间，解决所有社区用房达标问题。为此，区委、区政府将在全区开展“社区基础设施建设年”活动，通过整合现有社区用房资源，以合并、置换等方法，解决一部分；出台相关规定，以保证社区用房必须首先满足办公和活动之用，挤出一部分；争取市委、市政府和市有关部门的支持，针对暂不改造的老小区、列入拆迁改造范围的老城区社区、新建住宅小区和单位型社区等几种类型分别采取不同的措施，新、扩建一部分。

2、强化服务平台建设。社区工作的根本在服务，社区工作的生命力仍然在服务。要拓展服务领域。“居民需要的，就是我们要做的”。政府及部门要围绕群众需要将服务前移、下移，街道和社区必须坚持从社区居民迫切要求解决的问题着眼、入手，努力拓宽社区服务领域，进一步完善社区三大服务网络建设，即：面向社区困难群体的帮困服务，面向社区居民的便民利民服务，面向下岗职工的再就业服务。同时，要坚持贴近群众、深入群众，积极开展社区卫生服务，建立健全社区教育网络，不断丰富社区居民物质文化生活，满足社区群众多层次、多样化的服务需求。要创新服务载体。开展社区工作，要从实际出发，实实在在地为老百姓着想，创造性地开展工作、提供服务，只有这样，才能创造出许多社区服务的新载体、好办法。这方面，我区城东街道学习借鉴盐城亭湖区的经验，创新城市扶贫帮困载体，成功创办了“爱心超市”。在探索社区服务中心运行模式的基础上，我们要不断创新社区服务的形式和载体，大力发展志愿者队伍，努力实现零距离为民服务。要争创服务特色。服务特色是社区服务的亮点和品牌。要坚持以人为本、服务居民的原则，积极构筑起以区级社区服务中心为龙头，以街道社区服务中心为平台，以社区服务站为依托，以楼道单元服务组织为基础的社区服务网，做到民思我想，民忧我解，民求我应，民需我做，民难我帮。在此基础上，各个社区一定要从实际出发，找准优势，扬长避短，突出个性，形成特色，努力打造精品社区、特色社区，不断增强社区的凝聚力、向心力。

3、强化社区党的建设。在社区各种组织中，只有坚持以社区党组织为核心，才能协调各方形成建设社区的合力，才能保证社区工作的健康发展。要树旗帜。要按照党章的有关规定以及这次“保持党员先进性教育活动”的要求，结合社区党员分布的实际情况，进一步调整组织设置，延伸组织触角，健全和完善社区党建联席会、社区党建工作研究会等工作载体，有效地加强对社区“双新”组织的管理，努力做到凡是有党员的地方就有党的组织，凡是有党组织的地方就有党的工作和活动，充分发挥社区党组织的政治优势。要亮身份。针对社区党员的结构特点，进一步强化党员属地化管理，把占比例较大的退休党员、在职党员、流动党员作为工作重点，按不同年龄、身体状况和专业特长进行分类教育，分开管理，充分发挥党员的先锋模范作用。通过开展“党员亮旗”活动，努力把社区党员凝聚起来，切实改变党员管理断层现象，壮大社区党员队伍，使社区党的队伍充满生机与活力。要做表率。社区党组织要牢固树立围绕社区建设抓党建、抓好党建促发展的指导思想，加强对社区党员的宗旨意识和群众观点教育，通过落实“党员责任区”、“机关干部进社区”等载体形式，广泛引导社区党员开展为民服务，参与社区建设，通过广大党员的先锋模范作用来体现党的宗旨和社区党建的效能，进一步密切党群、干群关系，增强党组织在社区的凝聚力和战斗力，促进社区三个文明建设。

4、强化居干队伍建设。社区工作者是社区工作的组织者、实施者，其素质、能力和水平高低，直接关系到社区工作的成效。我们要以“职业化”为方向，努力建立一支稳定的、高素质的社区工作者队伍。要以公开选聘的方式选人。坚持把“选聘什么样的人、如何选聘人”作为加强社区工作的重要任务，作为实现社区专职工作者队伍管理规范化的首要环节，严格把好“进口”，通过机关下派、公开招聘、竞争上岗等多种渠道选拔社区干部，进一步优化年龄和文化结构，力争通过3年时间的努力，建设一支具有大专以上学历、中青年为主体的社区专职工作者队伍。要以优胜劣汰的机制用人。应该说，我区社区干部队伍通过这次第六届社区居委会换届调整得到了优化提高，年龄结构和文化结构都有了明显改善，相信经过一段时间的实践，是完全能胜任工作的。但是，由于刚到社区工作，不少同志可能暂时还存在不适应的地方。主要是思想准备不足：对社区事务的繁、多，工作的难、苦，对待遇的情况思想准备不足，一部分人解决就业的想法多，奉献的思想不够。业务知识准备不足：对社区知识和实情、对居委会性质、地位、任务、职能、工作方式、方法，缺少感性知识和经验。作风准备不足：对社区工作的特点、规律不了解，单位性习惯多，社区性作风少。所以，对我们这支社区干部队伍，我们的职能部门绝不能一选了之，而是要加大对社区干部队伍的教育、培训、引导力度，切实带好、管好、用好这支队伍。为此，要加强对社区干部的教育培训，建立居干队伍激励机制，定期进行考核，对成绩突出、符合条件的，列入区科级后备干部人才库，作为街道党政领导班子后备人选，使社区居干成为街道干部的重要来源，真正形成选干部从街道选，用干部放到街道用的选人用人导向。同时，对经过一段时间实践，确实不称职或不能胜任社区工作的社区干部坚决予以辞退或解聘，做到疏通“出口”，保持社区干部的整体活力。要以职业收入的待遇留人。经过区委、区政府的争取，市委、市政府的支持，目前，全区社区工作者的工资待遇已经得到进一步改善。改善待遇是必要的，今后，居委会干部的工资等方面待遇还将会逐步提高，这样才能引得来人，留得住人。但我们也要同步研究如何打破平均主义，把社区干部的工资水平同工作资历、工作年限、工作业绩挂钩，实行基础工资+岗位工资+绩效工资的合理工资补助制度等问题，克服干好干坏一个样的倾向。

三、推进社区工作，狠抓落实是关键

社区工作成效的好坏，离不开各级党政组织的坚强领导，离不开各部门、单位的协调配合，离不开社会力量的大力支持，离不开人民群众的广泛参与。全面推进城市社区建设，必须紧紧围绕社区工作的各项目标，牢固确立“三种意识”，狠抓工作落实。

1、抓落实，必须确立全局意识。社区工作不是哪一个单位、哪一个部门的事情，全区上下要牢固树立全局意识，善于从大局的高度思考社区工作，努力为社区建设献计献策、排忧解难。区社区建设工作领导小组要认真履行职能，总揽全局，协调各方，在社区工作中发挥牵头带动作用。区各有关职能部门要围绕社区工作、为了社区工作，发挥自身优势，主动提供服务，自觉克服小团体意识，坚持小局服从大局，舍得放弃部门利益和局部利益，齐心协力推进社区工作的深入开展。各街道、社区要利用面向基层、熟悉情况的优势，以社区管理和社区服务为中心，在管理创新、服务创优上下功夫。通过全区上下的共同努力，形成党委政府领导、职能部门牵头、有关部门配合、街道社区主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区工作的整体合力。

2、抓落实，必须确立群众意识。广大居民是社区建设的主体，也是社区工作的重要力量。在社区建设实践中，我们要牢固确立群众意识，工作依靠群众，服务为了群众，充分调动他们参与社区工作的积极性和主动性。各部门要广泛深入基层，认真调查研究，把社区居民群众所关心的热点问题作为社区工作的重点；把社区居民群众的广泛参与作为推动社区工作的源泉；把社区居民群众是否满意作为判断社区工作取得成效的依据。要始终坚持党的群众路线，坚持实事求是的优良作风，一切从实际出发，不搞形式主义，不做表面文章，不与民争利，以实际工作业绩赢得群众的尊敬和拥护。

3、抓落实，必须确立争先意识。作为一个老城区，我区城市社区起步较晚，基础设施较差，在打造精品社区、建设示范社区方面难度相对更大一些，困难也会更多一些。但是难度不是借口，困难也不应成为理由，越是有难度，越是困难，我们就越应当知难而进、迎难而上，充分发挥后发优势，以争先、领先、率先的勇气推进社区工作的发展。要围绕“争创品牌，争创特色，争创一流工作业绩”的工作要求，在认真学习借鉴外地社区工作经验的基础上，结合现有工作基础，充分挖掘发展潜力，对照目标，对照先进，扎实工作，奋起直追，使我们的优点更优、亮点更亮，着力塑造在全省乃至全国都有一定影响力的社区工作品牌。

同志们，社区工作任重道远，大有可为；社区工作功在当代，利在千秋。让我们在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，坚持服务于人民，造福于人民，开拓创新，同心协力，扎实工作，努力开创我区社区各项工作的崭新局面！

第二篇：关于在社区统战工作会议上的讲话

关于在社区统战工作会议上的讲话

八月十六日上午，在我区召开了全市社区统战工作现场会。这是我市首次召开的高规模的社区统战工作现场会，既是对我区社区统战工作的鼓励和鞭策，更对我区社区统战工作提出了更高的要求。参加会议的有省委统战部副部长、市委副书记、市政协副主席各科室主要负责人。

与会人员在XX的陪同下首先现场考察了XXX的社区统战工作，随后听取了XXX党委关于社区统战工作情况的汇报。在座谈讨论中，与会的各县区委统战部长也就如何做好新时期、新阶段社区统战工作进行了交流

省委统战部副部长XXX和市政协副主席、市委统战部长XXX在讲话中对我区的社区统战工作予以了高度的评价。

市委副书记XXX最后作了重要讲话，他对XXX社区统战工作的成果予以了充分肯定，在认真分析我市开展社区统战工作现状的同时，对下一步如何做好社区统战工作提出了具体要求。要求全市各级领导干部，包括社区工作者，一是要充分认识加强社区统战工作的重要性，二是要研究和把握社区统战工作的规律，突出重点，探索规律，三是要求各县区委各级党组织要为社区统战工作创造条件、提供保障，在学习和借鉴镜湖区经验成果的基础上，努力开创我市社区统战工作的新局面。

第三篇：在全镇社区矫正工作会议上的讲话

在全镇社区矫正工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全镇社区矫正工作会议，标志着社区矫正工作在我镇全面展开，我代表镇党委、政府就开展社区矫正工作讲五点意见。

一、统一思想，提高认识

推行社区矫正，是我国完善有中国特色社会主义刑罚执行制度的重要举措，符合当今世界行刑制度改革和发展方向。对于社区矫正工作，党中央、国务院，省、市都非常重视，县委办、县政府办专门下发了《关于在全县试行社区矫正工作的实施意见》。我们要统一思想，充分认识开展社区矫正工作的重要意义，增强责任感，把这项工作做实做好。

二、明确职责，强化措施

各村、社区要迅速成立社区矫正工作站，切实保障社区矫正工作有人抓、有人管、有人做；要建立并落实社区矫正对象帮教小组，协助司法所做好社区矫正对象的监督管理、教育矫正、帮助教育等相关工作；要明确任务，理清思路，健全工作制度，规范工作程序。镇司法所要切实抓好业务培训，采取举办培训班、召开座谈会等方式，让社区矫正工作人员尽快熟悉相关的法律法规和政策，掌握社区矫正工作的程序、制度、方法和技能，依法规范地开展工作，增强工作的实效性。

三、加强领导、形成合力

社区矫正工作是一项社会系统工程，也是社会治安综合治理的一项重要内容，各村、社区、相关部门要在镇社区矫正工作领导小组的统一领导下，各司其职，密切配合，齐抓共管。要建立健全定期学习制度、信息收集制度、考核奖惩制度等，不断推进社区矫正工作规范化和制度化建设，努力形成“党政领导、司法为主、部门联动、社会参与”的社区矫正工作格局。

四、注重实效、提高质量

矫正质量是社区矫正工作的核心，是检验社区矫正工作的重要标准。要力争不让一个矫正对象脱管漏管，最大限度地减少矫正对象重新违法犯罪，杜绝重大恶性案件发生。各部门要严格按照社区矫正工作流程，做好对社区矫正对象的监督考察，组织开展好对社区矫正对象的教育矫正，建立起社区矫正工作的程序化运行机制，确保我镇社区矫正工作落到实处。

五、做好宣传，营造氛围

要通过扎实有效的宣传，切实提高群众对社区矫正工作的知晓率、认同度，让全社会了解、关心、支持、参与这项工作，为社区矫正对象融入社会营造良好的舆论氛围。

同志们，社区矫正是一项崭新的工作，意义重大，任务艰巨，我们一定要认真履行各自职责，扎实工作，勇于探索，开拓创新，不断地推进社区矫正工作取得实效，为维护社会稳定、保证人民安居乐业、建设和谐乡镇作出应有的贡献！

第四篇：在全区社区工作会议上的讲话

同志们：

为坚持和树立科学发展观，加强社区工作，推进城市发展，区委、区政府在认真准备、加强调研和反复讨论的基础上，召开今天这样一个规模、层次的工作会议。这是认真学习胡锦涛总书记视察社区工作的讲话精神，坚持以人为本，实现我区“三个文明”全面、协调发展的要求，也是为了进一步贯彻落实区委九届七次全会精神，狠抓下半年全区三项重点工作之一——社区建设而采取的具体工作步骤，同时，表明了区委、区政府加强社区工作，推进社区建设的必成信念和坚定决心。市委、市政府对城市社区工作非常重视，丁市长和市有关部门的负责同志亲临今天的会议。马上，丁市长还将作重要讲话。下面，我在绍泉同志讲话的基础上再强调几点意见：

一、推进社区工作，提高认识是前提

推进社区工作是城市基层管理体制的改革工程，是加强和巩固党的执政地位和国家政权的基础工程，更是一项为民办实事、办好事，提高居民生活水平和质量的民心工程。新的历史时期，社区工作的内涵更加丰富，社区工作的要求更加规范，加强社区工作，不仅是树立和落实科学发展观的客观要求，也是作为主城区的海陵服务中心城市一项重要的工作职责，同样也是提高我们整个城市文明程度的根本途径。社区工作发展的经历是个不断推进、不断完善的过程，我们既不能以现在的思维观念来评价过去的社区工作，这是不客观、不公正的；也不能以过去的思维定势来衡量现在的社区工作，这是低层次、低要求的，必须以发展的眼光谋划、指导社区工作，只有认识有了突破，工作才能有动力、有飞跃。当前，增强全区各级党政组织、党员干部、广大社区工作者做好社区工作的紧迫感、责任感、光荣感，必须切实解决好“四个层面”存在的突出问题，形成“四个方面”的共识：

“解决好摆上党委、政府的全局工作地位问题，进一步形成抓社区就是抓发展的共识”。随着经济体制改革的不断深入，城市基层的社会结构正在发生着重大变化。一方面，大量的“单位人”变为“自由人”流向社会；另一方面，大量的流动人口和外来务工人员涌向社区。由此带来的是企业剥离给社区的职能不断增多，维护社会稳定的压力不断加大，城市的社会管理问题日益突出，社区工作已经越来越成为人们关注的焦点、新闻报道的热点、第三产业经济发展的增长点。抓社区工作，努力打造民主自治更加完善、社区服务更加便捷、社区文化更加繁荣、社区治安更加良好、社区环境更加优美、人际关系更加和谐的现代化新型社区，实质就是在提高城市档次，提升城市竞争力，就能对外产生吸引力，集聚各类生产要素。从这个意义上讲，做好社区工作也就是为发展造环境，为发展打基础。因此，全区各级党委、政府要切实将加强社区工作摆到中心工作和全局工作的特殊地位，下大决心，花大力气研究解决社区工作中亟待研究解决的问题，推进社区工作有领导、有组织、有计划地向纵深发展。

“解决好机关部门的服务前移问题，进一步形成推进服务社区就是实践为民宗旨的共识”。社区工作是一项实实在在的工作，它的一切出发点和落脚点，都是为了提高城市居民的生活质量，使老百姓得到看得见、摸得着的实际利益。可以说，为民是社区工作的宗旨，服务是社区工作的根本。全区各机关部门都要从思想认识入手，把服务社区作为部门工作的延伸。既要解决“不进社区”问题，将部门服务前移，工作下移，将教育引导工作贴近群众，深入群众，推进党建、文化、卫生、计生、法律、科普等项工作深入社区，进一步方便群众，服务群众；也要防止以服务之名“滥进社区”问题，把一些本应部门承担的职能推向社区，把工作压向社区，使服务进社区简单变成了工作任务进社区。总之，各机关部门都要结合自身职能，不仅要落实“工作进社区”问题，更要思考“服务怎样跟上”的问题，把我们的工作真正体现在服务上，通过服务来体现我们的工作质量。

“解决好街道的职能定位问题，进一步形成从事社区工作就是履行职责的共识”。街道是区委、区政府的派出机构，是代表党委、政府直接服务群众的，其工作的全部是社区，工作的唯一也是社区。不难看出，社区工作是街道工作的重要载体和抓手，抓住了社区工作这个街道工作的“牛鼻子”，就能够带动街道各项工作上档次、上水平，就能起到纲举目张的作用。因此，各街道的党政班子和全体街道机关干部都要进一步明确工作职能，强化工作责任，对街道在社区工作中应该做什么？必须怎么做？达到什么样效果等进行研究和探索，进一步调整工作思路和工作措施，真正发挥街道在社区建设中的主阵地和生力军作用。

“解决好社区居委会的作用发挥问题，进一步形成奉献社区岗位同样大有作为的共识”。社区居委会是城市最基层的自治组织，居委会主任也被誉为“小巷总理”，其在宣传国家法律法规、搞好社区服务、调解民间纠纷、协助维护社会治安等方面承担着重要职责，尤其是在架设党和政府与人民群众密切联系的桥梁纽带方面具有无可替代的作用。“小天地”里照样可以有“大作为”。这几年，我区的城西街道江洲社区、城东街道新桥社区和红枫老年公寓、城北街道通姜社区分别在创新党建工作载体、发展居办经济以及为老年人服务、为弱势群体服务、为下岗职工再就业服务等方面成绩突出、形成特色，就是最好的例证。只要我们大家都把居委会工作作为一项光荣的职业来看，当作一份崇高的事业来做，社区居委会的工作质量和工作成效一定会迈上一个新的台阶。

二、推进社区工作，创新发展是动力

社区工作是一项综合性较强的系统工程，工作内容新，探索性强，社会意义大。尤其是当前，社区工作所面临的机遇与挑战并存，我们必须牢固树立和落实科学发展观，围绕既定目标，坚持创新发展，努力做到“一个明确”和“四个强化”：

“一个明确”即：明确工作目标。今天会上下发的《区委、区政府关于加强社区建设工作的意见》中已经明确了我区2006年创建成“省级社区建设示范区”、2007年创建成“全国社区建设示范区”的总体工作目标以及关于开展创建活动、完善社区服务、健全三级平台等方面的具体工作目标。目标就是标杆，就是责任。当前，围绕实现目标，各有关部门和街道社区要做好两方面工作：一是要认真分解落实好目标任务。只制订目标而不能有效落实，就会失去目标激励人心、鼓舞士气的作用，就会使目标有落空的危险。因此分解、落实目标任务是必不可少的一项重要的、基础性工作，这项工作搞好了，就能在一定程度上为实现目标提供有力的保证。分解落实目标任务，必须充分发挥各有关部门和街道社区的主观能动性，必须分解落实到每个街道、每个社区，必须进一步明确目标责任，坚决杜绝软任务难考核的思想，真正做到目标分解到位、责任落实到位、压力传递到位。二是要靠实拟订工作措施。“千里之行，始于足下”。2006年创建成“省级社区建设示范区”，2007年创建成“全国社区建设示范区”，这一目标的实现不可能一蹴而就，必须靠每一年、每一月、每一天扎实有效的工作积累来保证，必须从眼前做起，一步一个脚印，踏踏实实地做好基础性工作。各相关部门和街道社区要结合各自实际，做到长远规划与近期安排相结合，将既定目标分解到，细化到季度，增强目标的可操作性，从现在起有计划、有步骤地按照规划的要求不断向前推进。

“四个强化”即：

1、强化基础阵地建设。社区的办公、活动用房是社区建设的载体和依托，没有这个阵地，社区建设也就失去了基础，有了这个阵地，也就解决了社区有地方办事的问题。对照有关标准，我区社区硬件设施配套水平不高，社区办公用房和活动用房面积普遍偏小，有些甚至没有社区用房。可以说，我区落后的社区基础设施已经严重制约着社区建设与发展的步伐。因此，完善社区投入机制，加大对社区建设的投入力度，多渠道解决社区用房问题是我们的当务之急和工作重点。为切实解决这一问题，前一阶段，区有关职能部门已经展开了调查研究，按照总体规划，分实施的工作思路，着手制定我区《社区用房达标建设规划》，力争用2-3年左右的时间，解决所有社区用房达标问题。为此，区委、区政府将在全区开展“社区基础设施建设年”活动，通过整合现有社区用房资源，以合并、置换等方法，解决一部分；出台相关规定，以保证社区用房必须首先满足办公和活动之用，挤出一部分；争取市委、市政府和市有关部门的支持，针对暂不改造的老小区、列入拆迁改造范围的老城区社区、新建住宅小区和单位型社区等几种类型分别采取不同的措施，新、扩建一部分。

2、强化服务平台建设。社区工作的根本在服务，社区工作的生命力仍然在服务。要拓展服务领域。“居民需要的，就是我们要做的”。政府及部门要围绕群众需要将服务前移、下移，街道和社区必须坚持从社区居民迫切要求解决的问题着眼、入手，努力拓宽社区服务领域，进一步完善社区三大服务网络建设，即：面向社区困难群体的帮困服务，面向社区居民的便民利民服务，面向下岗职工的再就业服务。同时，要坚持贴近群众、深入群众，积极开展社区卫生服务，建立健全社区教育网络，不断丰富社区居民物质文化生活，满足社区群众多层次、多样化的服务需求。要创新服务载体。开展社区工作，要从实际出发，实实在在地为老百姓着想，创造性地开展工作、提供服务，只有这样，才能创造出许多社区服务的新载体、好办法。这方面，我区城东街道学习借鉴盐城亭湖区的经验，创新城市扶贫帮困载体，成功创办了“爱心超市”。在探索社区服务中心运行模式的基础上，我们要不断创新社区服务的形式和载体，大力发展志愿者队伍，努力实现零距离为民服务。要争创服务特色。服务特色是社区服务的亮点和品牌。要坚持以人为本、服务居民的原则，积极构筑起以区级社区服务中心为龙头，以街道社区服务中心为平台，以社区服务站为依托，以楼道单元服务组织为基础的社区服务网，做到民思我想，民忧我解，民求我应，民需我做，民难我帮。在此基础上，各个社区一定要从实际出发，找准优势，扬长避短，突出个性，形成特色，努力打造精品社区、特色社区，不断增强社区的凝聚力、向心力。

3、强化社区党的建设。在社区各种组织中，只有坚持以社区党组织为核心，才能协调各方形成建设社区的合力，才能保证社区工作的健康发展。要树旗帜。要按照党章的有关规定以及这次“保持党员先进性教育活动”的要求，结合社区党员分布的实际情况，进一步调整组织设置，延伸组织触角，健全和完善社区党建联席会、社区党建工作研究会等工作载体，有效地加强对社区“双新”组织的管理，努力做到凡是有党员的地方就有党的组织，凡是有党组织的地方就有党的工作和活动，充分发挥社区党组织的政治优势。要亮身份。针对社区党员的结构特点，进一步强化党员属地化管理，把占比例较大的退休党员、在职党员、流动党员作为工作重点，按不同年龄、身体状况和专业特长进行分类教育，分开管理，充分发挥党员的先锋模范作用。通过开展“党员亮旗”活动，努力把社区党员凝聚起来，切实改变党员管理断层现象，壮大社区党员队伍，使社区党的队伍充满生机与活力。要做表率。社区党组织要牢固树立围绕社区建设抓党建、抓好党建促发展的指导思想，加强对社区党员的宗旨意识和群众观点教育，通过落实“党员责任区”、“机关干

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第五篇：在社区建设工作会议上的讲话

这次全*社区建设工作会议主要是回顾总结我*社区建设的工作情况，研究部署下一阶段社区建设的有关工作。我*的社区建设工作总的来讲，这几年是有特色、有成效，走出了新路子，做出了新贡献的。刚才各位同志的发言和书面交流材料也很好，内容丰富，思路清晰，重点突出，操作性强，比较切合实际。而且，大家的思想统一，认识一致，规划具体，措施到位，信心十足。这对于全面推进社区建设具有重要的作用。现在，我讲三点意见。

—、认清形势、把握大局，充分认识社区建设的重大意义

全面推进社区建设工作是*委为加强城*现代化管理、提高居民群众生活质量、改善投资环境、树立阳泉新形象而作出的重大决策，是阳泉*政治、社会、经济协调发展的现实需要，是事关我*改革、发展、稳定的一件大事。这几年各级党委、政府高度重视社区建设工作，深入研究社区建设工作，下足决心抓社区建设工作，绝不是心血来潮，头脑发热，而是深思熟虑，深谋远虑的。社区建设不是权宜之计，而是社会政治经济发展到一定程度后，城*走向文明管理的客观要求，是城*管理和城*建设中的一项长期工作，随着经济体制改革的不断深化，城*基层社会结构面临着重组和调整，社区的地位和作用显得非常重要，社区建设的要求也就显得十分迫切。因此，各级党委和政府必须从全局的高度来认识新形势下加强城*社区建设的重要性和必要性。

第一，推进社区建设是落实“三个代表”重要思想，满足人民群众物质文化生活需要的必然选择。贯彻落实“三个代表”重要思想的本质要求是立党为公、执政为民。群众利益无小事，老百姓的吃饭、穿衣、住房问题解决了之后，就需要有一个好的环境，包括文化环境、卫生环境、医疗环境等，对所居住的社区提出了更高的要求。如何为社会、为居民群众创造一个文明进步、祥和稳定的生产生活环境，这是我们的职责所在。近年来，各级政府在这方面是做了大量工作的，但政府也不是万能的，不能事无巨细地将所有基层问题全部包揽下来。过去，企业办社会的那—套行不通；今后，政府也不可能包揽一切，而只有通过开展社区建设才能从根本上找到出路，从根本上解决问题。通过推进社区建设，有关部门和街道办事处，深入到社区这一城*最小的单元，去解决人民群众生活中的既具体又实在的困难和问题，并且发动社区社会力量去解决诸多社会矛盾，使社区真正成为广大居民群众安居乐业的家园。因此，不仅要把社区建设作为探索提高居民生活质量，建设环境优美、秩序稳定、生活方便、人际关系和谐的文明社区的大事来抓，而且还要作为新时期，特别是*场经济条件下党和人民政府如何全心全意去为人民服务，如何去密切与人民群众的关系，促进城*文明建设和社会全面发展的政治任务去完成。

第二，推进社区建设是提高居民群众生活质量和促进政治安定和社会稳定的必然要求。社区建设的目的是服务群众、造福社会，因此社区建设与老百姓的利益息息相关。社区建设已成为党和国家领导密切关注的一项重要工作。胡锦涛同志曾明确提出：“要大力加强城*社区建设，充分发挥街道办事处、居委会的作用。”随着社会主义*场经济体制改革的发展和城*现代化进程的加快，政府不该管或管不好的事情正逐步从政府职能中分离出来，寻找它新的承载体；而企事业单位开始走向*场，社会成员的“单位”属性逐渐减弱，职工对单位的依赖性也随之弱化了。“单位人”开始向“社会人”转变，社区成为居民群众的重要活动场所，成为城*管理工作的重要依托和落脚点，成为党和政府同人民群众联系的最前沿。通过推进社区建设，发动社会力量，建设发育完善、功能齐全的现代化社区，使居民群众在生活中遇到的困难和问题能在社区得到解决。把社区建设成为广大居民群众安居乐业的家园，努力改善居民群众的生活、工作环境，提高居民群众生活质量，满足居民群众日益增长的物质和文化生活需要，就会缓解诸多社会矛盾，就会得到居民群众的拥护和支持，就会提高党和政府的形象，就会促进政治安定和社会稳定。

第三,推进社区建设是扩大基层民主，巩固基层政权的重要保障。街道和居委会是我国城*的基础和细胞，是社区建设的主体和依托。推进社区建设必然要全面加强街居建设，加强城*基层组织建设，将城*管理重心下移，实行“条块结合、以块为主”的城*管理模式，使城*管理中的许多政府行为逐步转变为社区居民自治行为，以更加顺应广大居民群众的意愿和呼声，同时有效地增强社区的凝聚力、居民的认同感和归属感。在此基础上推进基层民主，就有了坚实的群众基础和思想基础。

第四,推进社区建设是我*加快迈进小康社会的重要保证。在*委九届五次会议上，我们确立了建设“富裕、文明、生态、诚信”阳泉的宏伟目标。必须明确，我们所要建设的这“四个阳泉”，是物质文明、政治文明、精神文明和生态环境协调发展，既惠及农村又惠及城*的事业。从当前要解决的一些问题来看，下岗职工再就业、贫困居民救助、计划生育管理、离退休职工管理、社会治安管理、改善生活环境等等社会问题都还不同程度影响着发展。推进社区建设就是要把广大干部群众的智慧和力量最大限度地凝聚和发挥出来，解决*场经济发展进程中城*工作出现的新的社会矛盾和问题，创建生活便利、治安良好、环境优美、人际关系和谐的文明社区，为我*进入小康社会创造有利的环境和条件。

二、突出重点、狠抓落实，全面推进新型社区建设

面对新形势、新任务，要全面推进社区建设，当前和今后一段时期应着重抓好以下六个方面基础性工作。

1、完善组织体系，实现社区自治。社区建设的核心和基础是社区组织建设，社区组织建设的重点是社区党的建设和自治组织建设。搞好自治组织建设要注意理顺三个关系：一是区、街与社区的关系。社区居委会是自治组织，要实现社区自治，必须转变政府职能，明确政府职能定位，坚持工作重心下移，做到“权随责走，费随事转”。各级各有关部门要端正思想认识，社区居委会不是基层政府的“腿”，也不是政府部门的办事机构。要清理附加给社区的不合理任务，努力减轻社区居委会的行政负担。我们讲政府转变职能、重心下移、工作进社区，就是要求政府把基层管理与服务的职能落实到社区，服务到居民，而不是把工作推给社区，更不是建机构、挂牌子、占房子。反过来说，社区是城*社会管理的基本单元，基层政府对社区事务负有管理的职责，社区居委会具有自我管理的任务，要研究政府的行政管理与社区居委会自我管理的衔接。要特别强调尊重居民的自治权利，发挥居委会自治功能，确立社区居民的主人翁地位和社区居委会的自治地位。社区内要实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居委会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。不论社区管理体制怎样改革，社区居委会都应坚持三个不变：自治的性质不能变，自治的功能不能变，政府与居委会指导与被指导的关系不能变。二是社区居委会与驻区单位、物业管理部门的关系。社区与驻地单位要加强联系，实现“资源共享、共驻共建”。社区居委会与物业管理部门的关系，前者是以做人的工作为主，是居民利益的法定代表，后者是以管物为主，是企业行为，决不能用物业公司代替社区居委会。目前，我们物业管理工作方面还不成熟，外地有较好的经验，我们要根据阳泉的实际认真进行研究探索。三是社区内四层组织之间的关系。社区党组织是领导核心，社区居委会是自治组织，社区议事委员会是监督组织，社区居民代表大会是决策机构。社区居委会要向社区居民代表大会定期述职，接受居民群众的监督和评议。同时，完善社区事务公开制度，建立开放式、参与式的社区管理框架，加强社区成员对社区事务、社区干部和基层政府工作的有效监督。

2、健全服务体系，强化服务功能。社区服务是社区建设的灵魂，也是社区建设的生命力之所在。社区建设的一个最重要的原则是坚持以人为本。搞好社区服务，就是不断满足人的需要，提高人的素质，促进人的全面发展。一要充分挖掘社区服务资源，大力开发服务设施和项目，建立健全社区服务网络，开展全方位、多层次的服务，不断提高社区服务水平。今后，要让居民群众自己来评判社区服务的质量和水平，让他们真正感受社区、享受社区，增强对社区的归属感和认同感。二要积极探索社区社会化、*场化、产业化的新路子。近年来，各县区提出了“优

三、壮

二、精一”的发展思路，其中“优三”就是要优化第三产业，社区服务业就是第三产业的重要组成部分，必须进一步优化。为此，社区服务要考虑公办民助、公办民营、民办公助、股份制、合作制等办法，对那些以提高居民生活质量为宗旨的服务项目，如托老幼服务、家政中介服务等，应根据居民不同层次的需要，引入*场的经营机制，独立核算，独立经营，逐步实现实体化，从社区服务中心直接经营管理下剥离，使其成为社区服务业中的支柱性产业。对于那些已有*场需求又有发展潜力的服务项目，重点给予资金和政策扶持，使其逐步实现产业化，逐步返还扶持资金并对其他服务项目有所帮助；对于那些纯粹公益性、福利性的服务项目，则通过资金补贴的方式维持正常运转；对于特困群体，则通过资金转移支付的方式保证他们能够享受到应有的服务。三要创新服务方式。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立多渠道的社区服务投入机制，鼓励个体、私营、民营等企业通过投资入股、合伙经营等形式，开办社区服务项目，促进社区资源最大限度的整合。同时，要建立社区民意记录本、社区政策宣传本、服务网络联系本等，促使社区建设过程中底子清、群众明。

3、创新共建体系，共创社区文明。社区文明是社区建设的重要内容，城*社区的精神文明建设重点是提高社区居民的思想素质、科学文化素质和健康素质。各级各部门都要围绕这个重点，创造条件促进文化、体育、科普、教育等工作尽快进社区，促进社区工作制度化、规范化，营造一种积极、健康、文明、向上的社区氛围，推动城*精神文明建设上档次、上水平。一要抓教育，重点是认真实施《公民道德建设实施纲要》。抓好思想道德、科学普及和民主法制教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导科学、文明、健康的生活方式。特别是要在社区广泛开展诚信教育，大力倡导信用观念，增强信用意识、为加快区域经济发展提供良好的环境。二要抓活动，重点是抓好各种文明创建活动。要在社区深入持久开展“社区是我家、文明靠大家”活动，努力创建文明小区、文明楼院、文明家庭，开展社区单位与社区贫困家庭结对济困活动，特别要坚持开展“九进社区”活动，因地制宜，精心设计“服务千万家”方案，认真落实具体措施，组织开展各种社区服务，做到月月有安排、季季有重点。通过“九联一体化、服务千万家”这个活动载体，推动文明社区创建工作。三要抓环境，重点是抓好社区环境的综合治理。从培养社区居民的环境意识、公德意识入手，大力整治脏、乱、差和各种形式的环境污染，积极营造方便舒适、整洁优美的人居环境。

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