*县社会保险扩面征缴工作的调研报告

第一篇：*县社会保险扩面征缴工作的调研报告

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今年6月份以来，县劳动和社会保障局组成社会保险扩面征缴专班，深入全县159家用工单位4897人进行社会保险扩面征缴检查，经过100多天的努力，取得了阶段性成效。

一、主要做法

一是广泛宣传发动。充分利用广播、电台、报刊、专栏等方式，通过宣传劳动保障法律法规和规章，营造全社会支持和参入社会保险扩面的良好氛围。

二是认真扩面检查。社会保险扩面重点围绕用工登记、劳动合同签订、社会保险申报缴纳稽核、农民工工资清欠和是否有使用童工等情况展开。通过查看凭证、会计报表情况，检查用人单位社会保险登记、合同签订、申报核定等工作，督促他们按规定参加各类社会保险。与税务、工商部门互通各类企业、个体工商户的注册登记和年检情况，新增纳税企业和纳税人情况，养老保险参保和缴费情况，以增强监管的主动性。针对灵活就业人员岗位分散和流动性大的实际情况，现场办公，方便参保缴费。对县外已参加养老保险的农民工，通过广泛宣传为他们接续养老保提供方便。同时，扩面工作还对机关事业单位，除公务员、参照公务员管理的事业单位职工参加医疗保险外，督促其他职工都要纳入养老、失业、医疗、工伤、生育保险范围。

三是依法督促整改。针对部分单位有经济能力为职工办理社会保险，而单位负责人认识上不足，导致社会保险扩面征缴工作进展缓慢，扩面专班依据《劳动保障监察条例》和《湖北省社会保险费征缴暂行条例》有关规定，依法督促限期改正或强制纳入。

截止9月底，全县新增社会保险扩面4590人，其中：企业和机关事业单位养老保险社会保险扩面990人、失业保险扩面775人，医疗保险扩面1035人，工伤保险扩面1685人、生育保险扩面105人。通过扩面，协助税务机关征收社会保险费2503.06万元，其中:企业和机关事业单位养老保险费征收1616万元（当年征收1087万元，追收历年欠费529万元），失业保险费征收49.2万元，医疗保险费征收813.95万元,工伤保险费征收20.61万元,生育保险费征收3.3万元。

二、存在的问题

社会保险扩面工作虽然取得了一定的成绩。但在实际工作中困难还非常多。据统计，到2006年9月底，除企业养老保险节余955万元，机关事业养老保险节余264万元,医疗保险节余632.9万元,工伤保险节余41.67万元,生育保险节余8.58万元,而失业保险缺口达201.33万元，而且随着时间的推移，养老保险等也将会出现缺口。收支缺口的出现，将使社会保险基金的支撑能力大大削弱，使我县社会保障体系建设、社会保险事业的协调发展要求差距越来越大，社会保险扩面工作任重而道远。

目前我县在社会保险扩面征缴工作中存在的主要问题：

（一）单位负责人认识不足。由于部分用人单位负责人对社会保险重要意义认识的不足，导致劳动者应保未保、已保未缴、已缴停缴等现象屡见不鲜。在其上门做工作要求其为劳动者办理参保手续时，他们总会采取“游击战”等种种方法来应付劳动保障执法人员。对于民营企业，情况更不好，他们常常是以“今天老板不在，明天会计不在”为借口予以应付。即使老板在也只谈他的业务，把执法人员晾在一边不理不睬，常使得执法人员十分尴尬。

（二）企业负责人法制意识不强。县域经济民营化后，用人单位按照市场经济的模式运行，实行自主经营、自负盈亏，有些用人单位负责人只注重经济效益，不重视维护劳动者的合法权益。诸如，用工事前事后不办理录用备案手续，不与职工签订劳动合同，不为职工缴纳社会保险费等，管理上采取家长制、一言堂、老板一人说了算，劳动者谁提出合法要求，谁就随时会被辞退走人的可能。

（三）漏报、瞒报缴费基数。在扩面中，许多单位未能真正做到工资收入与社会保险缴费基数的对应关系，理解偏差较大。如县金融某单位少报参报人数34人，少报缴费工资479548元，少缴失业保险14386.44元;县某事业单位截止目前还有42人未参加养老保险。还有的单位以现金形式发放的岗位营养费、保健费等，单位普遍认为那是对职工的福利，应作为福利费不计人社会保险缴费基数，而社会保险定义的福利费应是单位以实物形式发放的福利费用开支。另外，不少企业改制实行了股份制，企业职工以持有的内部职工股份的多少年终分红，而不作为社会保险缴费基数。

（四）制约措施不力。尽管《劳动法》和《劳动保障监察条例》早已明确规定，对不按规定参保或履行缴费义务的单位和责任人可处罚款，而在实践工作中，可操作空间太小，加上方方面面关系网等诸多干扰因素的存在，处罚措施难以完全落实到位。

（五）宣传力度不够。有些用人单位法人和劳动者对参保政策

了解甚少，造成不愿办理参保手续。随着企业改制不断深入，民营企业日益增多，广大民营企业、私营业主、个体工商户及其从业人员成为当今社会保险扩面的重点。有的老板认为自己就是下岗失业人员，自谋职业不容易，为谋求利益的最大化，不愿给被雇用的劳动者参保。有的企业老板虽然愿给劳动者参保，但有的外来劳动者则不愿参保，认为打工不固定，偏面认为单位即

使要为他们缴纳社会保险，自己本人还需要承担一部分，为了眼前利益，认为不合算，只愿眼前每月拿几百元现钱放进自己的日袋才放心，这些现象较普遍地存在着。

（六）相关部门缺乏配合协调。社会保险扩面征缴工作是加快建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的一项基础工作，扩面征缴工作应是全社会的义务。而从近两年的实际工作来看，相关部门缺乏有机配合，整体联动难度大，从而形成劳动保障部门唱独角戏的局面。

（七）失业人员继保能力差。解除劳动合同人员的续保工作，成为社会保险扩面的一个新困难。从2002年开始，随着全县企业改革的不断深化，失业人员在不断增多，部分40岁以上的失业人员已办理续保手续，但大部分年龄在35岁以下的失业人员续保比例很低，不足35，这部分人员成为社会保险扩面的一个新难点。失业人员本身就是社会救助和帮扶对象，更需要社会保障来解决其困难，因此参加社会保险就成为解决其丧失劳动能力、治疗疾病问题的重要途径。但此类人员基本生活也只借助社会保障，没有承担参加社会保险的能力，因此，失业人员续保工作已成为社会保险扩面工作的重要方面和新困难。

（八）配套政策有待完善。一是社会保险参保单位有局限性。养老保险、工伤、生育保险仅在企业中实施，机关、事业单位不参加。从我县企业情况看，企业发展空间有限，企业经营和效益存在不稳定因素，很大程度上限制了参保对象，限制了社会保险基金的积累范畴和支撑能力。二是参保对象有局限性。按照目前政策，社会保险特别是养老保险、医疗保险仅限于城镇人口参加，农村人口不能参加社会保险的限制给工作带来了很大制约。在实际工作中常常还会遇到一些用人单位以不具备法人主体资格为由拒绝参保，如有些食品业、酒业、医药、化妆品、电器类等使用的促销员，事业单位使用的临时工，季节工等非正规就业人员。还有的小企业老板东躲西藏不见面，不提供账号、地税登记号，对执法人员下达询问通知书全然不顾，做出一副“死猪不怕开水烫”的架势。对以上这些行为，政策上没有明确的规范，劳动执法过程中，可操作性不强。四是工伤保险在建筑领域、路桥建设等用工弹性大、流动频繁与缴费实名制很难操作。五是民营业主存在观望、攀比。一方面以县政府优化环境为理由，利用廉价劳动力不为职工办理社会保险。另一方面，以类似的企业未参保为借口，不参加社会保险。同时，职工为了眼前的利益，认为只要按月拿到工资就可以了，参不参保无所谓，缺乏维权意识。六是较好的事业单位以职工不会失业为由，对参加失业保险持抵制态度。

三、有关建议

为改变目前社会保险扩面的被动局面，现就做好我县社会保险扩面工作提出如下建议：

（一）加强组织领导，整体联动。政府要建立社会保险扩面征缴领导小组，采取首长负责制，要开展实质性工作，定时“议事制度”等。因社会保险扩面征缴工作涉及面广、难度大，要加强税务、工商、财政、审计、体改等部门协调配合，各司其职，整体作战，形成齐抓共管的局面。劳动保障部门要切实履行社会保险扩面牵头职能，加强督促指导和基本管理，做好政策解释、宣传，加大扩面力度，做到应保尽保，应核尽核。安全生产监督局对没有参加保险，特别是工伤保险的煤矿、非煤矿山作为不颁发安全生产许可证的必备条件，依法督促其参加工伤保险，不参加的企业不核发《安全生产许可证》。建设局、交通、水务、发展改革、工商等在核发、工程招投标、办理工商年检、核发税务发票时，要先查验《社会保险登记证》，督促未参保单位办理社会保险登记后，再办理相关手续，并将相关信息提供给劳动保障部门。建设局部门按照《安全生产证许可条例》依法为农民工强制办理社会保险，重点是工伤保险。工会组织参与职工管理、推行集体合同协商制度中，要把社会保险作为重要内容。公安部门要提供外来人员有关资料，督促流动就业人员参加社会保险。司法部门要及时受理社会保险扩面征缴强制执行申请并负责执行。民营办要协调民营业主为社会保险扩面提供方便。

（二）加大宣传力度，营造氛围。通过广播、电视、报刊等进行社会保险政策宣传，营造参加社会保险利国利民的浓厚氛围，做到家喻户晓，人人皆知，切实解决用人单位和从业人员认识上的不足和观念上的误区。强化用人单位和劳动者依法缴纳社会保险费的意识。

（三）加强依法征缴，定期通报。要严格按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省、市有关文件规定做好征缴范围内各用人单位的社会保险登记和征缴工作。要充分利用社会保险费征缴的稽查手段，定期、不定期的有重点稽查用人单位申报的基数、比例、工资总额及员工工资发放情况等，强化基金征缴力度。为彻底扭转部分单位“扩面”工作乐意的就参加，不乐意的就不参加这个怪圈，由县政府出面，多个部门通力协作，对违反《条例》规定的行为要坚决予以制止，比如：以县政府督查室的名义定期下发社会保险扩面政务督查通报，并作为单位主要负责人政绩考核的重要内容予以落实到位。对欠费较大的单位可在办理单位退休手续、享受社会保险优惠政策上予以冻结，并责令其限期予以整改到位。

（四）加大执法力度，扩大影响。一是要通过深入的学习、宣传来提高企业和劳动者的认识；通过不断的教育，耐心地帮助企业整改和纠正存在问题和不足，不断规范企业劳动用工管理；二是要正确处理好地方经济发展和劳动用工管理的关系。在经济不发展、企业经营困难、企业劳动保障法规政策宣传学习不透彻、企业不懂法的情况下，劳动保障执法监察必须坚持宣传教育为主的原则。经宣传教育，屡教不整改，不纠正的，必须严格执法，严肃查处。三是要加强劳动保障执法队伍的建设工作，全面提高队伍素质，提高依法行政能力，提高服务水平，通过不断深入基层、深入企业耐心细致地开展工作，有计划、有目标、逐户帮助企业规范劳动用工，攻克每一个死角和盲区，通过不断建设和深入工作，营造良好的劳动保障法制环境。

（五）开展创建活动，转变作风。社会保险扩面工作是全局性的工作，需要发挥整体推进共同开展落实完成。一要开展创建活动。通过开展“七创建五促进一推动”活动，使系统文明创建扎实有效。通过“七创建”活动，即：创建学习型系统、法制型系统、服务型系统、高效型系统、信用型系统、廉洁型系统、节约型系统。通过“七创建”活动，实现了“五促进一推动”的目标，即：促进系统业务建设、干部队伍建设、思想文化建设、形象建设、行风建设，从而推进系统依法行政，从而将党和政府有关劳动和社会保障各方面的政策和温暖送到千家万户。二要积极开展党员“设岗创星”活动。过合理设置“党员岗位”，亮出党员身份，来接受群众监督，提高了工作效率和服务水平。通过开展“五比五创”活动，按照要求开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流团队；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩”的竞赛活动，充分发挥党员的先锋模范和表率作用，激励职工齐头并进。三是将上级政策与县情结合起来。如：局机关与各二级单位整体联运，切实为“五险一单”开展创造良好的条件，结合正在开展的农民工“平安健康活动”，在今年年底前组织农民工在参与工伤保险和医疗保险的同时，督促建筑、矿山等单位为职工办理相关保险。明年，为将社会保险扩面工作进一步落实到位，由局属二级单位具体负责职责范围内险种的扩面工作，局机关将履行牵头抓总的责任，定期会同经办机构研究解决难点问题，依法推进“丁字”单位的扩面工作。又比如：即将开展的农民工“平安健康活动”，建设施工中以一个项目为一个参保单位的，在报建为招录的职工及时办理工伤保险登记、核定以及变更手续。每个工程项目按工程总造价30确定缴费基数，缴费费率按基数的1.5行业费率确定，为其职工缴纳工伤保险费。路桥建设也可按此法参保。工程项目跨年度施工、延期、增项或因各种客观原因造成工程停顿，须到医保中心及时办理续保手续或暂时停保手续。工程重新开工后，及时办理续保和人员异动手续。工程停工期间，不享受工伤保险待遇。工程竣工后，工伤保险关系自动终止。通过开展创建活动，提高服务质量和工作效益，确保社会保险扩面以及劳动保障工作的顺利开展和落实完成。

第二篇：社会保险扩面征缴情况汇报

黄石港区2011社会保险扩面征缴工作

汇报提纲

各位领导：

根据全省社会保险扩面征缴工作会议精神和市关于《依

法做好2011社会保险扩面征缴工作实施方案》的要求，我区对社会保险扩面征缴工作高度重视，由区领导亲自挂帅，成立了社保扩面征缴工作专班，以贯彻落实《社会保险法》为契机，以扩大城区社会保障覆盖范围为重点，按照“应保尽保、人人参保”的要求，做好我区社保扩面征缴工作，现将我区2011社会保险扩面征缴工作情况汇报如下：

一、1-9月社保扩面征缴完成情况

1-9月养老保险参保人数2636人，完成年计划的105.44%、医疗保险参保人数29606人，完成年计划的99.75%，失业保险参保人数8130人，完成年计划的98.91%。失业保险费征缴319.2万元，完成年计划的91.20%。

二、开展社保扩面征缴工作的主要做法

一是加强领导，周密部署。区政府高度重视社会保险扩

面征缴工作，成立了以区委常委、常务副区长为组长，区政府办公室、区财政局、区人社局、区地税局负责人为副组长的扩面征缴工作领导小组，以确保我区扩面征缴工作目标的完成，同时还投入经费8万元，用于奖励社保扩面征缴工作完成较好的街办、社区及用于扩面宣传、监察等方面费用。

二是建立目标责任机制。为了完成今年的社保扩面目标，我区召开了全区社保扩面征缴工作会议，分解与落实目标。及时将扩面目标任务分解到各街道、江北管理区，在各街道办事处与江北管理区分别成立了社保扩面征缴工作领导小组及督查小组，明确领导责任分级管理。工作小组经常召开例会，对各阶段社保扩面征缴工作进展情况及时通报，对所遇问题进行研究，寻求对策与办法以确保将社保扩面工作落到实处。

三是加强宣传与监察工作。为使各用人单位与居民对新

颁布实施的“一法一条例”有明确清晰的认识与了解，我们组织人员到社区及居民中宣传《社会保险法》与《工伤保险条例》，并确保对辖区居民与用人单位做到“四个一”。先后向市民发放一法一条例等宣传册计400余册。同时要求各街道与社区均悬挂宣传横幅，对《社会保险法》与《工伤保险条例》的实施进行宣传，通过上述举措，使用人单位与居民对《社会保险法》

与《工伤保险条例》有了充分的认识与了解。与此同时，我们还进行了用人单位自查工作，对612家用人单位发放了《黄石市2011用人单位参加社会保险情况自查表》”与《社会保险参保告知书》现已收回《自查表》与《告知书》483家。共调查职工15049人，14549人已参保，未参保人数2667人。其中今年新参保人数731人。还为167位“家属工”、“五七工”办理了进入社保申报手续，同时分别建立台账与档案以备核查。与此同时我们还重点开展了清理整顿劳动力市场秩序，检查劳动合同签订、社会保险费缴纳情况与规范企业用工行为等专项检查活动，纠正和查处了某些企业违反《社会保险法》不与职工签订劳动合同，不给职工缴纳社会保险的现象。在检查中发现一些参保工作做得比较好的单位，如中百仓储、新百百货、大金新百等，对其好的经验我们均进行了总结与推广。

四是排查摸底，落实工作责任。为了不留盲点，我局干

部深入社区，实行包片包社区制度，充分发挥各街道、社区劳动保障协理员的作用，采取走街入户，进厂进店、分片包干、逐户上门，明确任务，责任到人的办法，展开拉网式排查，重点对未参保单位、未参保人员进行督促，限期整改，争取应保尽保。同时要求各社区将各类报表装订成册并将数据输入电脑

存档。

五是建立社区劳动保障员与本社区用人单位联络机制。社区劳动保障员分别与用人单位建立了良好的信息互通机制，对各用人单位人员参保情况及时掌握与了解。

三、存在问题

在社保扩面征缴工作中还存在着一些问题，一是一些服务性行业人员流动性较大，给参保工作带来一定困难，二是一些用人单位对参保工作态度消极，以种种理由不愿为职工办理社会保险，如凯旋门茶楼、二湖一川餐馆，等单位。三是一些职工对参保的意义认识不足，对参保要求不积极。甚至自已不愿参保。所有这些都给我区的扩面工作带来了难度。

今后我区社保扩面工作要把以人为本作为根本宗旨，不断创新工作思路、工作方法和工作手段，全面提升社保工作队伍的能力与水平，进一步推进社保扩面全覆盖，加强扩面征缴宣传与监察工作力度，力求使我区社保扩面工作再上新的台阶。

第三篇：社会保险扩面征缴实施方案

*县人民政府办公室

关于印发*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动

实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

《*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好落实。

*县人民政府办公室

*年*月*日

*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动

实 施 方 案

为深入贯彻落实《社会保险法》，扩大全县社会保险覆盖面，提高社会保险费征缴率，增强基金保障能力，切实维护劳动者合法权益，圆满完成全年社会保险扩面征缴任务，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以贯彻落实《社会保险法》、《社会保险费征缴条例》等法律法规为主线，以人人享有社会基本保障为目标，以县内各类用工单位为重点，采取部门联动、上下互动等措施，运用行政、法律手段，强力推进社会保险扩面征缴工作，提高社会保障总体水平，促进社会和谐稳定。

二、工作目标

以实现“应保尽保”为总体目标，到****年底完成阶段性任务是：全县企业职工养老保险扩面新增****人，征缴社保费***.**万元，参保覆盖面达到*****人；城镇居民基本医疗保险参保人数达到****人；城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等四类保险参保人数均达到****人。

三、实施步骤

本次专项行动从****年**月*日开始至****年**月**日结束，分五个阶段实施。

（一）宣传发动阶段（**月*日至**月**日）。召开全县社保扩面征缴攻坚活动动员会，全面启动扩面征缴工作。县人社局、社保中心、地税局、工商局、财政局等部门以及各乡镇组建宣传工作组，深入企业、社区、人流密集地段，采取发放资料、设臵宣传点、出动宣传车、悬挂标语等方式，深入宣传《社会保险法》等法律法规，营造浓厚的社会舆论氛围，引导广大劳动者依法维权、用工单位自觉参保。

（二）自查自纠阶段（**月**日至**月**日）。县政府有关部门、各工作组要对自身分包的任务摸清底数、制定方案，督促用工单位对用工备案、参保缴费、缴费工资等情况进行自查，对照任务目标制定整改方案；县人社局对全县用工单位用工备案情况进行排查摸底，利用劳动监察执法手段督促用工单位开展用工备案工作；县地税局按照全市统一部署，积极开展全县社保费“核实、清理、稽查”活动，摸清全县费源底数。

（三）参保缴费阶段（**月**日至**月**日）。县政府有关部门、各乡镇采取有力措施，督促所分包用工单位按照任务分工，及时足额缴纳各项保险费。定期通报各单位工作进度，对进展缓慢的，由县人社局、地税局发出催缴通知书，深入开展社保费欠费清理和专项稽查活动，责令其限期入保缴费，补缴所欠社保费及滞纳金；对正在改制的欠费企业，县地税局与人社局提前介入，优先清偿社保欠费及滞纳金。

（四）执法监察阶段（**月*日至**月**日）。由县人社局牵头，地税、工商、公安、法院等部门参与，组成联合执法小组，针对

未在规定时间内完成参保任务的用工单位，运用行政、经济、法律等手段开展专项执法监察活动，责令其限期缴纳保费。对拒不缴纳和恶意拖欠社保费的，依照《社会保险法》、《劳动保障监察条例》等相关规定实施高限处罚，并依法实行强制性处理。

（五）总结验收阶段（**月**日至**月**日）。对社保扩面专项活动进行总结验收，对在专项活动中工作积极、措施得力、效果明显、高限完成任务的单位通报表扬，对消极落后、推拖扯皮的单位通报批评。

四、责任分工

社保扩面征缴攻坚活动由县人社局牵头，有关单位及各乡镇配合落实。各有关单位要充分发挥自身职能作用，明确目标，强化措施，协调联动，合力攻坚，确保如期完成既定目标任务。

（一）县政府督查室负责：对各部门贯彻落实《社会保险法》、实施扩面征缴工作进行督导检查。

（二）县人社局负责：社会保险扩面征缴的政策宣传和组织实施，对在规定时间内未按要求参保和整改的用工单位，依法进行行政处理。

（三）县社保中心负责：核定用工单位应缴纳的社会保险费，做好政策宣传、解释和业务办理。

（四）县地税局负责：牵头组织开展社会保险费“核实、清理、稽查”三项活动，核实费源基数，提高收入质量和总量，加大社保费征收力度，对未按规定缴纳的,责令限期缴纳；对拒不缴

纳的，依法采取强制措施清缴到位，当期费款征收率达到**%，清理历史陈欠达到**%，催缴率达到**%，入库正确率达到***%。

（五）县工商局负责：协调引导未参保用工单位积极参保，及时向社会保险经办机构通报用人单位的成立、终止情况。

（六）县财政局负责：完善全县社保扩面征缴工作经费和奖励资金管理机制，保证所需经费及时足额到位。

（七）县住建局、国土局负责：督促协调建筑施工单位按要求为工程队农民工办理工伤保险,对参保不规范的用工单位暂缓其参加招投标资格。

（八）县法院负责：建立社保扩面征缴强制执行绿色通道，及时受理执行。

（九）县电视台负责：开辟专栏，做好社保扩面征缴宣传活动。

（十）县教育体育局负责：做好宣传发动工作，积极引导县城中小学在校生及幼儿园儿童参加城镇居民医疗保险。

（十一）新马头镇负责：做好宣传发动工作，组织各居委会居民按要求参加城镇居民医疗保险。

（十二）县委宣传部、监察局、公安局、质监局、商务局、审计局、安监局负责：根据职能，积极配合县人社局做好社保扩面征缴实施。

（十三）各乡镇负责：在辖区内开展社保扩面宣传活动，协调督促辖区内用工单位按时足额完成参保缴费任务。

五、工作要求

（一）成立组织，加强领导。为切实加强全县社保扩面征缴攻坚活动的组织领导，县政府成立由县委副书记、县长**任组长，**任常务副组长，**为成员的社会保险扩面征缴攻坚活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由**同志兼任，具体负责扩面征缴工作的组织、协调和推进。办公室设臵*个工作组，由县人社局、地税局、社保中心三个单位一名局级领导干部任组长，三个单位各一名业务骨干为成员，每组负责**家用人单位征缴扩面工作（具体任务见附件*）。各乡镇、有关部门也要成立由主要领导为组长的专项组织机构，将责任落实到人，任务细化到天，不讲条件，拒绝理由，全力推进。

（二）部门联动，形成合力。全县各级各部门要树立大局意识、责任意识和协作意识，既要分工负责、各司其职，采取强有力措施督促用工单位依法办理社会保险，又要密切配合、整体联动，努力在全县形成步调一致、齐抓共管的合力，坚决防止工作脱节，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍了事现象的发生。各有关职能部门要有针对性地开展执法活动，重点加大规模企业参保扩面和欠缴社保费追缴力度，按照劳动监察程序依法责令整改或申请县法院强制执行。

（三）宣传发动，营造氛围。县广播电视台要联合县人社局、地税局等有关部门，对社保扩面征缴攻坚活动全程跟踪报道。要在黄金时段开辟专栏，聘请专业人员宣讲《社会保险法》等法律法规。要定期通报，表扬先进典型，曝光落后部门和用工单位。县人社、地税、工商、财政等部门及各乡镇要充分利用标语、宣

传车、广播、宣传栏等媒介，针对不同人群、不同层次，针对性地普及社会保险知识，深入开展社会保险扩面宣传，把政策法规和服务管理知识宣传到千家万户，增强社会各界对社会保险扩面征缴工作的理解和支持，为社保扩面征缴营造良好氛围。

（四）强化督导，务求实效。县政府督查室要联合县人社、地税、工商等部门，组成专项督导组，以旬为单位，对各乡镇、有关部门和用工单位社保扩面征缴工作进行督导检查，定期通报工作进度，对领导重视、工作力度大、成效显著的，予以通报表扬；对责任心不强、措施不力、进展缓慢的，通报批评，促进社保扩面工作顺利开展。

附件：*、*县****年社会保险扩面征缴攻坚活动领导小组名单*、*县****企业社会保险扩面征缴清欠计划表

第四篇：社会保险扩面征缴工作汇报

社会保险扩面征缴工作汇报

今年来，在市委市政府及省厅的领导关心支持下，在社会各界和广大参保单位职工的参与支持下，我局以落实省、市人力资源和劳动保障工作计划为目标，始终把社会保险扩面征缴工作作为构建和谐、保障民生的重要举措来抓，以强化社会保险扩面征缴为突破口，不断扩大社会保险覆盖范围，拓宽基金筹集渠道，完善社会保障体系。积极开展社会保险征缴工作并取得明显成效。现将全市社会保险扩面征缴工作情况汇报如下：

一、工作进展情况

（一）采取的措施

1、以非公有制企业为重点，多管齐下，狠抓社会保险扩面工作。一是对非公经济，加大社会保险法等法律法规的宣传力度，加大监察执法力度，提高参保的强制性；二是对灵活就业人员，加强舆论导向，组织各种各样的社会保险宣传活动，引导灵活就业人员主动参保。截止到五月底新增参保单位88家，各险种累计新增人数达34547人；三是大力推行事业单位工伤保险参保工作。全面贯彻落实《关于事业单位和社会团体等单位参加工伤保险有关事项的通知》淮人社【2012】22号文件精神，启动我市各类事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织工伤保险参保工作。

2、进一步贯彻完善“五险合一、一票征收”机制，严控参保单位选择性参保现象，加强部门联动，提高社会保险费征缴率。一

是坚持“五险合一，一票征收”的社会保险费征收模式，对新单位办理社保登记手续时，要求其按规定参加相应的险种，不允许单位选择参加保险；二是加强与地税、财政、人民银行等部门的业务联系，进一步落实《关于建立完善社会保险扩面征缴工作联席会议制度的通知》（淮人社【2011】99号）和《关于进一步做好社会保险费征收对账工作的意见》（淮人社【2011】106号）文件精神，确保社会保险费及时、准确、足额入库。

3、加大社会保险稽核工作力度。一是认真做好社会保险日常稽核工作。针对群众举报、“行风热线”、信访接待反映的拖欠社会保险费等问题，我们通过摸底排查，核查实际情况，对问题单位开展重点稽核。经过多方协调，逐一给予落实解决。二是印发《关于开展2012社会保险缴费基数申报稽核工作的通知》，针对全市范围内的社会保险参保单位开展专项稽核活动。三是加强与税务部门的工作衔接，明确各自职责，共同开展社会保险费清欠工作。

4、加强社会保险基础数据信息整合，全力以赴做好个人社会保险权益记录单发放准备工作。一是开辟专门工作场所，成立专项工作小组抽调业务骨干和技术人员将此项工作作为今年长期重点工作来抓；二是先后印发《淮北市社会保险征缴稽核中心关于做好社会保险个人权益记录工作实施方案》（淮征稽【2012】1号）和《关于开展社会保险个人权益记录单数据信息核对工作的通知》（淮征稽【2012】2号），明确了工作

责任人，工作方式、方法及工作目标。截至五月底，工修正参保人员信息1816人次，参保单位信息123家，整合一人多号14494例。

5、加强社会保险政策法规宣传力度，公开办事流程，创建优质文明服务窗口。一是在各居民小区悬挂宣传条幅，组织业务骨干上街宣讲政策，印制并发放宣传材料，让老百姓知道政策、了解政策。通过宣传活动，收到了良好的社会效应；二是在业务窗口的醒目位臵设立办事指南、业务流程版面，方便了办事群众，不让办事群众走冤枉路，真正做到了信息公开、透明；三是在业务大厅设立征求意见箱、征求意见簿、及热线电话，及时听取、采纳群众的各种意见和建议。

（二）取得的成效

1、社会保险参保覆盖情况。截止到2012年4月底，我市城镇企业职工基本养老保险参保规模达到33.7万人完成省目标任务33.7万人的100%，职工基本医疗保险基金参保规模达到 完成省目标任务的%，失业保险参保规模达到24.19万人完成省目标任务24.3万人的99.55%，工伤保险参保规模达到27.73万人完成省目标任务29万人的96%、生育保险参保规模达到18.66万人完成省目标任务21万人的89%。

2、社会保险费收入情况。自1987年以来，我市社会养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险先后启动实施，基金征缴工作取得较好成绩，基金收入屡创历史新高。

截止到2012年4月底，我市养老保险收入7.14亿元完成

全年任务17亿元的42%，医疗保险收入1.87亿元完成全年任务3.6亿元的52%，失业保险收入0.69亿元完成全年任务1.25亿元的55%，工伤保险收入0.85亿元完成全年任务1.5亿元的57%，生育保险收入0.02亿元完成全年任务0.04亿元的50%。

二、存在的问题

社会保险扩面工作虽然取得了一定的成绩。但在实际工作中困难还非常多。目前我市在社会保险扩面征缴工作中存在的主要问题：

（一）部分单位及职工参加社会保险意识淡薄。一是一些单位应保不保，瞒报用工人数和缴费基数，特别是民营、私营企业这类现象比较严重；二是用人单位法律意识淡薄，只注重企业自身发展，不重视维护劳动者的合法权益，选择性参保的现象较为普遍。

(二)社会保险基础信息工作较为薄弱。为确保个人权益记录单及时准确发放，我市针对社会保险基础数据信息，已经过多轮核对、补充、整合，数据信息质量得到也得到了明显提高。但由于五险合一、一人一号的管理模式还处于起步阶段，基础数据信息还存在参保单位、个人基础数据信息漏项（不正确）、一人多号、重复参保等问题。

（三）社保扩面征缴任务完成压力大，社会保险法贯彻实施难。一是随着我市被定为国家第二批资源枯竭型城市，部分国有矿山企业逐步走入破产、改制程序。再加上近期经济环境影响，造成参保企业和职工正常缴

费困难，尤其是部分灵活就业人员无力缴费。个私企业参保意识不强，建筑业、地方小煤矿因其用工流动性较大等原因，制约着“五险合一”工作的整体推进。二是尽管《劳动法》和《劳动保障监察条例》早已明确规定，对不按规定参保或履行缴费义务的单位和责任人可处罚款，而在实践工作中，可操作空间太小。加上方方面面因素，往往是罚而不改，一罚了之。

（四）部分企业漏报、瞒报参保人数和缴费基数，社会保险稽核力度有待进一步加强。在扩面征缴工作中，许多单位因缺乏必要的监督检查，在申报社会保险参保人数及缴费基数时，从自身局限性的经济利益出发，未能真正做到工资收入、在职人数与社会保险缴费基数、参保人数相一致。如一些企业少报参报人数，少报缴费工资。

（五）相关部门缺乏配合协调。社会保险扩面征缴工作是加快建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的一项基础工作，扩面征缴工作应是全社会的义务。而从近来的实际工作来看，相关部门缺乏有机配合，整体联动难度大，从而形成人社部门唱独角戏的局面。

（六）工作条件局限。社会保险工作政策性强，涉及面广，目前，从事社会保险扩面征缴的人员不够、场地不够，工作人员办公环境较差，金保工程信息系统建 5

设投入资金不足，软件实施过程中仍存在不够优化的地方。

三、下步工作思路

（一）加大宣传，营造氛围。通过深入的学习、宣传来提高企业和劳动者的认识；通过不断的教育，耐心地帮助企业整改和纠正存在问题和不足，不断规范企业劳动用工管理。通过广播、电视、报刊等进行社会保险政策宣传，营造参加社会保险利国利民的浓厚氛围，做到家喻户晓，人人皆知，切实解决用人单位和从业人员认识上的不足和观念上的误区。强化用人单位和劳动者依法缴纳社会保险费的意识。

（二）依法征缴，定期通报。与执法监察部门配合开展实地稽核，以稽核促扩面，促征收。积极推进民营、私营、餐饮、娱乐等第三产业群体的参保。严格按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省、市有关文件规定做好征缴范围内各用人单位的社会保险登记和征缴工作。要充分利用社会保险费征缴的稽查手段，定期、不定期的有重点稽查用人单位申报的基数、比例、工资总额及员工工资发放情况等，强化基金征缴力度。为彻底扭转部分单位“扩面”工作乐意的就参加，不乐意的就不参加这个怪圈，部门通力协作，对违反《条例》规定的行为要坚决予以制止。

（三）加强内控制度建设。建立健全经办机构内部控制制度，建立内控运行情况评价体系，实现对各项业务、各个环节的全程监控。规范各项社会保险基金管理流程，完善预算管理办法，加强收入预算执行情况考核，提高预算约束能力。

（四）加强工作人员能力建设。认真学习《社会保险法》、《工伤保险条例》等法律法规，不断提高经办人员的政策业务水平。以规范化、信息化、专业化建设为目标，全面提高社会保险经办能力。重视人员培训工作，做好社会保险经办管理急需人才的培训工作。适时举办社会保险经办机构财会、统计、稽核人员、业务人员综合业务培训班，提高其业务知识水平和经办能力。

（五）转变作风，开展文明窗口创建活动。社会保险扩面工作是全局性的工作，需要发挥整体推进共同开展落实完成。积极开展争先创优活动，把文明窗口创建工作当作重要任务去落实，将思想和行动统一到市委、市政府和局党委的决策部署上，贯彻落实“我的岗位我负责，我的工作请放心”实践活动，为我市争创文明城市工作做出应有的贡献。

四、有关建议

市政府要加强组织领导，建立社会保险扩面征缴的联动机制。

政府要建立社会保险扩面征缴领导小组，采取首长负责制，要开展实质性工作，定时“议事制度”等。社会保险扩面征缴工作涉及面广、难度大，人社、税务、工商、财政、审计、建委、交通、安监、工会、公安、司法等部门要加强协调配合，各司其职，整体作战，形成齐抓共管的局面。人社部门切实履行社会保险扩面牵头职能，加强督促指导和基本管理，做好政策解释、宣传，加大扩面力度，做到应保尽保，应核尽核。安全生产监督局对没有参加保险，特别是工伤保险的煤矿、非煤矿山作为不颁发安全生产许可证的必备条件，依法督促其参加工伤保险，不参加的企业不核发《安全生产许可证》。建委、交通、水务、发展改革、工商等在核发、工程招投标、办理工商年检、核发税务发票时，要先查验《社会保险登记证》，督促未参保单位办理社会保险登记后，再办理相关手续，并将相关信息提供给人社部门。建委按照《安全生产证许可条例》依法为农民工强制办理社会保险，重点是工伤保险。工会组织参与职工管理、推行集体合同协商制度中，要把社会保险作为重要内容。公安部门要提供外来人员有关资料，督促流动就业人员参加社会保险。司法部门要及时受理社会保险扩面征缴强制执行申请并负责执行。行业、协会要协调各类企业业主为社会保险扩面提供方便。

第五篇：湖北省社会保险扩面征缴工作实施方案

湖北省社会保险扩面征缴工作实施方案

2006-11-0

2为认真贯彻落实党的十六届三中全会精神和温家宝总理关于“依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，加大社会保险费的征缴力度”的要求，进一步扩大全省社会保险覆盖面，提高社会保险费征缴率，切实维护广大劳动者合法权益，根据省领导的指示精神，拟在全省全面开展社会保险扩面征缴攻坚战。现提出如下实施方案：

一、基本目的在各级党委政府的直接领导下，充分发挥劳动保障、地税、财政、宣传、工商、建设、公安、安全生产监督、工会等部门的职能作用，通过全面贯彻《劳动保障监察条例》和推进劳动合同签订、统一申报核定和“一票征缴”工作，集中时间，集中力量，集中精力，整体联动，打一场社会保险扩面征缴攻坚战，使用人单位依法参保、依法缴费，切实维护广大劳动者的合法权益，促进全省经济发展和社会稳定。

二、目标任务

总体目标是，全力扩大社会保险覆盖面，强化社会保险统一申报核定，实行“一票征缴”，做到应保尽保、应核尽核、应收尽收。具体目标是：全年五项社会保险扩面新增参保150万人次，实际缴费人数比去年增长20%以上；征收社会保险费比去年增长15%以上，实现参保率、缴费率、征缴率“三个净增长”。

三、扩面对象

养老保险主要扩面对象是非公有制企业和已参保单位中的未参保人员、灵活就业人员；省直养老保险虽然不再新增参保单位，但对已参保单位中未参保人员要进行扩面。失业保险主要扩面对象是各类院校、医疗卫生等事业单位，委托人才交流中心或职业介绍中心进行劳务代理的劳务派遣人员、灵活就业人员，在社区公益性岗位就业的人员。医疗保险主要扩面对象是中央和省属单位、改制关闭破产的原国有企业退休人员和特困国有企业。工伤保险主要扩面对象是矿山、建筑等高风险企业和用人单位的农民工，今年内所有国有大中型煤矿、建筑企业要全部参加工伤保险。生育保险，没有启动的地方年内必须启动，已实施的地方要与医疗保险协同推进，覆盖面逐步从国有企业扩大到集体企业、非公企业、机关事业单位。

四、工作安排

社会保险扩面征缴攻坚战拟分三个阶段进行：

（一）部署、排查阶段

1、召开会议。4月30日，省政府召开全省社会保险扩面征缴工作电视电话会议，对扩面征缴工作作出全面部署和安排。

2、宣传发动。利用电台、电视台、报刊等新闻媒体，广泛宣传，层层发动。编印《社会保险政策问答》。

4、排查整改。劳动保障、地税、工商等部门要组织专门人员，结合劳动保障年检、工商税务年审、社保稽核等工作，对本辖区内用工单位及职工参保缴费情况进行拉网式排查摸底。检查是否办理社会保险登记，是否签订劳动合同，按规定参加全部或有关险种，是否全员参保，是否如实申报缴费基数，是否足额缴费。要通过排查，彻底摸清底数，全面掌握情况，进行分类管理。针对发现的问题，督促用人单位进行整改。

（二）扩面实施阶段

1、规范登记。凡未按规定参保的单位要在规定时间内到劳动保障部门办理社会保险登记。已参保单位要开展自查，对少报、漏报的要重新申报。劳动保障部门要集中力量及时办理缴费单位社会保险登记、补缴、数据库建立等工作。建立用人单位登记信息库。

2、合同签订。督促用人单位依法与员工签订劳动合同，为劳动者办理录用备案、就业登记、劳动合同签订和社会保险等有关手续。

3、统一申报核定。社会保险统一申报核定实行“同一地点”、“同一表格”、“同一基数”。对缴费单位尚未按规定参保的险种和人员，通过统一申报核定纳入社会保险。同一缴费人只能申报一个社会保险缴费工资基数。

4、“一票征缴”。实行社会保险费“一票征缴、按比例分帐”，规范业务程序，建立工作机制，促进均衡征缴。对确有困难的企业，经批准可按指定险种分帐。

5、执法检查。全面贯彻《劳动保障监察条例》，对缴费单位申报缴费情况开展统一稽核和专项劳动监察执法检查活动。对拒不参保缴费的重点难点单位，可采取由上一级直接监督执法强制纳入和征缴。

6、新闻曝光。对拒不参保缴费且在当地有一定影响的用人单位，进行新闻曝光或法院强制执行。

（三）检查表彰阶段

1、自查自纠。各地对工作中薄弱环节和问题进行整改。

2、督促检查。通过组织一到两次检查活动，检查各地工作的完成情况，督促目标任务的落实。

3、考评表彰。省对各地的目标任务完成情况进行考评，通过大会进行总结表彰。

五、组织领导和部门配合为打好社会保险扩面征缴攻坚战，省政府成立社会保险扩面征缴工作领导小组，组长周坚卫常务副省长，副组长蒋大国副省长，成员由省劳动保障厅、省地税局、省财政厅、省委宣传部、省工商局、省建设厅、省公安厅、省安全生产监督管理局、省总工会等部门主要负责人担任。领导小组联络员胡金国。领导小组下设办公室，办公室设在劳动保障厅，其成员由上述部门相关处室主要负责人担任。各地要落实领导责任制，健全一把手抓总、分管领导抓实、其他领导抓配合的领导体制。各市州县政府都要成立领导小组，组织工作专班，抽调精兵强将，为社会保险扩面征缴提供强有力的组织保障。各级政府要安排一定的扩面征缴工作经费，并建立正常的激励机制。工作经费应与扩面征缴任务完成情况挂钩。省将按月通报各地工作进展情况。同时将各地扩面征缴任务

完成情况与中央补助资金下拨挂钩。

各有关部门要齐抓共管，密切配合，形成整体联动工作机制。劳动保障部门要加强综合管理监督和基础管理，加大扩面和统一申报核定力度，确保应保尽保、应核尽核；地税机关要实行“一票征缴”，提高征缴率，确保应收尽收。在核发税务发票时，要查验《社会保险登记证》，督促未参保单位办理社会保险登记；工商行政管理部门要将企业注册的相关资料提供给劳动保障部门，并在办理工商年检时协助督促未参保单位办理社会保险登记；财政部门要切实落实社会保险扩面征缴工作经费和奖励资金；建设部门要督促建筑行业企业为农民工办理社会保险；公安部门应向劳动保障部门提供外来人员有关资料，并督促外来人员办理社会保险；安全生产监督部门在核发《安全生产许可证》时，要查验《社会保险登记证》；工会组织要加大推行平等协商和集体合同制度的力度，积极宣传动员职工参加社会保险，并依法对职工参加社会保险及扩面征缴的工作实施民主监督；新闻媒体要通过开辟专栏、专题等形式，加大宣传报道力度。