关于统筹经济社会发展的理论思考

第一篇：关于统筹经济社会发展的理论思考

党的十六届三中全会提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央在运用马克思主义基本原理解决当代中国发展问题的过程中提出的新论断，是贯彻落实“三个代表”重要思想的新成果，是对社会主义建设规律的新探索。这里就统筹经济社会发展的问题谈几点学习体会。

经济社会发展的现实呼唤科学的发展观

改革开放以来，我们党始终坚持以经济建设为中心，坚持用发展的办法解决前进中的问题，生产力发展十分迅速，经济效益显著提高，综合国力和人民生活水平上了一个新台阶。2003年国内生产总值突破11万亿元，人均国内生产总值超过1000美元。但必须看到，当前经济社会发展中还存在着一些困难、矛盾和问题，概而言之有五个方面：

经济增长与社会事业发展相对失衡。经济增长与社会事业发展“一条腿长，一条腿短”，是当前我国经济社会发展不协调的一个突出问题。改革开放以来，我国逐步加大了对科教文卫等社会事业的整体投入，使各项社会事业有了长足的进步。但是，有些地方在经济增长的同时，一定程度上忽视了社会事业的发展。公共教育体系、公共卫生体系、科技创新体系、文化事业体系以及社会救助体系、社会保障体系、社会危机处理体系等各项社会事业体系没有相应建立和发展，有的甚至相当滞后。这些问题的存在，大大增加了经济增长的社会成本，影响和制约着经济社会和人的全面发展。

经济增长与收入分配相对失衡。部分社会成员收入分配差距持续拉大是我国经济社会发展不协调的一个重要问题。经济增长一定要与社会公正、公平相协调，这是保持社会稳定的基本要求。改革开放以来，一方面，一部分人、一部分地区先富起来，打破了平均主义大锅饭，调动了人们的积极性；另一方面，又出现了部分社会成员社会差别开始拉大的新问题，这集中表现为收入分配差距拉大，突出表现为城镇和农村居民收入差距扩大：1978年为2.57∶1，而到2003年扩大为3.23∶1.如果考虑到福利、生产成本支出、物价等因素，实际差距可能更大。城乡居民收入差距拉大，核心问题是农民增收难、收入低。从1997年到2003年，全国农民人均纯收入增幅连续7年没有一年超过5％，2002年最高增4.8％。收入差距拉大还表现为：城镇居民之间、农村居民之间、不同地区居民之间、不同职业居民之间收入差距扩大，这就有可能导致社会鸿沟的出现，进而影响社会稳定。

经济增长与扩大就业相对失衡。就业不充分是我国当前经济社会发展不协调的一个紧迫问题。党和国家对扩大就业工作高度重视，但由于我国人口多，就业形势十分严峻：一是就业压力增大。我国近13亿人口，年龄为15岁到64岁的劳动力有8.9亿，比发达国家总和还要多，劳动力总供给远远大于总需求。“十五”期间，我国每年有1000万新增劳动力，还有1000多万下岗失业人员。农村转向城镇的富余劳动力，城市下岗职工，是主要的新增就业压力。二是失业问题比较严重，2003年城镇登记失业率为4.3％。三是农村富余劳动力转移困难。2002年，全国农村劳动力4.9亿，农村种植业、养殖业仅容纳1亿左右劳动力，乡镇企业从业人员1.33亿人，外出务工9900万人，农村剩余劳动力近1.5亿需要逐步转移。四是就业困难人数不断增加。

经济增长与人的全面发展相对失衡。在改革开放和现代化建设进程中，我们对人的全面发展问题有了进一步认识和重视，但是一些地方还是在一定程度上忽视了人的全面发展。例如，对人的心理、身体健康素质的提高，人的思想道德和科学文化素质的提升，人的安全稳定有序的社会环境的维护，人赖以生存的自然环境的保护和改善等方面，重视和落实不够。特别是有些企业，置员工的生命安全于不顾，必要的劳动保护措施不到位，甚至违章生产，致使重大生产安全事故频频发生，严重危害人民的生命财产安全。有些地方只重视物质文明建设，轻视或忽视精神文明建设，人的思想道德和精神状况与经济增长不相称等等。

经济增长与体制创新相对失衡。体制改革给我国发展带来历史性进步，但体制创新与快速经济增长仍不相适应，这是经济社会发展不协调的一个基础性问题。除了计划经济体制遗留下来的深层次经济体制性问题以外，在政治体制方面，也存在一些不适应的地方：与社会主义市场经济客观要求相一致的社会主义民主政治和法律体系尚不完善；基层民主政治建设亟待加强；党的领导方式和执政方式尚需进一步改革和完善，一些基层党组织比较涣散，战斗力较差；与社会主义市场经济相适应的政府职能和行政体制尚需转变和改革；适应社会主义市场经济需要的人才成长制度、体制和机制尚不健全；政府宏观调控管理能力特别是处理社会危机的能力亟须提高；干部人事制度尚要加大改革的力度；党风廉政建设、权力监督机制尚需加强；相对经济体制改革而言，目前的文化体制改革也相对滞后，影响文化事业和文化产业的发展等。

从马克思主义世界观、方法论的高度，深刻理解和把握好经济社会的协调发展

不同的发展观，对经济社会发展会产生不同的导向作用。当前我国经济社会发展出现的不协调问题，有些是我国发展的现阶段难以完全避免的，有些则与我们领导干部头脑中的片面发展观直接相关。比如，有些领导干部把“发展也是硬道理”曲解为“只有经济增长才是硬道理”；把“发展是执政兴国第一要务”曲解为“经济增长是唯

二次分配兼顾公平，在完成一次分配的基础上，通过二次分配来保障公平公正。采取切实措施，让低收入中的一部分人达到中等富裕程度，逐步形成稳定的中等收入阶层。要通过深化改革、发展生产力，发展各项社会事业，尽快增加社会的物质财富和精神财富，逐步消除城市贫困。要集中力量解决“三农”问题，推进农村经济发展，解决农民增收难，提高农民收入，逐步消除农村贫困。要解决好就业问题，通过扩大生产，让社会全体人民都能享受到社会发展所带来的好处，从而消灭贫困，保持社会的公平和稳定。

——深化经济体制和社会管理体制改革，是统筹经济社会协调发展的基本保障。解决当前经济社会发展中的一系列不协调问题，从根本上说，就是要从体制创新、制度建设着手，深化体制改革，进一步消除制约经济社会协调发展的体制性障碍。要完善政府社会管理和公共服务职能，构建与经济社会和人的全面发展相适应的社会管理体制；完善人才市场体制，实行公平竞争，健全激励机制，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境，营造实施人才强国战略的体制环境；改革教育体制，构建现代国民教育体系和终身教育体系，形成同经济社会发展要求相适应的教育体制；改革科技管理体制，加快国家科技创新体系建设；按照社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制；强化政府公共卫生管理职能，建立与市场经济体制相适应的医疗卫生体制，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。

——深化政治体制改革，加强社会主义政治文明建设，是统筹经济社会协调发展的政治保障。要坚持和完善人民代表大会制度；坚持和完善共产党领导的多党合作制度；发扬基层民主，加强基层政权建设；改革和完善决策机制，实现决策民主化、科学化；深化行政体制改革，理顺中央和地方、政府和企业、政府和社会的关系，转变政府职能，加强宏观管理和公共服务，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；改革和完善干部人事制度，健全公务员制度，建立健全选拔任用和管理监督机制，创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境和能上能下、能进能出、充满活力的干部管理机制；加强和改革党风廉政建设，加强对权力的制约和监督，改革和完善党的纪律检查体制，进一步健全和完善权力监督制度；加强社会主义法制建设，按照依法治国的基本方略，完善市场经济发展需要的各种法律制度，完善社会发展和人的全面发展所需要的各种法律制度，改革执法和司法体制，加强对执法和司法的监督，推进依法行政，维护司法公正，形成有利于经济、政治、文化发展和社会全面进步的法治环境。

第二篇：关于统筹经济社会发展的理论思考

党的十六届三中全会提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央在运用马克思主义基本原理解决当代中国发展问题的过程中提出的新论断，是贯彻落实“三个代表”重要思想的新成果，是对社会主义建设规律的新探索。这里就统筹经济社会发展的问题谈几点学习体会。经济社会发展的现实呼

唤科学的发展观

改革开放以来，我们党始终坚持以经济建设为中心，坚持用发展的办法解决前进中的问题，生产力发展十分迅速，经济效益显著提高，综合国力和人民生活水平上了一个新台阶。2003年国内生产总值突破11万亿元，人均国内生产总值超过1000美元。但必须看到，当前经济社会发展中还存在着一些困难、矛盾和问题，概而言之有五个方面：

经济增长与社会事业发展相对失衡。经济增长与社会事业发展“一条腿长，一条腿短”，是当前我国经济社会发展不协调的一个突出问题。改革开放以来，我国逐步加大了对科教文卫等社会事业的整体投入，使各项社会事业有了长足的进步。但是，有些地方在经济增长的同时，一定程度上忽视了社会事业的发展。公共教育体系、公共卫生体系、科技创新体系、文化事业体系以及社会救助体系、社会保障体系、社会危机处理体系等各项社会事业体系没有相应建立和发展，有的甚至相当滞后。这些问题的存在，大大增加了经济增长的社会成本，影响和制约着经济社会和人的全面发展。

经济增长与收入分配相对失衡。部分社会成员收入分配差距持续拉大是我国经济社会发展不协调的一个重要问题。经济增长一定要与社会公正、公平相协调，这是保持社会稳定的基本要求。改革开放以来，一方面，一部分人、一部分地区先富起来，打破了平均主义大锅饭，调动了人们的积极性；另一方面，又出现了部分社会成员社会差别开始拉大的新问题，这集中表现为收入分配差距拉大，突出表现为城镇和农村居民收入差距扩大：1978年为2.57∶1，而到2003年扩大为3.23∶1.如果考虑到福利、生产成本支出、物价等因素，实际差距可能更大。城乡居民收入差距拉大，核心问题是农民增收难、收入低。从1997年到2003年，全国农民人均纯收入增幅连续7年没有一年超过5％，2002年最高增4.8％。收入差距拉大还表现为：城镇居民之间、农村居民之间、不同地区居民之间、不同职业居民之间收入差距扩大，这就有可能导致社会鸿沟的出现，进而影响社会稳定。

经济增长与扩大就业相对失衡。就业不充分是我国当前经济社会发展不协调的一个紧迫问题。党和国家对扩大就业工作高度重视，但由于我国人口多，就业形势十分严峻：一是就业压力增大。我国近13亿人口，年龄为15岁到64岁的劳动力有8.9亿，比发达国家总和还要多，劳动力总供给远远大于总需求。“十五”期间，我国每年有1000万新增劳动力，还有1000多万下岗失业人员。农村转向城镇的富余劳动力，城市下岗职工，是主要的新增就业压力。二是失业问题比较严重，2003年城镇登记失业率为4.3％。三是农村富余劳动力转移困难。2002年，全国农村劳动力4.9亿，农村种植业、养殖业仅容纳1亿左右劳动力，乡镇企业从业人员1.33亿人，外出务工9900万人，农村剩余劳动力近1.5亿需要逐步转移。四是就业困难人数不断增加。

经济增长与人的全面发展相对失衡。在改革开放和现代化建设进程中，我们对人的全面发展问题有了进一步认识和重视，但是一些地方还是在一定程度上忽视了人的全面发展。例如，对人的心理、身体健康素质的提高，人的思想道德和科学文化素质的提升，人的安全稳定有序的社会环境的维护，人赖以生存的自然环境的保护和改善等方面，重视和落实不够。特别是有些企业，置员工的生命安全于不顾，必要的劳动保护措施不到位，甚至违章生产，致使重大生产安全事故频频发生，严重危害人民的生命财产安全。有些地方只重视物质文明建设，轻视或忽视精神文明建设，人的思想道德和精神状况与经济增长不相称等等。

经济增长与体制创新相对失衡。体制改革给我国发展带来历史性进步，但体制创新与快速经济增长仍不相适应，这是经济社会发展不协调的一个基础性问题。除了计划经济体制遗留下来的深层次经济体制性问题以外，在政治体制方面，也存在一些不适应的地方：与社会主义市场经济客观要求相一致的社会主义民主政治和法律体系尚不完善；基层民主政治建设亟待加强；党的领导方式和执政方式尚需进一步改革和完善，一些基层党组织比较涣散，战斗力较差；与社会主义市场经济相适应的政府职能和行政体制尚需转变和改革；适应社会主义市场经济需要的人才成长制度、体制和机制尚不健全；政府宏观调控管理能力特别是处理社会危机的能力亟须提高；干部人事制度尚要加大改革的力度；党风廉政建设、权力监督机制尚需加强；相对经济体制改革而言，目前的文化体制改革也相对滞后，影响文化事业和文

化产业的发展等。

从马克思主义世界观、方法论的高度，深刻理解和把握好经济社会的协调发展

不同的发展观，对经济社会发展会产生不同的导向作用。当前我国经济社会发展出现的不协调问题，有些是我国发展的现阶段难以完全避免的，有些则与我们领导干部头脑中的片面发展观直接相关。比如，有些领导干部把“发展也是硬道理”曲解为“只有

经济增长才是硬道理”；把“发展是执政兴国第一要务”曲解为“经济增长是唯一要务”；把“以经济建设为中心”曲解为“以gdp为中心”；把发展的最终目的曲解为追求单一的经济目标、物质目标；把发展曲解为一时的经济增长。之所以出现这些片面的发展观念，一定程度上是因为有些领导干部没有牢固确立马克思主义的科学发展观。马克思主义哲学是观察和解决一切问题的科学的世界观和方法论，是统筹经济社会协调发展的哲学依据。只有站在马克思主义世界观和方法论的高度，才能对经济社会发展问题有一个科学的认识和正确的把握。

第一，一定要树立辩证的思维方式，解决好经济社会协调发展的关系。唯物辩证法认为，一切事物都是运动的，运动是绝对的，静止是相对的。发展是事物的一种运动状态，但又不是事物的一般的运动状态，而是特指事物向前和向上的，由低级向高级进步的，不断推陈出新的运动。运用辩证法，统筹经济社会发展，就要认识到社会是在经济、政治、文化的矛盾运动中，在生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中，在各类社会矛盾的运动中发展的。辩证的发展应当是全面的、协调的、保持内在各要素相对均衡的发展，而不是片面的、畸形的、单一要素突进的发展。社会发展是一个系统工程，必须兼顾社会发展系统的各个组成要素。只有经济、政治、文化各构成要素全面发展，社会整体才能进步。

第二，一定要树立唯物史观，对经济社会协调发展有科学的认识和把握。唯物史观是我们观察历史的基本方法。历史发展是有规律的。一方面，社会发展的最终力量就是物质资料的生产、物质的生产力，也就是说，归根结底，是生产力、经济、物质的因素起决定性作用。因此，把握社会发展首要的就是发展生产力，发展经济，不断提高人民的物质生活水平；另一方面，又不能仅仅把生产力、经济、物质归结为社会发展的唯一因素，要讲人的作用，也要讲自然、法律、政治、文化、思想等各种社会因素的作用。因此，马克思主义阐述经济社会发展总是既强调社会发展的重点方面，又强调其他方面；既强调物质、经济、生产力的最终决定作用，又强调生产关系、上层建筑的反作用，强调人与自然、人与社会，以及社会各个因素、各个领域、各个方面的和谐发展。

第三，一定要坚持马克思主义认识论，按照经济社会发展的客观规律办事。当前我国经济社会发展中出现的一系列问题，很大程度上与我们一些人脱离实际，主观臆断，盲目追求所谓“政绩”，不按客观规律办事有关系。客观规律和人的主观能动性的关系是哲学上的一个重要问题。人的主观能动性是受客观规律制约的，人只有在一定的客观条件下，按照客观规律办事才能创造历史，当然人又不是客观存在的被动的消极的接受者，而是具有一定的主观能动性。否认客观规律作用，认为人可以为所欲为地创造历史，是“唯意志论”；认为人在客观存在面前毫无作为，没有主观创造性，是宿命论。统筹经济社会发展的关键在于尊重和把握规律，充分发挥人的主观能动性，去实现合理的发展目标。

第四，一定要运用马克思主义基本观点，澄清关于经济社会协调发展的模糊认识。我们党把马克思主义的立场、观点、方法与中国现代化发展的伟大实践相结合，形成了科学的发展观，提出了坚持经济增长与社会和人的全面发展相一致、相协调的基本要求，澄清了关于经济社会协调发展的一些模糊认识。没有经济增长不行，没有社会和人的全面发展也不行。在发展理论的术语中，增长和发展是两个不同的概念。发展所包含的内容要比增长丰富得多、复杂得多。增长只是gdp的增长、物质财富的增加，发展则是包括经济增长在内的，教育、科技、文化、政治等多种因素的经济社会的综合进步。西方发达资本主义国家经历了片面追求经济增长的过程，付出了沉重的代价。我们必须吸取他们的教训。统筹经济社会发展，既要反对忽视和否定以经济建设为中心的倾向，又要反对用经济增长替代社会其他方面发展的倾向。

统筹兼顾，促进经济社会和人的全面发展

十六届三中全会提出的科学发展观和“五个统筹”的指导方针，具有重大的现实意义，是促进经济社会和人的全面发展的重要的思想保证。我们一定要树立科学的发展观，统筹兼顾，积极推进经济社会全面发展。

——科学发展观是统筹经济社会协调发展的指导思想。科学发展观是解决我国当前经济社会发展诸多矛盾所必须遵循的基本原则，是我们实现经济社会和人的全面发展必须长期坚持的指导思想。统筹经济社会和人的全面发展，首先要解决好领导干部的发展观问题。一定要从只注重经济增长，单纯追求gdp指标增长的片面发展观念转到在保持经济增长基础上的注重经济社会和人的全面发展，追求经济社会综合指标的科学发展观念上来。那种认为经济增长可以解决一切问题，经济增长会自然而然带来其他社会目标实现的发展观念，是错误的、有害的。

——用统筹兼顾的方法，解决好当前经济社会发展不协调的突出问题。统筹兼顾，就是要讲全局、讲引导、讲调整、讲平衡、讲协调。一是要兼顾到方方面面的关系，协调好方方面面的关系；二是要兼顾到方方面面的利益，解决好方方面面的利益矛盾。毛泽东同志曾经把统筹兼顾作为处理社会主义建设的基本方法。党的十六届三中全会提出统筹兼顾，要求在社会主义市场经济条件下协调经济社会和人的全面发展。我们一定要运用这一方法解决好我国当前经济社会发展不协调的突出问题：要按照社会主义文化建设纲领，解决好社会事业发展相对滞后的问题，加强教、科、文、卫等社会事业的发展，这是统筹经济社会发展的全局性问题。要按照效率优先、兼顾公平的原则，积极推进分配制度的改革，理顺分配关系，加大分配调节力度，创立较为完善与合理的二次分配体制，切实解决好分配差距过大的问题。一次分配考虑效率，二次分配兼顾公平，在完成一次分配的基础上，通过二次分配来保障公平公正。采取切实措施，让低收入中的一部分人达到中等富裕程度，逐步形成稳定的中等收入阶层。要通过深化改革、发展生产力，发展各项社会事业，尽快增加社会的物质财富和精神财富，逐步消除城市贫困。要集中力量解决“三农”问题，推进农村经济发展，解决农民增收难，提高农民收入，逐步消除农村贫困。要解决好就业问题，通过扩大生产，让社会全体人民都能享受到社会发展所带来的好处，从而消灭贫困，保持社会的公平和稳定。

——深化经济体制和社会管理体制改革，是统筹经济社会协调发展的基本保障。解决当前经济社会发展中的一系列不协调问题，从根本上说，就是要从体制创新、制度建设着手，深化体制改革，进一步消除制约经济社会协调发展的体制性障碍。要完善政府社会管理和公共服务职能，构建与经济社会和人的全面发展相适应的社会管理体制；完善人才市场体制，实行公平竞争，健全激励机制，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境，营造实施人才强国战略的体制环境；改革教育体制，构建现代国民教育体系和终身教育体系，形成同经济社会发展要求相适应的教育体制；改革科技管理体制，加快国家科技创新体系建设；按照社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制；强化政府公共卫生管理职能，建立与市场经济体制相适应的医疗卫生体制，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。

——深化政治体制改革，加强社会主义政治文明建设，是统筹经济社会协调发展的政治保障。要坚持和完善人民代表大会制度；坚持和完善共产党领导的多党合作制度；发扬基层民主，加强基层政权建设；改革和完善决策机制，实现决策民主化、科学化；深化行政体制改革，理顺中央和地方、政府和企业、政府和社会的关系，转变政府职能，加强宏观管理和公共服务，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；改革和完善干部人事制度，健全公务员制度，建立健全选拔任用和管理监督机制，创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境和能上能下、能进能出、充满活力的干部管理机制；加强和改革党风廉政建设，加强对权力的制约和监督，改革和完善党的纪律检查体制，进一步健全和完善权力监督制度；加强社会主义法制建设，按照依法治国的基本方略，完善市场经济发展需要的各种法律制度，完善社会发展和人的全面发展所需要的各种法律制度，改革执法和司法体制，加强对执法和司法的监督，推进依法行政，维护司法公正，形成有利于经济、政治、文化发展和社会全面进步的法治环境。

第三篇：统筹疫情和经济社会发展情况汇报发言

统筹疫情和经济社会发展情况汇报发言

X是X“X大门”,x等交通干线穿境而过。在这次疫情防控阻击战中,我们深入学习贯彻总书记重要讲话精神,在省委、省政府和X市委、市政府的正确领导下,靠前指挥,精准施策,带领全县干部群众统筹做好疫情防控和经济社会发展。截至目前,全县无确诊病例、无疑似病例,工业企业复产率X%,省市大中型项目复工率X%。我们的主要做法是:

一、敏锐研判疫情,提前采取最严厉措施外防输入。一是准确研判。密切关注XX和全国疫情发展态势,X月X日作出全面应对决策,提前进入临战状态。

二是提前设防。早于X“封城”,在县境路口设立检测卡点,并于X月X日起对村(居)、小区实行封闭式管理,做到“不让一个不该进来的人进来,不让一个不该出去的人出去,不让一个居家隔离对象与他人接触”。

三是从严监督。成立专项督查组,对疫情防控工作开展“全天候、全过程、全方位、全内容”监督,查处形式主义、官僚主义等问题X起。由于外防输入抓得好,全县没有发生X例疫情,为经济秩序恢复打下了扎实基础,增强了各方信心。

二、强化忧患意识,全力以赴抓春耕生产。一是政策引导。出台粮食生产补助政策和县领导帮扶大户制度,县财政拿出X万元对种粮户进行奖补,全县种粮积极性空前高涨。二是落实面积。按照“禁止抛荒、应种尽种、能双则双”的原则,落实早稻面积X.X万亩,创近十年之最。三是创新模式。推广“四统一、一优先、一兜底”模式(即由种粮合作社统一出资启动、统一购置机械、统一旋耕打田、统一浸种育秧,农户优先耕种,合作社兜底耕种),推动成立镇级托管中心、农机合作社,提供全产业链托管服务,解决土地流转、抛荒地复垦、劳动力不足等问题。

三、立足于“零疫情”,全面推进复工复产、招工招商。最大限度降低疫情影响,努力为全省经济发展多作贡献。一是迅速复工复产。X月X日,在疫情防控最吃劲的时候就开始谋划复工复产工作。分类成立领导小组,明确专人服务企业,做到应开尽开、能开则开。x项目成为第一个复工X项目,高铁X段在全路段率先复工。二是全力招工稳工。专门出台招工方案,将招工责任落实到村干部、帮扶单位,在全市率先开展线下“点对点”招聘会。目前,工业园投产企业员工返岗率达X%。三是乘势招商引资。举行项目集中签约仪式暨招商推介会,集中签约项目X个、总投资X.X亿元。X项目从洽谈到投产,仅用X天。各地客商慕名而来,今年接待客商X批X人次。

四、保持工作定力,全面完成今年经济社会发展目标任务。认真落实本次会议精神特别是X讲话要求,常态化进行疫情防控,高质量打好精准扶贫、主攻工业、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设等“六大攻坚战”,持续发展壮大智能制造、军民融合、现代物流、文化旅游等产业,纵深推进扫黑除恶专项斗争,下大力气保障和改善民生,进一步加强新时代党的建设,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为建设富裕美丽幸福现代化X、描绘好新时代X改革发展新画卷作出X更大贡献。

第四篇：经济社会发展

伯乡4村“访民情惠民生聚民心”活动开展的三年规划及2014年工作计划

一、工作重点：

发展壮大村集体经济，加强基层组织建设，充分发挥村党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，围绕社会稳定，长治久安，以经济提高促进宗教和谐，以转变作风拉近干群关系，促进民族团结，积极推进民生工程建设，力推伯乡社会经济发展上台阶。

二、指导思想

以自治区党委书记张春贤同志在莎车县卡群乡调研“三民”活动时的讲话精神为指导，紧紧围绕地委、市委“访民情惠民生聚民心”活动的各项决策，严格落实“九大任务”，结合社会主义新农村建设的目标，全力维护社会稳定、长治久安的基础。

三、总体目标

通过三年的努力,使我村领导班子的凝聚力、战斗力和执行力明显增强，村阵地的堡垒作用进一步增强，党员的先锋模范作用得到充分发挥，村民的文化素质和致富能力明显提高，生产生活条件明显改善，宗教充分和谐，经济发展取得一定成绩，力促村生活习惯卫生，环境整洁，管理民主，力促农民人均纯收入和村集体经济收入有所提高，达到村党支部“有人办事，有钱办事”。

四、2014工作目标计划

修缮村阵地的基础设施，加强村阵地堡垒实力。开展宣讲培训，提高村领导班子的政治素养、经营管理能力。发掘优秀青

年，充实党员队伍。开展法制教育、政策宣传、技能培训，提高村民法律意识和创富能力。开展“四下乡”活动，做好帮扶工作，做好帮耕工作，服务群众，凝聚民心，促进民族团结。召集宗教人士及信教群众，举办宣讲会，治理非法宗教活动。协调解决村集体土地问题，引导村民农业规模化、产业化。完成村前一组至六组4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。开展驻村干部双语学习。

五、2014年工作措施

围绕基层组织建设、改变工作作风方面

1、积极培养选拔村级后备干部，有意识地将那些思想素质好、发展能力强、群众信得过、踏实干事且具有一定文化修养的中青年村民选进村“两委”班子，提高班子的凝聚力和战斗力。同时，组织好村小组干部和村民代表的选举，配齐配强村小组干部，加强村党支部书记队伍后备人才的培养。

2、壮大党员队伍，做好党员发展工作，优化党员队伍结构，吸纳优秀致富能手加入党组织。做好农村党员的教育管理和发展，开展远程教育，争取和完善“三会一课”制度。重点抓好 “三培两带”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范户75人，力争今年发展党员1-2名。

3、进一步配套完善村级组织活动场所，种植果蔬。开展远程教育和宣讲活动，扩充农家书屋建设，增加政治、农业经济类书籍，每月举办学习讨论会。开展群众性文体活动，邀请市文工团下乡宣传编排文艺节目。

4、在村务公开栏，同时以公开栏、入户宣传等形式及时公

开村情村务，严格落实村务公开、一事一议制度，健全民主监督机制。力争将村务决策、村干部补贴、集体财务收支、计生指标、发包、工程投标、宅基地分配、五保救济发放等内容每季度向村民定期公开

围绕加强民族团结、促进宗教和谐、社会稳定工作方面

5、按照市委组织部三民办“三民”工作方案在5月前完成入户走访和宣传教育工作，建立每户家庭及其成员基本情况台账，“一户一册”梳理分类，将发现的问题在村里协调解决。

6、开展技能培训，积极组织村里中青年参加市、乡组织的各种技能培训、创富培训。倡导科技兴农，推广农业机械化。

7、开展法制宣传和民族团结教育。5月份结合民族团结教育月活动，协调乡司法所调派优秀干部下村，集中村民进行法制宣传教育和“五观”教育，强化村民法制意识和维稳意识，牢固树立“三个离不开”思想，充分发挥乡司法所、村调委会、治保会矛盾排查组织作用，把矛盾解决在初始和萌芽状态。在6个小组核心处设立法制宣传栏。

8、开展对辍学儿童家庭的劝导工作，在6月30日前完成由乡教育办上报的4村辍学小学生13名，中学生10名的家访工作，扎实开展工作组成员一帮一，“结亲戚、交朋友”活动，保证每月走访一次，尽力解决帮扶对象生活上的困难。

9、发放宣传单、利用学习宣讲日、建立宣传栏等方式宣传强农惠农政策、民族团结先进事迹。

围绕推动民生工程建设、整治村容村貌方面

10、按照新农村建设标准，积极整治村容村貌，做到村委会

有专人负责，每季度开展对各村民小组督导检查评比工作，对整治工作落实好的小组及时进行表彰，对差的进行处罚。大力引导村民建沼气池，全村有条件的农户提倡建有沼气池。搞好庭院经济，提升经济和环境。做好路旁水渠清理工作。

11、加强村集体资产管理。经工作组与村党支部协商，征得乡党委支持，力争在2014年完成对前任书记以不合理低价承包出去的62亩土地的变更工作，重新定价再予以发包，进一步挖掘增加壮大村集体经济的潜力。优化林果种植结构，提升品质，促进农民增收。

12、开展双语学习。采取集中学习和个人自学相结合的方式，成立“双语”学习小组，每周一天“双语”日，“每天一句话，3个单词”，做好学习笔记，学习时间以不超过2小时为宜，可适当以趣味性活动来确保参学对象兴趣和学习效率。学习内容以日常工作，贴近生活的词汇、语句为主，争取年末住村干部能达到用双语进行基本日常交流。

伯什克然木乡叶汗里4村

“三民”活动工作组

2014年4月2日

第五篇：2020统筹推进疫情和经济社会发展工作讲话

2020统筹推进疫情和经济社会发展工作讲话

今天会议的主要任务是，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。这既是一次大战，也是一次大考，各级各部门特别是各级领导干部要扛起责任，统筹兼顾，巩固好来之不易的防控形势，全面恢复好经济社会运行秩序，努力把今年的各项目标任务完成好，确保在大战大考中交出优异的答卷。

今年以来，X疫情对经济社会造成了巨大冲击，我们面临的形势更复杂，发展的压力更大，实体经济困难更多，实现“双过半”目标任务时间更紧迫。X月X日，总书记主持召开中央政治局会议，研究部署统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作，为我们指明了方向。同日，省委召开全会，要求我们以实干实效，交出满意答卷，昨天，省政府对做好两项工作作出了具体安排。

经过综合研判，我们对统筹抓好疫情防控和经济社会发展的信心不减、力度不减、效果不减。我州怎么抓，才能交出两个大考的优异答卷，才能夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。当前，我们最紧迫的、最关键的、最重要的是做好以下五个方面工作。

第一，着力推动实体经济发展。就是要帮助实体经济攻坚克难，实现高质量发展，这是当前的首要任务。重点要解决好三个方面的问题。

一要切实提高抓实体经济重要性紧迫性的认识。认识问题是首要问题，是决定实体经济发展的重要思想基础。尽管这些年来，我们在打好三大攻坚战上取得了显著成效，在基础设施建设和社会事业上均取得了长足进步，产业发展来势很好，但实体经济仍是我州的一块突出短板。主要表现在与周边地区相比，我们实体经济的总体状况仍然是散、小、弱。实体经济是经济发展的造血剂，因为造血功能不强，必然会导致我州区域经济贫血，所以我们要把补齐实体经济短板作为当前各级政府最重要、最紧迫的任务来抓。过去我们集中精力抓脱贫攻坚、打三大攻坚战，抓基础设施建设，为实体经济发展奠定了坚实基础。从现在起，我们要集中精力抓实体经济发展，实体经济对于经济发展、财政增收、扩大就业等都是至关重要的，如果还没有这种认识的话，我们经济发展是十分危险的。我们要牢固树立抓经济工作就是最大的政治任务，抓实体经济就是以经济工作为中心，牢固树立实体强则经济强，实体强则X强的强烈导向，凝聚强大的共识与合力。

二要及时兑现政策最大限度降低疫情对实体经济的影响。要把落实好各项惠企政策，作为帮助实体经济渡过难关的最关键举措。我州实体经济本来就散、小、弱，抗风险能力不强，现在又受到疫情影响冲击，发展步履维艰，面临巨大的困难。所以，我们各级党委政府当前抓实体经济，最关键的就是兑现各项惠企政策，把各项惠企政策落实到位，帮助实体经济克难攻坚，渡过难关，把疫情的影响降到最低程度，这是决定实体经济成败的关键。如果没有及时的政策兑现支持，受疫情冲击，大浪淘沙，我州将会有部分企业一个一个倒下，将对我州经济造成极其严重的后果。

因此，国省州密集出台了支持企业渡过难关的系列政策措施，就是着眼解决这些问题，是雪中送炭。对于这些政策，我们都要认真学习，切实增强落实政策的责任感和紧迫感，真正把落实政策和兑现政策的责任扛在肩上，不要等企业来找我们，要主动上门为企业搞好服务，兑现政策，帮助企业复工复产，实现达产。

三要为实体经济发展解决好要素保障问题。实体经济发展是需要营养的，需要各种要素保障。我们要搞好实体经济发展的要素保障，为实体经济提供最基本的生存条件。要帮助企业解决好用电、用地、资金、人力资源、交通运输、物流等问题，要尽可能降低企业成本，包括租金成本，尽可能减轻企业负担，帮助企业轻装上阵，渡过难关。各级各部门要下沉服务，及时帮扶重点企业，回应企业关切，解决遇到的各种问题，县市长要每个月调度X家重点企业，对园区亲自调度，州直农业、工信、商贸、粮食等相关部门要加大申报力度。

第二，着力推动产业园区发展。园区发展水平是衡量一个地区发展质量、发展水平、发展规模的重要指标。近年来，我们集中力量抓三大攻坚战、重大基础设施建设、产业体系构建、营商环境优化等打基础、利长远的工作，但是我们要看到，我州对园区发展重视程度还不够高、研究不够深入、着力不够精准，导致我州园区综合得分排名在全省一直靠后，从省里公布的X年考核结果来看，亩均产值、亩均投入、亩均税收等X项考核指标均排名靠后，有些指标甚至为零。在全省X家省级及以上产业园区中，仅X高新区、泸溪高新区进入前X位，排后X位的我州占X家。产业园区是承接产业转移的重要载体，对推动高质量发展具有至关重要的作用，没有产业园区的高质量发展，我州的高质量发展就是一句空话。各级各部门要充分认识到产业园区发展的重要性、紧迫性，坚定不移地推动产业园区发展。

一要建立一套科学考核体系。要认真学习《省人民政府办公厅关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见》《省开发区调区扩区和退出管理办法》《省省级及以上产业园区综合评价办法》等文件精神，对标对表抓园区发展。要认真对照发展质量、发展实效、发展动力、资源环境、园区管理这X大类X项指标，以“亩产论英雄”为导向，以单位土地面积生产总值、税收、投资等为主要指标，科学制定我州产业园区考核评价办法，使之成为加快园区发展的目标导向。对园区发展，州政府实行奖励政策，今年对考核排名靠前及进位较快的园区，在全省排名较上一前进X位以上的，奖励园区有功人员X万元，进X位以上的，奖X万元，进X位以上的奖X万元，并对绩效奖金基数上浮X%-X%；对考核排名最后的，不仅要通报批评，还要对绩效奖金下浮X%-X%；对工作落实不力并造成严重后果或不良影响的，严格按照有关规定严肃问责。

二要着力提升园区承载能力。要进一步加强产业园区基础设施和服务设施配套建设，按照产业园区发展所需，配套完善电力、燃气、供水、通信、道路、消防、防汛、人防、治污等基础设施，以及为企业服务的海关、公共信息、技术、物流、金融、保税物流等服务平台，特别是被省里通报的X个工业园区，要按照要求建成污水处理厂。要加大园区投入，确保今年完成园区投资X亿元以上。要加快推进“X”工程升级版，今年建成一批标准厂房，以后每年根据产业发展需要新建一批标准厂房。要加快产城融合发展，统筹推进产业区、居住区、商贸区建设。要积极开展与国开行等政策性银行合作，争取更多的政策性金融支持。

三要全面落实支持园区发展的系列政策。为了加快推进产业园区发展，努力把产业园区建设成为我州承接产业转移集聚区、改革开放先行区、科技创新引领区、创新创业示范区、高质量发展先导区，今年，州委、州政府从体制机制、节约集约发展、考核评价等方面出台了系列政策，县市人民政府、州直相关部门要抓紧研究制定落实细则，推动各项政策的落地见效，形成抓园区高质量发展的合力。要理顺园区管理体制，考虑到省里是由省发改委管理园区，我州的园区有工业园区、农业园区、商贸物流区、旅游景区等，比照省里，我州所有园区都由州发改委统筹管理，部门履行行业管理职责。今年，我们要力争产业园区技工贸总收入达到X亿元，税收达到X亿元，成功创建国家级高新区。

四要抓好园区招商引资工作。没有企业入驻的园区，只是一个搭建好的舞台，而没有唱戏的人，就不产生经济效益，反而会浪费资金投入，从某种意义上讲，这就是典型的形象工程、形式主义。所以，我们要抓住招商引资这个关键，发挥我们已有的招商引资好经验好做法，抢抓承接产业示范区建设机遇，精准对接重点区域、重点产业、重点企业，建立产业园区招商项目库、企业库、政策库，搭建全州招商引资信息共享平台，加强与粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀、长株潭、成渝地区、山东等发达地区的园区、商会、企业对接合作，紧盯产业转移意向园区和企业，特别是三类X强、上市公司、行业龙头企业和战略投资者，创新招商引资方法，加大以园招商以项目招商力度，招引更多大企业、大项目落地。同时，我们要加强招商项目跟踪服务，确保招商项目早日落地，早日投产，发挥效益。粤港澳大湾区是我州招商引资、承接产业转移的重点目标地区，我们要积极对接省里出台的《对接粤港澳大湾区实施方案（X-X年）》，务实推进交通、产业、科技等X大领域X个方面对接合作，州发改委要在X月底前，制定我州的实施方案。

第三，着力推动放管服改革优化营商环境。没有放管服改革的不断深化，没有营商环境的不断优化，我州实体经济、园区发展就没有比较优势、竞争优势，也就没有发展优势。过去两年来，我们在深化放管服改革和优化营商环境方面做了大量卓有成效的工作，但仍然存在对标国省要求不够，改革重点不突出，效果不理想的问题，还有很多重大改革事项没有完全落地，仍然处在攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，我们要一鼓作气、毫不松懈地打好深化放管服改革优化营商环境的攻坚战。

一要全面落实政务服务导则。我州政务服务导则是各级各部门开展政务服务的行动纲领。我们要对标导则标准，切实抓好落实，上半年要全面推进，下半年要按照导则运行到位。要着力推进“三进”全面到位，着力推进技术支撑和数据共享到位。要按照“五全五办五公开”要求，统筹推进线上、线下政务服务平台建设，打造办事更快、效率更高、服务更优、营商更佳的政务服务环境。要全面推进“一件事一次办”改革，聚焦企业群众最急、最盼、最难的事，构建“一次告知、一次表单、一次联办、一次送达”闭环，实现“一件事一次办好”。X月底之前，实现省X件事项网上一次办理，乡镇X件、村（社区）X件事项实现统一办理，这是硬目标、硬任务。

二要全面推进园区工程建设项目区域评估。各类园区要对工程建设项目在土地出让或划拨前，矿产资源、节能、环境影响、地质灾害危险性、地震安全性、水资源、安全等评估评价论证事项实行区域评估，制定区域评估细则。新入园项目免费共享评估成果，不再进行单独评估，推动项目快速高效落地建设。对不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送项目等一批基本不产生生态环境影响的项目，统一不再纳入环评管理。州政府已经印发了《全州产业园区评估工作实施方案》，由住建、发改牵头其他部门配合，X月底前全部完成，各级各部门要按照方案指标体系，按时做好工作，落实到位。

三要全面落实工程建设项目审批制度改革。工程建设项目是行政审批改革中最难啃的“硬骨头”。过来，工程建设项目审批手续复杂，涉及部门多，办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题较为突出，企业和群众意见很大。各级各部门要咬定目标，落实落细改革具体任务，统一审批流程、审批系统、管理体系、监管方式，加快构建“多规合一”业务协同平台，全面实现“一网通办”“不见面审批”，为推进项目建设提供高效便捷的审批服务。

四要全面开展营商环境评估。州政府继续开展营商环境第三方评估，建立综合评估加降低企业成本、最多跑一次、工程项目审批“X+X”评估体系。不断完善工作推进成效现场考核评议制度，增加企业、群众评议分值权重，把现场评议面延伸到县市区和每个产业园区，全面构建政务服务“好差评”评价体系，强化考核结果应用，倒逼各级各部门改进工作，改进服务。

第四，着力加快项目申报和建设。去年，全州固定资产投资负增长X.X%，今年X-X月份负增长X.X%，增速远远低于全国全省平均水平。如果我们再不抓好项目建设，与发达地区的差距将会越来越大。我们必须主动作为，抓好项目申报和建设，着力扩大有效投资，迅速扭转投资加速下滑的态势。

一要加快推进项目建设。各级各部门要围绕重点项目建设的立项、开工、建设、投产等各个环节，协调联动、共同发力，加快推进项目建设，形成更多的实物工程量。州发改委要发挥牵头协调作用，建立完善重点项目调度机制，对投资X万以上的项目进行全面清理，列出新开工、竣工、未开工三张清单，分项目、分问题、分责任列出事项名目，通过跟踪调度，发现问题，解决问题，滚动推进。各县市区、州直相关部门要加强对本地区、本单位重点建设项目开复工情况调度，特别是抓好省州重点项目和上次X个集中开工的重点项目调度，对于没有复工和没有完全复工的，主要领导要深入项目现场，帮助协调解决困难和问题，推动项目建设全面转入正常轨道。要加快大兴寨、龙桑高速、吉首至铜仁高铁等重点项目前期工作，争取尽快开工建设。

二要积极抢抓发展机遇。要抢抓重大政策机遇。受疫情影响，拉动经济增长的三驾马车，出口和消费影响很大，短期内难以恢复，加大投资成为稳经济稳增长的重要选择。近期，财政部提前下达了新增X.X万亿地方债、央行X亿元专项再贷款再贴现、省里建立X亿元稳投资补短板强动能专项。国家发改委等部门出台了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》等系列政策，国务院复工复产调研组也将会根据调研情况，在原有政策基础上，再出台相应政策。我们要积极对接争取，用好用活政策，充分释放政策红利。要抢抓重大战略机遇。目前，我们正处于国家重大战略机遇期，X月X日，国家发改委出台了《中西部和东北重点地区承接产业转移平台建设中央预算内投资专项管理暂行办法》，对承接产业转移安排专项资金；长江经济带、中部崛起、粤港澳大湾区等国家战略实施力度也将进一步加大，特别是加大基础设施补短板，推进高铁大通道及新型基础设施建设，为我州发展带来更多的机遇。要抢抓加大国家重点领域投资机遇。为了应对经济下行压力，国家加大了地方政府专项债券和中央预算内投资力度，专项债额度和范围大幅增加，在去年交通、能源、农业水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和园区基础设施等X大领域基础上，增加了医疗救治设施、公共卫生设施、职业教育设施、城市供热供气等市政设施、城镇老旧小区改造等项目。中央预算内新增公共卫生设施、市政设施、在建或者已列入计划改造的老旧小区配套设施、物质储备设施等X大类投资项目，要求X月底前完成申报。各级各部门增强机遇意识，争取更多的项目资金支持。

三要加强项目谋划储备申报。要组织专门班子，重点围绕重点领域、关键短板和支持方向，依托全州资源优势和产业基础，结合编制“十四五”规划，远近结合，在基础设施、产业建设、生态环保、文化旅游、卫生医疗、健康养老、乡村振兴等领域，开发储备一批符合高质量发展要求和事关民生福祉的好项目、大项目，确保动态储备保持在X亿元以上，产业项目在X亿元以上，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性发展机制。要积极向上争取对接，做好项目的申报和跟踪，加强向上汇报、沟通、衔接，争取更多项目进入国家规划盘子，争取渝湘粤高铁、秀吉益铁路等一批项目纳入国省“十四五”规划和专项规划。各县市发改和财政在专项债申报时，两家的项目库一定要认真对接，完全匹配，不要各唱各的调，各吹各的号，要协调配合，同步录入，同步推送。每个县的财政和发改都要聘请一家专业机构，对所有的项目都要认真包装，要把工作抓在平时，打有准备之战。

第五，着力推动担当作为真抓实干。一分部署，九分落实。最近，省政府出台了X年全省真抓实干X条督查激励措施，州政府也出台了关于真抓实干争取上级督查激励的通知，目的就是要健全和完善正向激励机制，调动各级各部门干事创业的积极性、主动性和创造性，形成强化担当作为真抓实干的鲜明导向。大家要积极进取，创先争优，跳起来摘桃子，推动各项工作落到实处、走在前列。

一要强化高位推动。州政府成立了推进重要政策重要决策落实工作领导小组，由我自己担任组长，并从相关州直部门抽调精兵强将集中办公，专门负责重要政策重要决策落实推进工作。各县市人民政府要参照州里模式，在X月底前成立领导小组和推进办，抽调精干力量抓好落实。州直重点职能部门主要领导要亲自抓、具体抓，成立推进专抓班子，高位推动落实。

二要强化保障服务。每位副州长都要联系一个产业园区、一个产业链、X户以上州级重点企业，强化对企业的保障服务，帮助协调解决困难和问题。职能部门要增强服务的主动性、自觉性，切实扛起落实政策、推动发展、加强保障服务的责任。州县政务服务中心、园区管委会要服务企业发展，指导、帮助、代理企业兑现各项优惠政策。州推进办要切实履行推进、督促、协调的职责，定期梳理政策，定期交办、分批交办、滚动交办，推动落实。

三要强化统筹调度。近段时间，总书记对统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作作出了重要指示，省委全会对抓好疫情防控，推动经济高质量发展，全面深化改革等工作提出了明确要求，省政府对投资暨重点建设项目进行了安排部署，州推进办对这些重要政策重要决策都要统一调度，实行“一旬一调度，一月一通报”，对工作落实情况进行排名，并纳入政府目标管理，工作成效突出的要进行奖励，工作进展滞后的要约谈。X月底，对所有县市区和部门落实重要政策重要决策的情况要进行批评通报，今后每月都定期通报。

四要强化协同配合。各级各部门要加强协作，密切配合，特别是州直部门要强化政策指导、业务培训，协同县市、园区、企业加快工作推进和政策落实，推动形成协同高效、齐抓共管的强大合力。

同志们，做好今年的经济工作，压力巨大，挑战巨大。推进重要政策重要决策落实，时间紧迫、责任重大。我们要坚定信心，克服困难，奋力拼搏，努力实现“双过半”，夺取疫情防控和实现经济社会发展目标的“双胜利”。