发言稿 - 中国社工协会-中华人民共和国民政部[五篇]

第一篇：发言稿 - 中国社工协会-中华人民共和国民政部

在庆祝世界社会工作日暨中国社会工作

教育发展20年研讨会上的发言

2008年4月15日

吴群刚

感谢主持人！

尊敬的李部长、徐会长、杨书记各位专家、同志们： 大家上午好！

在这春风送爽、生机勃发的日子里，我们迎来了第二个“世界社会工作日”，这是广大社会工作者的光荣节日。今天我们在此举办“庆祝世界社会工作日暨中国社会工作教育发展20年研讨会”，各级领导、各位专家学者、青年学生和社会工作者齐聚一堂，共同迎接第二个“世界社会工作日”，总结过去、展望未来、研讨工作，具有十分重要的意义，必将对推动中国社会工作发展产生深远影响。

北京市委市政府有关领导对此次研讨会非常重视，市委常委梁伟同志专门对参与此次会议提出要求，本次研讨会梁伟同志与市委社会工委书记宋贵伦同志原计划亲自参加，今天由于有外事任务，临时改变行程，委托我到会。

多年来，民政部给予北京社会工作格外偏爱、分外关心和大力支持，中国社会工作协会、中国社会工作教育协会发挥倡导领头作用，肩负时代使命，为推动中国社会工作发展做出了积极贡献。首先，请允许我代表北京市委社会工作委员会、北京市社会建设工作办公室，向长期以来关心、关注、关爱北京社会建设、社会工作的李立国部长和民政部有关领导，向一直支持、支援北京社工队伍建设、社工教育发展的中国社会工作协会、中国社会工作教育协会，向奋战在一线的广大社会工作者和从事社会工作教学与科研的专家学者，表示崇高的敬意和节日的问候！

社会工作是一项崇高的事业，在协调社会关系、预防和解决社会问题、提高社会管理服务水平方面作用十分重要；社会工作者平凡而伟大，是维护社会和谐稳定的重要力量。北京市委市政府高度重视以改善民生为重点的社会建设。为创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，2007年12月，北京在全国率先组建了职能完备的省市级社会建设专门机构——北京市委社会工作委员会、北京市社会建设工作办公室，负责统筹协调全市社会建设

工作。今年适逢2008年奥运会举办和纪念改革开放30周年等一系列重大活动，全市上下对于加强社会建设的热情空前高涨，北京市的社会建设工作整体面临着前所未有的发展机遇。

近年来，在社会各界，特别是上级单位、高等院校和专家学者的大力支持下，北京的社会工作取得了长足发展。统计显示，北京市现有各类社会工作人员30余万人，广泛分布在民政、劳动、卫生、司法、工会等社会管理和社会服务各领域。首都地区社会工作教育也实现快速发展，目前共有16所院校设有社会工作专业，师资逾百人，在校学生数千人，相对全国其他地区，我市社工专业院校最多、培养学生最多、师资力量也最强。

但社会建设是一个全新的领域，客观形势要求我们在社会建设政策上要有新办法，实践上要有新探索，措施上要有新保障，要求我们从首都社会建设的实际需要出发，探索出有中国特色、北京特点的社会管理格局和社会建设思路。

作为社会建设体制创新的探路者，北京市委社会工委、北京市社会建设工作办公室现阶段的主要任务，就是要从首都实际出发，坚持以科学发展观为统领，围绕建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区的目标，以改善民生为重点，以体制机制创新为动力，以加强基层基础工作为着力点，努力推动首都社会建设向全面、纵深发展。具体思路就是构建社会建设的“一二三”格局。

一是搭建与政治、经济、文化、社会“四位一体”建设格局相适应的体制框架。通过发挥社会工作机构的综合协调职能，加强对社会建设工作的统筹规划、综合协调和指导监督，使社会建设各项工作形成有机结合，社会资源实现最大整合。根据北京市委市政府要求，今年上半年，全市城八区都将建立社会工作管理机构，目前朝阳区、海淀区已经成立区委社会工委、区社会建设办。

二是建设好社会工作者和社会志愿者两支社会建设队伍。按照中央“建设规模宏大的社会工作人才队伍”的要求，通过建立健全公众参与机制、社会动员机制和组织机制，加快社会工作职业化、专业化进程。为此，在我们新机构中专门设立了社会工作队伍建设处，负责社会工作人才队伍建设的统筹协调、指导监督、规划和政策制度研究制定工作。

三是搭建社会组织工作、社区工作和“两新”组

织党建工作三个工作网络。

为创新社会管理体制，就需要从传统的行政手段为主的单一制向动员全社会共同参与社会建设管理的公共治理结构转变。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，逐步建立起在党的领导和政府主导下，以社区为基础、以社会组织为载体、以市场为依托、以社区和“两新”组织党建为保障，动员全体社会成员和广大社会志愿者以及社会工作者广泛参与的社会新体制，加快社会建设步伐。

按照北京市委市政府工作安排，今年我们还将计划召开北京市首次社会建设大会，对北京市社会建设，其中包括社会工作人才队伍建设进行全面规划和部署。目前，我们正在着力研究制定社会工作人才队伍建设有关配套政策，争取尽快建立和完善符合国际理念、体现首都特色、在全国领先、有利于促进社会建设的制度体系。

当前，随着机构的相继建立、制度的不断完善，北京市社会工作的冲锋号已经吹响。我们深知，北京社会工作的发展离不开中央各部委、中国社会工作协会、中国社会工作教育协会和各位专家学者的支持、指导和参与。在此，热诚希望大家一如既往地对北京

社会工作给予关心和帮助，我们也愿意竭诚为大家做好服务和保障，愿意敞开大门，加强与首都各高校和各位专家学者的联系，在我们之间架起合作友谊的桥梁，实现首都智力资源与社会工作实践的“无缝对接”，共同为推进首都社会工作事业的繁荣发展，为中国社会工作发展作出积极贡献。

最后预祝研讨会圆满成功！谢谢大家！

第二篇：中华人民共和国民政部

中华人民共和国民政部

民政部组织机构与职能演变

中华人民共和国民政部的前身是成立于1949年的“中央人民政府内务部”，1954年改称“中华人民共和国内务部”，1969年撤消，1978年设立“中华人民共和国民政部”，并延续至今。

1949.11——1968.12

年10月1日，中华人民共和国中央人民政府正式成立。10月19日，根据中国人民政治协商会议第一次会议通过的《中华人民共和国中央人民政府组织法》的规定，中央人民政府委员会第三次会议决定，任命谢觉哉为内务部部长，武新宇、陈其瑗为副部长。10月21日，中央人民政府政务院宣告成立，内务部位列30个部、会、院、署、行的首位。11月，中央人民政府内务部成立，主管民政工作，受中央人民政府政务院领导和政务院政治法律委员会的指导。地方上的民政工作机构，大区设民政局，省设民政厅，专署和县设民政科。

内务部成立之初，以救灾和政权建设工作为重点，为巩固新生的人民政权，建立新社会的新秩序，做了大量的工作。其内设机构有：办公厅、干部司、民政司、社会司、地政司和优抚司等6个单位。根据《中央人民政府内务部试行组织条例（草案）》的规定，各机构的职能如下：

办公厅：主管部令的公布，印信的典守，文件的收发缮校，图书、资料、档案的管理，会议的准备，督促决议的执行，联系各司工作，本部人、财、物的各项工作等。

干部司：主管由本部办理的地方行政人员的任免、调动、调整，各级行政人员的铨叙、登记、统计、教育训练，工作人员的福利等。

民政司：主管地方人民政权建设，地方行政机关的设置，行政区域的划分调整、名称和治所的厘定、图志的收集编印，疆界的测量勘查，水陆地图的审查，户籍、国籍的管理等。

社会司：主管社会福利，游民改造，社团和宗教团体的登记，公葬公墓，人民褒扬奖励，移民，社会救济等。

地政司：主管农村土地改革，土地的清丈、登记和颁发土地证，城市房地产政策，城市营建的计划考核，公共房地产的保护，其他地政事项。

优抚司：主管烈、军、工属（注：工属指革命工作人员家属）和革命残废军人的优待抚恤，退伍安置和退休工作人员的处理，烈士褒扬追悼，烈士传记编纂和事迹遗物的搜集保管，烈士纪念物的兴建管理保护，优军，其他优抚事项等。

年7月15日，第一次全国民政会议在北京召开，会议对民政工作的范围进行了讨论。谢觉哉部长在讲话中指出：凡属人民的政事，如没专业部门管的，就都属于民政部门。会议确定地方政权建设、优抚、救灾为内务部工作重点。

年10月，中央人民政府成立人事部，内务部的干部司及其主管的地方行政干部管理工作合并至中央人民政府人事部。

年1月28日，政务院发布《关于加强老根据地工作的指示》，决定成立全国老根据地建设委员会，办公室设在内务部，谢觉哉部长任主任。

年6月3日，根据周恩来总理的指示，原由内务部管理的中国红十字总会改归卫生部直接指导和联系。1952年8月，内务部报请政务院同意，将城市营建规划考核工作移交给政务院财政经济委员会。

年1月6日，为贯彻中央关于推行戒烟、禁种鸦片和收缴农村存毒的指示，内务部、公安部、卫生部联合组成戒烟办公室。办公室设在内务部。

年8月，由于全国普选准备工作的开展、人口调查登记、优抚和农村救灾等工作任务繁重，为适应工作的需要，内务部增设救济司和户政司。将社会司所管的社会福利和社会救济工作中农村部分以及移民工作移交给救济司；社会司增加民工动员工作；将民政司所管的人口调查登记、国籍、行政区划工作移交户政司；将优抚司改为优抚局，内部增设办公室。另将残废儿童教养工作交由救济总会管理。内务部机构调整为：办公厅、民政司、救济司、优抚局、户政司、地政司和社会司等7个单位。

年10月，第二次全国民政会议确定内务部主管的业务为：政权建设、优抚、救济、地政、户政、国籍、行政区划、民工动员、婚姻登记、社团登记等。

年2月13日，政务院发出《关于民政部门与各有关部门的业务划分问题的通知》，对部分民政业务作出如下调整：、麻疯病人收容与治疗由卫生部门管理；麻疯村，由民政部门领导的保持不变；对生活困难的麻疯病人的救济，由民政部门负责解决。、精神病人的治疗由卫生部门负责；已治好但无家可归的精神病人由民政部门负责处理。、民政部门领导的聋哑学校，如系独立设置并且为正规学校性质的，交由教育部门接办；原附属在生产教养院内，或以救济为主的聋哑学校或班，仍由民政部门负责；、文物古迹的管理交由文化部门；一般的革命史迹、宗教遗迹、古建筑及山林风景，由所在地人民政府负责管理；革命烈士陵园的修建管理由民政部门负责。、3岁以上的幼儿教育归教育部门管理；3岁以下的托儿所交卫生部门管理；现由民政部门管理的私立托儿所、街道托儿站不再移交；机关托儿所由各机关自行管理，不得移交卫生或民政部门。、城市和农村的贫苦病人医疗费减免问题，由民政部门分别在社会福利支出和农村救济费中酌予补助。、房屋管理工作，在没有专设掌管此项工作机构的地方，由民政部门掌管。、调解工作，在乡由乡人民政府调解委员会办理；县由人民法院办理。、无交通机构之地区，交通工作由建设部门办理。、民族、华侨事务，未设专管机构者，应交政府的办公厅、室管理；如仍需民政部门管理者，应另设专职干部。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，按照《宪法》的规定，原政务院改称国务院。根据《中华人民共和国国务院组织法》第二条的规定，中央人民政府内务部改为中华人民共和国内务部，由国务院领导并接受国务院政法办公室的领导。地方上的民政机构，省和自治区设民政厅，直辖市设民政局，县设民政局（科）。1960年12月9日，国务院政法办公室撤消，内务部直接受国务院领导。1963年4月，国务院成立内务办公室，分管内务、公安、民委和宗教事务。

年11月22日至1955年1月3日，第三次全国民政会议在北京召开。内务部原计划为贯彻全国人大通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》，继续加强地方政权建设。但会议的后半段，根据党中央、国务院的指示，否定了内务部的计划，确定了“以优抚、复员、救灾、社会救济为主要业务，并相应地做好其他民政工作”的民政工作方针。为了适应这一转变，本着精简整编的精神，内务部于1955年4月4日向国务院报告，提出对机构的调整意见。1955年5月6日，国务院批准内务部的机构调整为：办公厅、财务干训司、优抚局、农村救济司、城市救济司、民政司、户政司。与原来相比，增设了财务干训司；撤消地政司，其业务归入民政司；社会司改名为城市救济司，原社会司主管的婚姻、社团、礼俗等工作并入户政司，民工动员工作并入民政司；救济司改名为农村救济司，主管农村的自然灾害救济和农村的社会救济。

年10月，为了精简机构，紧缩编制，内务部撤消户政司，其业务移交民政司。

年11月22日，根据周恩来总理的指示，中国人民救济总会和中国红十字会合署办公；中国人民救济总会所管的国内救济工作并入内务部，国际救济工作划归中国红十字会；将原由中国人民救济总会领导的盲人福利会和新成立的聋哑人福利会筹备委员会划归内务部。

年1月13日，国务院决定，把内务部掌管的农村户口登记、统计工作和国籍工作交给公安部门管理。

年春季，移民工作由农业部移交内务部主管。内务部提出增设移民局。年6月，根据游民改造任务和城市贫民移民、灾区移民工作的需要，国务院重新核定内务部的编制，同意设立：办公厅、优抚局、移民局、农村救济司、城市救济司、民政司、游民改造司、计划财务处。1956年8月 成立了参事室。

年12月20日，内务部、城市服务部联合发出通知，将城市房管工作由内务部移交城市服务部管理。

年3月24日，国务院决定将移民工作连同机构、人员移交给农垦部。

年6月9 日，国务院秘书厅发出通知，根据1957年11月23日国务院常务会议决定，撤消中央转业建设委员会，其工作分别由总参动员部和内务部负责。

年8月，根据国务院关于工作体制和财政体制决定的精神，撤消了财务计划处和参事室，将农村救济司改为农村救济福利司，将城市救济司改为城市社会福利司。内务部的机构调整为：办公厅、优抚局、农村救济福利司、城市社会福利司、民政司等5个单位。

年4月，中共中央决定，将国务院直属的政府机关人事局改为内务部管理。6月20日，第二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议批准国务院撤消国务院人事局，其业务改由内务部管理。7月30日内务部成立政府机关人事局。1959年5月4日，经国务院批准，成立民政干部学校。

年7月1日召开的第五次全国民政会议确定民政部门的主要业务是：优抚、复员安置、救灾、社会救济、社会福利和政府系统人事工作；不归当地民政部门领导的省、自治区、直辖市人民委员会的人事局，在业务上受内务部的领导；公社食堂工作，一般的不宜列为民政部门的任务，但有些地方党委决定民政部门参与食堂工作的，则应当在党委的统一领导下，积极地协助有关部门作好这项工作；继续做好地方选举、基层政权组织建设的具体任务、行政区划、土地征用、婚姻登记、婚丧礼俗改革等工作。内务部的机构设置为：办公厅、优抚局、农村救济社会福利司、城市救济社会福利司、政府机关人事局、民政司等6个单位，以及中国盲人福利会、中国聋哑人福利会和民政干部学校。

年12月，根据周恩来总理关于精简机构、下放干部、加强农业生产第一线的报告精神，中共内务部党组决定撤消民政司，把该司原主管的行政区划及选举事务连同三名干部一并交国务院秘书厅，婚姻登记、土地征用等工作移交本部办公厅。另外，原来司局（厅）以下的单位，除办公厅设有“处”外，其余司局都设的是“科”，现在一律改为“处”。

年10月26日，国务院习仲勋副总理指示将选举事务和行政区划工作仍移交内务部管理。11月23日，内务部党组报请国务院批准，恢复了民政司，并将婚姻登记、土地征用和殡葬改革工作划归民政司管理。

年1月27日，国务院批复同意内务部设立：办公厅、民政司、农村救济福利司、城市社会福利司、优抚局、政府机关人事局。

1968.12——1978.3

年5月，“文化大革命”开始，内务部机关搞起了运动。1968年12月11日，最高人民检察院、最高人民法院和内务部的军事代表联合公安部领导小组向中央上报了《关于撤消高检院、内务部、内务办三个单位，公安部、高法院留下少数人的请示报告》，毛主席批示：照办。1969年1月3日，谢富治向内务口四个单位军代表和部分群众传达了毛主席的指示，并讲了话。内务部撤消后，除在京设机关留守处外，其余同志于3月下放到湖北沙市五七干校劳动。

内务部虽然撤消了，但其主管的业务并没有消失。1972年3月，国务院召集财政部、公安部、卫生部、国家计委等部门商议，就原内务部所主管的业务进行了研究，提出了分工管理的意见：

公安部：行政区划、收容遣送等工作；

财政部：救灾、救济、优抚、拥军优属等工作； 卫生部：盲人、聋哑人、麻风病人、精神病人的安置、教育和管理工作；

国家计委劳动局：国家机关工作人员的待遇，退职退休和复员转业军人的安置等工作；

国务院政工小组办公室：代管原内务部主管的人事工作。1978.3——2006.12

年3月5日，第五届全国人民代表大会第一次会议通过决议，设立中华人民共和国民政部，任命程子华为民政部部长。5月，民政部正式成立，其内设机构有：办公厅、政治部、优抚局、农村社会救济司、城市社会福利司、民政司、政府机关人事局和中国盲人聋哑人协会。

年8月12日，行政区划工作从国务院办公厅移交民政部办理。

年9月16日，第七次全国民政会议在京召开。根据党中央和国务院的指示，明确规定了民政工作的主要任务是：优抚、复退安置、生产救灾、社会救济和社会福利，并承办行政区划、婚姻登记和殡葬改革等工作。

年10月，党中央、国务院决定，县、社直接选举的“具体事务由民政部门负责”。

年5月12日，经国务院同意，国家科委批准成立民政部北京假肢科学研究所。

年8月4日，国务院决定成立国务院接待安置印支难民领导小组，程子华部长任组长，领导小组办公室设在民政部。

年10月29日，国务院副总理王任重批准民政部恢复民政干部学校。

年7月14日，国务院决定将民政部政府机关人事局和国务院军队转业干部安置工作小组办公室合并成立国家人事局。

年7月22日，国务院批复同意民政部机构调整为：办公厅、革命史料研究室、优抚局、农村社会救济司、城市社会福利司、民政司、信访局。

年10月3日，根据党中央负责同志讲话精神和中组部的意见，民政部党组决定撤消政治部，成立机关党委办公室和直属人事处。

年2月12日，国务院退伍军人和军队退休干部安置领导小组成立，其办公室设在民政部（简称“双退办公室”）。3月4日，国务院批准民政部设立退伍军人和军队退休干部安置局，该局同时承担国务院退伍军人和军队退休干部安置领导小组办公室的日常工作。

年3月16日，人大常委会办公厅通知：“选举工作由民政部门管，不必在各级人大常委会下建立常设机构。”

年3月19日，根据中央有关领导同志指示，民政部发出通知，明确城市居民委员会的工作统一由民政部管理。

年，中央提出精简整编方针。11月6日，民政部党组向彭冲、杨静仁同志报告了精简整编的意见：为加强民政工作调查研究、制定政策，将办公厅的综合处和史料室合并成立政策研究室，撤消史料室，将该室的烈士褒扬部分合并到优抚局；成立干部局，下设机关人事处和老干部处；成立外事处；成立部党组纪检组；缩减信访局、优抚局、安置局和办公厅的编制，使民政部机关的总编制仍保持不变。

年4月28日，万里同志主持召开会议，研究劳动人事部与教育部、国家计委、国家经委、民政部几项工作分工问题，其中关于残废人、老年人工作的分工问题，会议确定，有关这方面的国际交往活动，由劳动人事部牵头，组织有关部门办理。对社会上无依无靠、无家可归、无生活来源的，由民政部门主管。其他有关日常业务工作，现由哪个部门管理的，仍由哪个部门主管。6月9日，国务院办公厅印发了会议纪要。1984年11月26日，经李鹏同意，残疾人的国际活动事务由劳动人事部移交民政部主管。

1982年5月4日，五届全国人大常委会第二十三次会议任命崔乃夫为民政部部长。

年6月14日，按照国务院机构改革的部署，民政部向国务院报告了《民政部门的主要任务和职责范围》，并就退休人员管理、盲聋哑残人员安置、精神病人收容、疏散下放的城镇居民安置等问题提出了由其他部门分管或分别负责的建议。

年7月10日，中央政法委员会在北京召开全国政法工作会议。会议认为：民政部门的主要任务是促进社会安定，除了抓好救灾、救济、优抚安置、收容遣送等工作外，要把加强基层政权的建设，特别是农村基层政权的建设列为重要任务之一。根据这次会议精神，8月10日，民政部再次向国务院报送了修订后的《民政部的主要任务和职责范围》。提出民政部的任务是：在四项基本原则的指导下，通过做好地方政权建设、优抚安置、救灾救济、社会福利等工作，发展社会主义民主，健全社会主义法制，促进基层政权的巩固，促进部队建设，促进社会安定，为以经济建设为中心的社会主义现代化建设服务。

年11月24日，国务院批准民政部机构调整为：办公厅、政策研究室、民政司、城市社会福利司、农村社会救济司、优抚局、安置局、老干部管理局。

年3月5日，五届全国人大常委会第二十六次会议通过了《关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》，明确县、乡两级设立选举委员会，它的办事机构负责选举的具体事务。因此，民政部已不再承担县、乡两级选举的日常工作。3月10日，民政部向国务院重新报送了《民政部的主要任务和职责范围》，将原来的“地方政权建设工作”改为“基层政权建设工作”。

年4月召开的第八次全国民政会议进一步明确了民政工作的地位和作用，强调了民政工作是四化建设中一条十分重要的战线，民政工作是政权建设工作的一部分，是社会保障工作的一部分，是行政管理工作的一部分。

年5月20日，经国务院批准，将老干部局与人事处合并成立人事教育局。

年7月9日，国务院办公厅发出《关于军队离休干部移交地方管理问题的通知》，指出：经党中央、国务院批准，军队离休干部移交地方后由民政部门管理。

年8月10日，中国残疾人福利基金会筹备组成立。1984年3月15日，中国残疾人福利基金会正式成立。

年12月3日，经民政部决定，教育部、国家计委同意成立民政部管理干部学院。

年1月10日，民政部正式出版《中国民政》杂志。年9月，为统一管理信访工作，成立信访办公室。年4月和5月，分别经中宣部同意，劳动人事部批准，成立《中国民政报》社。

年1月25日，经民政部部务会议决定，中宣部同意，改名为《社会保障报》社。名为《中国社会报》社。

年4月7日，经国务院批准，为解决行政区域边界争议的工作，给民政部增加10个编制。5月19日，民政部党组决定，成立调处行政区域边界争议办公室，由民政司代管。

1986年5月24日，民政部党组决定，在计划财务处和基建

年1月2日，改物资处的基础上，成立计划财务基建办公室。

年8月30日，劳动人事部批准成立社会福利与社会进步研究所。9月12日，研究所正式成立。

年6月3日，经国务院批准，中国社会福利有奖募捐委员会正式成立。

年8月9日，劳动人事部通知，中国地名委员会办公室由城乡建设环境保护部划归民政部。

年12月9日，国务院办公厅转发民政部关于组建中国残疾人联合会报告的通知，同意组建中国残疾人联合会，由民政部代管。1988年3月11日，中国残疾人联合会首届全国代表大会在北京举行。

年3月1日，国务院批准成立中国“国际减灾十年委员会”，属部际协调机构，民政部为牵头单位。4月21日，委员会正式成立。

年4月9日，第七届全国人民代表大会第一次会议批准国务院机构改革方案，民政部属于保留的部。4月12日，国家主席杨尚昆发布第二号主席令，任命崔乃夫为民政部部长。

年5月19日，国务院批准成立监察部驻民政部监察专员办公室。

年7月7日，在李鹏总理主持召开的国家机构编制委员会第二次会议上，审议并批准了民政部机构改革“三定”方案，确认民政部是国务院负责社会行政管理的职能部门，其主要任务是：通过做好基层政权建设和村民委员会、居民委员会建设工作，促进城乡经济的发展，推进基层民主生活的制度化；通过管理社会行政事务，调整人际关系，缓解社会矛盾，推进社会行政管理的法制化；通过发展社会福利与社会保障事业，推进公共福利事业的社会化；通过做好优抚安置工作，加强军政军民团结，促进国防建设现代化。在新形势下，为充分发挥社会稳定机制作用，适应改革开放的需要，为社会主义现代化建设创造一个良好的社会环境，其职能需要加强。确定设立办公厅、基层政权建设司、优抚司、安置司、救灾救济司、社会福利司、行政区划和地名管理司（中国地名委员会办公室）、社团管理司、社会事务司、婚姻管理司、政策法规司、人事教育司、综合计划司、国际合作司（民政部接待安置印支难民办公室）共14个职能司（厅）和机关党委。与改革前相比，撤消了民政司，增加了7个单位。这次改革，不仅使机构的设置更加合理，力量得到一定的加强，而且为进一步发挥民政工作的作用创造了条件。

年7月30日，国家机构编制委员会批准设立审计署派出机构：审计特派员办公室。

年10月6日，国家机构编制委员会批准中国老龄问题全国委员会挂靠民政部。

年5月25日，人事部批准设立老干部局。1989年7月19日，国家新闻出版署批复同意民政部成立中国社会出版社。

年8月10日，根据国务院机关事务管理局《关于中央国家机关后勤体制改革的意见》，民政部部长办公会议决定，将后勤事务从办公厅划出，成立机关服务中心。9月28日，人事部批准成立。1991年5月8日，民政部党组会议决定，机关服务中心也称行政管理司。

年7月，国务院第111次总理办公会议确定农村社会养老保险由民政部负责。

年2月4日，民政部党组会议决定设立农村社会养老保险办公室。

年6月24日，国务院、中央军委发出通知，决定成立全国拥军优属拥政爱民工作领导小组，领导小组办公室设在民政部。

年3月，第八届全国人民代表大会第一次会议批准国务院机构改革方案，保留民政部，任命多吉才让为民政部部长。民政部本着转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率的指导思想，对内设机构和业务范围进行了调整：、弱化直接管理。将婚姻案件的复议、培训民政干部、管理黄山和厦门全国离退休干部疗养院和区划地名研究、社团咨询服务等职能，分别移交给地方、事业单位和社团承担。、理顺部内工作关系。将原政策法规司与办公厅合并，强化办公厅的综合协调职能。、合理设置机构。加强社会救济、社会福利、优抚安置及农村养老保险等社会保障的宏观管理机构，将原来业务性质相近、业务比较单纯的婚姻管理司与社会事务司合并。

年12月6日，国务院办公厅印发《民政部职能配置内设机构和人员编制方案》，民政部的内设机构为：办公厅、优抚司、安置司、救灾救济司、农村社会保险司、社会福利司、基层政权建设司、区划地名司、社团管理司、社会事务司、计划财务司、国际合作司共12个职能司（厅）和机关党委（人事教育司）。

年4月13日，中编办批准设立民政部培训中心，与民政管理干部学院合署办公。

年7月6日，民政部印发《民政部机关服务中心职能配置、内设机构和人员编制方案》。

年8月17日，民政部发出通知，经批准，成立民政部离退休干部局，中共中央纪委、监察部驻民政部纪检组、监察局，审计署驻民政部审计局

年9月，根据国务院领导同志关于加强对社会福利资金管理的指示，中募委原承担的部分行政管理职能交民政部，奖券发行中心更名为中国社会福利彩票发行中心。

年10月7日，中编办批准，将计划财务司更名为财务和机关事务司。年12月13日，民政部发出通知，成立民政部农村社会养老保险服务中心。

年11月15日，国务院勘界工作领导小组成立，国务委员李贵鲜任组长，民政部部长多吉才让、国务院副秘书长刘济民任副组长。领导小组的办事机构设在民政部。

1997年1月3日，中编办批准成立民政部社会福利中心。

年5月，社团管理司更名为社会团体和民办非企业单位管理司。

年，国务院再次进行机构改革。根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发[1998]5号），设置民政部。民政部仍是主管有关社会行政事务的国务院组成部门，其职能做如下调整：

一、划出的职能

将农村社会养老保险职能交给劳动和社会保障部。

二、划入的职能、民办非企业单位的登记管理工作由民政部负责。、将国家经济贸易委员会承担的组织协调抗灾救灾的职能交给民政部。、国务院退伍军人和离退休干部安置领导小组、国务院勘界工作领导小组撤消后，其工作由民政部承担。

三、转变的职能

将各类民政事业单位的管理服务和等级评定、福利企业经营管理和技术改造项目审批、国内外对中央政府以外的捐赠接收、指导灾区进行生产自救、社团和民办非企业单位检查的具体事务、指导残疾人康复、假肢和殡葬行业管理职能，分别交给企事业单位、社会中介组织或地方民政部门承担。

在机构设置上做作如下调整：

1、优抚局与安置司合并为优抚安置局；

2、社会福利司与社会事务司合并为社会福利和社会事务司；

3、计划财务司调整为财务和机关事务司；

4、社团和民办非企业单位管理司更名为民间组织管理局；

5、国际合作司更名为外事司；

6、机关党委（人事教育司）改为人事教育司。调整后的机构为：办公厅、民间组织管理局、优抚安置局、救灾救济司、基层政权和社区建设司、区划地名司、社会福利和社会事务司、财务和机关事务司、外事司、人事教育司（机关党委办事机构设在人事教育司）共10个职能司（厅、局）。

年8月16日，中编办批准，将全国抗灾救灾综合协调办公室设在民政部。

年10月20日，党中央、国务院批准成立全国老龄工作委员会，其办公室设在民政部，日常工作由中国老龄协会承担。年12月2日，中编办批准，民政部成立民间组织服务中心。

2000年3月5 日，中编办批准，《中华老年报》社与《中国老年报》社合并为《中国老年报》社，由民政部主管。

年10月16日，国务院批准，中国国际减灾十年委员会更名为中国国际减灾委员会，其办公室设在民政部。

年4月18日，中编办批复同意成立中华人民共和国民政部国家减灾中心。

年5月27日，第十一次全国民政会议在北京召开，江泽民总书记在接见与会代表时强调，民政工作要更好地为人民服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定的大局服务。国务院总理朱镕基在会议上指出，加强和做好新形势下的民政工作，是维护改革、发展和稳定大局的迫切需要，是实践“三个代表”要求、落实我党全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现，是发挥社会主义制度优越性的重要方面。各级政府和各有关部门一定要站在全局和讲政治的高度，统一思想，提高认识，增强做好新形势下民政工作的自觉性，切实加强对民政工作的领导，把民政工作列入政府工作的重要议事日程。加快民政工作的法制化、信息化。加强民政干部队伍的作风建设。有关部门要认真履行职责，相互支持和配合，完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，共同把民政事业推向前进。2006年11月23日，第十二次全国民政会议在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝会见与会代表并讲话强调，民政工作关乎千家万户，关乎亿万群众。各级民政干部都要做一个有心的人，用心了解社情民意；做一个心重的人，把群众的事情看得比泰山还重；做一个心诚的人，诚心诚意帮助群众解决困难，为群众服务。温家宝指出，民政工作直接为人民群众服务、为人民群众排忧解难，是党和国家一项非常重要的工作。是政府履行公共服务和社会管理职能的重要方面，在构建社会主义和谐社会中发挥着十分重要的作用。从一定意义上来说，总理就是最大的民政部长，就是一个最直接的民政工作者。温家宝说，当人民群众遇到困难时，想到的第一个部门就是民政部门，要找的第一个干部就是民政干部。做好民政工作，最重要的是要对群众有深厚的爱，有真挚的感情，了解民情、反映民意、改善民生。“去民之患，如除腹心之疾。”人民群众的事情涉及他们的切身利益，再小也是大事。温家宝强调，当前和今后一个时期民政工作的主要任务：一是搞好困难救助。帮助农村的五保户和低收入群体，城市的低保户和失业人员，特别要关心失去生活能力的残疾人。二是做好救灾工作。我国幅员辽阔，每年灾害不断，给人民群众的生命财产安全造成重大损失，救灾始终是民政部门极为重要的任务。三是加强城市社区工作。社区是整个社会的细胞。社区要为群众提供生活、医疗、文化、体育、就业、学习等方面的服务。四是推进农村基层民主建设。搞好村级直接选举，实行村民自治，保障农民的民主权利。五是开展拥军优属。要逐步建立完善退役士兵安置制度，将伤残军人、军烈属等重点优抚对象优先纳入社会保障范围。深入开展群众性拥军活动，巩固和发展军政军民团结。

在历次国务院机构改革中，民政部都是保留单位，其基本职能一直没有改变，“上为中央分忧，下为百姓解愁”的宗旨没有改变，社会稳定机制的作用没有改变，发展社会主义民主、维护社会主义法制、改善优抚救济对象的生活、促进国防建设、移风易俗、建立新型的社会主义人际关系的功能没有改变。特别是在建立社会主义市场经济的过程中，民政部门通过对社会收入的再分配，在帮助社会弱势群体解决生活困难，化解社会矛盾方面，发挥着越来越重要的作用。1988年和1993年国务院两次机构改革都确定“民政部是国务院主管社会行政事务的职能部门”，1998年的职能定位除了规定民政部是主管社会行政事务的政府职能部门之外，在政府部门序列上将民政部列入“国家政务部门”，这表明民政部门行政管理职能有进一步强化的趋势。

第三篇：社工协会总结

社会工作者协会2009——2010总结

2009年是社会工作者协会成立的第二年，经过了一年多的发展，社会工作者协会在各个方面都取得了很大的进步和发展。2009——2010年，社会工作者协会全体成员继续发扬艰苦奋斗的精神，努力为社会工作者协会的发展壮大奉献自己的力量。我们在过去的一年里主要做了一下几个方面的工作：

一、壮大社协力量，整合内部结构；

二、完善社协规章制度；

三、探索社协新的发展方式；

四、积极举办或承办各种各样的校内校外活动。具体内容如下：

一、壮大社协力量，整合内部结构

新学期伊始，社工协会举办了纳新活动，主要吸纳09届社会工作专业新生。通过本次纳新，壮大了社会工作的力量。进入2010年，社工协会又进行了换届选举，产生了新一届领导班子。为了进一步整合内部力量，社工协会又进行了裁撤，各部明确自身职责的同时，将原来各部两个副部长裁撤为一个副部长。

二、完善社会工作者协会规章制度

通过完善社会工作者协会规章制度，明确了会长、副会长、以及各部之间的不同职责。制定了明确的奖励制度和惩罚制度，为社协的健康运行提供了依据。明确了社工协会的活动组织原则，为社工协会组织和开展活动提供了依据和保证。

三、探索社工协会新的发展方式

通过一年的努力，社工协会形成了固定的活动模式，主要是每年第一学期的社工文化节系列活动和第二学期的社工实务大赛。这些活动将作为固定模式在每年举行。

四、积极举办或承办各种各样的校内校外活动

在过去的一年，社会工作者协会主要举办了以下活动：

校内活动：

1.2009年9月22日晚在3408教室举行新学期纳新活动，经过3个多小时的竞选，各部选出本部所需新成员，活动取得圆满成功！

2.2009年11月18日晚，社工协会举办了首届“社工文化节”启动仪式。启动仪式拉开了社工文化节的序幕，此次文化节将进一步提升学生专业素养，弘扬社工精神，宣传社工文化。

3.2009年11月18日晚，经管系社工协会举办了社会工作学术论坛的首场讲座。经管系林均昌博士做了题为“直面钱学森之问——兼谈钱学森的科学思想和科学精神”的讲座。

4.10月18日—24日，社工协会开展以“赠人玫瑰，手留余香——美丽社工”为主题的征文比赛，这次征文很好的检验了同学们的专业知识以及对社会工作专业的理解。

5.2009年11月24日下午，经管系社工协会举办了由王倞老师主讲的社会工作学术论坛的第二场讲座。通过本次讲座，我们作为社会工作专业学生就如何打造社工专业的软实力和核心竞争力，培养专业素养、创新能力等有了初步了解，我们今后会努力养成优良品格，提升自身软实力，做一名合格的社会工作者。

6.2009年12月3日，社工协会成员在食堂北门举行了一场残障儿童手工艺品义卖活动。此次活动宣传了自闭症知识，发扬了同学们助人精神，我们以自己的微薄之力，为残疾人事业做出积极的贡献。

7.2009年12月4日，首届“社会工作文化节”闭幕晚会隆重举行，以晚会的形式为本届文化节画上圆满的句号。晚会扩大了社会工作的影响力，也为下一届文化节的举办奠定了良好的基础。

8.2010年3月12日，社会工作者协会举办新学期工作计划部署及换届选举大会。通过本次会议完善协会领导组织安排，同时使所有成员清楚本学期的工作思路及计划。

9.2010年3月底，社会工作者协会成员参加挑战杯科研立项，上交两份作品计划。

10.2010年4月15日，“国际社工日”宣传活动。活动包括（1）在学校食堂北门口举行条幅签名活动（2）张贴与之相关的海报、图片进行宣传（3）在3401举办经验交流会（4）电影赏析等。通过本次活动有助于弘扬社工文化，倡导“助人自助”，同时加深本专业学生对社会工作专业的理解，宣传社会工作专业，学习一些专业技能。

11.2010年4月29日，社会工作者协会与经济管理系大学生创业协会联合举办“世博知识竞答”活动。通过本次活动，加深了同学们对世博会的了解。

12.2010年5月，社会工作者协会承办了社会工作实务大赛。为提高我系社

会工作专业学生的实务工作技巧，加强理论联系实践相结合的能力，同时5月是我系实践活动月，再系领导与老师的带领下，社会工作者协会举办了第一届社会工作实务大赛。本届大赛围绕大学新生成长，通过对其问题介入与干预计划，提高了我系社会工作专业学生解决社会问题的实际能力技巧，同时也积极配合了我系本次实践活动月的活动，并为下届社工实务大赛的举办打下了良好的基础。

校外活动：

1、2009年11月22日，社协成员走进河北里社区参观学习。通过此次参访学习，使我们将理论与实践相联系，加深了对社会工作专业知识的理解。同时，也认识到作为一名社会工作专业学生，要想他人之所想，深怀热情，践行“助人自助”的社工理念，用爱服务于那些需要帮助的群体。

2、2009年11月28日，社协成员到唐山市慈善总会参观学习。通过观看专题片，摄影，图片展等，同学们了解了慈善事业在唐山的发展情况。作为社工专业的学生，也要发展助人精神，为唐山的慈善事业做出贡献。

3、2010年4月3日，社会工作者协会部分成员志愿参加唐山思达特殊教育中心举办关爱自闭儿童知识讲座。通过本次的活动，加深了我们社会工作者协会与思达特殊教育中心的联系。同时，在活动过程中，我们还对自闭症儿童有了更加深刻的认识和了解，为自闭症知识的普及工作做出我们的贡献。但我们的工作仍有不足之处，希望在以后的活动中能够改善。

通过一年的活动的开展，社工协会从幼稚走向成熟，不断成长，不断壮大。我们加强了与其它高校的合作，扩大了与社会机构的交流，在这些交流与合作中，我们为今后活动的开展积累了经验。我们相信，在系团总支的领导下，在社协成员的共同努力下，社工协会的明天将更加美好。

第四篇：网络发票管理办法-中华人民共和国民政部

网络发票管理办法

(征求意见稿)

第一条

为加强发票管理，保障国家税收收入，规范网络发票的开具和使用，根据《中华人民共和国发票管理办法》规定，制定本办法。

第二条

在中华人民共和国境内使用网络发票管理系统开具发票的单位和个人办理网络发票管理系统的开户登记、网上领购发票手续、在线开具、在线查验和缴销等事项，遵守本办法。

第三条

网络发票是指符合统一标准并通过省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局（以下简称省税务机关）以上税务机关认可的网络发票管理系统开具的发票。

国家积极推广使用网络发票管理系统开具发票。第四条

税务机关应加强网络发票的管理，确保网络发票的安全、唯

一、便利，并提供便捷的网络发票信息查询渠道。税务机关应通过应用网络发票数据分析，提高信息管税水平。第五条

税务机关应根据开具发票的单位和个人的经营情况，核定其在线开具网络发票的种类、行业类别、开票限额等内容。

开具发票的单位和个人需要变更网络发票核定内容的，可向税务机关提出书面申请，经税务机关审核同意，予以变更。

第六条

开具发票的单位和个人开具网络发票应登录网络发票管理系统，如实完整填写发票的相关内容及数据，确认保存后打印发票。

开具发票的单位和个人在线开具的网络发票，经系统自动保存数据后即完成开发票信息的确认、查验。

第七条

单位和个人取得网络发票时，应及时查询验证网络发票信息的真实性，对不符合规定的网络发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。

第八条

开具发票的单位和个人需要开具红字发票的，必须收回原网络发票全部联次或取得受票方出具的未入账有效证明，通过网络发票管理系统开具金额为负数的红字网络发票。

开具《机动车销售统一发票》红字发票时，凭原《机动车销售统一发票》发票联原件、已加盖车辆购置税征收机关征税专用章的报税联复印件，通过网络发票管理系统开具金额为负数的红字《机动车销售统一发票》。第九条

开具发票的单位和个人作废开具的网络发票，应收回原网络发票全部联次，注明“作废”，并在网络发票管理系统中进行发票作废处理。

第十条

开具发票的单位和个人应当在办理变更或者注销税务登记的同时，办理网络发票管理系统的用户变更、注销手续并缴销空白发票。

第十一条

开具发票的单位和个人的空白发票发生丢失、损毁、被盗等情形时，应于发现当日书面报告税务机关，发生丢失空白发票的应登报声明作废。

第十二条

税务机关根据发票管理的需要，可以按照国务院税务主管部门的规定委托其他单位通过网络发票管理系统代开网络发票。

税务机关应当与受托代开发票的单位签订协议，明确代开网络发票的种类、对象、内容和相关责任等内容。

第十三条

开具发票的单位和个人必须如实在线开具网络发票，不得利用网络发票进行转借、转让、虚开发票及其他违法活动。

第十四条

开具发票的单位和个人在网络出现故障，无法在线开具发票时，可离线开具发票。

开具发票后，不得改动开票信息，并于24小时内上传开票信息。第十五条

开具发票的单位和个人违反本办法规定的，按照《中华人民共和国发票管理办法》有关规定处理。

第十六条

省以上税务机关在确保网络发票电子信息正确生成、可靠存储、查询验证、安全唯一等条件的情况下，可以试行电子发票。

第十七条

本办法由国家税务总局负责解释。第十八条

本办法自

****年**月**日起施行。

第五篇：齐大社工协会工作计划

齐大党字[2011]4号

关于印发《中共齐齐哈尔大学委员会纪念

中国共产党成立90周年活动方案》的通知

各基层党委、直属党支部：

《中共齐齐哈尔大学委员会庆祝中国共产党成立90周年活动方案》经第314次党委常委会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共齐齐哈尔大学委员会

2011年3月17日

主题词：庆祝建党九十周年方案抄送：省委高校工委宣传部齐齐哈尔大学党委办公室2011年3月17日印打字：褚伟静校对：李敏义共印50份。

中共齐齐哈尔大学委员会

庆祝中国共产党成立90周年活动方案

2011年中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。隆重热烈地庆祝中国共产党成立90周年，对于鼓舞全校师生树立社会主义核心价值理念，满怀激情的投身于高水平大学建设，具有十分重要的意义。按照中央、省委及省委高校工委的部署和要求，结合我校实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，激励全校师生员工，在校党委的坚强领导下，继续解放思想，坚持改革创新，推动科学发展，促进校园和谐，全面推进党的建设新的伟大工程，着力实施“十二五”规划战略目标，为争创全国文明单位，加快高水平大学建设做出新的更大的贡献。

二、活动主题

回眸建党辉煌历程同创齐大美好未来

三、主要项目

㈠ 召开“齐齐哈尔大学庆祝中国共产党成立90周年大

会”。会上将对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰。

时间：2011年7月1日

责任单位：党委办公室、党委组织部

㈡ 举办“颂歌献给党”师生大合唱比赛（具体通知另行下发），以基层党委、直属党支部为参赛单位。音乐舞蹈学院组织百人合唱队参加表演并代表学校参加全省高校庆祝建党90周年歌咏比赛。

时间：2011年6月下旬

责任单位：党委宣传部、工会、团委、音乐舞蹈学院 ㈢学校与市委宣传部联合主办“齐齐哈尔市庆祝建党90周年交响音乐会”。

时间：2011年6月下旬

责任单位：工会、党委宣传部、校办、团委

㈣举办“回眸辉煌历程九十载，喜看齐大发展六十年”图片展，展示中国共产党90年的辉煌历程和学校发展变化的喜人成就。

时间：2011年7月

责任单位：党委宣传部、新闻中心

㈤在全校党员和入党积极分子中组织开展“光辉的历程〃伟大的篇章”党史知识竞赛；开展以“牢记宗旨〃践行

使命”为主题的新党员入党宣誓和老党员重温入党誓词活动。

时间：2011年6月

责任单位：党委组织部

㈥举办“庆祝建党90周年书画展、摄影展”。用笔墨丹青和历史镜头讴歌中国共产党的丰功伟绩。推选优秀摄影作品参加全省高校摄影艺术作品展。

时间：2011年6月

责任单位：美术学院（书画展）、校工会（摄影展）㈦开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育。举办全校青年学生庆祝建党90周年文艺汇演；开展“党在我心中”主题征文活动和演讲赛，推选出优秀作品参加全省高校征文比赛和演讲比赛；“向党说句心里话”网上寄语活动等系列活动。

时间：2011年5月—6月

责任单位：团委（文艺汇演、演讲赛）、学工部（征文、网上寄语）

㈧建立庆祝建党九十周年专题网页，推出“名师风采”、“校园先锋”、“齐大英才”、“学子颉英”等典型宣传栏目。推出典型事迹专题系列报道。

时间：2011年3月—7月

责任单位：新闻中心

㈨在全校各基层党组织中开展系列教育实践活动。要深入开展“创先争优”和“创建学习型党组织”活动，打造活动精品，树立先进典型。要利用党日活动集中开展“阅读、品味红色经典”活动，组织教工和学生党员重温红色经典。回顾党的历史，畅谈宗旨使命。要在广大师生中广泛开展“唱红歌”活动，进一步激发爱党爱社会主义的热情。要结合本单位实际，以读书征文、演讲比赛、知识竞赛、理论研讨、报告会、座谈会、主题实践、参观爱国主义教育基地等多种形式开展纪念活动。

时间：2011年4月---7月

责任单位：各基层党委（直属党支部）

四、活动要求

㈠ 高度重视，加强领导。组织开展庆祝中国共产党成立90周年活动，是党和国家政治生活中的一件大事，也是学校党委的一项重要工作。各级党组织要按照学校的总体要求，认真制定活动方案，统筹安排，精心设计，认真组织，确保纪念活动既富思想性、教育性，又富吸引力、感染力；既隆重热烈、安全有序，又厉行节俭、不铺张浪费，在求实效上下功夫，防止形式主义。

㈡ 结合实际，突出重点。要紧紧围绕建党90年的光荣

历史和取得的丰功伟绩，围绕建设社会主义核心价值体系，围绕纪念活动主题开展纪念活动。通过各项纪念活动，对师生进行一次党的光荣历史和革命传统教育、爱国主义教育、社会主义理想信念教育，改革开放教育、民族团结教育。要把纪念活动同高水平大学建设、创建全国文明单位、创先争优活动、学习型党组织建设密切结合起来。

㈢ 明确职责，抓好落实。要按照校党委《庆祝中国共产党成立90周年活动方案》的部署和要求，系列纪念活动各责任单位要按照学校的总体要求，创新载体，活化形式，认真组织。各项任务要明确责任，落实专人，抓好落实。