全省农村社区党的建设现场经验交流会发言

第一篇：全省农村社区党的建设现场经验交流会发言

全省农村社区党的建设现场经验交流会发言

近年来，我省苏南地区各级党组织主动顺应农村经济社会发展的新变化，积极探索农村社区党的建设新路子，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，在动员组织群众、整合社会资源、促进农村发展、维护社会稳定、巩固基层组织等方面取得了显著成绩，体现了农村基层党组织建设的与时俱进。现将张家港市委、江阴市委以及中央党校两位专家在全省农村社区党的建设现场经验交流会上的发言摘要刊登，希望能对基层党组织先进性建设与党建工作创新有所启迪。

切实加强农村社区党的建设在推进城乡和谐发展中体现先进性中共张家港市委

近年来，我市认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，与时俱进弘扬张家港精神，主动适应农村城市化的新形势，创新思路，积极探索，扎实推进农村社区党的建设。

一、顺时应势，积极探索农村社区建设新路子，为建设社会主义新农村注入新动力

1、统筹布局，科学规划，拉开农村社区建设大框架。科学制订城乡规划，构筑了各具特色的“一城四片区”城乡格局，并通过大力度调整行政区划，全市建制镇由26个减至8个，行政村从原来的436个减至182个，2004年城市化率达到了60.2。在城区整合组建了27个社区，在农村集镇所在地建立了39个集镇社区，在各行政村建立了182个村级社区，初步形成了覆盖全市的农村社区大框架。

2、政策引导，集约整合，推动农民向社区有序集中。专门编制了《全市镇村布局规划方案》，计划用15年左右的时间，使5023个农村自然村庄逐步调减为380个农村集中居住区，预计可节约宅基地面积8.2万亩。原创：www.xiexiebang.com全市已先后建成了金港元丰小区、中德中南新村、锦丰小区等10多个农民集中居住小区，有6.3万户农民进入镇区和农村集中居住区的公寓房或联体房，共计节约宅基地面积达3.2万亩。

3、深化改革，加快发展，奠定农村社区建设坚实基础。在农村全面推行了“三大合作”改革（农村社区股份合作改革、农村土地股份合作改革、农村专业经济组织合作改革），全市各类合作经济组织已达106家，计划用三年时间全面完成社区股份合作制改革任务。目前，全市村平均年可用财力超过了200万元，其中超千万元的村5个，最多的村达5500万元。对年可用财力低于50万元的40个经济薄弱村，由市财政补贴4000多万元，扶持建造标准型厂房，增强村级经济的内生功能。

二、与时俱进，构建农村社区党建新体系，充分体现党的先进性

1、在强化领导上突出超前谋划，落实责任。把加强党的建设作为农村社区建设的重要保证，纳入市委工作规划。市主要领导多次现场办公，先后召开了经验交流会和现场会等多个专题性会议，对全市城乡社区党的建设进行了总体布局和具体部署。建立了党员干部包片联系社区制度对社区党建和社区建设进行具体指导。

2、在管理体制上突出完善网络，营造合力。在镇级社区全面建立了党组织，去年初又在全市开展了村级党组织设置改革工作，80以上的村级党组织由支部“升格”为总支或党委，并在农村社区建立了党支部，基本实现了“一社区一支部”。成立了由社区党组织及驻社区单位党组织共同参与的社区党建联席会。

3、在队伍建设上突出配优建强，激发活力。通过公开招聘、民主选举等办法，一批有文化、有活力、有创新意识的年轻同志被推上社区工作岗位，70以上的社区党支部书记达到大专以上文化程度。今年，又从市级机关挑选了30名年轻干部到社区挂职。建立了社区工作者考核机制，落实了报酬待遇，先后举办了10多期社区工作者专业培训班。

三、以人为本，拓展农村社区党建新途径，真正让农民得实惠、素质得提高

1、注重硬件投入，完善设施，让农民享受到与市民同样的人居环境。从2003年起，市镇两级财政投入42亿元，用5年时间实施农村10项实事工程。全市公路网全面贯通，所有镇村基本实现15分钟上高速或一级公路，农民15分钟可到达中心镇，村村实现了通公交车。新建小城镇绿地250余万平方米，完成了600多个村庄庭园绿化，形成了“社区在园中、园在社区中”的生态景观。

2、注重教育引导，提高素质，让农民享受到与市民同样的文明熏陶。深入开展“现代人、现代城市、现代生活”的市民意识大讨论，积极实施以“树正确的就业观念、树健康的生活方式、树文明的行为习惯”为主题的农民教育活动。各农村社区党组织普遍开展了“千家藏书”、“万人读书”等活动。培育了4万多“三入户”（科技入户、文化入户、卫生入户）特色家庭。建成了城乡统一的劳动力市场信息网，对农民特别是被征地农民实行免费培训制度和就业扶持政策。

3、注重优化服务，满足需求，让农民享受到与市民同样的生活质量。一是社会保障网络。全市形

成了养老、医疗、生育、失业、工伤“五保合一”的社会保险体系，累计参加城镇养老保险22.4万人，参保率99；农村养老保险参保15.8万人，参保率98，参加新型合作医疗51.45万人，参加率98.5。二是求助服务网络。我们利用110社区求助服务联动体系，开通了“1890”社区求助热线和求助网站，依托街道、城镇和村级社区的服务网点，全方

位开展社区求助服务。目前全市已形成十大系列60多个服务项目。三是扶持帮困网络。我们全面实施了农村老年居民养老补贴制度，近9.9万老年农村居民每月可领取80元的养老补贴。全市每年要拿出2亿多资金用于弱势群体的各项补贴。

创新党建模式构建和谐农村中共江阴市委

近年来，随着沿江开发、“三集中”战略的实施以及城镇化步伐的加快，农村社区这一新的社会组织应运而生。我们以创建“社区堡垒党（总）支部”活动为载体，积极探索农村社区党建工作的模式和路子，不断增强社区党组织的凝聚力、战斗力和影响力，有力地促进了和谐新农村的建设。

一、学习华西，创新理念，把加强社区党建作为构建和谐新农村的战略举措

一是统筹城乡发展的理念。通过大力推进农业向规模经营和农业园区集中、工业向开发区和工业区集中、农民居住向城镇和农村新型社区集中，集约利用土地资源，突破发展空间瓶颈，坚持城乡社区同步规划、同步建设、同步提高，以加快农民居住向城镇和新型社区集中为重点，配套基础设施，完善社区服务。全市行政村由原来的526个撤并成305个，明年将撤并成200个左右，目前的集中居住人口已达63.99万，集中率达到54.69。沿江地区和其他部分乡镇将逐步实现“无村镇”。

二是服务群众的理念。积极引导社区党组织和党员，强化服务意识。大力整合社区资源，最大限度地实现社区资源的共有、共享，努力营造共驻社区、共建社区的良好氛围，让更多的农民享受改革发展和现代文明的成果。

三是改革创新的理念。打破以行政村为主管理的旧模式，建立起以农村社区为主管理的新模式，积极推动基层党组织由管理型向服务型转变，推动社会公共资源向农村社区倾斜，城市公共服务向农村社区覆盖，形成一套适应新形势、贴近新实际、服务新农民的农村社区党建工作新机制。

二、落实措施，永葆先进，把加强社区党建作为构建和谐新农村的重要保证

1、加强组织领导，构建网络化体系。市委成立社区工作领导小组，具体负责对全市农村社区工作的协调指导。结合社区换届选举，将19个农村社区党支部升格为社区党总支，全市社区党组织组建率达100，形成了以街道（乡镇或开发区办事处）党委为核心，社区党（总）支部为基础、社区党员为主体、各基层党组织共同参与的社区党建工作组织网络。抓住社区领导班子建设这一关键，从市、镇机关、街道选派了一批素质好、会做群众工作的年轻干部担任社区党支部书记，数次面向社会择优招聘社区工作者。加强对社区干部教育培训。

2、加大投入力度，完善多元化保障。市、镇两级财政为每个社区年拨工作经费15万元，每个新建社区给予一次性补助开办费10万元。社区工作者的报酬待遇、社区办公经费等，由市镇两级财政和村居合一的行政村保障支付。在沿江乡镇和农村“三集中”试点镇，重点解决社区规模、选址、资产处置、人员安置、配套设施等实际问题，确保每个农村社区办公活动用房2000平方米以上。每新建一个农村社区投入500万至800万元，普遍建立起了社区党员服务中心、社区求助中心、医疗卫生中心、文化娱乐中心等。

3、健全规章制度，促进规范化建设。先后下发了《关于加强社区党建工作的意见》、《关于全面推进社区建设的意见》、《江阴市社区党组织工作细则》、《江阴市社区堡垒党支部考核细则》等10个文件。市级机关73个党组织和232个驻区单位党组织分别与社区党组织结对共建，使社区党建工作资源得以充分整合和利用。

三、发挥优势，打造特色，把加强社区党建作为构建和谐新农村的龙头工程

1、强化社区服务，促进人际和谐。全市已建有社区服务求助中心（站）、医疗卫生、文体教育等各类服务设施600多个。各农村社区服务中心都设立了100平方米左右的敞开式服务受理大厅，为农村社区居民提供水电维修、就业援助、法律咨询、民事调解、组织关系接转等一站式人性化服务，24小时受理服务，服务项目有15个系列130余项。深入开展“联系千户家庭，帮扶万名群众”、“三走进三服务”、“一助一”结对帮困等活动。

2、营造社区文化，促进文化和谐。开展创建文明社区、文明楼幢、文明家庭等活动，依托社区市民学校、社区党校、党员活动室、老年活动室等阵地，对农民群众开展普及科技文化知识、公民道德教育和法律法规教育，举办文化节、学习节、读书节、艺术沙龙、体育比赛等，丰富社区居民的文化生活。

3、维护社区稳定，促进利益和谐。建立城乡劳动力统筹就业管理制度，完善城乡一体的社会保障体系，近12万老年农民享受到农民基本养老保险，近20万被征地农民纳入基本生活保障，近94万人参加了农村大病医疗保险，并为农村男年满60周岁、女年满55周岁的年老人员发放每月80元的生活保障费。开展村级集体经济股份制改革试点工作，成立了30个村（组）级股份经济合作社，使农民真正成为资产的所有者和受益者。建立社区群防群治网络，促进社区稳定。

农村社区实践是党领导建设和谐公民社会的成功范例中央党校党建教研部主任、教授、博士生导师王长江

近年来，面对改革和发展中遇到的新情况新问题，各地党组织大胆实践，勇于探索，在改革和完善党的领导方式和执政方式、推进社会民主和党内民主等方面，都有很多发展和创新。有越来越多的探索和创新体现了广大党组织对执政党建设深层次问题的思考和解决，为新的历史条件下的执政党建设增添了大量新鲜内容，给了我们很多有益的启示。江苏省加强农村社区建设的实践，就是其中突出的范例。农村社区建设实践，看上去似乎是一个微观层面的问题。但实际上，它揭示的是政党如何处理与公民社会的关系这个意义重大的课题。

公民社会是市场经济发展的必然产物。市场经济激发了人的利益意识、自主意识和民主意识，导致了相对独立于国家的公民社会的形成。公民社会不再认可国家的无限权力，而要求国家按照大众的意愿来运作。因此，民主政治就成了和公民社会的发展相适应的政治形态。而客观上，政党政治又是现代民主政治最为普遍的形式。所以，在政党政治条件下，如何处理好和公民社会的关系，是任何一个政党都必须面对的问题。

在我国，这一点之所以更加显而易见，原因主要有两个。一是因为我们只有共产党一个执政党。在西方国家，一个执政党处理不好与公民社会的关系，别的对这个问题处理得相对好的党会取代它们。而在我国，如果我们党不能科学处理这个问题，那就意味着社会和国家要发生矛盾和冲突，意味着两者之间产生了断裂，社会的发展和国家的稳定就要受到威胁。二是因为，我们的市场经济是在党和政府的倡导和推动下进行的，发展步子快。在这样的情况下，发展带来的问题也相对集中。与公民社会的形成相同步，由地位、生产方式、生活方式等带来的变化也在人们之间造成了极大的不平衡，社会与国家之间、社会内部各个群体、个人之间的矛盾格外突出。这些问题解决不好，必然加剧社会冲突。

毫无疑问，在处理党和公民社会之间的关系中，最重要的一个方面，是党和农民的关系。在整个公民社会中，农民的人口最多；在市场化、城市化改革进程中，农民的变化最大；从社会低层变成公民，农民的感受最烈；在贫富差距拉大、基尼系数不断增大的现实面前，农民受的伤害最重、最容易心理失衡。许多人都有这样的共识：农业、农村、农民这“三农”问题是当前我国发展中最大的、最应优先解决的问题。所以，要处理好和公民社会的关系，首先就要处理好和农民的关系。

从这个角度看江苏省的农村社区建设实践，我认为，应当对这一实践的重大意义给予充分的肯定和高度的重视。其中特别突出的有以下方面：一是，江苏的实践围绕如何把农民接纳到公民社会中来这一核心问题，大力推进农村社区建设实践，找到了一条推进农村现代化和公民社会发展的行之有效的途径。二是，提出“以城市理念建农村，以市民标准育农民”，把提高农民素质作为一项重要任务来抓。许多地方都建立了农民培训制度、党员干部包片联系社区制度。结合建设学习型社会，用各种各样的学习形式、全面广博的学习内容和丰富多彩的文化生活充实农民的生活。三是，鼓励广大农民积极参与社区自治，培养他们的民主意识和民主精神。在农村社区，普遍实行了通过“两推一选”选举干部的方式，努力推行社区政务公开。有的建立了政府承诺公示制，使居民充分行使知情权；有的实行了社区事务听证，吸引公民参与社区事务的管理和决策；有的进行社区管理体制创新，探索更能体现自治的社区管理形式；等等。四是，把公民组织起来，成立各种志愿组织，为社区居民提供志愿服务。这些思想和实践，都是很有前瞻性的，促进了城乡经济社会在更高层次上的协调发展，对推动走向成熟、和谐的公民社会有着重要的意义。

苏南农村社区党建的实践与启示中央党校党建教研部教授、博士生导师高新民

中国从传统社会向现代社会转型是全面转型，由此衍生了农业向工业转型、农村向城镇转型、农民向市民转型的问题，也由此决定了建设社会主义新农村是中国现代化建设的特色之一。

苏南地区的经济发展走在全国前列，因此较早地开始了农村向城市化过渡。在这一过程中，党组织的引领与服务作用体现得十分明显：一是把农村社区党建与城乡统筹、与农村的社会转型紧密结合起来，比如，城乡社区同步规划、同步建设、同步提高，以加快农民居住向城镇和新型社区集中为重点，建设新型农村社区，初步形成了十六届五中全会提出的“以城带乡”的机制。二是把农村社区建设与全面深化农村改革结合起来，比如，根据经济社会发展的需要撤并、改革乡镇机构及行政村设置；建立对失地农民的合理补偿制度；发展各类专业经济组织，推行农村社区股份合作改革、农村土地股份合作改革、农村专业经济组织合作改革等等。三是发展农村公用事业。农村社区的出现，为发展农村公用事业提供了平台。比如，普遍实行农村社会保障制度；农民合作医疗覆盖面远远超出全国农村平均水平；村级集体经济的服务功能逐步加强等等。

党领导农村社区建设，而农村社区的发展又促使党组织不断加强和改善党的自身建设，提高党的领导水平与服务水平，使农村社区建设走社会主义新的台阶。苏南的创新点在于：一是组织设置的创新，比如，依据有利于党员活动和服务群众的原则，在组织设置上出现了灵活、多样的趋势。原创：www.xiexiebang.com二是把党组织的活动融入社区工作中，例如把党的思想教育与社区文化宣传活动结合在一起，不但形成党的宣传、文化功能齐全的活动阵地，而且对提高村民素质，实现从农民到市民的转变也具有重要意义。三是通过城市党政机关、企事业单位等的具体帮助，提高社区建设水平。

从苏南地区农村转型过程中的社区党建工作中，可以得出几点有益的启示：一是党组织应具有前瞻性战略思维。农村社区党建在中国是新鲜事物，苏南地区的农村社区党建，其意义在于展示了在建设社会主义新农村中，党组织能够站在时代前列，从现代化建设事业的高度，引领时代潮流的发展，在构建新型社会管理体制中体现党的领导作用。这恰恰是共产党的先进性的表现之一。二是强化基层党组织的服务功能。这里所说的服务是广义上的服务，既包括通过科学的政策引导经济社会发展，又包括传统意义上的为群众办实事；既包括在上级党组织与群众之间进行沟通，又包括对群众进行思想教育、提高群众的整体素质等工作。在新的历史时期，只有全心全意为人民服务，党的基层组织才能在日益复杂的社会环境中获得最大多数群众的支持。三是以发展为基础，把发展与服务结合起来。苏南农村社区党建的发展，与其雄厚的物质基础分不开。一方面，农村社区这一新鲜事物不是人为催生的，只有经济建设发展到一定阶段，才会出现农村社区，因此发展是第一位的任务；另一方面，党领导经济社会发展的目的是为了使社会进步的成果为最广大人民群众所共享，更好地为人民群众服务，这是共产党执政的根本目的。因此，把发展与服务结合起来，是中国历史条件下基层党组织的特有的任务之一。四是继承与创新相结合。中国共产党基层组织的传统优势是组织严密、政治动员力强、行动统一等等。在苏南农村社区党建中，一方面，传统的优势得以继承，比如，党组织在事关经济社会发展的重大问题上起到了决定性的作用，其组织设置遍布各个社区，政治动员力也是其他组织不能比拟的；另一方面，在社区党组织的活动方式、组织运行、工作机制等方面又确有创新，富于创造精神，这正是中国共产党具有活力的原因所在。

第二篇：全省农村社区党的建设现场经验交流会发言

近年来，我省苏南地区各级党组织主动顺应农村经济社会发展的新变化，积极探索农村社区党的建设新路子，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，在动员组织群众、整合社会资源、促进农村发展、维护社会稳定、巩固基层组织等方面取得了显著成绩，体现了农村基层党组织建设的与时俱进。现将张家港市委、江阴市委以及中央党校两位专家在全省农村社区党的建设现场经验交流会上的发言摘要刊登，希望能对基层党组织先进性建设与党建工作创新有所启迪。

切实加强农村社区党的建设在推进城乡和谐发展中体现先进性中国共产党张家港市委

近年来，我市认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，与时俱进弘扬张家港精神，主动适应农村城市化的新形势，创新思路，积极探索，扎实推进农村社区党的建设。

一、顺时应势，积极探索农村社区建设新路子，为建设社会主义新农村注入新动力

1、统筹布局，科学规划，拉开农村社区建设大框架。科学制订城乡规划，构筑了各具特色的“一城四片区”城乡格局，并通过大力度调整行政区划，全市建制镇由26个减至8个，行政村从原来的436个减至182个，2004年城市化率达到了60.2%。在城区整合组建了27个社区，在农村集镇所在地建立了39个集镇社区，在各行政村建立了182个村级社区，初步形成了覆盖全市的农村社区大框架。

2、政策引导，集约整合，推动农民向社区有序集中。专门编制了《全市镇村布局规划方案》，计划用15年左右的时间，使5023个农村自然村庄逐步调减为380个农村集中居住区，预计可节约宅基地面积8.2万亩。全市已先后建成了金港元丰小区、中德中南新村、锦丰小区等10多个农民集中居住小区，有6.3万户农民进入镇区和农村集中居住区的公寓房或联体房，共计节约宅基地面积达3.2万亩。

3、深化改革，加快发展，奠定农村社区建设坚实基础。在农村全面推行了“三大合作”改革（农村社区股份合作改革、农村土地股份合作改革、农村专业经济组织合作改革），全市各类合作经济组织已达106家，计划用三年时间全面完成社区股份合作制改革任务。目前，全市村平均年可用财力超过了200万元，其中超千万元的村5个，最多的村达5500万元。对年可用财力低于50万元的40个经济薄弱村，由市财政补贴4000多万元，扶持建造标准型厂房，增强村级经济的内生功能。

二、与时俱进，构建农村社区党建新体系，充分体现党的先进性

1、在强化领导上突出超前谋划，落实责任。把加强党的建设作为农村社区建设的重要保证，纳入市委工作规划。市主要领导多次现场办公，先后召开了经验交流会和现场会等多个专题性会议，对全市城乡社区党的建设进行了总体布局和具体部署。建立了党员干部包片联系社区制度对社区党建和社区建设进行具体指导。

2、在管理体制上突出完善网络，营造合力。在镇级社区全面建立了党组织，去年初又在全市开展了村级党组织设置改革工作，80%以上的村级党组织由支部“升格”为总支或党委，并在农村社区建立了党支部，基本实现了“一社区一支部”。成立了由社区党组织及驻社区单位党组织共同参与的社区党建联席会。

3、在队伍建设上突出配优建强，激发活力。通过公开招聘、民主选举等办法，一批有文化、有活力、有创新意识的年轻同志被推上社区工作岗位，70%以上的社区党支部书记达到大专以上文化程度。今年，又从市级机关挑选了30名年轻干部到社区挂职。建立了社区工作者考核机制，落实了报酬待遇，先后举办了10多期社区工作者专业培训班。

三、以人为本，拓展农村社区党建新途径，

真正让农民得实惠、素质得提高

1、注重硬件投入，完善设施，让农民享受到与市民同样的人居环境。从2003年起，市镇两级财政投入42亿元，用5年时间实施农村10项实事工程。全市公路网全面贯通，所有镇村基本实现15分钟上高速或一级公路，农民15分钟可到达中心镇，村村实现了通公交车。新建小城镇绿地250余万平方米，完成了600多个村庄庭园绿化，形成了“社区在园中、园在社区中”的生态景观。

2、注重教育引导，提高素质，让农民享受到与市民同样的文明熏陶。深入开展“现代人、现代城市、现代生活”的市民意识大讨论，积极实施以“树正确的就业观念、树健康的生活方式、树文明的行为习惯”为主题的农民教育活动。各农村社区党组织普遍开展了“千家藏书”、“万人读书”等活动。培育了4万多“三入户”（科技入户、文化入户、卫生入户）特色家庭。建成了城乡统一的劳动力市场信息网，对农民特别是被征地农民实行免费培训制度和就业扶持政策。

3、注重优化服务，满足需求，让农民享受到与市民同样的生活质量。一是社会保障网络。全市形成了养老、医疗、生育、失业、工伤“五保合一”的社会保险体系，累计参加城镇养老保险22.4万人，参保率99%；农村养老保险参保15.8万人，参保率98%，参加新型合作医疗51.45万人，参加率98.5%。二是求助服务网络。我们利用110社区求助服务联动体系，开通了“1890”社区求助热线和求助网站，依托街道、城镇和村级社区的服务网点，全方位开展社区求助服务。目前全市已形成十大系列60多个服务项目。三是扶持帮困网络。我们全面实施了农村老年居民养老补贴制度，近9.9万老年农村居民每月可领取80元的养老补贴。全市每年要拿出2亿多资金用于弱势群体的各项补贴。

创新党建模式构建和谐农村中国共产党江阴市委

近年来，随着沿江开发、“三集中”战略的实施以及城镇化步伐的加快，农村社区这一新的社会组织应运而生。我们以创建“社区堡垒党（总）支部”活动为载体，积极探索农村社区党建工作的模式和路子，不断增强社区党组织的凝聚力、战斗力和影响力，有力地促进了和谐新农村的建设。

一、学习华西，创新理念，把加强社区党建作为构建和谐新农村的战略举措

一是统筹城乡发展的理念。通过大力推进农业向规模经营和农业园区集中、工业向开发区和工业区集中、农民居住向城镇和农村新型社区集中，集约利用土地资源，突破发展空间瓶颈，坚持城乡社区同步规划、同步建设、同步提高，以加快农民居住向城镇和新型社区集中为重点，配套基础设施，完善社区服务。全市行政村由原来的526个撤并成305个，明年将撤并成200个左右，目前的集中居住人口已达63.99万，集中率达到54.69%。沿江地区和其他部分乡镇将逐步实现“无村镇”。

二是服务群众的理念。积极引导社区党组织和党员，强化服务意识。大力整合社区资源，最大限度地实现社区资源的共有、共享，努力营造共驻社区、共建社区的良好氛围，让更多的农民享受改革发展和现代文明的成果。

三是改革创新的理念。打破以行政村为主管理的旧模式，建立起以农村社区为主管理的新模式，积极推动基层党组织由管理型向服务型转变，推动社会公共资源向农村社区倾斜，城市公共服务向农村社区覆盖，形成一套适应新形势、贴近新实际、服务新农民的农村社区党建工作新机制。

二、落实措施，永葆先进，把加强社区党建作为构建和谐新农村的重要保证

1、加强组织领导，构建网络化体系。市委成立社区工作领导小组，具体负责对全市农村社区工作的协调指导。结合社区换届选举，将19个农村社区党支部升格为社区党总支，全市社区党组织组建率达100%，形成了以街道（乡镇或开发区办事处）党委为核心，社区党（总）支部为基础、社区党员为主体、各基层党组织共同参与的社区党建工作组织网络。抓住社区领导班子建设这一关键，从市、镇机关、街道选派了一批素质好、会做群众工作的年轻干部担任社区党支部书记，数次面向社会择优招聘社区工作者。加强对社区干部教育培训。

2、加大投入力度，完善多元化保障。市、镇两级财政为每个社区年拨工作经费15万元，每个新建社区给予一次性补助开办费10万元。社区工作者的报酬待遇、社区办公经费等，由市镇两级财政和村居合一的行政村保障支付。在沿江乡镇和农村“三集中”试点镇，重点解决社区规模、选址、资产处置、人员安置、配套设施等实际问题，确保每个农村社区办公活动用房2000平方米以上。每新建一个农村社区投入500万至800万元，普遍建立起了社区党员服务中心、社区求助中心、医疗卫生中心、文化娱乐中心等。

3、健全规章制度，促进规范化建设。先后下发了《关于加强社区党建工作的意见》、《关于全面推进社区建设的意见》、《江阴市社区党组织工作细则》、《江阴市社区堡垒党支部考核细则》等10个文件。市级机关73个党组织和232个驻区单位党组织分别与社区党组织结对共建，使社区党建工作资源得以充分整合和利用。

三、发挥优势，打造特色，把加强社区党建作为构建和谐新农村的龙头工程

1、强化社区服务，促进人际和谐。全市已建有社区服务求助中心（站）、医疗卫生、文体教育等各类服务设施600多个。各农村社区服务中心都设立了100平方米左右的敞开式服务受理大厅，为农村社区居民提供水电维修、就业援助、法律咨询、民事调解、组织关系接转等一站式人性化服务，24小时受理服务，服务项目有15个系列130余项。深入开展“联系千户家庭，帮扶万名群众”、“三走进三服务”、“一助一”结对帮困等活动。

2、营造社区文化，促进文化和谐。开展创建文明社区、文明楼幢、文明家庭等活动，依托社区市民学校、社区党校、党员活动室、老年活动室等阵地，对农民群众开展普及科技文化知识、公民道德教育和法律法规教育，举办文化节、学习节、读书节、艺术沙龙、体育比赛等，丰富社区居民的文化生活。

3、维护社区稳定，促进利益和谐。建立城乡劳动力统筹就业管理制度，完善城乡一体的社会保障体系，近12万老年农民享受到农民基本养老保险，近20万被征地农民纳入基本生活保障，近94万人参加了农村大病医疗保险，并为农村男年满60周岁、女年满55周岁的年老人员发放每月80元的生活保障费。开展村级集体经济股份制改革试点工作，成立了30个村（组）级股份经济合作社，使农民真正成为资产的所有者和受益者。建立社区群防群治网络，促进社区稳定。

农村社区实践是党领导建设和谐公民社会的成功范例中央党校党建教研部主任、教授、博士生导师王长江

近年来，面对改革和发展中遇到的新情况新问题，各地党组织大胆实践，勇于探索，在改革和完善党的领导方式和执政方式、推进社会民主和党内民主等方面，都有很多发展和创新。有越来越多的探索和创新体现了广大党组织对执政党建设深层次问题的思考和解决，为新的历史条件下的执政党建设增添了大量新鲜内容，给了我们很多有益的启示。江苏省加强农村社区建设的实践，就是其中突出的范例。农村社区建设实践，看上去似乎是一个微观层面的问题。但实际上，它揭示的是政党如何处理与公民社会的关系这个意义重大的课题。

公民社会是市场经济发展的必然产物。市场经济激发了人的利益意识、自主意识和民主意识，导致了相对独立于国家的公民社会的形成。公民社会不再认可国家的无限权力，而要求国家按照大众的意愿来运作。因此，民主政治就成了和公民社会的发展相适应的政治形态。而客观上，政党政治又是现代民主政治最为普遍的形式。

第三篇：全区农村党建现场经验交流会讲话

在全区农村党建工作现场经验交流会上的讲话

20XX年X月X日

同志们：

区委召开这次现场经验交流会，目的是回顾近几年来全区农村党建工作，交流农村基层党建工作的经验，研究部署今后一个时期全区农村党建工作，全面提升农村基层党的建设整体水平。这次会议也是推进基层组织建设年、总结创先争优活动的重要举措，无疑对调动农村基层党组织和广大党员永葆先进、争创一流的积极性，推动农村科学发展起到积极的作用。今天上午，我们实地参观了2个红旗村和3个后进村的党建工作现场，目的是对全区农村党建工作起到“抓两头带中间”的典型带动作用。刚才，2名村书记、3名第一书记和2名区直机关负责同志又从不同侧面、不同角度交流了工作做法和经验，讲得都非常好，值得我们认真借鉴和推广。下面，就全区农村党建工作，我讲两点意见：

一、认真总结，全区农村党建工作取得新成绩

近几年来，全区各级党组织认真贯彻落实中央、省、市委要求，紧紧围绕创先争优、推进基层组织建设年为工作重心，大力发展农村经济、推动新农村建设这一中心任务，解放思想、与时俱进，积极探索农村党建工作新路子，取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：

一是农村经济发展迈上新台阶。各村以优化农业产业结构为重点，以促进农民增收为目标，围绕发展现代农业，抓项目、攻重点、破难点，农业工作取得突破性进展。2011年全区农业生产 总值达到XX亿元，增长XX%；农民人均纯收入实现XX元，增长XX%；新发展农民专业合作社XX个，全区合作社已达到XX个；新建日光温室大棚XX万亩，冷棚XX亩；孙家湾大枣、长宝梨业、桃花吐有机蔬菜和城中村改造项目建设不断发展壮大，辐射作用凸显。

二是农村基础设施建设取得新进展。着力加大文明生态示范村、文明一条街、文化室和文化广场建设的工作力度。先后投资XX多万元，新建XX平方米以上文化广场XX个；投资XX多万元，新建村部XX个；整治“三堆”135处，设臵垃圾投放点XX处；共改水XX户，改厕XX户，改灶XX户；全年共投入资金XX万元，铺设硬化路面XX公里，安装路灯XX（基）杆，亮化道路XX公里。农民群众生活环境进一步改善，生活质量进一步提高。

三是农村社会事业取得新进步。普及和巩固了农村九年制义务教育，建立健全了农村义务教育经费保障机制，进一步改善了农村办学条件，农村教师队伍建设进一步加强，促进城乡义务教育均衡发展。农村卫生体系进一步健全，新型农村合作医疗参合率达到XX%；人口和计生工作新机制逐步形成，进一步健全了农村贫困户、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系，农村最低生活保障制度逐步完善。大力弘扬社会主义荣辱观，弘扬时代主旋律，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供了强大的精神动力和思想保证。

四是农村社会稳定开创了新局面。深入开展平安村镇建设，扎实开展矛盾纠纷排查，不断深化社会治安防范体系，广泛开展普法宣传教育活动。努力转变工作方式，健全调处机制，畅通信访渠道，认真排查、解决、处理各种矛盾。采取各种措施控制去 省赴京上访，减少越级上访，化解本级上访，全年接待、协调、受理农村信访案件XX件，协调处理率XX%，结案率达到XX0%以上；着力解决了一些群众最急、最盼的难点热点问题和班子建设以及干部队伍中存在的突出问题,进一步密切了党群、干群关系,确保了社会和谐稳定。

五是农村党的建设得到新加强。农村“两委”班子的执政能力有了新提高，坚持民主集中制原则，认真贯彻区委决策和部署，保证了政令畅通，重点工作、重点项目得以顺利推进；以“五好”村级组织争创活动为主要内容的农村工作业绩评价体系和村干部激励机制进一步完善；农村党建活动丰富多彩，设岗定责、双培双带、党群共同致富联合体等活动取得明显成效。截至目前，全区已有XX个村被评为红旗村，有XX个村书记被聘为事业编制人员。

六是后进村整顿建设取得新成效。自后进村整顿建设工作开展以来，我区在具体工作中实行区委常委、乡镇干部、区直部门、第一书记“四位一体”的帮扶工作责任制，建立了区委领导分包乡镇（村）、区委组织部常规督导、乡镇具体指导的三级组织网络，切实加强对后进村党组织整顿建设工作的领导和指导。特别是选派后进村党组织第一书记“三有三好”作法，得到了省、市委组织部门的高度重视和认可。截至目前，全区五个后进村已初步形成了“一村一品牌、一村一特色”的主导产业项目五个。其中，新增畜牧养殖小区XX个、日光温室大棚XX亩、裸地蔬菜XX亩、房地产开发项目XX个。共协调资金近XX万元，已铺设、修整、硬化村级路面XX公里，新建、翻建村级组织活动场所XX处，改、扩建村级文化活动广场XX个，打人畜饮水井XX眼。解决涉及改 革发展全局、历史长期遗留、群众反映强烈、影响和谐稳定的突出问题XX件次。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，创建活动还存在着许多不尽人意的地方，主要表现在以下几个方面：一是思想不重视。少数基层党组织负责人对农村基层党建工作不重视，把抓经济建设作为硬任务，把抓党建工作看成软指标，认为抓党建可有可无，可紧可松，对党建工作部署得多，抓落实的少，工作停留在开开会、发发文件、喊喊口号的层面，削弱了农村党建工作力度。二是创新不主动。一些党组织在农村党建工作中，总是按照习惯的思维定式去思考问题，用老办法处理问题，不愿创新、不敢出新，党建和组织工作跟不上形势发展的步伐。比如村集体经济薄弱问题如何解决、村两委关系如何理顺、农村党员的先进性如何有效体现、流动党员如何管理好，等等，这些都亟需我们去探索。三是班子不团结。从我们了解的情况看，全区农村基层组织班子运行总体良好，值得肯定。但是依然存在着个别村级党组织一把手家长作风盛行，喜欢唱“独角戏”，“一言堂”现象比较突出；少数村级党组织班子成员不够团结，工作上貌合神离，互不支持、互不买帐、互拖后腿，甚至无视党的原则与纪律，唱“对台戏”、“恩怨戏”，内耗严重。四是作风不扎实。一些村级干部组织纪律性不严，进取精神不强，工作热情不高，工作干劲不足，缺乏应有的责任心和事业心，工作飘浮，作风不扎实，在带领群众致富等工作上的作用发挥明显不够。对于以上问题，务必引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

二、突出重点，全力推动我区农村党建工作迈上新台阶 2012年第三季度仅剩不到1个月，对照年初的工作目标，上半年的党建工作任务已全部完成，但是，下半年还有很多工作要做，到年底还有不到4个月时间，任务仍然十分繁重，下个阶段，要着力抓好如下几项工作：

一要突出抓好党建责任制的落实。胡锦涛总书记曾在加强党的基层组织建设讲话中深刻指出：“各级党委要坚持党要管党、从严治党，强化党委管党建、书记抓党建的责任。”各乡镇街要切实从战略高度，充分认识“党要管党”的重要性，认识到抓好农村党建工作是巩固党在农村根基的必然要求，是推动社会主义新农村建设的必然举措。各乡镇街要明白“不抓经济工作要误大事，不抓党建工作要出大事”的道理，务必把党建工作与经济工作同研究、同部署、同落实，彻底杜绝党建工作与经济工作“两张皮”现象，努力克服党建工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象。要进一步强化农村基层党组织书记是党建工作第一责任人、分管副职是直接责任人的意识，牢固树立起“抓好党建工作是本职、不抓党建工作是失职、抓不好党建工作是不称职”的思想，忠诚履职，全面落实农村基层党组织建设的各项措施，把工作落到实处。

二要突出抓好村级班子建设。领导班子和干部队伍建设是推进农村党建工作的关键所在。当前，重点要从四个方面抓好村级班子建设。一是加强思想政治建设，增强动力。要组织农村基层干部认真学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神，牢固树立大局意识，进一步增强抓好农村党建工作的动力。二是加强农村民主建设，形成合力。在村级党组织中深入推行“四议一审两公开”工作法，凡是涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，都应纳入 “四议一审两公开”的内容，并按程序进行决策。三是选好配强村两委班子，提升战斗力。村“两委”换届选举工作即将在明年展开，各乡镇（辖村街道）党（工）委要提前做好集中排查并化解可能影响村“两委”换届选举有关的矛盾纠纷问题，切实维护好全区农村社会和谐稳定，为村“两委”换届工作奠定良好的基层。同时，要突出选准人、用好人，注重在致富能人、退伍军人、大中专院校毕业生中选拔村两委班子成员。四是创新体制机制，增强活力。要继续建立完善“双述双评”等考评办法，把作风硬不硬、政绩实不实，作为村级干部的首要考评内容，通过定目标、定责任、定奖惩措施，形成优胜劣汰的长效机制。同时，落实好村干部“一定三有”政策，并结合“五好村”评比有关的奖励措施，让他们在经济上有甜头、事业上有奔头。

三要突出抓好农村经济发展。经济基础决定上层建筑。经济发展不上去其他工作都是空谈。一方面，要积极推进现代农业发展，培育新的经济增长点。根据我区农业生产条件和市场需求，要突出打好特色牌、绿色牌和有机牌。通过这次检查，我们有些村仍然靠雨养农业、靠天吃饭，产业特色不鲜明，主导产业不突出；有的村则在原有条件的基础上，不断做大做强优势产业，已经形成了“红（孙家湾大枣）、黄（长宝安梨）、绿（桃花吐有机蔬菜）”三大优势产业项目，并且在接长产业链条等方面取得了初步成效。今后要重点在优质化、标准化、产业化、品牌化和服务社会化上下功夫，加快农产品产业带建设，突出规模效应。各乡镇要通过规划引导、政策支持、示范带动等办法，支持乡村产业发展，加快培育特色种养业、特色加工业和乡村旅游业，形成“一村一品、多村一品”的产业格局。另一方面，要做大做强龙头企 业，推进农业产业化经营。要按照“抓龙头、建基地、扩市场、创特色、树品牌”的原则，积极推进生产、加工、销售和农工贸一体化，加快发展农业产业化经营。因此，各村要大力招商引资，吸引与特色产业发展相适应、辐射带动能力强的企业落户。同时，借助土地流转等政策，积极鼓励农民组建党群共同致富联合体、专业协会、专业经济合作组织，提高农民专业化和规范化生产以及进入市场的组织化程度。

四要进一步抓好后进村总结验收工作。我区后进村整顿工作以群众满意作为评价的重要标准，5个后进村要在市委组织部检查验收前，组织好群众进行满意度测评。并逐村形成整顿建设工作综合评估报告，提请区委后进村党组织整顿建设工作领导小组办公室检查验收。领导小组办公室将制定具体的考核办法，严格按照整顿建设考核办法和目标要求逐村进行验收。对于验收未达标的，包扶部门不脱钩，包扶乡镇领导和第一书记不撤离，做到精力不松、力度不减、目标不降；对于整顿工作没有进展、转化效果不明显的，将对所在乡镇党委、包扶部门进行通报批评，并限期整改，直到验收达标为止。同时，要认真总结后进村党组织整顿建设过程中的成功经验和做法，树立和表彰后进村转化提高的典型。建立后进村党组织整顿建设工作动态管理机制，制定巩固、提高工作方案和具体措施，对已经取得整顿转化成效的后进村实行跟踪管理，防止反弹现象发生，形成后进村整顿工作长效机制。

五要进一步深化创先争优长效机制。创先争优绝非一项阶段性活动，需要我们一以贯之抓落实、持之以恒抓到底。按照“一个党委一个主题，一个支部一个品牌，一名党员一面旗臶”的要求，广泛发动各方面力量，认真总结、提炼、推广具有普遍意义 的经验做法，把成熟经验和典型做法提升到更高的层次。并通过报纸、电视、网络等形式，大力培养、挖掘、宣传和树立典型，用身边人、身边事影响和带动广大党员群众，在全区进一步营造创先争优的浓厚氛围，使创先争优活动逐步走上制度化、规范化、常态化轨道。

六要把“五好”村级组织争创活动落到实处。由于今年的时间紧任务重，“五好”村级组织争创活动涉及面又广，所以验收工作准备在10月中旬开始，各乡镇、辖村街道要紧密联系实际，认真研究制定切合实际的争创细则，确立工作任务和阶段性工作重点，因地制宜，循序渐进，一个步骤一个步骤地实施，一个层面一个层面地拓展，一个阶段一个阶段地提高。具体要突出“三抓”。一是抓领导推动。创建活动的深度和广度，主要取决于领导抓、抓领导的力度。各级党组织要把深化创建活动纳入重要议事日程，严格落实各级责任，明确乡镇、辖村街道党政“一把手”是第一责任人，副职是直接责任人，村书记、主任是具体责任人。二是抓项目驱动。要抓住基层工作中具有前瞻性、代表性和关键性的工作环节，从改革创新入手，将新思路、新举措转化为可供实施的具体项目，通过出台项目管理机制、创新投入机制、成果认证机制、推广普及机制，着重培育一批特色鲜明、示范性强的创新典型，深入推进“五好”村级组织争创活动，全面提升基层工作整体水平。三是抓典型带动。要充分利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体，大力宣传深化创建活动的目的意义和目标要求，大力宣传创建活动中涌现出来的先进典型和新鲜经验，充分发挥典型的教育、示范、辐射作用，营造创建活动的浓厚氛围。同志们，按照时代要求抓好农村党建工作，既是责任和使命，也是机遇和挑战，我们一定要牢固树立机遇意识、大局意识和责任意识，以更坚定的信心、更优良的作风、更扎实的工作，全力推动我区农村基层党建工作在新的历史起点上实现新的跨越，再创新的辉煌！为构建实力双塔、活力双塔、魅力双塔、和谐双塔提供坚强的组织保障，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

第四篇：班组建设经验交流会发言材料

同志们，大家下午好：

在全公司上下深入开展创先争优活动之际，今天我们又在这里召开了班组经验交流会，这是创先争优活动的一个很好的载体，公司党委把开展创建“工人先锋号”作为创先争优活动的一个载体，就是要求我们的班组长在工作实践中发挥榜样激励作用、推进先进团队建设，在建设一流班组的基础上，带动我们的员工争做金牌蓝领。交流会上我们的班组长用朴实的话语把自己多年的工作经验提炼出来和全公司的班组长进行交流，这样做可以把好的经验推广开来，促进我们的班组工作取长补短，同时是对“白国周班组管理”的又一次深入的学习和借鉴。在这里我简单讲三点意见：

一、党政工团齐抓共管，共同推进班组建设。

班组建设不单单是班组科、班组长的事，班组作为公司最小的一个组成单元，担负的责任却是第一线、最基础的责任，基础不牢，地动山摇，作为基层管理的核心，我们要把班组建设纳入企业发展的总体规划，摆上重要工作日程，建立健全班组建设的组织领导体系，明确职责，在我们内部形成行政主导、工会督导、职能部门协调的党政工团齐抓共管的班组建设工作格局。

二、加强协作，全员参与，形成合力。

全体党员，要在创建活动中，严守自己在创先争优活动中的承诺，要敢于亮出自己的身份，我是共产党员，就是要在安全、生产、经营中真正起到先锋模范作用；工会组织要把学习“白国周班组管理法”同开展“安康杯”竞赛、创建“工人先锋号”等活动相结合，切实维护员工的生命安全与健康；团组织要结合“青年文明号”、“青年安全生产示范岗”等活动，号召团员青年积极参与到班组建设中来。

三、把握关键，切实抓好班组长素质提升。

要以培养提高防范事故、保证安全生产的综合能力为目标，结合班组长选聘任用、绩效考评、激励约束等工作，采取集中教育培训、师傅带徒弟、班组自主培训等形式，坚持基本知识与实际操作技能提高并重，在加强安全业务知识和技能培训的同时，注重思想政治、职业道德、企业文化、日常管理等方面的培训，切实提高班组长乃至每一个班组成员的专业技能和综合素质，使每位员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，实现班组安全生产，为我公司的安全生产奠定坚实的基础。

谢谢大家！

第五篇：铁东区召开“社区行动计划”现场经验交流会信息

夯实基础快推进交流经验促提升

铁东区召开“社区行动计划”现场经验交流会

为进一步推进“社区行动计划”工作再上新水平，再掀新高潮，5月4日，铁东区召开“社区行动计划”现场经验交流会，全区各相关责任单位一把手，街道党工委书记、社区党组织书记，基层组织建设办公室和两办督查室的同志等60余人参加了会议。会议主要围绕社区办公用房建设、小区环境综合整治和社区文化建设三项重点工作，总结交流经验，分析研究问题，部署工作任务，动员全区上下进一步统一思想，提高认识，确保工作取得实效。

整个会议分现场参观和经验交流两个阶段。与会人员先后对平东街国测社区海银小区环境综合整治建设；北门街喜庆社区“弃管小区”建设；四马路街东星社区整体功能建设；解放街朝阳社区办公用房建设；北门街东关社区“居家养老服务站”建设等5个现场进行观摩。在第二阶段的交流会上，四马路街东星社区、七马路街鑫荣社区、北门街东关社区党组织书记分别结合本社区实际情况，从如何创建服务型社区、居民自治管理、网格化管理等不同角度介绍了社区建设方面的做法和经验。

区委常委、组织部长周志远同志对这些做法和经验给予了充分肯定，并就下一步“社区行动计划”工作提出了新要求。他强调，加强“社区行动计划”工作要重点解决好三方面问题：一要解决思想认识问题。要克服畏难情绪，改变有事就依赖政府，等待政府拨款的惯性

思维，主动出击，拿出以一当十的干劲，树立无钱也要干事的观念；二要解决如何开展工作问题。要充分调动各方积极性，主动想办法，努力争取包保部门和包保领导的帮助，确保4处社区办公用房接建工程在5月末前保质保量完工，同步推进社区警务室、卫生室、小区周边环境综合整治建设工作，在现有社区文化团体的基础上壮大群众自发组织，打造各具特色的社区文化；三要解决工作成效问题。各部门一把手要主动带头，发挥作用，既要完成自己承担的工作任务，又要从大局出发，加强配合，整体推进，年底区委要根据工作完成情况进行奖优罚劣。

通过这次现场经验交流会，从不同侧面、不同角度反映了铁东区在大力实施“社区行动计划”工作中的创新实践和良好成果。今年，铁东区委、区政府还将加大力度，确保”社区行动计划“各项工作任务落到实处。截至目前，在社区办公用房建设工作中，投资1500万元，面积达6000平方米的社区服务中心项目已开工奠基，年底即可交付使用，其他社区办公用房建设的前期规划、环评、图纸设计等工作也已完成，预计年底前，所有社区办公用房都能基本达到500平方米以上，并全部实现社区外观标识、颜色的整体统一和内部设施的完善配套。