农村社区建设情况汇报

第一篇：农村社区建设情况汇报

社区建设情况汇报

我局高度重视社区工作，以科学发展观为统领，以搞好公共服务为切入，坚持统筹城乡、科学规划，因地制宜、分类指导，整合资源、服务群众的原则，扎实推进社区建设。

一、农村社区建设

现状：我市是全国首批农村社区建设实验市。目前已建成农村社区服务中心109个，涵盖516个行政村，共有60多万名群众享受到了社区化服务，农村社区化服务覆盖率达到95%。对新规划建设的20个农村示范社区，坚持做到靠上督促指导，对社区服务中心建设强化监管、及时跟踪，确保各种服务场所、服务设施及时完善配套，最大限度发挥服务功能。集中打造部分精品社区，如王瓜店尚古庄、南军寨，高新区蒋庄等社区已成为规模和档次较高的典型。在建设过程中我们充分整合运用现有资源，扎实搞好以社区服务中心为重点的基础设施建设，基本内容为“一场、两栏、三站、八室”。同时，开展计生、科技、教育、文体、卫生、法律、就业、超市（网点）进社区活动，并按照互利双赢的原则，积极组织引导供销、农机、邮政、电信、金融等单位和有实力的商流企业在社区设立便民网点。目前已建成的社区共为驻区群众提供室外健身活动场地10.2万平方米，室内服务场所3.4万多平方米，其中综合服务厅平均面积约40平方米，商业服务场所总面 1 积15000平方米，使农民群众不出社区，就能享受到政务公共服务、市场化服务和自助互助服务，社区服务逐步融入到广大农民群众的生活中，提高了他们的生活质量。

下一步工作目标：一是积极推进农村社区化服务全覆盖。认真贯彻落实“双先双覆盖”工程要求，加强指导、强力推进，积极稳妥地推进农村社区化服务全覆盖工作。二是切实加强农村社区建设。指导加快农村社区服务中心建设，不断充实农村社区服务内容，完善农村社区组织体系建设，建立完善社区工作运行制度，完善农村社区管理体制。按照“三高三强”型农村干部队伍的建设要求，配齐配强农村社区服务管理班子。三是培育、总结典型经验和先进做法。认真搞好调查研究，对集中居住型农村社区建设过程中出现的问题认真研究对策，及时加以引导，注重发现、培育和总结典型经验。

二、城市社区建设

现状：我市共有16个城市社区，各社区均建立起“四室一校一橱”（卫生室、警务室、文体活动室、图书室、市民学校、宣传橱窗）；通过公开选聘优秀大学生以及内部调剂等方式，选拔116人到社区工作。大力发展社区志愿者和社区义工队伍建设，积极开展对特殊群体的帮扶解困服务、对老弱病残的关爱服务等各项社区志愿服务。同时，开展满足群众社交、文化、健身、休闲、维权等需求的多样化服务，完善社区再就业、社会保障、医疗康 2 复、文化体育等公共服务，努力在社区内实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。紧紧围绕“管理服务与创新”主题，统筹兼顾，切实抓好工作的整体推进，围绕社区管理服务与创新，通过公开选拔新配齐配强了426名楼院长，成立了业主委员会，建立起社区居委会--居民小组--楼院长三级工作网络，形成了上下贯通、有效衔接的组织服务网络。开通了社区网站，使社区服务网格化得到进一步延伸。

下一步工作目标：一是深入开展示范社区创建活动。以全国和谐示范社区创建活动、全省示范社区创建活动、为民服务创先争优活动和星级社区创建为载体，进一步完善社区星级考评机制，加强城市社区的动态管理，大力提升城市社区品质。二是推进城市社区标准化、信息化建设。抓好社区建设和服务管理系列标准、运行机制、制度规范的建立推行，继续推进城市社区的信息化建设，努力实现城市社区建设的标准化、规范化和管理服务信息化的全覆盖。三是深化社区服务管理创新。加强调查研究，集中精力推出我市社区服务管理方面的经验，全面提升我市社区建设和服务管理水平。

2012年2月10日

第二篇：农村社区建设汇报

龙池镇农村社区建设情况汇报

龙池镇位于昌邑西北部，面积158.4平方公里，辖27个行政村，7442户，人口2.4万。近年来，我们按照昌邑市委、市政府的决策部署，认真落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，切实将农村社区建设作为全镇经济社会事业发展的重点，围绕“服务群众、便民利民”的原则，强化工作措施，加大资金投入，注重服务质量，务求工作实效，全镇农村社区建设成效显著。在具体工作中，主要抓了以下几点：

一是加强组织领导，强力推进社区建设工作。为推动整项工作顺利进行，我们多次召开书记办公会和党委扩大会进行专题研究，制定了《龙池镇农村社区建设实施方案》，成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，各工作片片长及相关部门负责人为成员的社区建设领导小组，切实加强组织领导。同时，我们还到诸诚等地进行了参观学习，积极借鉴先进地区的社区建设经验。在建设过程中，镇委、镇政府主要领导亲自调度，亲自指挥；分管领导分工包靠，三名副书记以上领导干部每人包靠一个社区，明确任务目标、工作要求及完成期限；相关工作片具体负责、搞好协调，有关村积极参与、齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实；建立社区建设定期检查调度制度，现场进行办公，定期听取汇报，一周一调度，一月一通报，抓进度、抓质量、抓成效，保证了社 1 区建设的扎实有序开展。在此基础上，我们还把社区建设工作完成情况纳入镇村干部的年终考核，同镇村干部的工资奖金相挂钩，奖罚分明，极大地调动了广大全镇干部群众的工作积极性。

二是坚持规划先行，确保空间布局科学合理。我们根据全镇村庄分布情况，坚持从便民利民出发，共规划建设了龙池、瓦城、王范三个农村社区。其中，龙池中心社区投资60万元，配备了电子显示屏等高档办公设备，和公共服务中心联合办公，整合行政资源，提高办公效率。瓦城社区建设总投资20余万元，服务中心设在瓦北村，利用瓦北村闲置的村委办公场所进行整合，更新改造了各种办公设施。同时还设有图书阅览室、文体活动室、篮球场等便民场所。该社区共服务6个村，1983户，6581口人，耕地面积18769亩。王范社区建设投资20余万元，服务中心设在王范庄村，利用王范庄村闲置的村委办公场所进行整治改造，并建设图书阅览室、文体活动室、篮球场、羽毛球场等便民场所。该社区共服务9个村，2256户，6919口人，耕地面积13609亩。全镇三个社区建设工程实行统一工程招标，统一设计施工，统一质量要求，同时在施工过程中安排专人靠上，对建设工程进行全程监督和把关，保证了农村社区建设的质量和水平。

三是坚持以人为本，打造特色化服务平台。在农村社区的规划建设工作中，我们本着“群众实惠、办事便捷、服务高效”的原则，尽可能地让全镇广大群众享受到社区建设带来的好处。全 2 镇三个社区都拥有“一站式”服务大厅和社区卫生、文教体育、人口计生、社会保障、社区警务、社区党员服务站等6个服务站（室），并从相关职能部门抽调业务骨干人员，充实到社区工作，做到对口服务，专业指导。所有社区工作人员坚持全天上岗，热情服务，切实为辖区群众搞好服务。同时，我们注重加强社区工作人员的培训管理。建立了每周学习制度，每周五下午组织全体人员进行业务学习，不断提高为群众服务的能力和水平。另外，建立健全了各项规章制度，用严格的制度来规范工作人员的行为规范和精神风貌，确保老百姓能享受到优质的服务。三个社区自正式运行以来，积极为辖区群众提供了农业生产、文教卫生、计划生育、社区警务、法律服务、规划建房等各种便捷高效的服务，切实解决了群众办事远、办事难，部门多、找人难等实际困难，受到全镇广大干部群众的一致好评。

四是重视制度建设，不断健全组织和工作机构。我们按照农村社区建设的进程，不断优化设施党组织，在3个农村社区设立了社区党总支和农村社区发展协调委员会，党总支书记由镇副科级领导干部兼任，覆盖村的支部书记任总支委员。总支书记兼任社区发展协调委员会主任，发展协调委员会工作人员由抽调的镇干部、覆盖村的村干部和社区工作人员组成，具体承担社区发展和社区管理服务工作。目前，全镇从事农村社区发展和管理服务的人员达到56名。社区党总支定期召开党组织会议，积极协商解 3 决各种矛盾问题。另外，我们充分发挥社区自治组织在议事决策和民主管理、民主监督中的作用，在3个农村社区建立完善了事务监督委员会等制度，强化社区公开制度的落实，做到时间、内容、形式、程序到位。

在社区建设中遇到的困难和问题：一是建设资金不足。社区日常运转资金主要靠镇财政投入，资金来源渠道单一。二是服务方式有待进一步创新。服务流程不够简便，服务内容有待充实。

第三篇：建设农村社区

农 村 社 区 建 设

关键词 ：农村、社区、规划、建设、科学、服务、特色、和谐 摘要 ：社会主义新农村迫切需要加快农村社区建设，以科学发展观为指导，从实际出发建设规范高效的农村社区建设，积极推进农村建设，维护农村社会秩序稳定、共同创建和谐社区，和谐社会。

随着社会主义新农村建设向更深推进迫切需要加快农村社区建设步伐，为农村新一轮改革发展增添新的动力。相对城市社区建设而言，新农村社区建设起步较晚，基础薄弱。面临的矛盾和问题十分复杂尖锐，解决起来困难度较大。因此必须以科学发展观为指导，从实际出发，正确把握农村社区建设的着力点，创新方法，突出特色，建设具有中国特色的新农村社区。

一、科学规划 提供公共服务

农村社区建设必须坚持规划先行，而社区设置模式的选择又是规划的前提。社区的本质在于其他地域性特点。因此，推进农村社区建设必须注重空间设置模式。由于各地情况不同，农村社区布局就应该因地制宜，体现多种设置模式，有的建制村地域相对独立，已经形成具有较强凝聚力的完整社会生活共同体，可以单独设立社区。有的建制村较小，多个建制自然形成社会生活共同体，可以关联性较强的几个建制村共同设立一个社区。有的建制村较大，内部由多个相互独立的自然村组成，每个自然村自成体系，可以在建制村内设立多个社区。基于集体节约发展‘提高效率、便于管理的考虑。通常情况下还是以建制村为依据实行“一村一社区”比较切合实际的模式，以社区建设 作为村委会开展工作的重要依托。当然，在规模较大的建制村，各自然村相互独立，应该实事求是的原则，可以采用“一村多社区”的模式。

农村社区的规划要突出地方优势特色，突出生态取向与地方经济社会发展规划，地方利用总体规划，村镇建设规划等相链接，逐步实现从注重产业和农村住房布局等物质形态的村庄规划到物质形态和社会形态的有机结合并体现特色功能的农村社区建设规划。根据不同地域环境建设不同功能的农村社区，走出各具特色的发展之路。围绕地方城乡建设总体规划统筹城乡经济社会发展，推进各种公共基础设施由城市向农村延伸，不断提高农民群众的生活质量。努力把农村居民住宅区建设具有现代气息的新型住宅区，科学构建村庄空间布局，把完善公共服务发展社会事业，加强基层组织建设等理念融入规划之中，彰显时代特色、科学规划、合理布局、适度聚集、稳妥推进的总体要求，保证村庄布局节约、实用、美观。

农村社区化建设就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使城乡经济社会全面、协调、可持续发展。农村社区化建设过程中也要坚持以点带面、示范带动。选择一些经济条件比较好的村、移民村、新建村、近郊村和一些富裕户先行试点，集中规划新建一批高标准的小康新村示范点。积极探索农村社区化建设的新方法 新途径，通过抓点带面，创造模式，逐步推开。充分利用国家实施社会主义新农村建设的机遇，积极推进水电路等基础设施建设，加强农村医疗、学校等事关农民切身利益的公共服务机构建设。根据村民的需要建设服务性场所，建立多功能的活动室。既可以用来召开村民代表会议，又可以开展农业技术培训与交流。同时还有建设好社区文体活动室。图书阅览室等便民的服务设施。外部环境中建立篮球场或健身场等有利于提高农民的身体素质的场所。

二、改善居民条件

打造特色文化

为了实现集体节约型的发展并从根本上克服农村传统住宅分散建设所带来的土地、供电、供水等公共资源的浪费问题。必须积极推进住宅集中规划建设，实现公共设施与公共场所所用地的共享减少资源浪费。要加强住宅建设用地的管理，避免违章建筑情况的发生，保持农村社区建设的可持续发展和和谐发展。

围绕着农民生活需要，积极开展多种形式的教育和培训活动，创造条件引导农民参加素质培训、技能培训、以及创业培训等，着力培育一批高素质、高技能型的创业带头人和致富领导人，逐步提高农民群众整体文化素质。经常性开展文化活动，丰富农民群众的精神生活。增长知识，提高素质还能通过经常性的互动接触建立良好的人际关系，增长人们之间的情感，对于增强社区凝聚力和共同体意识的培养、群众的集体荣誉感的增强有很大的重要作用，在社区建设中当然也是积极挖掘和保护优秀的历史文化遗产，保护好中国的非物质文化遗产，和具有历史性价值的东西。

三、健全体制机制

不断健全有关法律法规和政策。既要明确各项具体工作制度和措施。又要根据群众的需求，科学构建社区组织体制。保证服务事项有人做。规范各项办事程序与方法，保证服务事项能做好。健全社区服务公示制度、监督制度。增强服务的公示度、透明度、公正性、高效性。从农村实际情况出发，建设规范高效的农村社区建设协调性，积极推进农村建设，维护农村社会秩序稳定，共同创建和谐社区和和谐社会

四、资金的投入与管理

整合资源，有效使用涉农资金，随着社会发展，政府对“三农”的投入不断增加，有力地促进了农业、农村经济发展和农民增收，这也是今后实施村庄规划的重要资金来源，为提高财政资金的使用效率，建议根据规划分类实施的需要、按项目统筹使用资金。建立项目资金帐户、有效管理项目间的资金往来，避免资金的流失。① 明确支农资金整合范围，适当归并资金分类。从明确支农资金整合的范围、对象入手，加强对整合支农资金的政策宣传、强化对支农资金整合工作的组织领导。可以逐步将现有各项支农资金按性质归并为农业生产类、管理服务类、灾害救助类、生态环境类、农村生活类和农民收入等五大类。属于相同性质的资金都可以进行整合，归并为一项资金。② 强化地方政府责任，下放资金分配权。针对农业和农村建设项目点多面广、涉及千家万户、投资规模相对较小、监管难度较大等特点，在明确规定转移支付资金的使用范围、比例，将农业建设项目的决定 权、资金分配权下放给县级人民政府，以利于因地制宜、统筹安排，提高资金的使用效益。③遵循人、财、物配套的原则，建立健全资金投入机制，专款专用，完善农村社区基础设施，改善农村社区环境，为农村社区建设注入活力。④实行项目资金财政直拨，县级报帐制度。投向农村社区建设的资金，按项目的隶属级次直接拨至项目承建单位。实行县级报帐，各级财政投入项目的资金（包括乡镇应负担的资金）汇入县财政专户，县财政落实专人负责，根据工程进度及时将资金拨至承建单位，工程竣工验收后，县财政即把项目完工形成的资产移交给有关单位使用和管理。⑤加强涉农资金的全面监管，实施项目绩效评价制度。制定刚性的财政支农资金管理办法，实行严格的项目绩效评价体系和责任追究制度，上级主管部门和县级财政部门要开展经常性的监督检查，通过开展支农资金绩效评价、支农资金使用情况分析，强化支农资金管理，提高财政支农项目建设质量和资金使用效益。多方动员，创新资金筹集渠道。政府的投资是有限的，要改变政府 “独挑重担”的格局。在注意农村社区化建设的投入和国民经济增长相适应，逐步形成财政支农资金稳步增长的机制。立足于资源整合，创造出各级积极投资谋发展的环境，多渠道加大农村社区化建设资金的投入力度，缓解建设资金总量不足、供需矛盾突出的问题。与此同时，应加大农村社区化建设招商引资力度，广泛吸引社会资本和外资投入，走政府投资和市场融资相互结合的道路，建立并完善“以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支持，广泛吸引社会投资”的多元化投融资机制。另外，建立激励社会力量支持农村建设的 机制，通过市场机制的作用，激励厂矿、企业、机关、事业单位、学校、医院等社会力量，广泛地参与农村社区化建设。

【参考文献】

【1】黄建生《农村社区发展的可持续城乡建设》 人们出版社，2011年1月1日

【2】《创新社会管理体系 构建社会主义和谐社会》人民网，2005年12月6日

【3】曹承明《共建和谐 经济管理汪金敖》湖南人民出版社，2005年08月01日

【4】曹首娟《农村服务体系建设与农民素质提高》中国农业出版社，2009年05月

第四篇：农村社区建设

山东新农村建设的主要目标是：对全省农民住房全部拆除，合村并点，让农民全部住进盖高楼，建立新型农村社区（俗称万人村），实行城市化管理。自2009——2010已在各市全面推开，农村住房改造规模空前，史无前例。

二、山东新农村建设的运作方式：各乡镇政府的“合村并点盖楼计划”经上级政府批准后，自行组织实施。乡镇政府在获取批准后，在丈量村民住宅和评估村民房产价值后，在规定时间内拆除农民住房。盖楼即新农村房地产开发权由地方政府授权相关人组织实施。

三、待拆除的农民房产估值一般为每平方300——400元，地方政府组织开发的楼房一般是每平方600——700元或更高一些。农民要想住同样面积的楼房就需要每平方倒贴300——400元或更高。

四、省市级政府对县乡政府的激励措施：

1、每从农村农民住房中腾出1亩地，补贴20万元。

2、腾出的土地可以流转，招商、拍租，以获取收益。

3、农民被集中规划到大型社区后，可以将农民承包的耕地因地制宜地集约经营，即将土地转包给种田大户，规模化经营，失地农民可以到土地承包大户当“农业工人”。

五、农民的真实情况：

1、处于被动消极甚至抵制状态。

2、大部分表示无力承担购买、搬迁、装修楼房费用，必须借贷，不能承受这样的经济压力。

3、大部分认为不符合农村生产生活现实，对大量农民住房强行拆除属于历史上罕见的败家子行为，是对农村农民财产和经济的严重侵犯与剥夺，令人难以容忍。

4、山东版的新农村建设是扰民劳民伤财的行为，是对农民的敲诈。

5、政府组织开发的楼房属于劣质楼房，其安全和使用年限远没有农民自己盖的房子质量高，寿命长。一旦地震“万人村”就会变成“万人坑”。

6、相当多的基层政府为了政绩和经济利益，在舆论宣传方面弄虚作假，欺下媚上；在操作上则是强迫农民就范。

7、农民人心惶惶，极度不安，产生了很大的焦虑和恐惧心理。极度愤懑而又无可奈何。对未来的生活迷茫而不知所措。

山东新农村建设的本质探讨：

1、脱离了党中央关于建设社会主义新农村的基本方向，没有认清新农村建设的核心在于发展农村生产力，提高农民科学文化素质，切实增加农民收入。错误地认为新农村就是农民住楼，就是搞城市化。

2、背离了党中央倡导的科学发展观，违背了农村社会发展的基本规律。当前山东农村的生产力发展水平极不平衡，农村生产力总体水平并不高，农村经济十分薄弱，物质和精神文化尚处于较低的层次，在这种情况下，搞这样的全体农民住楼运动，违背了农村社会经济发展的基本规律，背离了科学发展观。

3、脱离了实事求是的原则，背民心离民意，对山东农村经济的发展有害无益。山东农民生活还没有达到小康水平，农民生活还很不富裕，经济承受能力非常有限，经不住折腾。在这样的新农村运动中，不仅会使农民返回赤贫状态，而且还会使大部分农民背上沉重的经济负担，大大降低农民的经济能力，属于一次性把农民的口袋掏空，是涸泽而渔的行为，最终致使山东农村经济陷于长期滞停状态，釜底抽薪，山东农村经济将彻底伤失可持续发展力。

4、农民失去赖以生存的物质基础，埋下社会动荡的根源。假如在合村并点之后，农村土地实行集约经营，意味着大批农民失去赖以生存的土地，不仅进一步削弱农民生存和增收的基本物质条件，而且，集约经营的土地由于机械化作业，大量出现“农民工人”的虚梦将落空，致使大部分农民成为无业流民，从而为中国社会的稳定带来可怕的隐患。凡是稍微有点历史知识的人都明白，中国农村的稳定是中国社会稳定的支柱。

5、山东现阶段的新农村建设之所以被基层政府急不可耐地贯彻执行，让农民住楼、改善居住环境的背后，凸显的是巨大的经济利益，是经济利益的驱动使然。一是从合村并点、拆迁民房中腾每出1亩地，补贴20万元，这里面有巨大的经济利益。二是腾出的土地可以流转，招商、拍租，也可以获取巨大的收益。三是，农民们住楼时缴纳的每平方差额费用将是巨大的经济收入。所以为农民盖楼、让农民住楼的背后隐藏着巨大的经济利益，这才是问题的本质。关键是政府所追求的经济利益，完全是取之于农民，是与民争利的行为。由上观之，尽管山东省的新农村建设方式也许是出于急于建设新的农村，但有可能在具体操作上存在与民争利、扰民的现象，有操之过急之嫌。在执政观念上还需要进一步领会党中央关于新农村的真正内涵。此举应当因地制宜，在充分尊重民意的基础上进行，切不可一哄而上，严重影响干群关系，影响国家稳定的大局，应当切实从发展生产力的角度维护和促进农村经济的可持续发展，涸泽而渔的方式不可取。就会欺负老百姓......。

第五篇：农村社区建设

在目前国际金融危机对我国经济社会发展产生重大影响的情况下, 通过农村社区建设, 大力统筹城乡社会发展, 加强农村墓层社会服务和管理, 着力解决涉及农民切身利益的看病、养老、济困和满足文化娱乐及科技需求等问题, 将为保持农村经济较快增长、维护农村社会稳定

发挥积极作用目前山东省诸城市、江苏省海门市已率先实现了县域范围内农村杜区的全彼盖。山东省开展农村社区建设的县已达到65%, 村占到了12.9%，江苏省委省政府已正式发文确定在两年内在全省范围内推开农村社区建设工作。

可以看出农村社区建设确实为解决农村长期存在的公共服务薄弱、农民群众办事难、肴病贵、文化娱乐孺求得不到满足等问题找到了突破口, 尽管服务还不尽完善, 但农民群众得到了实惠就已经知足了, 满意了。一个最直接、最强烈的感受就是, 村民对农村社区的认同感强了, 农村社区的发展前景令人看好。要理解农村社区，首先要弄清什么是社区？农村社区与城市和村民委员会有哪些本质区别?

社区是指聚居在一定区域中人群的生活共同体，亦是指在一定地域内发生各种社会关系和社会活动，有特定的生活方式，并具有成员归属感的社会群体和社会组织，根据一套规范和制度结合而成的相对独立的社会实体。主要承担对着公共事务的管理和对居民的生产生活提供服务两大职能。

村民委员会则是依照《村民委员会组织法》建立的以村级事务实行由村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的一级组织机构。

那么农村社区就是指在人口居住较为集中，基础设施建设相对完善、公共服务体系相对较为完备的农村实行以社区的管理模式，对公共事务的管理和为村民的生产提供服务。

根据对农村社区概念的理解，笔者认为建农村社区要克服两个方面的思想，一是把农村社区等同于建制村。即将现有的建制村（特别是撤小村并大村后）换一个名称就叫“社区”，穿“社区”的鞋，走“村民委员会”的路，“追赶时髦”。二是把农村社区等同于城市社区。拿城市社区建设的标准来要求农村社区建设，用城市社区的工作要求来开展农村社区工作。这两种思想都是对农村社区建设的片面理解，将会阻碍我们对于农村社区建设的试点工作。在农村社区工作中既不能搞“一窝蜂”，一下子把农村都改成农村社区，也不得用城市社区的尺子来衡量，认为当前农村还不具备条件，等农村发展起来，具有城市的规模后，再来建社区。那么，哪些农村适合建农村社区呢？

一是人口相对集中。二是公共基础设施相对完善。首先是实现“三通”（水、电、路），其次应有一些公共设施，如服务室、图书室、老年活动中心、集贸市场、幼儿园、养老院等。

三是初步建立相应的公共服务体系。如养老保险、农村合作医疗、困难救助等。四是应有一定的村级集体经济积累，且有后续来源。因为要进行农村社区建设，承担管理和服务职能，必须要大量的工作经费和建设经费。五是大多数村民要相对较高的素质和强烈的发展生产意识及愿望。农村社区建设村民是主体，要积极参与建设活动，就必须要具有一定的素质（如文化、经营能力、致富能力等），才能逐步实现生产发展的目标。

农村杜区服务中心建设的功能和布局要满足农村群众开展各种活动的需要, 要方便农村群众进出, 社区的办公面积要尽小, 公共活动场所要尽大, 农村杜区建立政府投入和群众自筹相结合、专职工作者队伍和农村群众共同管理的机制。把农村杜区切实办成农民之家。农村社区的功能应该是建设，服务和管理。

1、农村基础设施比较落后，乡风文明的形成缺乏硬件。、2、村常住人口发生改变，乡风文明建设主劳力缺失3.农村教育存在“空洞”，乡风文明的希望值降低

4、打牌赌博现象普遍存在，文明乡风缺少形成氛围

5、农村保障机制不够完善，贫困人口影响乡风文明

6、村容村貌长期脏乱差，乡风文明缺少必要条件