赴湖南长沙民政学院学习考察报告

第一篇：赴湖南长沙民政学院学习考察报告

赴湖南长沙民政职业技术学院学习考察报告

第二学习考察组

为进一步解放思想，更新观念，在张春贤书记关怀下，经自治区党委组织部、民政厅接洽安排，我来自新疆四个地州14个市、县60名街道社区书记、主任，从3月21日至6月3日在长沙民政职业技术学院进行为期75天的学习考察。期间学院院长刘晓亲临授课、社工系、民政系、康复系等多位名师轮流授课，全面系统的传授十七届五中全会精神展望“十二五”规划、管理艺术、基层政权建设、应急管理、民间组织等120节课程，在学习期间，全体学员还重点深入了解长沙市风土人情，实地参观长沙市开福区东风路街道王家垅、芙蓉东屯渡德政园、开福区四方坪街道科技佳园、开福区东风路街道浏河村4个社区和雨花区社会福利中心的先进做法和成功经验，并进行座谈交流等，使这次学习考察活动紧张有序、内容丰富全面、收获很大。通过学习考察，在培训和参观中社区服务推进社区建设科学发展的新理念、新成就、新变化拓展了我们的视野和思维，给我们许多可供借鉴的经验和启示。现将学习考察中社区服务概述如下：

一、社区服务学习考察取得的成果

这次所考察的社区均按照硬件设施标准化、社区管理自治化、社区服务市场化、社工队伍职业化、社区工作规范化的标准在进行建设。

（一）党政重视，加强领导，为开展社区服务提供强大动力支撑。

所参观的四个社区所在的区委、区政府均紧紧围绕“社会管理社区化，社区管理社会化”理念，积极适应社区建设面临的新形势、新任务所提出的新要求，努力减少中间层次、缩短管理过程、整合资源、增大服务功能，严格保证各社区开展服务所需的人员、资金、软硬件设施设备等，且逐年加大资金投入力度。为切实加强对社区建设工作的领导，区委、区政府主要领导和分管领导多次深入社区调研，指导社区建设。同时，区委、区政府注重支持社区服务工作，把社区建设纳入全区各级各部门年度工作目标考核内容，明确街道党政领导责任和区级领导、职能部门的帮扶责任。先 1

后多次下发文件，整合各有关部门的力量，推进社区公共服务设施建设和管理，最大程度地发挥政府投入的体育、文化、教育资源的效用，向社区开放，满足社区居民的需求，确保了社区建设工作取得实际效果。年终考核实绩突出居民认可的社区，以奖代补形式，提高社区工作经费和激发干部工作热情。王家垅社区2010年年底因工作实绩突出，获得10万元奖励补偿费，部分社区工作经费超过百万。通过考察我们深刻认识到，推进社区建设需要各级党委、政府的大力支持，需要各有关部门形成合力，需要全社会积极推动，需要社区居民的广泛参与。

（二）以民为本，注重居民自治，完善社区服务体系。

王家垅、德政家园、科大佳园、浏河村社区坚持“以人为本”理念，着力引导社区服务向更广泛的领域和更高的层次发展。一方面从优化社区干部的年龄和文化结构入手，充实和完善社区干部队伍，较好地应对了社区建设和社区服务的新变化和新挑战。另一方面，牢牢把握居民需求，让“居民的事居民定，大家的事大家办”，大大减少和淡化政府对社区的行政干预，积极引导居民群众参与社区事务的积极性，实现自我组织、服务和管理，有效解决依靠行政管理却管不住、管不好的难题。通过深化居民自治，大力延伸社区服务触角，促进民生事业发展，满足人民群众日益增长的社会服务需求。同时，也可以有效维护社会大局和谐稳定。开福区着力推动居民自治规范化，在社区“选聘结合、三位一体”工作体系的基础上，丰富了“三会”会议（事前听证会、事中协调会、事后评议会）决定模式，兴趣协会管理模式、制定公约约束模式等多种居民自治形式，行使民主权利，在全区各街道和社区根据实际广泛成立了残疾人协会、麻将自律协会、红白喜事理事会、老妈妈协会、花枝俏护绿协会等兴趣协会，制定了《麻将馆公约》、《饲养宠物公约》、《房屋装修公约》、《餐馆文明经营公约》等社区公约，有效引导和促进居民参与管理基层公共事务和公益事业。实现社区服务精细化，坚持把应该社区办的事情交给社区办、把社区的权利还于社区，街道和社区广泛推广家政、家电维修、康复护理、生活照料、精神慰藉、安全巡视、智障培训、文化活动等服务，赢得广大居民群众的认可和肯定。

（三）整合资源，实现民间自助，拓宽社区服务领域。

社区组织不是行政机构，所从事的活动绝大多数是非营利性的公益事业。在推进社区建设进程中，很多做法仍带有行政色彩，使社区工作自主自助还需要过程。随着社区建设的逐步深化，社区服务越来越得到广大社区成员的认同和支持，各种社会力量参与社区事务的热情日趋高涨，依托多元化的服务供给，不断丰富社区服务的种类和内涵。开福区东风路街道浏河村社区紧紧围绕居民的衣、食、住、行、医、学、安、乐等方面的服务需求，重点打造了政府公共服务、社区自助互助志愿服务和社会力量兴办的商业市场化服务，依托社区党员服务中心、开福区新康养老服务中心、阳光新青年职业培训学校等组织，服务项目已涵盖居家养老、技能培训、婚育保健、家政服务、网隐戒除、法律维权、家电维修、医疗康复等八大系列。针对社区老龄人口不断增多的实际，把社区服务重点放在为老服务上，长沙市在这方面相继出台了一系列助老优惠政策，王家垅、浏河村、德政园社区均设立“日托站”，根据老人类别逐人建立敬老工作档案，协调街道老龄委、社区退管会、社区志愿者、联合工会等部门，结成帮扶对子，开展“助老献爱心，人间有真情”系列活动，较好地解决了居家养老的饮食起居、卫生保健、文化娱乐、法律维权等问题。四个社区均设立“绿色网吧”为辖区青少年提供健康文明网上冲浪环境。德政园社区点点艺校以无偿和低方式为辖区青少年开展舞蹈、绘画、音乐等特长培训。雨花区社会福利中心，采取政府投资购买阵地、配全软硬件设施，引进社会组织经营动作，为各类老年不便老年人提供人性化、专业化服务，逐步弱化行政职能，努力拓宽社区服务领域和范围，实现了“老有所养、幼有所教、残有所助、难有所帮”的全方位、多形式的便民服务体系。

（四）社区干部队伍职业化。

参观考察中，王家垅、科大佳园等4个社区初步形成了由社区工作者、社工和公益性岗位等方面人员组成的社区服务队伍。在社区建设中，长沙市着力培育社区民间组织，加强专职社工和志愿者队伍建设。在强化社区组织方面，注重将社区党组织、社区民间组织和社区居委会自治组织紧密结合起来，努力实现社区各类社会管理的有机整合。一是加强社区党组织建设，坚持做到社区建设到哪里，党组织就成立到哪里。二是发展民间组织，出台了《关于加强社区民间组织培育与管理的意见》等文件，实行“一级登记、二级备案”，甚至政府出资帮助备案登记民间组织，在社区培育了大批民间组织。三是健全社区居委会、社区成员代表大会、社区议事会等工作制度，完善社区委员会自治组织体系。在打造社区队伍方面，市全力打造“三支队伍”，即社区级组织干部队伍、专职社工队伍和志愿者队伍。

二、社区服务学习考察得到的启示

1、以人为本、服务至上的理念是推进社区建设的核心。在长沙学习考察中让我们感触更深的则是长沙街道社区无处不在的以人为本、服务至上的理念。长沙市在推进为民服务、做好社区养老服务、完善社区扶危济困服务、发展社区医疗卫生服务及社区文化建设方面有很多好的经验做法。长沙市在提供服务主体上有政府的服务，有社会团体的服务，也有志愿者服务。在服务内容上，有社区事务受理服务、医疗卫生服务、科技教育文化体育服务、社区生活服务、社区福利服务等等。当考察团一行来到德政园社区时，首先映入眼帘的是“社区为民服务代理指南”这个社区橱窗。据介绍，社区为民服务代理共分党务服务、政务服务、生活服务三大类100项内容，从代办接转组织关系、代办临时困难救助、代办居民养老服务、代办各种证件，到代办法律咨询和家政服务等等，每项服务内容都与社区百姓的生活息息相关。而且每项代办内容都规定了具体办事程序、办理时限以及代办员的联系电话。仅去年，这个社区共代理各种服务800多件。浏河村社区的工作重点就放在如何为社区百姓服务上，老百姓想什么，社

区就做什么，老百姓需要什么，社区就办理什么，真正把解决社区居民生活中的困难和问题作为社区建设的出发点，切实把以人为本、服务至上的理念具体化。

2、资源整合、规模经营的模式是推进社区建设的途径。长沙市通过整合资源、规模经营社区的方式，已在全市建立健全了区、街、社区三级为民服务网络，将政府和派出机构的相关行政许可事项以及社会救助、为老服务及生活服务等与群众生活密切相关的近200项公共服务，全部纳入区、街、社区为民服务中心（站）的统一服务范围。考察团参观了王家垅和德政园两个社区服务中心，看到每个服务中心都整合了社区资源，健全服务网络，拓宽服务领域，强化服务功能。科大佳园社区服务中心是政府去年投资兴建的综合性服务中心。主要包括居家养老、老人日间照料服务、老年人摄影展、早教发展辅导站、青少年趣味模拟展等服务内容，每项服务又细化具体内容。当考察团一行到达这里时，社区居民正在开展各种文体活动。据中心负责人介绍，这里不仅要为社区老年人服好务，也要为社区的残疾人、青少年以及低保低收入困难群体服好务。在展览厅，看到了刚刚举办的“社区老年人摄影展”。据社区书记介绍，通过开展这些活动，进一步展示老年人的兴趣爱好。目前，我省的社区管理和服务水平已有很大提高，但还有一些社区尚存在着社区服务项目比较分散、各自为政，服务资源浪费严重的情况，比如社区内的一些活动室分散，单位与单位之间的服务场所互不开放，且不同的服务场所、项目由不同的单位管理，既浪费了服务资源，也不能使社区中心产生规模效应，真正达到服务社区的目的。为此，我们可借鉴外地的经验，在条件允许情况下，抓好社区各类服务设施的统一开发，调动社区内各单位、各方面的力量，上下联动，实行服务设施共建、社区资源共享。同时也可以考虑以民办公助等办法，最大限度地利用社区资源，建设集职业教育、生活、娱乐、保障等为一体的社区服务中心和服务网点，建立健全社区帮困救济、敬老养老、便民利民的服务体系。

3、突出“两大功能”，深化社区建设内容。一是突出职能归口，强化社区自治和民主功能，完善组织运行模式。着眼于“党委领导、政府主导、部门协作、各界参与”的社区建设推动格局，通过任务分担、归口下达，切实改变对社区工作“都管都不管、都用都不管”的分散状况；切实纠正一些职能部门不是服务到社区而是把任务推给社区，在社区只是挂牌子、下任务、检查工作、考核社区的不良倾向，切实使社区公共服务资源有效整合，发挥最大效能。组织居民开展民主选举、民主决策、民主监督和民主管理，使社区内部的政治生活在法制、有序的轨道上进行。培育社区内部力量，推动居民直接管理、开发社区各项工作。充分发动广大居民自发参与社区建设，参加社区自治活动，推动居民群众的自我管理、自我教育和自我服务，推进基层的民主化建设进程。二是着眼长远发展，抓好制度机制建设，完善社区服务和管理功能。社区应协助政府做好社会救助、社会福利、医疗卫生、计划生育、社会治安、科技教育、文化教育、劳动保障、法律服务等工作，使政府公共服务和管理覆盖到社区。同时，在认真调查研究的基础上，通过建立社区建设达标考评体系，推动社区建设进入规范化发展轨道；通过建立社区建设目标责任制度，形成各级各部门共同推动社区建设的强大合力；通过制定出台解决社区建设突出问题的相关政策，为社区组织的自我发展创造良好条件。

4、培育专业化人才队伍。抓住国家推行社会工作者制度的有利契机，率先出台优惠政策，吸纳一部分具备社会工作者职称的专业人才进入社区工作，为我省社区工作长远发展储备人才力量。要创造条件对在职人员进行社区工作岗位培训的同时，还要重点解决社区工作人员的待遇问题，不断提高社区工作人员的工资标准和社会保障标准，将社区岗位变成拴心留人的工作岗位，要吸引高学历人才进入社区工作队伍。同时，采取有效措施培育发展社区服务组织和志愿者队伍，通过社区组织将政府职能服务和便民利民服务纳入统一的整体，使之成为拓展社区服务、实现政府部门职

能转变和重心下移、全方位推进社区建设的平台，走出一条社会事务社区化，社区服务社会化，构建“小政府、大社区”格局的新路子。

5、强化市场化运作，多渠道筹集社区建设资金。社区建设的经费不足一直是限制社区进一步发展的一大难题，社区普遍缺乏“造血功能”。要多渠道筹集社区建设资金，在继续加大政府投入，保证人头经费、办公经费到位的同时，还要逐步实现费随事转，在政府或有关单位交给社区工作任务的同时，也应将此项工作的经费交给社区。在开展福利服务的同时，大力开展有偿服务拓展有偿和低偿服务，并对社区内开展的服务项目给予政策优惠，给予扶持。同时，大力开展社会赞助活动。鼓励辖区单位和个人捐款支持社区活动。此举，不但可以增加资金投入，还可以弘扬爱心，增强社区凝聚力。

执笔人：张淑琴

2011年5月14日

第二篇：赴湖南长沙教育考察报告

赴湖南长沙教育考察报告

淳安县临岐中学

范有生

二00五年十一月上旬，根据“十五校长岗位培训课程计划”，在淳安教师进修学院的安排下，我随“淳安班教育考察团”一行五十余人前往湖南长沙，对那里的岳麓书院（即湖南大学）、长沙三中（高中）、星沙中学（初中）三所不同层次的学校进行为期一周的考察学习。这次考察，使我进一步开阔视野，拓宽了思路，通过参观学习，观看碟片、听人介绍等方式，使我能够把学习的先进理论与本校教育实际相结合，在今后的学校管理实际工作中取得更好的效果。

一、长沙教育的总体印象

长沙，一个延续千年积淀着深厚文化底蕴令世人神往的地方。这里是伟人的“故里”是名人的“摇篮”，诚如岳麓书院门联：“惟楚有材，於斯为盛”。试看：毛泽东、刘少奇、彭德怀、贺龙、罗荣桓、栗裕、陈庚、肖劲光、黄克诚、谭政、许光达。这些共和国的主席、元帅、大将都与长沙结下不解之缘，或是出生地，或是学习场所，或是革命过的地方。我想他们都直接或间接受到千年学府（岳麓书院于北朱开宝九年976年创建）文化思想的熏陶与影响而成为一代“风流人物”吧。岳麓书院对湖湘文化教育自古而今都产生着积极的影响，所考察的三所学校，无论是大学、高中、抑或初中都有一个共同特征：校园环境优美，管理者们都非常注重营造一个清雅的读书环境。校园宽阔，花木扶疏，校舍整洁幽雅。湖南大学香樟林立，校舍颇有古意，分外雅致，校园无围墙，这是全国唯一的，仍继承崇尚宋朝张栻、朱熹、王阳明等思想家“开放”办学的理念。“三中”的校长提出“环境育人，环境留人”的办学目标。整洁幽雅的校园环境天天涵养着这里莘幸学子的心灵，时时陶冶着师生们的品德。

二、星沙中学教育特点

星沙中学是我们这次考察学习的重点，我分析、总结应有以下办学特点：

1、政府肯花巨资，建成标准校园

2、文化注重营造氛围，设备渐趋现代化

一步入校园，就有一股浓浓的文化气息感染着你，教学大门前金属质“世纪朝阳”雕塑与红日相辉映，大门内彩色校园布局图与星沙中学“十年规划”醒目地招人眼球，楼梯平台墙上制作精致的学校师生教研成果展让人感叹学校领导的别具匠心，走廊上挂着一幅幅精美的伟人像及名言训示，其内容十分丰富，题材更显校园生活化。

校园的花草树木十分讲究造型美，树以常青为主，人工美与自然美达到高度统一。高树与底树相间，俯仰生姿，别具风采。偶有亭台楼阁掩映树林中，下课便有三五学生徒步闲亭而坐。路两旁顶端用不锈钢制成立牌上有“今天我以母校为荣，明天母校以我为荣”的标语

。食堂前面墙上贴有“文明进食，礼貌用餐”大红塑料标语。校园内处处呈现本校特色的文化宣传内容，形色多样化。整个校园里一尘不染给我们留下深刻的印象。学生的良好行为习惯及文明意识一斑可窥全豹。

从92年始至今，星沙中学逐渐配备了计算机、语音室、理化生实验、仪器室、多媒体辅助教学双向控制系统、校长评估监控系统及摄录编系统、教师和行政电脑办公室、电子备课室、微机管理阅览室、宽带校园网，并在长沙率先实现“班班通”。

双向系统控制室能宏观微观遥控36个教室。数码摄像机、数码照相机、电子笔记本设备齐全；建有校园网站，已能上国际互联网，教师电子备课室有两间，配有20台电脑，彩色打印机、针式打印机等打印设备，安装有滕图软件、备课软件课件制作软件。电教仪器价值200多万元。配有图书电子管理系统，藏书44.75万册，生均17.4册，图书设备达省标。医务室医疗器械达省二类标准。建有专用的音乐室、舞蹈室、乐器室、美术室、劳技室、科技活动室、语音资料室各一间，各室设备配备齐全，现代化的教学设备发挥着无穷的教学效益。学校被授予“湖南省现代教育技术实验学校”光荣称号，副省长卓康宁检查该校工作后，挥毫泼墨“腾飞的翅膀”。

3、管理者有雄心，管理讲科学；教书育人重常规，讲实效

星沙中学以“诚、健、勤、拓”为校训，并结合时代、学校、教师、学生的特点，确立了“可持续发展学校，学生可持续发展”的办学理念；以“让学生进步，助教师成功，使家长满意，促学校发展”为办学宗旨，提出了“换思想，变观念，与时俱进求发展；高起点、严要求、开拓创新争一流”的办学口号，形成了“崇德、博学、健体、创新”的校风和“励志勤学、锐意进取”的学风，学校制定了“十年发展规划”，明确了“三年引领长沙县，五年示范长沙市，十年闻名湖南省”的办学目标。

该校坚持“以人为本，全面育人”的思想，把“学会做人、崇尚学习、追求进步”作为育人目标，注重学生的全面发展。全面执行新课程教学计划，开齐开足各门功课。把“注重基础、开发智能、提高素质、发展个性”作为教学目标。因材施教，每个学期每个老师都制定优生、学困生辅导计划，能平等对待每个学生，无排斥后进生现象。对学生评价建议综合评价机制，不设重点班，不乱订和滥发资料，不搞学生成绩排队，节假日不补课。

该校始终把德育工作放在首位，形成以校长挂帅，各部门紧密配合协调的“立体型、网络化”的工作系统，实行社会、家庭、学校“三位一体”的教育，每周坚持政治学习，以提高全体教师的法制意识、师德水平，学校通过师德标兵，树立典型，从身边人物的优秀事迹中吸取营养，进行自我教育，以榜样的力量来规范教师的行为。学校充分利用时事课、主题班会课、校园广播站、校园电视台、黑板报宣传、国旗下讲话加强对学生思想、情感教育。由行政、年级组长、值周教师、学生干部定人定时配合检查每天每节课各班情况，及时公布，每日一公布，每周一小结，并结合先进班级插上流动红旗。初一新生入校进行为期四天的军训，组织参加“告别网吧签名”活动，组织学生参观韶山、徐特立故居、烈士公园等地，通过各类活动让学生从中接受思想道德教育。

教学上星沙中学狠抓常规管理，优化课堂教学过程，重视学生创新精神和实践能力培养。全面落实素质教育。制定了一系列教育教学常规管理制度并严格执行。备课、作业教导处每月一查，做好登记。学校从2003年上学期开始实行集体备课，教科室制定的制度明确规定：集体备课的教案必须有“共性教案”与“个性教案”两部分；成立了年级备课组集体备课，集中研究，结合学生的实际选定重点、难点、定量授课和作业；统一教学目标，充分利用有限的课时，保质保量地完成教学任务；要求备课组必须有“文本教案”和“电子教案”。教师备课规范教案率达100%，优秀教案率达80%。全面关心学生成长与个性的培养，热心帮助和辅导优秀生、学困生，辅导措施得力，方法科学，保证时间，做到辅导学生有计划、有对象、有记录、效果明显。教师家访做到每学期普访一次，积极开展心理咨询活动，心理健康班会活动，教师相互听课、观摩、研讨蔚然成风。教学质量一直名列长沙县前茅，教师课题获省、市级奖有多项，还承担着国家级的两个课题。该校从今年开始被上级定为长沙市跆拳道、篮球、航模三大训练基地，这就为该校培养学生特长，发展个性，创造更好的条件。

星沙中学先后被有关部门授予各种荣誉称号：“长沙市示范性学校”、“长沙市电教工作先进单位”等，被认定为“教育部教育科学等‘十五’规划重点课题实验学校”、“湖南省基础教育研究示范学校”等。

星沙中学以“优美的自然环境、舒适的生活环境，健康的心理环境，勤奋的学习环境，构成了和谐的育人环境”。

星沙中学，是流动着的少年乐土，青春驿站，在这里，生命勃发着鲜活，激情律动着奔放，快活点燃着靓丽，校园里无处不洋溢着画里的静美，诗的音韵！

三、几点思考与建议

1、政府部门应用战略眼光进一步多渠道筹措教育经费，为各级各类学校创建规范的优美的校园。

淳安县各级政府宜如长沙县的各级政府领导一样，积极为学校筹措教育经费，尤其要抓住中小学扩并的机遇，高标准、高投入，把近两年内新建的校舍楼按浙江省的一二类标准一步到位。让师生能在优美的自然环境，舒适的生活环境中工作学习；让教师运用现代教学设备和手段培养高素质的人才，为振兴淳安教育、振兴淳安经济、为国家多输送高质量人才而做出更大的贡献。

2、学校领导要制订好符合本校实际的长短结合的发展规划

各位校长应组织学校领导班子及教师代表从对党和人民高度负责的角度出发认真研讨，广泛征求意见，科学地规划好本校的可持续发展规划：三年、五年、十年。校长为任一届，造福一方，要树立雄心壮志，能象星沙中学的领导那样明确提出“三年引领全县，五年示范全市，十年闻名全省”，要根据本校实际提出可行性的办学目标，校长善于运用目标激励法，鼓励师生员工奋发向上，让师生员工充满激情，满怀希望去实现共同而光荣的奋斗目标。

3、更新育人观念

在知识经济时代，教育教学工作既要重抓常规工作，更要有科学育人的意识。

“德”应增加竞争与合作意识；“智”应充实探究精神和创造能力；“体”应增加学生的独立生活能力和对环境的适应能力等内容。学校保证完成教学任务外，还应通过多种活动锻炼，培养学生的社交、组织、领导能力，鼓励学生的个性发展，提高学生的综合素质。

4、大力培养创新能力

教育改革中，要坚持严谨地使学生掌握扎实的基础知识和基本技能的同时，注重创新精神培养，让以创新精神为核心的素质教育真正落实到课堂上，渗透到各个教育教学环节中。

5、把校园文化建设与绿化美化工作放在与教育教学工作等同地位，做好“功在当代，利泽千秋”的美文。

校园里各个文化景点的布置要系统化，文化的内容要丰富，要体现生活化，要与办学目标，特色有机结合。形式要多样化：有雕塑、有名人画像、有名人训示、有校风、有规划蓝图等，融思想、哲理与美术于一体。

校园绿化要统一规划，花草树木的种植达到四季如春的效果，做到高矮交错，落叶与不落叶乔木相间，草本与木本花卉间种，花木造型美应与自然美相统一，使自然美与艺术美在校园绿化中得到充分的体现，做出一篇让世人赞叹，为历史添彩的美文，绿满校园，绿荫后世。树木种植中香樟、桂花、冬青树、紫竹、广玉兰、松柏这些都是校园常青树、高型树，应是首选的苗木，还有该要硬化的道路要全部硬化。此外，新建校园还应讲究校舍外墙面的主色调必须统一。

通过校园建设的政府行为，经过学校管理者对校园绿化、硬化、美化的精心设计，让师生能在优美的自然环境中心灵得到净化，在高雅的文化氛围中品德受到陶冶。

办好一所学校关键在校长，一个好校长就有一所好学校。通过长沙的一周教育考察，我深深体会到：校长有思路就有办好学的出路，校长有境界就有育人的眼界，校长有实力就有教师的魄力，校长有作为就有教育的座位，销赃有气度就有学校的知名度。

二oo五年十一月十四日

第三篇：赴湖南长沙教育考察报告

赴湖南长沙教育考察报告

淳安县临岐中学范有生

二00五年十一月上旬，根据“十五校长岗位培训课程计划”，在淳安教师进修学院的安排下，我随“淳安班教育考察团”一行五十余人前往湖南长沙，对那里的岳麓书院（即湖南大学）、长沙三中（高中）、星沙中学（初中）三所不同层次的学校进行为期一周的考察学习。这次考察，使我进一步开阔视野，拓宽了思路，通过参观学习，观看碟片、听人介绍等方式，使我能够把学习的先进理论与本校教育实际相结合，在今后的学校管理实际工作中取得更好的效果。

一、长沙教育的总体印象

长沙，一个延续千年积淀着深厚文化底蕴令世人神往的地方。这里是伟人的“故里”是名人的“摇篮”，诚如岳麓书院门联：“惟楚有材，於斯为盛”。试看：毛泽东、刘少奇、彭德怀、贺龙、罗荣桓、栗裕、陈庚、肖劲光、黄克诚、谭政、许光达。这些共和国的主席、元帅、大将都与长沙结下不解之缘，或是出生地，或是学习场所，或是革命过的地方。我想他们都直接或间接受到千年学府（岳麓书院于北朱开宝九年976年创建）文化思想的熏陶与影响而成为一代“风流人物”吧。岳麓书院对湖湘文化教育自古而今都产生着积极的影响，所考察的三所学校，无论是大学、高中、抑或初中都有一个共同特征：校园环境优美，管理者们都非常注重营造一个清雅的读书环境。校园宽阔，花木扶疏，校舍整洁幽雅。湖南大学香樟林立，校舍颇有古意，分外雅致，校园无围墙，这是全国唯一的，仍继承崇尚宋朝张栻、朱熹、王阳明等思想家“开放”办学的理念。“三中”的校长提出“环境育人，环境留人”的办学目标。整洁幽雅的校园环境天天涵养着这里莘幸学子的心灵，时时陶冶着师生们的品德。

二、星沙中学教育特点

星沙中学是我们这次考察学习的重点，我分析、总结应有以下办学特点：

1、政府肯花巨资，建成标准校园

近三年在长沙县各级党政领导的高度重视和社会各界的支持下，星沙中学建设资金共投入1123万元，其中2003年达到800万元，投资150万建食堂，400万建运动场，240万建科技楼，40万装修学生公寓，开创星沙中学建设的奇迹。整个校园分教学区、办公区、生活区、运动区四大块，布局合理，环境幽雅。学校总用地面积82543㎡（合123.81亩），生均校园面积为28.45㎡；校舍面积达22582㎡，生均校舍面积为7.0㎡；有效用地面积67230㎡（合100.84亩）总建筑面积22582㎡；校园绿化面积26500㎡，绿化率为32%；硬化面积达55900㎡，硬化率为67.7%。

2、文化注重营造氛围，设备渐趋现代化

一步入校园，就有一股浓浓的文化气息感染着你，教学大门前金属质“世纪朝阳”雕塑与红日相辉映，大门内彩色校园布局图与星沙中学“十年规划”醒目地招人眼球，楼梯平台墙上制作精致的学校师生教研成果展让人感叹学校领导的别具匠心，走廊上挂着一幅幅精美的伟人像及名言训示，其内容十分丰富，题材更显校园生活化。

校园的花草树木十分讲究造型美，树以常青为主，人工美与自然美达到高度统一。高树与底树相间，俯仰生姿，别具风采。偶有亭台楼阁掩映树林中，下课便有三五学生徒步闲亭而坐。路两旁顶端用不锈钢制成立牌上有“今天我以母校为荣，明天母校以我为荣”的标语。食堂前面墙上贴有“文明进食，礼貌用餐”大红塑料标语。校园内处处呈现本校特色的文化宣传内容，形色多样化。整个校园里一尘不染给我们留下深刻的印象。学生的良好行为习惯及文明意识一斑可窥全豹。

从92年始至今，星沙中学逐渐配备了计算机、语音室、理化生实验、仪器室、多媒体辅助教学双向控制系统、校长评估监控系统及摄录编系统、教师和行政电脑办公室、电子备课室、微机管理阅览室、宽带校园网，并在长沙率先实现“班班通”。

双向系统控制室能宏观微观遥控36个教室。数码摄像机、数码照相机、电子笔记本设备齐全；建有校园网站，已能上国际互联网，教师电子备课室有两间，配有20台电脑，彩色打印机、针式打印机等打印设备，安装有滕图软件、备课软件课件制作软件。电教仪器价值200多万元。配有图书电子管理系统，藏书44.75万册，生均17.4册，图书设备达省标。医务室医疗器械达省二类标准。建有专用的音乐室、舞蹈室、乐器室、美术室、劳技室、科技活动室、语音资料室各一间，各室设备配备齐全，现代化的教学设备发挥着无穷的教学效益。学校被授予“湖南省现代教育技术实验学校”光荣称号，副省长卓康宁检查该校工作后，挥毫泼墨“腾飞的翅膀”。

3、管理者有雄心，管理讲科学；教书育人重常规，讲实效

星沙中学以“诚、健、勤、拓”为校训，并结合时代、学校、教师、学生的特点，确立了“可持续发展学校，学生可持续发展”的办学理念；以“让学生进步，助教师成功，使家长满意，促学校发展”为办学宗旨，提出了“换思想，变观念，与时俱进求发展；高起点、严要求、开拓创新争一流”的办学口号，形成了“崇德、博学、健体、创新”的校风和“励志勤学、锐意进取”的学风，学校制定了“十年发展规划”，明确了“三年引领长沙县，五年示范长沙市，十年闻名湖南省”的办学目标。

该校坚持“以人为本，全面育人”的思想，把“学会做人、崇尚学习、追求进步”作为育人目标，注重学生的全面发展。全面执行新课程教学计划，开齐开足各门功课。把“注重基础、开发智能、提高素质、发展个性”作为教学目标。因材施教，每个学期每个老师都制定优生、学困生辅导计划，能平等对待每个学生，无排斥后进生现象。对学生评价建议综合评价机制，不设重点班，不乱订和滥发资料，不搞学生成绩排队，节假日不补课。

该校始终把德育工作放在首位，形成以校长挂帅，各部门紧密配合协调的“立体型、网络化”的工作系统，实行社会、家庭、学校“三位一体”的教育，每周坚持政治学习，以提高全体教师的法制意识、师德水平，学校通过师德标兵，树立典型，从身边人物的优秀事迹中吸取营养，进行自我教育，以榜样的力量来规范教师的行为。学校充分利用时事课、主题班会课、校园广播站、校园电视台、黑板报宣传、国旗下讲话加强对学生思想、情感教育。由行政、年级组长、值周教师、学生干部定人定时配合检查每天每节课各班情况，及时公布，每日一公布，每周一小结，并结合先进班级插上流动红旗。初一新生入校进行为期四天的军训，组织参加“告别网吧签名”活动，组织学生参观韶山、徐特立故居、烈士公园等地，通过各类活动让学生从中接受思想道德教育。

教学上星沙中学狠抓常规管理，优化课堂教学过程，重视学生创新精神和实践能力培养。全面落实素质教育。制定了一系列教育教学常规管理制度并严格执行。备课、作业教导处每月一查，做好登记。学校从2003年上学期开始实行集体备课，教科室制定的制度明确规定：集体备课的教案必须有“共性教案”与“个性教案”两部分；成立了年级备课组集体备课，集中研究，结合学生的实际选定重点、难点、定量授课和作业；统一教学目标，充分利用有限的课时，保质保量地完成教学任务；要求备课组必须有“文本教案”和“电子教案”。教师备课规范教案率达100%，优秀教案率达80%。全面关心学生成长与个性的培养，热心帮助和辅导优秀生、学困生，辅导措施得力，方法科学，保证时间，做到辅导学生有计划、有对象、有记录、效果明显。教师家访做到每学期普访一次，积极开展心理咨询活动，心理健康班会活动，教师相互听课、观摩、研讨蔚然成风。教学质量一直名列长沙县前茅，教师课题获省、市级奖有多项，还承担着国家级的两个课题。该校从今年开始被上级定为长沙市跆拳道、篮球、航模三大训练基地，这就为该校培养学生特长，发展个性，创造更好的条件。

星沙中学先后被有关部门授予各种荣誉称号：“长沙市示范性学校”、“长沙市电教工作先进单位”等，被认定为“教育部教育科学等‘十五’规划重点课题实验学校”、“湖南省基础教育研究示范学校”等。

星沙中学以“优美的自然环境、舒适的生活环境，健康的心理环境，勤奋的学习环境，构成了和谐的育人环境”。

星沙中学，是流动着的少年乐土，青春驿站，在这里，生命勃发着鲜活，激情律动着奔放，快活点燃着靓丽，校园里无处不洋溢着画里的静美，诗的音韵！

三、几点思考与建议

1、政府部门应用战略眼光进一步多渠道筹措教育经费，为各级各类学校创建规范的优美的校园。

淳安县各级政府宜如长沙县的各级政府领导一样，积极为学校筹措教育经费，尤其要抓住中小学扩并的机遇，高标准、高投入，把近两年内新建的校舍楼按浙江省的一二类标准一步到位。让师生能在优美的自然环境，舒适的生活环境中工作学习；让教师运用现代教学设备和手段培养高素质的人才，为振兴淳安教育、振兴淳安经济、为国家多输送高质量人才而做出更大的贡献。

2、学校领导要制订好符合本校实际的长短结合的发展规划

各位校长应组织学校领导班子及教师代表从对党和人民高度负责的角度出发认真研讨，广泛征求意见，科学地规划好本校的可持续发展规划：三年、五年、十年。校长为任一届，造福一方，要树立雄心壮志，能象星沙中学的领导那样明确提出“三年引领全县，五年示范全市，十年闻名全省”，要根据本校实际提出可行性的办学目标，校长善于运用目标激励法，鼓励师生员工奋发向上，让师生员工充满激情，满怀希望去实现共同而光荣的奋斗目标。

3、更新育人观念

在知识经济时代，教育教学工作既要重抓常规工作，更要有科学育人的意识。

“德”应增加竞争与合作意识；“智”应充实探究精神和创造能力；“体”应增加学生的独立生活能力和对环境的适应能力等内容。学校保证完成教学任务外，还应通过多种活动锻炼，培养学生的社交、组织、领导能力，鼓励学生的个性发展，提高学生的综合素质。

4、大力培养创新能力

教育改革中，要坚持严谨地使学生掌握扎实的基础知识和基本技能的同时，注重创新精神培养，让以创新精神为核心的素质教育真正落实到课堂上，渗透到各个教育教学环节中。

5、把校园文化建设与绿化美化工作放在与教育教学工作等同地位，做好“功在当代，利泽千秋”的美文。

校园里各个文化景点的布置要系统化，文化的内容要丰富，要体现生活化，要与办学目标，特色有机结合。形式要多样化：有雕塑、有名人画像、有名人训示、有校风、有规划蓝图等，融思想、哲理与美术于一体。

校园绿化要统一规划，花草树木的种植达到四季如春的效果，做到高矮交错，落叶与不落叶乔木相间，草本与木本花卉间种，花木造型美应与自然美相统一，使自然美与艺术美在校园绿化中得到充分的体现，做出一篇让世人赞叹，为历史添彩的美文，绿满校园，绿荫后世。树木种植中香樟、桂花、冬青树、紫竹、广玉兰、松柏这些都是校园常青树、高型树，应是首选的苗木，还有该要硬化的道路要全部硬化。此外，新建校园还应讲究校舍外墙面的主色调必须统一。

通过校园建设的政府行为，经过学校管理者对校园绿化、硬化、美化的精心设计，让师生能在优美的自然环境中心灵得到净化，在高雅的文化氛围中品德受到陶冶。

办好一所学校关键在校长，一个好校长就有一所好学校。通过长沙的一周教育考察，我深深体会到：校长有思路就有办好学的出路，校长有境界就有育人的眼界，校长有实力就有教师的魄力，校长有作为就有教育的座位，销赃有气度就有学校的知名度。

二OO五年十一月十四日

第四篇：长沙民政学院 财务会计试题

长沙民政学院2005年上期期末考试试卷

考试科目：财务会计

（五）考试方法：闭卷 适应班级：会计专业

一、单项选择题（每小题2分，共计20分，将正确答案填在括号内）

1、同一会计主体在不同会计期间尽可能采用相同的会计处理方法和程序，这一原则在会计上称为（B）

（1）可比性原则（2）一贯性原则（3）相关性原则（4）配比性原则

2、如果企业预收帐款情况不多的，可以将预收帐款直接记入（B）科目。（1）应付帐款（2）应收帐款（3）应付票据（4）应收票据

3、在物价变动的情况下，采用（B）计价可使发出材料的成本的价值最接近市价。（1）先进先出法（2）后进先出法（3）加权平均法（4）移动平均法

4、固定资产大修理费用采用待摊的方法，分摊期在一年以上的，在费用发生时，应计入（D）科目。

（1）制造费用（2）管理费用（3）待摊费用（4）长期待摊费用

5、短期投资在采用成本与市价孰低法计提“短期投资跌价准备”时，应借记（D）科目。（1）管理费用（2）营业外支出（3）其他业务支出（4）投资收益

6、企业购入货物用于非应税项目（如在建工程等）时，不论是否取得增值税专用发票，该货物负担的增值税额均应计入（B）

（1）应交税金—应交增值税（2）货物的采购成本（3）营业外支出

（4）管理费用

7、某企业购入一台需要安装的设备，取得的增值税专用发票注明设备买价为60000元，增值税额为10 200元，支付的运费为1 200元。设备安装时领用工程用材料物资价值1 500元，购进该批材料物资时支付的增值税额为255元，设备安装时支付有关人员工资费用2 500元，该项固定资产成本为（A）。

（1）75 655元（2）62 700元（3）65 200元（4）60 000元

8、企业有一台设备，原价100 000元，预计净残值4 000元，预计可使用年限5年。按年数总和法计提折旧，则（3）出售无形资产（4）无形资产摊销

8、下列（AC）税金要计入“主营业务税金及附加”帐户

（1）消费税（2）增值税（3）城市维护建设税（4）车辆购置税

9、下列各项收入中，属于工业企业的其他业务收入的有（ABD）。（1）转让无形资产使用权取得的收入（2）出租包装物的租金收入（3）出售无形资产而获得的净收入（4）销售原材料所取得的收入

10、下列各项中，属于永久性差异的有（ABD）。

（1）会计核算上确认为收入，但税法规定不得计入收入的项目（2）会计核算上确认为费用，但税法规定不得在税前列支的项目（3）会计上在本期确认，但税法规定在下期确认的收入或费用（4）会计上不作为收入处理，但税法规定应作为应税所得的项目

三、判断题（每小题1 分，共计15分，对者打√，错者打×，将正确答案填在括号内）

1、某一财产物资要成为企业的资产，其所有权必须属于企业。（X）

2、委托收款和托收承付结算方式，都受结算金额起点的限制。（X）

3、票据贴现实质上是企业融通资金的一种形式。（）

4、出租和出借包装物的摊销价值都应作为营业费用处理。（X）

5、企业采用“成本与可变现净值孰低法”对期末存货计价时，当存货的成本低于可变现净值时，期末存货应按其成本计价。（）

6、企业每期计提的长期投资减值准备均应确认为当期损益，计入“投资收益”帐户。（）

7、固定资产修理不增加固定资产价值，对自有固定资产进行改建、扩建，应当增加固定资产的价值。（）

8、已提足折旧继续使用的固定资产，不计提折旧，但当月增加的固定资产应当计提折旧。（X）

9、企业的无形资产，无论是外购的还是自创的，都是受法律保护的。（X）

10、按现行制度规定，企业资产负债表的“应收票据”项目，包括已向银行办理贴现的银行承兑汇票。（X）

11、我国企业利润表的结构是单步式利润表。（X）

12、非货币性交易即以货易货的交易，不涉及任何货币性资产。（X）

13、收入是从日常经营活动中产生的，而不是从偶发的交易或事项中产生的。（）

14、费用最终会导致企业经济资源的流出。（）

15、所有者向企业投入的资本，在一般情况下不需偿还并可长期周转使用。（）

四、综合题：根据以下经济业务编制有关会计分录：（30分）1、5月5日，A公司采购甲材料，价款110 000元，增值税18 700元，运杂费1500元，开出转帐支票支付。材料已验收入库，计划成本112 000元。（4分）2、5月份，仓库发出原材料计划成本共计120000元，其中用于产品生产80000元，车间一般耗用30 000元，管理部门耗用10 000元。原材料成本差异率为-2%。（6分）

3、（1）企业购入机床一台，价款70 000元，增值税11 900元，运杂费650元，以存款支付，机床已交付安装。（2分）

（2）安装过程中，领用生产用原材料5 000元，分配工资费用1 600元（该企业为一般纳税人，增值税率17%）。（2分）

（3）机床安装完毕，交付车间使用。（2分）

4、（1）企业于2000年1月1日，以存款购入凯乐公司普通股1 000 000元，占凯乐发行在外的普通股50%。（2分）

（2）凯乐公司于2000年实现税后净利润800 000元。（2分）

（3）凯乐公司于2001年2月20日宣告发放现金股利400 000元。（2分）（4）企业于2001年3月20日收到凯乐公司派发的股利。（2分）（5）凯乐公司2002发生经营亏损160 000元。（2分）

5、出售A产品500台，每台售价40元，增值税率17%，每台成本28元，货款尚未收到。（4分）

五、计算题（

第五篇：赴四川、贵州、湖南、江西、福建省学习考察报告

赴四川、贵州、湖南、江西、福建省学习考察报告

为学习借鉴内地推进社会主义新农村建设的经验和做法，科学制定我区社会主义新农村建设的总体规划纲要，根据自治区有关领导的安排，由自治区党委农办副主任代宁祥同志带队，有自治区有关地州党委农办主任参加的自治区社会主义新农村建设学习考察组一行6人，于4月中下旬赴四川、贵州、湖南、江西、福建省，对五省的社会主义新农村建设情况进行了学习考察。学习考察的五个省代表了不同层次经济发展水平，考察的内容涉及到新农村建设的各个方面，既有经济发展内容，又有社会发展内容，既有各省的面上部署，又有操作性很强的具体做法，既有经济发达地方的典型经验，也有经济欠发达地方的推动措施。总体看，五省社会主义新农村建设已迈出实质性步伐，安排部署力度大，组织措施有力，已经形成了全社会参与、扎实推进的良好局面。尽管学习考察时间短，但大家开阔了眼界，交流了经验，加强了相互了解，普遍感到收获很大。五个省的经验和做法对当前我区推进社会主义新农村建设具有重要的借鉴作用。一、五省的基本情况

四川省是我国的人口大省，也是农业大省，总人口8750万人，农业人口6700万人，耕地面积5856.6万亩，人均耕地仅0.67亩。xx年全省生产总值达到7385亿元，“十五”期间年均增长11.2%，农业增加值达到1496亿元，“十五”期间年均递增5.6%，农民人均纯收入2803元。四川省也是一个畜牧业大省，xx年全年仅肉猪出栏就达8764万头，肉类总产量949万吨，畜牧业产值1167亿元，占农业总产值的50%。贵州省是一个多民族省份，有49个民族成份，总人口3900多万人，少数民族人口占到总人口的38%，农村人口3225万人，人均耕地0.67亩。全省88个县市有50个是国定贫困县，贫困人口266万人，低收入贫困人口465万人。xx年全省生产总值1924亿元，农民人均纯收入1877元。

湖南省是我国中部地区经济发展比较快的省份，全省国土面积21.18万平方公里，总人口6700万人，农村人口4241万人，人均占有耕地略高于四川、贵州剩xx年，全省生产总值为6474亿元，农业增加值1255亿元，农林牧渔业总产值2056.24亿元，农民人均纯收入3118元。按常住人口计算，xx年湖南人均生产总值已经突破万元大关，达到10366元。

江西省是一个农业大省，国土面积16.7万平方公里，总人口4300万人，农村人口3700万人。这几年江西省整体经济实力迅速上升，xx年，全省生产总值达到4070亿元，比上年增长12.8%，“十五”期间生产总值年均增长11.6%，人均生产总值为9439元，按当年平均汇率换算，已突破1000美元大关。财政总收入426亿元，“十五”年均递增20%以上。xx年，农民人均纯收入达到3266元，比上年增收313元。

福建省是我国沿海经济发达省份，全省3535万人，陆域面积12万平方公里，海域面积13.6万平方公里，海岸线长达3324公里，居全国第二位。xx年全省生产总值达到6560亿元，人均生产总值达到18621元，财政总收入786亿元，农民人均纯收入4450元。二、五省推进社会主义新农村建设的主要做法

（一）突出重点，全力推动。

一是抓好安排部署。去年底中央农村工作会议结束后，五个省迅速行动，在春节前后相继召开省农村工作会议，全面部署新农村建设，都以省委一号文件下发了推进社会主义新农村建设的实施意见。江西省提出了“发展新产业，培育新农民，建设新村镇，树立新风尚，形成新机制，创建好班子”的具体工作目标。湖南省结合小康村建设，提出按照“农民富、村庄美、风尚好”要求推进新农村建设。二是强化组织领导。四川、湖南、贵州、江西省成立了由省委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长的社会主义新农村建设领导小组，各市县也都相应成立了组织机构。江西省的各级新农村建设领导小组办公室还有单独的编制和工作经费。三是加快制定规划。各省新农村建设规划重点放在“xxx”，同时谋划“xxx”后十年。湖南省在抓好总体规划纲要编制的同时，已先期制定并实施了《村庄布点规划设计导则》和《村庄建设规划设计导则》，计划今年完成90%的村庄布点规划编制，完成1500个村庄建设规划编制。江西省把规划的重点放到村镇，同时，还相应制定2－3个不同行业的分项规划，确保规划任务落实到有关部门。江西省XX市坚持规划先行，从xx年秋新农村建设启动以来，突出村庄规划这个重点，目前，完成了264个圩镇总体规划、1046 为学习借鉴内地推进社会主义新农村建设的经验和做法，科学制定我区社会主义新农村建设的总体规划纲要，根据自治区有关领导的安排，由自治区党委农办副主任代宁祥同志带队，有自治区有关地州党委农办主任参加的自治区社会主义新农村建设学习考察组一行6人，于4月中下旬赴四川、贵州、湖南、江西、福建省，对五省的社会主义新农村建设情况进行了学习考察。学习考察的五个省代表了不同层次经济发展水平，考察的内容涉及到新农村建设的各个方面，既有经济发展内容，又有社会发展内容，既有各省的面上部署，又有操作性很强的具体做法，既有经济发达地方的典型经验，也有经济欠发达地方的推动措施。总体看，五省社会主义新农村建设已迈出实质性步伐，安排部署力度大，组织措施有力，已经形成了全社会参与、扎实推进的良好局面。尽管学习考察时间短，但大家开阔了眼界，交流了经验，加强了相互了解，普遍感到收获很大。五个省的经验和做法对当前我区推进社会主义新农村建设具有重要的借鉴作用。一、五省的基本情况

四川省是我国的人口大省，也是农业大省，总人口8750万人，农业人口6700万人，耕地面积5856.6万亩，人均耕地仅0.67亩。xx年全省生产总值达到7385亿元，“十五”期间年均增长11.2%，农业增加值达到1496亿元，“十五”期间年均递增5.6%，农民人均纯收入2803元。四川省也是一个畜牧业大省，xx年全年仅肉猪出栏就达8764万头，肉类总产量949万吨，畜牧业产值1167亿元，占农业总产值的50%。贵州省是一个多民族省份，有49个民族成份，总人口3900多万人，少数民族人口占到总人口的38%，农村人口3225万人，人均耕地0.67亩。全省88个县市有50个是国定贫困县，贫困人口266万人，低收入贫困人口465万人。xx年全省生产总值1924亿元，农民人均纯收入1877元。

湖南省是我国中部地区经济发展比较快的省份，全省国土面积21.18万平方公里，总人口6700万人，农村人口4241万人，人均占有耕地略高于四川、贵州剩xx年，全省生产总值为6474亿元，农业增加值1255亿元，农林牧渔业总产值2056.24亿元，农民人均纯收入3118元。按常住人口计算，xx年湖南人均生产总值已经突破万元大关，达到10366元。

江西省是一个农业大省，国土面积16.7万平方公里，总人口4300万人，农村人口3700万人。这几年江西省整体经济实力迅速上升，xx年，全省生产总值达到4070亿元，比上年增长12.8%，“十五”期间生产总值年均增长11.6%，人均生产总值为9439元，按当年平均汇率换算，已突破1000美元大关。财政总收入426亿元，“十五”年均递增20%以上。xx年，农民人均纯收入达到3266元，比上年增收313元。

福建省是我国沿海经济发达省份，全省3535万人，陆域面积12万平方公里，海域面积13.6万平方公里，海岸线长达3324公里，居全国第二位。xx年全省生产总值达到6560亿元，人均生产总值达到18621元，财政总收入786亿元，农民人均纯收入4450元。二、五省推进社会主义新农村建设的主要做法

（一）突出重点，全力推动。

一是抓好安排部署。去年底中央农村工作会议结束后，五个省迅速行动，在春节前后相继召开省农村工作会议，全面部署新农村建设，都以省委一号文件下发了推进社会主义新农村建设的实施意见。江西省提出了“发展新产业，培育新农民，建设新村镇，树立新风尚，形成新机制，创建好班子”的具体工作目标。湖南省结合小康村建设，提出按照“农民富、村庄美、风尚好”要求推进新农村建设。二是强化组织领导。四川、湖南、贵州、江西省成立了由省委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长的社会主义新农村建设领导小组，各市县也都相应成立了组织机构。江西省的各级新农村建设领导小组办公室还有单独的编制和工作经费。三是加快制定规划。各省新农村建设规划重点放在“xxx”，同时谋划“xxx”后十年。湖南省在抓好总体规划纲要编制的同时，已先期制定并实施了《村庄布点规划设计导则》和《村庄建设规划设计导则》，计划今年完成90%的村庄布点规划编制，完成1500个村庄建设规划编制。江西省把规划的重点放到村镇，同时，还相应制定2－3个不同行业的分项规划，确保规划任务落实到有关部门。江西省XX市坚持规划先行，从xx年秋新农村建设启动以来，突出村庄规划这个重点，目前，完成了264个圩镇总体规划、1046 个行政村共计16794个村庄规划的编制。贵州、福建省的新农村建设规划纲要也基本形成，市县新农村建设规划也已启动。四是大力营造新农村建设的舆论氛围。各省高度重视新农村建设舆论宣传工作，各类新闻媒体都把新农村建设作为重点内容，突出加以报道。湖南省在总结XX县黄兴镇鹿芝岭村新农村建设的经验基础上，编辑出版了《建设社会主义新农村五言歌》，在农民群众中广泛流传。四川省从4月上旬开始，组织38个部门的厅处级干部组成新农村建设宣讲团，深入各市县进行新农村建设宣传。五是加大投资结构调整力度。各省都明确把投资的重点由以城市为主转向农村，支持农村基础设施建设和发展农村社会事业，突出强调确保落实中央提出的“三个高于”的投入政策，大幅度增加了对农业和农村建设的投入。贵州省今年财政支农资金比xx年增加3.786亿元，主要用于支持新农村建设、水利建设和扶贫开发。湖南省今年安排省级财政支农资金47.76亿元，比xx年增长30%，增幅大大超过往年。

（二）坚持把发展农村经济，增加农民收入放到中心位置。

各省新农村建设的一个突出特点就是把促进生产发展放到了首位，核心是强化新农村建设的产业支撑，促进农民持续增收。四川省提出“xxx”农民人均纯收入年均递增6%以上，江西省提出每年农民增收300元以上，湖南省提出到2012年实现农民人均纯收入4000元以上的目标。各省工作的主要着力点在四个方面：一是大力推进现代农业建设。重点在资金投入、科技创新和推广、产业化经营、标准化生产等方面支持发展现代农业。四川省今年开始实施星火富民科技工程、畜牧增收科技工程、农业科技入户工程和科技富民强县专项行动计划，把科技贯穿于农业结构调整全过程。在稳定发展粮食生产的基础上，各省普遍加快了特色农产品的深度开发。湖南省重点是抓好10大优势农产品产业带建设，依托龙头企业带动，突出培育粮油棉麻、肉奶水产、果蔬茶、竹木林纸、烟草等五大产业链。福建省的临海蓝色产业带、闽西北绿色产业带和闽东南高优农业产业带，江西赣南的百万亩脐橙生产基地都在继续提升产业层次。四川省提出2012年畜牧业产值在农业总产值中的比重要达到55%以上，力争用3－5年时间把全省建设成为世界重要的猪肉加工出口基地。二是推动发展龙头企业集群。目前四川省农业产业化龙头企业年销售收入已经达到1002亿元，下一步重点是推动龙头企业集群试点示范，完善形式多样的利益联结机制，实施农业产业和农产品加工推进行动，进一步提升产业层次。湖南省提出在xx年全省166个国家级和省级龙头企业年销售收入413亿元基础上，继续着力建设和完善一批农产品加工园区，力争“xxx”培育10个年销售收入30亿元以上、30个10亿元以上、100个1亿元以上的龙头企业。福建省从今年开始实施产业化“百龙千亿”工程，将集中力量从更高层面扶持发展龙头企业，加快形成一批产业集群。三是在更大范围推动农村劳动力转移创收。针对农村富余劳动力多的状况，各省普遍重视抓好农民外出务工创收工作，这成为近年来农民增收的最大亮点。xx年四川省外出务工农村劳动力达到1637万人，其中省外务工814万人，劳务收入达到722亿元，农民人均劳务收入1081元，占到农民人均纯收入的40%以上，为继续扩大劳务创收规模，“xxx”四川省将着力实施品牌劳务工程，推动“川妹子”、“川建工”、“川厨师”等品牌劳务的发展，并逐步向高端劳务市场和海外劳务市场延伸。贵州省有40%以上的县，当年农民工务工收入超过全县财政收入，“xxx”贵州省将继续把劳务创收与扶贫开发结合起来推动，每年安排农村富余劳动力技能培训专项资金达7500万元，计划五年完成100万农村劳动力转移培训任务，带动全省500万农村富余劳动力外出务工。四是继续扩大农村合作经济组织规模，全面提高农民组织化程度。近几年，五省农村专业合作经济组织发展非常迅猛，成为农民联结大市尝实现稳定增收的重要组织形式。四川省目前农村专业合作经济组织已发展到1.3万个，有会员278万人，间接带动了近800万农民，“xxx”末，四川省经济合作组织将突破2万个。湖南省把发展专业合作经济合作组织纳入“xxx”规划扶持发展，今年将确定1000个进行重点培育，以示范促发展，力争到2012年使各类专业合作组织发展到2万个以上，全省30%以上的农户将成为合作组织会员。江西XX市在新农村建设中把建设新经济组织放到突出位置来抓，一年时间新建各类合作经济组织1314家，经济组织体系已经覆盖全市60%以上的农户。

（三）开展新农村建设试 点，发挥示范带动作用。

开展试点，积累经验，以点带面是各省推动新农村建设普遍采取的做法。江西XX市新农村建设从xx年9月启动以来，按照“五新一好”（即建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新组织、塑造新风貌、创建好班子）整体推进的要求，大力开展试点示范工作，对示范乡、示范村在投入上适当倾斜，在领导力量上重点加强，在建设模式上大胆创新，在工作进程上适度超前，示范推动取得明显成效，初步建立了一套新农村建设的工作方法和工作机制，摸索出了在经济欠发达地方推进新农村建设的“赣州模式”。今年江西省确定了6200个自然村开展新农村建设试点，安排试点专项资金6.7亿元，重点是推广赣州经验。湖南省在总结多年来抓小康示范村建设经验的基础上，今年开始启动“千村示范工程”，计划用三年左右时间，集中力量抓好1000个新农村建设示范村，示范村实行党政领导办点示范和部门挂点制度，通过抓点带面推动全省新农村建设。“xxx”期间，贵州省将安排1亿元财政资金支持100个村开展新农村建设试点，每个村每年补助资金20万元。福建省已经启动了“百村示范，千村整治”工程，即对100个行政村全面加强农村政治、经济、文化和社会建设，建成新农村示范村，对1000个行政村全面开展村容村貌整治，仅XX市今年安排给试点村的补助经费就达5000万元。

（四）以村庄整治为切入点，着力改变农村面貌。

湖南省提出用五年左右时间，完成20%建制村的村容村貌治理任务，重点是开展村庄“三清五改”活动，即清垃圾、清污泥、清路障和改路、改水、改厕、改栏，改灶，实施乡村清洁工程，突出解决农民住宅与畜禽圈舍混杂问题，整治农村生态环境。福建省提出以村容村貌整治和环境卫生整治为着力点，切实改善农民居住环境，免费向农民提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样，推动自然村整合，大力改造“城中村”、“空心村”，优化村庄布局，全面开展农村“家园清洁行动”，每年重点治理100个乡镇、1000个行政村，12年全面完成整治任务。江西省XX市一开始就把村庄整治作为新农村建设的一个重要突破口，突出抓好村庄规划、推动“三清三改”（即清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改厕），通过“统一扶助标准、择优选择定点、实行以奖代补、农民自主建设”的办法，引导农民加快改变村容村貌。村庄整治示范点由村民推荐成立的新农村建设理事会根据村民意向协议，自主向政府申报，政府不搞强迫命令。农民自愿参与率高的村确定为新农村建设示范点，政府对示范点进行项目建设补助，主要是实物补助。整治前首先要完成村庄规划，规划以自然村为主，在原有基础上，充分尊重农民意愿，不搞千篇一律，注重保留农村历史文脉，传承客家建筑文化，不推山、不填塘、不砍树，坚持基础设施、房屋设计、社区服务“三配套”，注意把“三清三改”与旧房改造和新房建设结合起来，不搞大拆大建，防止脱离农民的经济承受能力。同时，通过疏堵结合的办法，一方面引导农民到规划区建房，拆除“空心房”（长期无人居住的破房屋），流转宅基地，改造旧村落，建设新村镇；另一方面开展对农村违规批地、乱占耕地建房的整治工作，查处乱占乱批行为，将村庄规划建设纳入了制度化、规范化轨道。整个建设过程实行村民自主管理、自主实施、自我教育、自我服务、自我监督。仅一年多时间，XX市村庄整治已经取得显著成效，政府补助的资金和实物仅占35%左右，发挥了政府投入的引导作用，有6700多个村庄完成了“三清三改”任务，60万农民饮上了干净自来水、用上了卫生厕、走上了平坦路，人居环境明显改善，有2500多个村庄达到全面整治要求。

（五）加大农村社会事业发展力度，推动新农村建设全面发展。各省主要在财政资金投向上开始重点向农村社会事业倾斜。福建省提出“xxx”将集中人力、物力、财力扶持发展农村社会事业，今年各级财政安排资金6.42亿元，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，启动了百所乡镇卫生院改造提升工程，同时，将农村新型合作医疗试点的财政补助标准从人均20元提高到40元。XX市今年着力实施农村社会事业项目建设工程，将原定四年时间完成的农村教育、卫生项目提前到今年底完成，年内全市农村有线电视入户率将达到70%，自来水入户率将达到80%以上。江西省在财力十分紧张的情况下，今年新增近4亿元资金用于农村中小学基本建设，新增4000万元用农村文化事业建设，总额达到1亿元，新增2.8亿元资金改善农村医疗卫生条件和开展新型合作医疗试点，力度明显大于往年。

三、几点启示

（一）要科学制定社会主义新农村建设规划。新农村建设必须坚持规划先行，自治区成立社会主义新农村建设规划领导小组，突出抓好新农村建设规划是完全必要的。我们所到的五个省从上到下新农村建设规划工作抓得都很紧。我区的新农村建设总体规划也应加快编制，总体规划应突出宏观性、政策性、指导性，同时，应全面启动有关部门行业、地州市XX县市新农村建设规划工作。特别是县市和部门的规划要作为一个重点来抓，突出规划的操作性。规划的编制一定要和当地“xxx”规划相互衔接，要突出各地特色，特别是村庄建设规划要充分尊重农民意愿，注重保留当地民族特色，不能搞千篇一律，一个模式，形成过程中要广泛征求各方面意见，使之更加符合实际，以增强规划的指导性和科学性。要加强对规划工作的指导，强化各部门、各地州市XX县市的协调配合和交流。在自治区总体规划没有出来之前，可以学习湖南省的经验，结合我区实际，先期制定一个村庄布局规划和建设导则，以指导各地搞好村庄规划建设。

（二）要抓紧开展新农村建设试点示范工作。借鉴内地的经验，我区新农村建设试点示范工作应全面展开：一是要积极支持地州、县市抓好一批试点示范，带动面上的工作。试点工作要把重点放到村一级，有选择性地针对不同经济发展水平、不同特色的村庄类型开展，可以是行政村，也可以是自然村，可以是小康村，也可以贫困村，试点村要按照新农村建设的总体要求全面推进。自治区的试点工作要采取立足村镇一级，以县为主整体推进的办法，积累经验。二是试点示范工作要找准切入点。建设新农村是一个全面的要求，抓试点示范不能单独搞一个模式，一定要结合试点村实际，从群众最关心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，找准推进新农村建设的突破口，以此全面带动新农村建设。要发挥好农民的主体作用，调动农民的积极性，把群众能不能得到实惠作为试点工作的落脚点和出发点。三是要建立有效的工作机制。要从管理体制、组织领导机制、投入引导机制、服务保障机制、监督机制上不断创新，确保试点效果。江西XX市的试点工作搞得好，就是因为突破了传统的管理体制，大胆创新，改变了单纯地给钱给物的做法，形成了一整套推进新农村建设的运作机制。我区试点工作一开始就要注意充分依靠当地农民群众的力量，实行政府主导、社会参与、农民为主，形成农民自主发展、自主建设和自我监督的机制。

（三）要采取综合措施，促进农民持续大幅度增收。这几年我区农民收入实现了较快增长，但和内地相比，我们的差距十分明显。考察的五个省中除贵州省农民人均纯收入低于我区外，其他省都要高于我区，最高的福建省比我区高出近xx元。我区与全国平均水平的差距也在继续扩大，农民增收难是新农村建设中面临的最突出问题。相比之下，我区农民增收的渠道还不够多，抓农民增收的力度还不够到位，促进增收的措施针对性还不够强，借鉴五省的经验，必须强化三个方面工作：一是要努力培育新产业，拓宽增收渠道。我区加快发展“四大”基地，培育优势主导产业的思路是完全正确的，要继续围绕提高综合效益，立足发展现代农业，突出科技成果转化运用和发展农业产业化经营这个重点，促进农民形成稳定的增收来源。我区农民收入和内地相比差距大，主要就是非农产业收入和劳务收入差距大，必须下更大努力把农村非农产业和劳务经济做大，开辟农业和农村外部增收空间。二是要把贫困地区农民增收作为一个突出重点来抓。我区农民增收难一定程度上表现为贫困地区农民增收难，要学习贵州省开发式扶贫的经验，紧紧围绕农民增收这个关键，层层抓落实，扎实推动贫困地区农业产业化经营，突出抓好贫困地区劳动力技能培训，加快发展贫困地区劳务经济，从多渠道增加贫困农民收入。三是要进一步强化增收的组织措施。要实行目标考核责任制，把农民增收目标放到更加突出位置，作为新农村建设最重要的一条指标落实到各级领导和有关部门，形成各方面抓增收促发展的合力。

（四）要因地制宜推动村庄整治。内地五省的经验表明，不论经济发达的村庄，还是经济发展水平不高的村庄，只要尊重农民意愿，找准办法，都可以通过搞好村庄整治，较快地改变农村脏乱差的面貌。我区村容村貌普遍存在的问题是缺少规划，乱堆乱放乱建，人和畜禽混杂，人居环境差等，当前解决这些问题要实行分类指导，有计划有步骤地推动。要把整治农村环境卫生和加强农村水电路等生活基础设施建设作为村庄整治的着力点，通过清理垃圾和卫生死角，清除乱搭乱建，推进农户改圈、改厕、改水、改房和村庄道路硬化、绿化、亮化，尽快改变农村面貌。对已经有基础的小康示范村主要是完善和提升，加快完善配套设施，大力发展农村社区服务，提高村庄现代化水平。农村集体经济有实力，农民收入较高的村庄，要适度超前制定整治规划，把旧村改造

和新村建设结合起来推动。对经济发展水平不高的村庄，整治的重点要放在旧村改造上。同时，要结合实际，合理调整当地村庄布局，推动一些偏远村组就近合并，实行小村变大村，实行集中统一规划建设。在具体工作中，一定要防止脱离实际，搞大拆大建，盲目攀比。

（五）要进一步形成全社会推进新农村建设的合力。一是要切实强化对新农村建设的组织领导。五个省通过成立强有力领导机构，全力推动各项工作的做法值得我区学习。新农村建设是一项长期的任务，涉及到经济、政治、文化、社会和党的建设各个方面，只有强化组织领导，才能加强各部门行业之间相互协调配合，进一步整合各方面力量，全面推进新农村建设。二是要大力营造社会主义新农村建设的强大舆论氛围。要继续把新农村建设作为宣传报道的一个突出重点，通过宣传报道，正确引导各地开展新农村建设。要组织新农村建设宣讲团，深入农村牧区开展新农村建设宣传，进一步激发蕴藏在群众中的新农村建设积极性和创造性。要及时总结和宣传各地新农村建设的典型经验，发挥好示范带动作用。三是要为新农村建设提供有力的政策支持。要加快农村改革，进一步消除影响农村发展体的体制机制障碍，继续加大国民收入分配结构调整力度，强化财政、金融、流通等方面对农村的支持，促进城市公共服务向农村延伸，加快改变农村基础设施建设和社会事业发展滞后的局面，不断增强农村发展的活力和后劲。