赊店镇“三有一化”进展情况分析报告

第一篇：赊店镇“三有一化”进展情况分析报告

赊店镇“三有一化”进展情况分析报告

随着城市生活中大量社会事务向社区空间转移，社区管理已成为城市管理的重点，加强和改进新形势下社区党建“三有一化”工作，对于扩大基层党建覆盖面、增强党组织的影响力和凝聚力、推进社区规范化建设、促进城市经济社会协调发展，具有十分重要的意义。根据“郑州会议”精神，结合我镇社区工作实际，现就社区“三有一化”进展情况分析如下：

一、社区基本情况

赊店镇所属的社区是于2005年在原街道居委会的建制上改制的，也是全县15个乡镇中惟一一个拥有城市社区功能的乡镇。全镇辖6个老城区社区，2个城乡结合部社区，共有党员956名，社区工作者60人，其中35岁以下5人，占8%，36－54岁42人，占77%，55－60岁9人，占15%，社区支部书记大专以上学历2人，高中6人。自2010年“三有一化”工作开展以来，我镇按照上级部署，整合资源，坚持抓基层打基础，抓班子带队伍、抓党建促经济的党建工作思路，结合“文明社区”创建活动，进一步加强社区“三有一化”工作，强化服务、完善功能，提高水平，推进了文明社区建设和经济协调发展。

二、主要做法及成效

（一）加强社区干部队伍建设，做到有人管事

基层组织建设工作最主要的问题是人的问题，要做到有人管事，并且会管事、管好事，为此镇党委在配强社区班子的同时，加强社区“两委”

自身建设，首先是从学习抓起，利用每周一晚上，学习政治、理论、法律、法规，教育党员干部学做人、学做事，提高自身素质。对社区党支部书记，要求他们除县里组织的学习外，还利用党日活动进行学习、汇报，交流党建工作经验。特别是在农村党支部换届后镇党委组织了新任村干部培训会，用以会代训的方式使新上任干部找准了自身位置和所担负的责任，为新工作的开展指明了方向。在60名社区干部中，通过各种形式的学习培训，提高了基层干部干事创业的积极性和处理问题的能力。其次，注重干部队伍年轻化、知识化，为加强社区干部队伍建设，镇党委注意从有学历、有抱负的年轻人选择领头雁，同时做到新老搭配，让年龄偏大但有领导经验的干部从岗位上退下来，让年轻干部担起基层的重担，在实践中学习、改进，并逐渐培养成熟，使他们成为有能力、会干事的基层支部带头人，在给社区注入新鲜血液的同时，为基层组织建设打下了坚实基础。在近几年培养的支部书记中，涌现出了东裕社区党支部书记王洪庆、尚营社区党支部书记冯春伟两个“双强”支部书记，他们在个人致富的同时，实现了带领辖区群众（居民）共同致富。

（二）加强社区保障体系建设，做到有钱办事

一是镇党委区分不同情况，立足区域优势为每个社区量身定做民营经济主攻产业方向，大力发展第三产业，增加集体经济收入，促使社区工作者补贴有保障。二是争取多方支持，弥补社区工作经费不足，在保证财政投入的同时，相关职能部门也加大了对社区工作经费的支持力度，凡县、镇政府职能部门转交给社区承办的事务，均严格按照“费随事走”的原则，由职能部门向社区拨付专项工作经费，并确保落实。同

时社区党组织积极争取驻地单位和社会各界对社区党建和社区建设给予经费上的支持，弥补不足。在县委组织部和镇党委的共同努力下，2011年，我镇把社区经费列入了县财政预算，每年争取上级财政支持58万元，解决了社区办事无经费问题。三是严格管理，确保社区工作经费合理使用。镇党委对社区的“三资”进行统一管理，对社区办公经费和工作人员补贴的发放、使用提出了明确要求，确保工作经费合理支出。随着社区工作经费保障机制不断健全，逐渐形成了以财政投入为主、社会支持补充、社区创收自给的经费保障体系，进一步激活了社区的内在动力，增强了工作实力。

（三）加强社区服务阵地建设，做到有场所议事

一是镇党委把加强社区办公用房和活动场所建设作为“三有一化”工作的关键环节来抓，根据中央、省、市精神，严格按照标准建设，目前，我镇已有4个社区活动场所面积达200㎡以上，4个社区面积不足200㎡，但其中一个已列入计划，准备扩大活动场所。二是加大社区办公用房和活动场所建设的投入。除县、镇财政支持外，镇党委把社区建设的重点放在了政策性项目争取方面，根据国家的宏观导向，积极研究政策，瞄准项目的切入点，上报项目。其中，东裕社区的“社区基础设施建设项目”已被省、市发改委批准，政策性项目资金30万元有望今年争取到位。三是完善党员服务站建设，结合远程教育，进一步加强社区服务站建设步伐，为党员教育培训、政策咨询、组织活动提供了便利条件，搭建起了党建工作新平台，至目前，全镇8个社区已全部建成了社区服务大厅，实行一站式办公，并人事部投入使用。社区服务大厅的建立为辖区居民提供了快捷高效的服务，得到社会的普遍赞誉。

（四）整合资源，确保形成区域化党建工作格局

一是整合基层组织资源，夯实区域化党建工作基础。认真开展“基层组织建设年”活动，将党旗插在关键区域和党建活动链条上，将党小组建在楼院上、志愿者服务队伍上，通过创新社区党组织设置方式，进一步整合了基层组织资源，建立起了功能齐全、运转有序的组织新体系。二是整合党员队伍资源，壮大区域化党建工作力量。结合创先争优活动，成立了社区志愿者服务队，突破党员隶属单位、行业和党组织的局限，逐步形成党员“工作在单位、活动在社区、奉献在岗位”的党员管理新机制。据统计，全镇900名党员进行了公开承诺，并接受居民监督，着力落实。三是整合社区服务资源，激发区域化党建工作活力。社区党组织紧紧围绕居民（群众）最关心、最直接、最现实的突出问题开展服务。对居民（群众），推行“一厅式”办公，建立服务热线，方便群众办事，提高服务效率。在各社区间积极推进开展互联互动活动，相互交流、相互学习，总结经验，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，推动了区域经济的健康快速发展。

三、存在问题

1、社区工作者队伍与社区党建新形势不相适应。社区承担着社会事务多、工作面广、政策性强，任何一项工作都要通过社区来开展、在社区落实，广大社区工作者普遍超负荷工作，感到力不从心，部分社区还存在年龄结构偏大、文化水平和政策水平偏低现象，组织能力和领导水平有待进一步提升。

2、社区办公用房和活动场所条件与社区党建新任务不相适应。全镇社区办公用户面积达到200平米的社区有4个，仅占50%，社区办公用房和活动场所难以满足社区党员群众的实际需要。

3、社区党组织统筹协调能力与社区党建新要求不相适应。由于现行社区党组织管理体制条块分割，各项工作大多通过上下级之间的隶属关系进行安排，区域化党建工作中的主导作用和协调作用发挥得不够。

四、意见和建议

综合以上问题，社区“三有一化”在下步工作中要着重从以下几个方面进行解决。

进一步健全社区工作者选配机制。在立足现有社区工作者队伍的基础上，针对每个社区的不同情况，优化结构，按照守信念产、讲奉献、有本领、重品行的标准要求，拓宽选人用人视野，选聘专业化、高素质的社区工作者，选优配强社区班子。

进一步健全社区党建工作经费保障机制。在确保社区经费和工作者补贴的同时，建立社区工作经费和社区工作者补贴与本地经济发展水平相适应的长效保障机制。全镇社区工作者的补贴待遇不能低于当地企业最低工资标准。

进一步健全社区办公用房和活动场所建设机制。社区办公用房和活动场所建设仍是社区“三有一化”工作的瓶颈问题。社区场所建设任务十分繁重，上级党组织和职能部门要想方设法为社区争取政策性项目，获得项目资金支持，加快社区加快场所建设。

进一步完善社区党建区域化协调机制。按照城市总体规划，结合城市管

理体制改革和社区整体工作，坚持区域相对集中、资源配置均衡、功能较为齐全的原则，合理划分社区规模。

进一步完善社区“三有一化”建设工作责任机制。建立市、县领导包社区党建工作联系点制度，切实加强指导、检查，把社区“三有一化”建设工作列入年度考核内容，进行目标考核。

第二篇：硫磺沟镇党建“三有一化”分析报告

硫磺沟镇党建“三有一化”分析报告

今年以来我镇坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委组织工作会议精神，大力加强社区党组织建设。现就我镇党建“三有一化”情况简要分析如下：

一、基本情况

硫磺沟镇位于乌鲁木齐和昌吉市之间的黄金地理位置，距昌吉市区35公里，东以头屯河为界，西到三屯河分水岭，南至板房沟，北到三工渠首，东西长35千米，南北宽20千米，总面积约700平方公里。104省道、昌庙公路贯穿南北，交通便捷。辖区总人口约12000余人，其中常住人口3000余人，流动人口占总人口的75%。全镇3社区，共有党员30名，社区工作者15人，其中35岁以下12人，占80%，36－54岁3人，占20%。社区支部书记本科以上学历3人。自“三有一化”工作开展以来，我镇按照上级部署，整合资源，坚持抓基层打基础，抓班子带队伍、抓党建促经济的党建工作思路，结合“和谐社区”创建活动，进一步加强社区“三有一化”工作，强化服务、完善功能，提高水平，推进了文明社区建设和经济协调发展。

二、主要做法及成效

（一）加强队伍建设，实现“有人管事”

首先是从学习抓起，利用每周三的政治学习及远程教育片的播放，学习政治、理论、法律、法规，教育党员干部提高自身素质。对社区党支部书记，要求他们除组织的学习外，还利用党日活动进行学习、汇报，交流党建工作经验。其次，注重干部队伍年轻化、知识化，为加强社区干部队伍建设，在给社区注入新鲜血液的同时，为基层组织建设打下了坚实基础。目前：3个社区党支部书记其中2名为事业单位编制1名行政编制，月工资1500元以上3人；3个社区经费均纳入财政预算数额60000元；3个社区活动场所均属于无偿提供用房，面积400㎡以上的有3个社区。

（二）完善保障机制，实现“有钱办事”

我镇把社区经费列入了财政预算，每年每个社区财政列之数6万元，解决了社区办事无经费问题。

（三）加大建设力度，实现“有场所议事”。

大力加强社区阵地建设及抓好群众服务中心建设，完善服务网络。目前，我镇已有3个社区活动场所面积达400㎡以上，3个社区已全部建成了社区服务大厅，实行一站式办公。

（四）整合资源，确保形成区域化党建工作格局

一是整合基层组织资源，夯实区域化党建工作基础。认真开展“基层组织建设年”活动，将社区的党员、各社区志愿者队伍进行结合更好的服务居民。二是整合党员队伍资源，壮大区域化党建工作力量。结合创先争优活动，成立了社区志愿者服务队，共建单位的协作创新机制。三是整合社区服务资源，社区党组织紧紧围绕居民最关心、最直接、最现实的突出问题开展服务。在各社区间积极推进开展互联互动活动，相互交流、相互学习，总结经验，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，推动了区域经济的健康快速发展。据统计：推行在职党员社区报到制度的社区3个；在职党员向社区报到人数32人；开展党员志愿服务的社区数3个；参与党员数29人；建立在职党员社区表现反馈制度的社区数3个。

三、存在问题

社区承担着社会事务多、工作面广、政策性强，感到力不从心，组织能力和领导水平有待进一步提升。

四、下一步打算

下一步，我镇将继续以党的十八大精神为指导，紧紧围绕社区党建惠民目标的要求，贯彻落实“三有一化”要求，发挥党建引领作用，整合社区资源，完善服务体系，提高服务水平，不断提升社区党组织“三强一化”新水平，进一步推动和谐文明社区的建设。

昌吉市硫磺沟镇人民政府

2012年9月6日

第三篇：社区三有一化

夯实基础锐意创新务实推进“三有一化”

全面提升街道社区党建工作科学发展水平

——在全国街道社区“三有一化”建设座谈会上的发言

城关区委常委、组织部长陶明贵

（2010年5月11日）

城关区是省会兰州市的中心区，区域总面积220平方公里，建城区面积63平方公里。行政管辖24个街道和148个社区、18个行政村。常住人口100万人，流动人口约40万人。区内有省、市、区三级党政军机关，是政治、经济、文化、军事中心与决策指挥中心，经济实力居全省86个县区之首，在西北地区省会城市中心区中位列第二。2009年，地区生产总值实现330亿元，地区性财政收入完成79.3亿元，一般性预算收入完成8.6亿元，城市居民可支配收入达到13167元，农民人均纯收入达到10930元。

党的十七届四中全会以来，按照中央关于全面改进和加强新时期党的建设伟大工程的要求，区委进一步全面贯彻落实党的十七大关于党的建设的总体部署，结合全区党建工作和党员干部实际，及时制定下发了《关于进一步加强和改进新形势下基层党的建设的实施意见》。按照《意见》精神，把“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”贯穿街道社区党组织活动始终，以“三有一化”为重点，实现有人管事、有钱办事、有处议事，努力构建区域化城市社区党建大格局，发挥好街道社区党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。大力推行社区书记、主任“一肩挑”，为“一肩挑”的社区配备专职副书记或专职副主任，研究制定社区书记、主任管理办法，建立起由街道党工委初始提名、区委组织部考察任免、街道党工委管理使用的新机制。加强社区工作人员队伍建设，按照社区常住居民人口多少，配备3—5名事业编制工作人员（含1名专职党务工作者）。加强社区聘用人员管理，根据社区工作量合理确定聘用人员名额和条件，面向社会公开招考，待遇按照公益性岗位补贴和由区财政负担的方式确定，并参加社会保险，由街道负责考核和管理。加强基础设施建设，采取财政投入与街道自筹相结合的办法，由区财政每年投入5千万元左右资金，力争3年内彻底解决部分街道和社区无办公用房或面积不达标的问题，并建成“标准化一门式服务大厅”。根据责、权、利相一致和“权随责走，费随事转”的原则，于2010年上半年研究出台部门工作进社区“准入制”管理办法，进一步理顺并规范部门、街道、社区的关系。主要抓实了四项重点工作：

一是夯实基础抓阵地，努力实现“有处议事”。去年以来，区委、区政府主要领导在现场走访、实地勘察、深入调研的基础上，综合考虑交通、产业、服务等因素，确定了“分步实施，全面推进”的街道社区阵地建设总体思路，通过新建、购买、整合、扩建四种方式，有目标、有计划地解决2个街道、43个社区无办公用房或办公用房面积不达标的问题。截止目前，共投入建设资金6171万，完成了2个街道、25个社区阵地的新建任务和16个面积不达标社区办公用房改扩建工作，新建、改扩建面积分别达到4000和5000平方米，使全区126个城市社区中阵地达标社区达到124个，剩余2处重建任务将在年内全部完成。同时，大力完善配套设施、不断优化阵地功能，建成社区一门式服务大厅72个，在大厅内部统一设置社区党务、劳动保障、计划生育、民政低保、环境卫生等功能室和服务窗口，并配齐了电脑、电视、DVD、LED电子显示屏等办公和电教设备，征订了各类党报、党刊及其他学习资料，为居民群众提供了方便、快捷、优质、高效的贴心服务。

二是配强队伍抓龙头，努力实现“有人管事”。完善定期轮训制度和分级负责、分层培训的学习工作机制，通过岗前培训、定期培训、现场观摩等方式，实行菜单式学习培训，全面提高街道社区广大党员干部处理急、难、险、重问题的能力和待人接物、善抓细节、服

务群众的能力。近两年，全区共举办街道、社区书记主任培训班9期，举办集中社区干部培训班15期，培训街道社区干部1900多人次。进一步加强基层民主政治建设，完善干部考核评价体系，开展了区委全委（扩大）会议民主测评科级领导班子和领导干部工作，对街道领导班子年龄、学识、性别、特长、能力等方面进行全面优化组合。同时，采取换届选举和日常调整相结合的方式方法，从年纪轻、素质好、熟悉城市基层管理和基层建设的优秀人才中选拔了一批热爱基层、办事公道、作风民主、清正廉洁的优秀人才充实到社区班子中，夯实了党在城市基层的工作基础，近两年，先后有28名政治素质高、业务能力强、群众基础好的社区书记（主任）被及时提拔到了街道和区直部门的领导岗位上。全区125个城市社区中有92个社区实现了书记、主任工作“一肩挑”，配备专职副书记27名，社区党支部书记（主任）的平均年龄为41岁，大专以上学历的占80.7%以上，使全区基层党组织的凝聚力和战斗力得到大幅增强。

三是加大投入抓保障，努力实现“有钱办事”。将社区党建工作经费纳入财政预算，2010年起，社区办公经费和党建工作专项经费分别提高至每社区每年1.5万元和5000元，并通过党费补贴、自主创收、有偿服务、社会支持等辅助方式，形成了以财政支持为主，其他补充方式为辅的社区党建工作经费保障体系。近两年，区财政累计为全区147个社区拨付党建经费800余万元。同时，通过为社区专职工作人员办理养老保险、医疗保险和失业保险，评选表彰先进社区工作者等措施，从制度层面逐步提高社区干部的待遇，对优秀的社区干部从物质上、精神上和政治上给予多方面奖励，让广大社区干部真正感受到了“工资上有保证、政治上有待遇、经济上有实惠、离职后有保障”，激发了广大社区干部立足本职、乐于奉献的信心和决心，推动了街道社区各项工作的深入开展。

四是多措并举抓统筹，着力构建区域化党建工作大格局。强化区委街道社区党建工作指导委员会、街道社区党建工作联席会、社区党建工作联席分会三级网络协调机构功能，充分发挥街道社区重点企事业单位党组织的资源优势和积极作用，通过“组织共建、党员共管、设施共享、活动共搞”的形式，深入开展搭建“党群连心桥”、构筑“舆情信息台”、实施“贫困救助线”和科技、文体、教育、卫生、法治、安全“六进社区”等风格各异、形式多样的载体活动。深入开展以“亮身份、树形象、比贡献”为主要内容的基层党组织和基层党员“服务岗位认领”、“党员服务岗”认领活动，目前，共有800余个单位党组织、9000余名在职党员、800余名入党积极分子参与活动，近3000个社区服务岗位得到认领。开通信访、手机和“两代表一委员”下访三部信息网络“服务直通车”，通过召开意见征求会、设置意见箱、印发民情信息卡、公布社区工作人员联系电话、组织“两代表一委员”下基层等多种方式，着力为居民群众答疑释惑、排忧解难。以“奉献、友爱、互助、进步”为导向，街道社区党组织依托辖区学校、医院、企业等不同组织，广泛组建“共青团志愿者”、“巾帼党员志愿者”、“党员文明志愿者”等志愿者队伍，利用学习雷锋活动日、七一建党节等有利时机，大力开展各种志愿服务行动，目前，全区以宣传教育、助残扶困、医疗保健、家政咨询、文体卫生等为服务内容的党员志愿者服务队共有600余支，注册登记2万余人，在帮助居民群众解决困难问题方面发挥了重要作用。通过 “条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的街道社区区域化党建工作新格局的初步构建，全区共建成社区文体活动室160个、社区党校（市民学校）90所、社区医疗卫生服务机构120个、文化娱乐团队200支、健身路径100条，逐步形成了上下联动聚成“一条心”、左右联动拧成“一股绳”、前后联动编织“一张网”、内外联动形成“一盘棋”的区域化党建工作格局，涌现出了“五园一湾”、“七树一林”、“五型社区建设”、“阳光惠民工程”、“民情直通车”、“民情气象站”、“‘ 五认’公德建设”等一大批街道社区党建工作品牌，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型街道社区，促进城市现代化建设提供了坚强的组织保证。

多年来，我们把街道社区党建工作摆在全区党的建设的突出位置，积极探索、大胆创新，取得了一些成绩，受到了中央和省、市委领导的充分肯定，赢得了广大干部群众的信任。这些成绩的取得，主要得益于中央和省市党委的正确领导，得益于社会各方面的参与支持，也得益于街道社区党组织领导核心作用的充分发挥。在总结成绩的同时，我们也深深感到，我区街道社区党建工作与上级的要求相比，与广大群众的殷切期望相比，还存在许多差距和不足，主要表现在：个别街道社区党组织书记抓党建的意识不强、思路不清、华而不实、重经济轻党建，存在“两张皮”的现象；个别街道社区党组织党建工作不够得力，缺乏号召力和凝聚力；部分街道社区党员党的意识淡化，不能很好地发挥先锋模范作用；街道社区党的建设工作的创新意识、精品意识还需进一步增强等等。这些问题和不足，我们将在以后工作中完善思路、探索办法、逐步解决。

下步工作中，我们将以这次会议为契机，认真落实会议精神，继续务实推进“三有一化”建设、扎实开展创先争优活动、创新加强街道社区党建，以昂扬的斗志和得力的措施，抓主抓重抓难点、求实求新求突破，努力把全区街道社区党建工作推上一个新台阶！

第四篇：社区三有一化

社区三有一化基本含义：即在全国城市社区中，开展有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设的活动。

社区：这里是指“社区居民委员会”，为中国大陆地区城市街道办事处、行政建制镇政府的下设基层组织。“社区”受街道、镇政府的委派，在本辖区内行使一定的行政职能，管理社会事务，属于城镇居民的自治组织，管辖对象以城市、镇非农业居民为主。根据居民委员会组织法的规定，社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。三有：

有人管事：要从建立完善选配、教育、管理和激励机制入手，突出抓好城市基层党务工作者队伍建设，特别是要把党组织书记作为关键；明确社区干部职数配备和管理体制，确保做到“有人管事”。社区干部主要通过街道（乡镇）机关选派、面向社会公开招聘、实行选调生、大学生村官到社区任职、选聘协管员、公益性岗位补充等五个途径解决。

有钱办事：要进一步加大投入力度，不断拓宽筹资渠道，形成以财政支持为主，以党费为补充的社区党建工作经费保障体系。坚持高标准落实社区经费和社区干部待遇，确保做到“有钱办事”，实行“权随责走、费随事转”的原则。

有场所议事：要坚持“集约利用，资源共享”，统筹城市区域内的阵地、人才、信息、技术等资源，加快推进城市街道社区党员服务机构建设。强力推进社区活动场所和配套设施建设，确保做到“有场所议事”。一化：

推进城市基层党建区域化建设：建立健全社区党建工作协调议事机构，完善驻区单位协调联系会议、社区党支部会议、社区居委会会议制度等，着力构建起以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。

第五篇：“三有一化”工作总结

XX区“三有一化”工作进展情况分析报告

近年来，XX区委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中、四中全会为指导，以科学发展观活动为统领，把扎实推进、完善社区“三有一化”建设作为加强社区建设、推动社区事业深入发展的重要内容，全面推进社区 “三有一化”建设，进一步夯实社区党建工作基础，促进了社区各项事业和谐发展。

一、“三有一化”工作进展情况

（一）积极推进“三有一化”建设，有人管事、有钱办事、有场所议事的要求基本落实

加强队伍建设，实现“有人管事”。从建立完善选配、教育、管理和激励机制入手，加强社区党务工作者队伍建设。一是深入落实基层党建工作责任制。推行社区党建目标责任管理，进一步明确责任。将社区党建工作列入街道目标管理岗位责任制，每年年终进行考核考评。二是选好配强社区党组织班子。推行“公推直选”，把党性好、能力强、热心服务群众的党员选进社区党组织班子，进一步优化年龄和文化结构。三是加强社区干部队伍培训。区委组织部和各街道党工委每年举办社区党组织书记、社区干部培训班，采取多种形式对社区干部进行集中培训，提升了社区干部整体素质。四是合理充实社区工作者和志愿者队伍。按要求职数配备社区干部，同时为党员人数较多、“一肩挑”的社区配备1名党建协管员。成立社区党员志愿服务队66个，共有党员志愿者550多名。

完善保障机制，实现“有钱办事”。采取政府分级投入、各方社会力量共同支持的社区建设投入机制，着力解决社区建设经费不足问题。在区财政将社区办公经费纳入预算的基础上，区委每年拔付社区党建经费17万多元。区、街道积极筹措经费，逐步提高社区干部的生活补贴，努力落实好养老保险等优惠政策，对优秀的社区干部从物质上、精神上和政治上给予表彰奖励，切实调动了社区干部的积极性和主动性。

加大建设力度，实现“有场所议事”。大力加强社区阵地建设。采取多种途径，抓好社区活动场所建设，社区办公条件得到全面改善。在商品房开发审批过程中积极协调，由开发商为社区无偿提供办公和活动场所。单位型社区则由辖区单位提供活动场所，对无房产开发项目、办公场所紧张的社区则由政府购置房产供社区使用。二是抓好群众服务中心建设，完善服务网络。在完善社区硬件建设过程中，重点加强社区服务中心建设和改造。目前全区29个社区均已建立功能完备、运行规范的服务中心，受到居民群众普遍欢迎。

（二）信息互通、资源共享、党员共管，社区党建区域化格局初步形成我区把共驻共建作为社区党建工作的重中之重，各街道社区均已成立党建联席会，发动辖区各企事业单位参与社区建设和管理，努力构建共驻共建的区域化党建格局。为形成社区党建工作整体合力，街道、社区与辖区单位党组织成立了社区党建联席会，签订《联席会议成员单位共驻共建协议》，围绕“开展一次党日活动，为社区解决一个难题，为社区建设献一计策、为居民办一件实事”，落实共建内容。落实党员“双重管理”、“设岗定责”、“信息反馈”等各项党员管理制度，不断增强社区党组织的凝聚力、吸引力。

二、当前“三有一化”建设存在的问题

近年来，随着社区党员队伍急剧壮大，传统的社区党组织设置不够合理，工作力量薄弱等问题日益突出，社区“三有一化”工作存在一些与新形势新任务不相适应的问题。一是社区干部整体素质不高。社区干部文化水平参差不齐，整体素质偏低，维护社会稳定和发展社区经济的能力不强。社区行政工作量增多，造成了抓社区党建工作精力不足，加上部分社区支部书记缺少系统的专业理论学习，在一定程度上影响了社区党建工作的有效开展。二是社区党建联席会作用上挥不明显。社区党组织在区域性党建工作中的领导和协调作用发挥不够，很难有效指导和协调辖区内各种组织和各项工作。随着企业改革的深入，有些企业对社区建设的支持度不够。三是工作经费不足。社区办公经费除去交水电费、电话费、纸张费、书报费等经费后，余下的党建经费不多，社区开展党建活动仍感力不从心。部分社区基础设施相对落后，经费不足，影响了社区工作和党建工作的正常开展。

三、推进社区“三有一化”建设的意见和建议

（一）着力加强社区干部队伍建设。采取多种渠道，强化培训，着力建设一支素质过硬、专兼结合、经验丰富的社区干部队伍，提高工作能力和水平。通过整合社区资源、组合党员特长、搭建服务平台等方式，加强以党员为骨干、社区群众参加、服务内容广泛、活动形式多样的社区党员志愿者队伍建设，更好地服务居民群众。

（二）强化社区党组织服务管理功能。以服务居民群众为社

区党建突破口，创建完善的社区服务体系，实施“四个面向”服务工程。即面向弱势群体开展社会救助和福利服务，面向社区居民开展便民利民服务，面向社区单位开展社会化服务，面向下岗职工开展再就业服务。

（三）推进城市基层党建区域化建设。打破单位、行业、身份等界限，进一步调整和优化社区党组织设置方式，形成区域化全覆盖的组织体系。从党员群众的实际和个性需求出发，积极探索开放性组织生活，包括网络组织生活，吸纳隶属党员以及社区在职党员、流动党员、入党积极分子和党外群众自愿参与，增强组织生活的吸引力。加强党建联席会建设，注重沟通交流，积极探索以社区党组织建设为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，强化党组织在社区各种组织和各项工作中的领导核心地位，更好地推进社区各项工作。