贵港市社区党建工作研究

第一篇：贵港市社区党建工作研究

党的十六大报告指出：“高度重视社区党的建设，以服务为重点，构建城市社区党建工作新格局”。这为我们加强新阶段社区党建工作指明了方向。与先进城市相比，我市社区党建工作刚刚起步。去年以来，在全市各级党组织的努力和各部门的大力支持配合下，通过半年多的努力我市社区党建工作取得了一定的成绩，但仍有很多工作要做。如何按照十六大的要求，创造性地做好社区党建工作是一个十分重要的课题。

一、我市社区党建工作的现状

作为一个传统农业型的城市，村居混合型社区（即城市居民和农村居民的混合）是我市的一个基本特点。“城中村”、“村中城”是社区的主要表现形式。为此，我市从去年底开始，针对这一状况，在合理划分社区（包括乡镇机关所在地）地域的基础上成立了54个社区，并充分分析全市社区党组织基本情况的基础上，按照社区党组织的发展要求，突出自己的特点，扎实工作，取得了一些成绩。

1、明确目标，积极探索，稳步推进

我市各级党委组织部门与各级民政部门等相关单位在调查研究的基础上，明确提出用1--2年的时间，努力在全市乡镇一级以上政府机关所在地全部成立以社区组织为基本形式的居民自治组织，并按照规范社区党组织的要求，把社区党建的重点放在“建立健全、完善规范、增强功能”上，同时提出了“试点先行，循序渐进，分类指导，稳步推进，逐步融合”的工作思路。市本级主要是配合自治区党委组织部抓好石羊塘社区和桂平市城中社区试点工作，各县市区都抓1个试点。通过抓试点，在资金、人才、工作方法方式，规范制度，完善充实办公条件方面提供了强有力的支持，使这些社区试点单位的党组织进一步加强了自身建设，逐渐增强了社区党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为今后的工作打下了比较好的组织基础和群众基矗比如石羊塘社区在广大居民和共建单位以及各级党委组织部门、民政部门的支持下，投入了20多万元新购置了一幢500多平方米的办公楼，并完善了各项制度，促进了社区工作的规范化运作。在试点工作过程中，我们还注意学习外地的先进经验，先后组织了两批组工干部到天津市、青岛市、桂林市等地学习参观社区党建工作。回来后，结合贵港市的实际，把我市的社区划分为乡镇型、城乡结合型、城市居民型、单位型等四种类型，把外地的经验和做法融合、渗透到几种类型的社区党建工作中，带动了我市新建社区各项工作的开展。同时，我们明确地把社区党建工作列入各级党组织党建工作的重点，建立了县市区党委（工委）书记负总责，分管领导和组织部门负责人亲自抓，各级组织部门具体组织落实，各有关部门密切配合的组织领导体系。制定下发了《关于加强和推进社区党建工作的意见》，明确了社区党建工作的指导思想、目标、原则和创建标准，提出了具体的时间要求，使社区党建工作有章可循，稳步推进。

2、把握重点，规范工作，强化服务功能

针对我市社区党建工作的现状，把“党组织坚强有力、社区党员教育管理扎实到位、社区党建基础设施基本齐全、社区共驻共建机制运转有效、社区建设成效显著”作为社区党建工作的基本标准。主要抓好以下几个方面：

一是抓住有利时机，优化社区党组织班子结构。各县市区在设置社区的同时，采取了各种措施，把政治素质好、工作能力强、群众威信高的党员干部调整充实到社区党组织领导班子中，提高社区党务工作者的素质。目前，全市54个社区党组织干部总数为341人，女同志共72人，占21%；平均年龄51.3岁；高中以上文化177人，52.3%；主要负责人平均年龄为49岁，高中以上文化占61.3%。全市6个试点社区的党支部书记平均年龄为47岁，组成人员平均年龄为49岁，女同志比例占30%，高中文化以上占73.2%。二是创造条件改善社区党组织的活动和办公条件。由于我市新建社区都是从旧的村（街、居）委会或国有单位转变而来，原有的活动场所和办公条件很不适应社区发展的需要，有些社区还没有办公地方。因此我们围绕社区建设的标准，在办公场地、活动场地（室），办公条件上进行逐步投入和规范。目前全市新建54个社区总共投入基础设施建设经费200多万元，逐步扩充或装修原有的办公场地。三是积极完善社区服务的整体功能。服务是社区的生命线，因此在社区党建一开始，我们就十分强调要从群众最关心的事情做起，集中力量逐步加大投入，改善社区环境、完善包括医疗卫生、文化体育、治安防范等社区功能，提高社区工作的影响力。去年以来，为了完善这些功能，全市也共投入了40多万元改善部分社区的医疗卫生、文化活动和治安、卫生等方面的设施。

3、加强领导，统筹兼顾，落实责任

在开展社区党建工作中，我们既注意加强宏观领导，又注重具体工作，统筹兼顾，扎实推进各项工作。一是加强领导，把社区党建工作纳入党建工作目标责任制进行考核，各县市区都成立社区党建工作的相应机构，由党委主要领导负总责，分管领导具体抓，组织部门具体落实。由于层层落实责任，为社区党建工作的推进打下了坚实的组织基矗二是探索共驻共建，合力共建的工作格局。在工作中，各级党组织注意充分调动、发挥社区共驻单位的作用，整合社会资源，形成工作合力，依靠外力促进共建。目前，各社区正在探索建设社区党建工作联席会、研究会，加强与驻社区单位党组织的联系，用主动服务来赢得社区单位的理解和支持，从社区共同利益和共同需求出发，吸引社区各方面力量投入社区建设。三是结合实际，形成工作特色。我们在坚持标准的前提下，各级党组织还充分考虑各社区的居住环境、居民构成、工作基础等方面的实际情况，引导各种社区在党建工作上努力形成自己的特色。比如乡镇型的社区外部环境比较差，工作基础比较薄弱，我们要求他们在抓社区党建过程中要贴近工作实际，做好农村居民的进社区意识，提高社区的党建管理水平。对纯城市居民比较多的地方，比如石羊塘社区、桂平市城中社区、平南石子路社区、贵糖社区等社区则是以增强居～系沟通为重点，积极探索开展社区党建进街区、进楼幢活动，促进城市社

区工作向纵深发展。四是搞好宣传，形成良好的～氛围。我们主要是在电视广播、报纸等新闻媒体，加大对社区党建工作的宣传，扩大社区党建工作的影响，形成人人关心、支持社区党建工作的氛围。

二、当前我市社区党建工作存在的薄弱环节

去年以来，尽管我市社区党建工作取得了一定的成绩和经验，但总体上说成效仅是初步的，一些经验和做法也还是在实践和探索中，社区党建发展还很不平衡，尤其是与农村党建、企业党建工作相比，社区党建工作仍是当前薄弱的环节，特别是社区建设中还存在着很多突出问题，面临着诸多的矛盾，亟须加以研究解决。

1、后发展的状况和传统的意识制约着社区的发展。由于我市是一个后发展城市，社区基本上属于村居混合型社区，制约因素很多：一是新成立的社区居民受传统的自给自足的自然经济的影响，意识上还在一定程度上具有主观的独立性。二是由于社区行政区域的重新确定和划分，同一社区居民中相互之间、单位之间的认同感、归属感还比较差。三是社区建设还没有形成合力，尚未形成广泛的社会参与、合力共建的局面，特别是广大居民群众参与社区建设的积极性还不高，驻社区的单位还缺乏“驻于社区、关心社区、建设社区”的意识，还没有参与到社区建设中来。四是对社区的认识，以及工作经验和应对新问题的能力不足也影响了社区党建工作的深入开展。

2、社区管理体制还没有完全理顺。一是随着城镇化进程的加快，改变成社区的基层组织在一定程度上还沿袭着农村的管理体制，影响了社区党建工作在管理上、制度上的创新。二是社区责权不统一，职能不到位，一些社区组织，原来是按照行政村组织来管理的，划分为社区后，没有按照原来的行政管理区域来进行覆盖，因此你中有我，我中有你，区域交叉重叠，管理职责还不够清晰。三是存在多头管理现象，一些本应由社区管理的事务，还没有下放到社区。有些社区工作社区抓、县市区抓、市直有关部门抓，业务重叠，工作还落不到实处，既存在同时管理的问题，又存在管理不到位的问题。四是社区服务不规范，缺乏力度。由于新建社区内服务网点还没有形成整体规划，服务体系还不完善，不统一，服务功能尚未健全。五是村改居工作还碰到很多实际问题，比如从行政村委会转变成社区的过程中，村级集体经济从流向村级组织到流向社区组织中碰到很多利益上的分配问题，造成工作难协调。

3、社区党组织作用没有得到充分发挥。一是社区党组织的职能还不能适应城市社区建设和管理工作的需要。目前社区党组织还只是对有隶属关系的单位行使管理职能，还没有能力把改善社区环境、保障社区安全、开展社区救助、倡导社区文化、搞好社区教育等纳入社区党建和社区建设的工作范围，没有形成大社区、大服务的工作格局。二是社区党组织工作还不适应社区建设的需要，与驻辖区单位党组织的横向联系少，主动争取他们的支持和配合不够；党建工作的对象仅限于抓村（街、居）改设社区前的部分党员的教育管理，没有向发挥社区所有党员的作用方面拓展，使得党组织在调控能力上还比较弱，一些共建活动开展不起来。

4、抓基层党建的力量较弱，党组织管理水平还比较低。一是由于社区党组织成立时间短，基层党建队伍和机构还不能适应新形势的需要，特别是对社区党建方面的知识、能力和经验还欠缺。二是社区党组织缺乏必要的经费和活动场所，客观上造成了开展党建活动难的局面。三是基层党组织配套建设工作力度不够。部分居民区还没有建立起团支部、妇代会等群团组织，社会治安、精神文明及一些社区服务工作开展不起来。

5、社区党建存在空白点和薄弱点。一是党员比例低，党的基层工作受到影响。二是党的组织管理不健全，“空白点”多，相当多的社区非公有制经济组织还没有建立党组织，党组织的覆盖面低，党组织活动开展不正常。三是薄弱环节多。社区党的建设目前还是属于条块分割状态，社区党组织只管理原村委会、居委会或街道上的纯居民户中的党员，在职党员和机关企事业单位的退离休党员仍由所属单位党组织管理。部分退离休党员对原工作单位存在着严重的依赖性，不愿将组织关系转移到居住社区党支部，社区党支部不便管理。四是流动党员管理难度大。有的外来流动党员成为“口袋党员”，既不参加原党组织的生活，又不接受社区基层党组织的教育管理。

三、对策和建议

基础不牢，地动山遥加强社区党的基层组织建设，是巩固我们党的执政基础的重要措施。目前，要加强我市社区党建工作，必须要针对我市村居混合型社区的现状和特点，坚持以“三个代表”重要思想为主导，继续按照“试点先行，循序渐进，分类指导，稳步推进，逐步融合”的工作方法，实事求是、开拓创新、与时俱进地采取相应的办法和措施。

1、要提高对社区党建工作重要性的认识，为我市社区党建工作的开展打下思想基础

思想是行动的先导。要搞好社区党建工作，必须转变观念，统一认识。一是强化两个意识，即强化“属地管理意识”，淡化“隶属管理”意识；强化“责任领导”意识，淡化“权力领导”意识。强化这两个意识的过程中，实质上是两种思想观念的转化过程，而最根本的是要强化城市和社区意识，淡化农村和乡镇意识，这是做好当前我市城市社区建设和社区党建工作应该首要解决好的思想解放问题和观念转变问题。二是要在思想上形成共识，这是加强我市社区党建工作的基矗从城市发展的轨迹看，我市村居混合型社区处于过渡性的边缘地带，是各种思想文化和各种矛盾的聚集地，群众思想比较活跃，需要帮助群众解决的问题很多，既有思想上的问题，也有大量的实际问题和困难，尤其是当前行政村管理体制改革的逐步展开，使得村民群众原先的利益格局被打破，引起利益的重新调整。在调整的过程中，会出现许多新的情况和变化。要解决好这些问题，保障城市的建设和发展和城镇化的稳步推进，就迫切需要做好思想工作，达成统一的认识。三是增强“城中村”农民对社区的认同感和归属感。村（居、街）改社

区后，相当部分居民变成了“城中村”的农民，要迫切提高“城中村”农民对社区工作重要性的认识，增强他们对社区的认同感和归属感。为此要对“城中村”农民讲清建立社区的意义和作用，并通过广泛宣传，在社会上营造人人关心和支持社区建设的氛围。

2、加强领导，落实责任，形成社区党建工作新机制

加强社区党建工作是在新形势下加强党的建设的新实践，涉及到组织体制和工作机制的创新，是一项系统工程，必须加强领导，明确职责，上下联动，齐抓共管，形成合力，整体推进，形成社区党建齐抓共管的局面。一是构建社区党建协调网络体系，确保领导到位、责任到位。县（市、区）、乡镇要建立相应的组织机构，主要从四个层面来构建：第一个层面是在县（市、区）一级建立全县（市、区）社区党建工作指导委员会，第二个层面是在乡镇一级建立社区党建工作联席会议，第三个层面是社区一级建立社区党建工作协调小组。三级组织都要明确领导、落实责任、落实任务，保证社区党建工作扎实有效开展。其中社区党建工作协调小组必须由社区党组织牵头，各社区内有关党组织负责人和在职党员代表参加，明确党支部（总支）书记为组长。协调小组的主要责任是：协调共驻单位党组织开展社区党建活动，组织开展地区性、社会性、群众性、公益性的社区服务活动。第四个层面是在居民区上建立党建工作责任区，党员服务区，委派党建联络员或政治指导员，落实党建工作责任制，从而建立起纵横结合、条块联动、各方参与的工作网络，使社区党建工作横向到边、纵向到底。二是理顺关系。克服过去单一条条管理的弊端，实行双重领导、双重管理、双重组织生活新体制。通过双向联系、双向服务、双向评议、双向把握等措施，鼓励在职党员积极参与社区建设，提高对党员管理和教育水平。

3、加强社区的组织建设，为社区党建工作提供组织保证

要加强社区党建工作必须要建立一套以党组织为核心的新型社区的组织体系。一是加强班子建设。当前，要抓住机构改革的有利时机，把政治素质好、年纪轻、事业心强、熟悉社区管理，善于做群众工作的党员干部及时选拔到社区党组织中来，选好配强社区党组织班子。社区其它组织中非选举产生的工作者可采用公开选拔、竟争上岗的办法，面向社会选聘，尤其要注意从大中专毕业生中选聘优秀人才，改善干部结构，增强班子的战斗力。二是党员队伍建设。党员队伍的建设直接关系到党员先锋模范作用的发挥。因此，社区党建是新形势下对社区党员进行有效教育、监督和管理的必然要求和选择。社区内全体党员，无论职务高低，都要服从社区党组织的管理，积极参加到社区建设和群众性文体活动之中。要在处理邻里关系，做好社区安全、卫生、计划生育工作及创建文明社区中发挥模范带头作用。三是制度建设。建立社区党建联席会、社区成员代表会议、社区党建工作等制度，用制度规范社区党建工作，使社区党建制度化、规范化。四是阵地建设。争取驻社区各单位的支持，充分利用驻社区各单位的资源优势，实行资源共享。如驻社区单位业余党校、党员活动室以及其他文化娱乐设施，并在共建联建中对社区其他党员和居民开放，提供服务，为党员开展活动提供有利条件。

4、结合贵港实际，创新工作思路，构建社区党建工作新格局

我市社区党建工作刚起步，必须根据我市实际，形成新思路，走有贵港特色的发展路子。一是要摸清底子。做到四个清楚，即：社区内各类党组织设置总体情况清楚；党员人数基本清楚；党员结构基本清楚；党员分布情况清楚。二是要在科学规划、合理设置的基础上，调整城市街道党组织的设置形式，赋予职责，增加职能，扩大工作范围。要在建立县市区委——乡镇党委——社区党支部这种条块结合、行政隶属和责任属地结合的责任、领导、管理的体制和模式的同时，突出乡镇党委对社区党组织和社区党员责任、领导的地位。有条件的地方，可成立城市街道工作委员会，对社区进行集中统一管理和指导工作。同时可以探索社区党支部改建社区党委或社区党总支的设置形式，通过工作思路创新、工作方式方法创新，创建出新时期社区建设和城市党建工作的新格局，促进城市基层党组织建设更好地适应多种经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化的要求。三是做好三个结合。即是社区党建与发展区域经济、搞好社区服务相结合；社区党建与创建文明社区、社会主义精神文明建设相结合；社区党建工作与搞好社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安相结合，突出城市社区党组织在发展经济、管理城市、稳定社会、服务群众中的职能和作用，不断适应和解决社区广大人民群众的切身利益和愿望，从而实现社区经济和社会的相互协调和可持续发展。四是结对共建。要以居民群众和社区单位的共同利益、共同需要、共同目标为出发点，组织社区单位党组织与社区党支部结对共建。要积极发挥好各级党委组织部门和乡镇党委在社区党建工作中的组织、协调和领导的作用，激发社区单位党组织和全体党员参与社区建设和社区党建的积极性、主动性。县市区和乡镇党委要以地区性、社会性、群众性、公益性的工作为抓手，以活动作为发动广大党员和社区单位党组织参与社区建设和社区党建的切入点及作用点，切实发挥在社区党建工作中的组织、指导和协调作用，调动方方面面的力量，落实各项措施，按照“三个代表”要求，把社区党建工作抓好、抓实、抓出成效。

5、完善社区服务功能，积极做好为群众服务工作。

“以人为本，服务社会”是社区党建工作的落脚点。在新形势下，社区党组织充分发挥宣传群众、组织群众、联系群众的优势，强化社区组织的服务性，做好服务群众的实际工作，这是社区党建工作的生命所在。因此，要在完善、扩展服务项目和网点以及在保持清洁卫生、美化环境、搞好计划生育、治安管理，促进邻里团结、家庭和睦、医疗健康、文体活动等方面做好服务工作的基础上，适应新形势的要求，与时俱进，大胆创新，在完善社区服务功能方面实现新的转变。一是服务对象要由面向老人、儿童、残疾人、优抚对象及一般民政对象，转向面向全体社区成员，包括居民群众和社区单位和行政单位等。如成立就业服务中心等。二是服务内容由一般的物质性服务转到物质性服务和精神性并举，坚持三个文明共抓共建，开展多种形式的精神文明建设活动。三是服务主体由街道单一的服务主体转到利用社区资源作为社区服务的共同资源，使机关、企事业单位、群团组织也成为社区服务主体。四是服务方式由封闭型转到开放型，尽可能将居民群众和社区单位需要的服务项目引进社区，进一步完善服务网络，努力满足社区各个层次的需要。五是服务性质要由比较单一的无偿社会福利性服务转到根据不同对象实行无偿服务与有偿服务相结合。六是服务手段由比较简单的人力操作转到运用电脑等现代化手段过渡，提高服务水平和质量。

第二篇：贵港市环境保护局承诺

贵港市环境保护局承诺

切实履行好环境保护部门的职责，做好我市环境保护工作，保障环境与经济社会协调发展和人民身体健康，构建富裕文明和谐新贵港，依据环境保护的法律法规，结合我局的整改情况，特向社会公开服务承诺：

1、完善和实施首问负责制、限时办结制和责任追究制，多渠道实行政务公开。

2、确保“12369”环保热线24小时畅通，坚持局长接待日制度，倾听群众呼声，及时调查处理环境问题。

3、提高建设项目环境影响评价文件审批效率，一般环境影响登记表审批由法定15日缩短到5个工作日，环境影响报告表审批由法定30日缩短到7个工作日，环境影响报告书审批由法定60日缩短到15个工作日完成，最长不超法定时限。

4、加快建设项目竣工环境保护验收，一般自受理之日起20个工作日完成，最长不超法定时限。

5、《排放污染物许可证》的核发、年审变更自受理之日起3个工作日内完成。

6、加强对污染源的监控力度，对重点污染源的现场监督检查每月不少于1次；一般污染源的现场监督检查每季度不少于1次。

7、落实环境应急预案，发生重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）突发环境事件，1小时内报市政府和自治区环保局；发生特别重大（I级）突发环境事件，1小时内在向市政府和自治区环保局报告的同时，报国家环境保护总局。

8、加强环保执法，严肃查处各类环境违法行为，实施行政执法过错追究制度。

9、严格遵守中央提出的“四大纪律八项要求”、全国环保系统“六项禁令”和环境监察人员“六不准”。

10、接受广大群众、管理相对人、新闻媒体及社会各界人士监督，如发现我局有违诺行为的,可向局纪检组或办公室举报。

监督投诉电话:4563525

投诉电子邮箱：gghbbgs@126.com

单位地址：贵港市行政中心C区四楼

第三篇：贵港市人民政府办公室

贵港市人民政府办公室

关于2007年全市安全生产工作目标和

工作职责完成情况的通报

贵政办〔2008〕27号

各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

根据《2007年县市区人民政府安全生产责任书》有关规定，市安全生产委员会组织考核组对各县市区人民政府2007年安全生产工作落实情况进行了全面检查考核。经市人民政府同意，现将有关情况通报如下：

一、安全生产工作目标完成情况

全市安全生产形势持续稳定，但各县市区在控制死亡人数方面呈现不均衡的态势。2007年，全市共发生各类事故825起，同比下降14.43%；死亡181人，同比下降4.23%。全市各类事故死亡人数控制在自治区下达指标范围之内，比控制指标少死亡8人，经自治区检查考核获得优良档次。港北区、港南区各类事故死亡人数均控制在考核指标范围内：港北区（77.78%）比控制指标少死亡12人；港南区（94.4%）比控制指标少死亡1人；另有桂平市、平南县、覃塘区突破市人民政府下达的控制考核指标：平南县突破3个百分点，比控制指标多死亡1人；桂平市突破10个百分点，比控制指标多死亡4人；覃塘区突破16.67个百分点，比控制指标多死亡5人。

二、安全生产工作职责落实情况

各县市区人民政府按照《2007年县市区人民政府安全生产责任书》的要求，做了大量艰苦细致的工作，较好地完成各项工作任务。

（一）加强安全生产组织领导。各县市区结合转变干部作风、开展机关行政效能建设活动，认真贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作部署，进一步加强组织领导，主要领导或分管领导参与安全生产监管活动，审定季度、安全生产工作计划，主持召开安全生产工作会议和各个季度防范重特大安全事故工作会议。为进一步强化政府、主管部门、生产经营单位对安全生产控制考核指标落实工作责任，主要领导或分管领导还与所属乡镇、各有关部门和单位签订了安全生产责任状，分解下达安全生产控制考核指标，政府有关领导和负有安全监管职责部门以及相关人员交纳了安全生产风险抵押金。主要领导或分管领导还深入基层、深入现场，加强安全生产检查指导，及时协调、解决安全生产的重大问题。

（二）强化安全生产大检查、安全生产专项检查和日常督查工作。各县市区认真组织每季度的安全生产大检查，主要采取企业自检自查、县（区、市）全面检查的方式，对辖区内所有生产经营单位进行了安全生产大检查。对排查出来的事故隐患，均下达整改通知书，督促企业进行整改。在此基础上，各地针对节假日和全国、全区重要会议、重要活动的不同特点，重点对金属和非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、道路交通、水上交通、消防、建筑施工、特种设备、旅游、食品卫生、学校、城市公共交通、供水、供电、供气等行业和领域开展专项检查，切实解决安全生产方面存在的问题，及时排查整改了一大批事故隐患。

（三）重大安全生产事故隐患整改工作取得一定成效。2007年，全市各级政府和村委会重点监督整治的重大安全生产事故隐患共145项（其中自治区级1项，市级14项，县级54项，乡镇51项，村级25项），至2007年底共完成整改135项，整改率93.10%。其余尚未完成整改的隐患项目正在继续整改之中。

（四）大力开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。按照上级文件精神，2007年6月至12月，各县市区组织辖区内的各企业开展隐患排查治理专项行动。其中，6月至9月督促重点行业和重点领域企业进行自查自改，整治了一大批事故隐患；10月至12月先后两次开展“回头看”再检查，组织重点行业和重点领域规模以下企业、隐患排查申报为零的企业和在专项行动中发生较大事故的企业进行隐患排查治理“补课”。截至2007年底，全市5067个生产经营单位共排查出隐患4229处，完成整改4100处，整改率97%。各地尚未完成整改的事故隐患，已实行分级管理，做到了整改措施、责任、资金、时限、安全保障措施、应急预案“六落实”。各地还认真做好重大危险源的普查和监控工作，组织、指导76家企业依法进行重大危险源申报、普查工作，共登记危险源196处。经辨识，存在重大危险源企业有12家，确认重大危险源16个。针对重大危险源，各地、各有关部门督促有关单位、企业制定并落实安全生产监控措施。此外，各县市区都制定了生产安全事故灾难应急救援预案。

（五）严厉打击取缔非法建设、非法生产、非法经营行为。2007年，各地进一步加强安全生产行政执法工作，建立健全党委、政府统一领导，安监、公安、国土、交通、工商、环保、建设、质监等相关部门共同参与的联合执法工作机制，做到有计划、按步骤开展联合执法，依法严厉打击取缔非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、道路交通、水上交通、消防安全、建筑施工等行业和领域的非法生产经营行为。平南县设置了烟花爆竹监管股，加强对烟花爆竹非法生产“打非”的协调、督查工作。通过严查、严管、严罚，进一步规范建设、生产、经营行为，减少重特大事故的发生。在事故查处方面，各县市区、各有关部门按照“四不放过”原则，严肃追究事故相关人员的责任。2007年立案查处的事故已全部结案。我市根据《广西壮族自治区安全生产约见警示黄牌警告暂行办法》有关规定，对发生重大事故、存在重大隐患或非法生产频发地区的地方政府、有关部门和企业予以紧急约见警示，责令采取有力措施，消除重大事故隐患，防止类似事故发生。经统计，2007年全市共召开约见警示会20次，予以约见警示对象20个，落实整改26项，消除了一批重大事故隐患，有效防范了重特大事故的发生。

（六）深入开展安全生产宣传教育、培训工作。2007年，各地通过会议、安全生产知识竞赛、办班培训、开展“安全生产月”活动和新闻媒体报道等多种途径，积极开展《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《广西壮族自治区安全生产条例》及有关法律、法规的宣传和安全生产知识、安全生产常识的普及工作。经统计，2007年全市有2330家生产经营单位组织员工学习《广西壮族自治区安全生产条例》，1.3万名企事业单位职工参加《生产安全事故报告和调查处理条例》、《广西壮族自治区安全生产条例》知识答题竞赛活动。通过举办培训班的方式，组织培训生产经营单位主要负责人和安全管理人员共5099人，特种作业人员共3567人（包括再培训人数），经考核合格，均颁发上岗证和资格证，全市企业培训职工约6万人（主要由所在企业培训），培训外来工、农民工16200人。通过开展各层次安全知识培训，各层次人员的安全文化素质和安全管理水平得到很大的提高。此外，公安交警、交通、农机、消防、海事、建设等部门也开展了相关行业的安全培训工作。

三、存在的主要问题

一是较大事故发生起数有所上升，全市共发生一次死亡3人以上事故（均属道路交通事故）8起，同比上升700%，死亡25人,同比上升730%。

二是发生工矿企业生产事故15起，同比上升25%；死亡17人，同比上升30.8%；直接经济损失68万元,同比上升33.33%。建筑工地死亡事故时有发生。

三是企业主体责任落实不到位。部分单位和企业安全生产责任制不健全，安全生产措施不到位。特别是一些小矿、小厂、小作坊、建筑施工包工队、交通运输企业和个体户违法经营现象突出、管理混乱，缺乏安全培训，员工安全技能低下，一些生产建设项目层层转包、以包代管，安全监管不到位，导致部分安全隐患未能得到有效整改，形成安全生产事故的重灾区。

四是安全生产基础还比较薄弱。我市绝大多数企业安全生产经费投入不足，欠账较多。高危行业大多是劳动密集型产业，企业生产工艺落后，技术装备陈旧老化，安全生产标准化程度低，从业人员技术水平和安全意识较差。

五是乡镇安监机构不健全。由于人员编制不足，绝大部分乡镇没有专职专编人员，大多数乡镇安监机构都挂靠在企业站，未能很好地履行安全监管工作职责。

六是从业人员岗前培训教育仍是薄弱环节。目前，我市高危行业企业使用农民工、临时工和外来工为主，这部分职工的文化水平、安全技能和安全意识存在着不少的差距，客观上加大了安全管理的难度。

七是部分民营企业由于企业规模小，管理者文化水平低，只顾生产，不顾安全，受经济

利益驱使，对安全生产重视不够。

四、各县市区人民政府履行安全生产工作职责考评结果及奖励情况

按照市人民政府与各县市区人民政府签订的《2007年县市区人民政府安全生产责任书》有关要求，市安全生产委员会履职考核组对各县市区人民政府履行安全生产工作职责和完成工作目标情况进行了全面检查考核和量化评分。完成目标责任制的县市区分为优良、合格两个档次，并给予相应的奖励。考评结果及奖励名单如下：

（一）考评结果

优良档次：港北区、港南区。

合格档次：平南县、桂平市、覃塘区。

（二）奖励名单

一等奖：港北区、港南区。

二等奖：平南县、桂平市、覃塘区。

贵港市人民政府办公室

二○○八年三月十九日

主题词：经济管理 安全生产 通报

第四篇：关于贵港市国有企业党建工作的情况汇报

关于贵港市国有企业党建工作的情况汇报

根据自治区党委组织部《关于上报国有企业党建工作材料的通知》（桂组明电[2003]94号）精神，现将我市近年来国有企业党建工作情况汇报如下：

近年来，特别是党的十五大、十六大以来，我市国有企业按照中央关于国有企业改革发展的总体要求，在加强国有企业管理体制改革和现代企业制度建设，加快产业产品结构调整的工作中，不断加强全市国有企业的改革整顿力度，全市国有企业正处于体制改革的转型期。目前，我市共有国有（国有控股）企业79家，其中工业企业22家，经营管理正常的国有企业16家，国有控股企业3家（上市公司1家），停产、半停产国有困难企业36家，关停并转、租赁、承包的国有企业24家。国有企业党建工作也按照党的十五大、十六大精神和中央关于加强国有企业党建工作的总体部署积极开展，全市79家国有企业都成立有党组织，其中党委22个，党总支36个，党支部31个。在这些国有企业中，在岗党员12318名，下岗职工党员602名，离退休党员882名。几年来，随着国有企业改革的不断深化，国有企业党建工作适应新形势发展的需要，做到核心作用不散，党建工作不断，党组织活动不停，为国企改革和发展提供了强有力的组织保障和政治保证。

一、提高认识，采取切实有效的措施，加强对国有企业党建工作的领导和指导。一是全市各级党委政府从大局出发，1997年以来，按照中央[1997]4号、7号文件的要求，坚持建立和完善国有企业党建工作协调领导小组，1999年以后，随着国有企业改革整顿工作的全面开展和深化，全市又建立了国有企业改革整顿工作协调领导小组，市四家班子领导干部都挂点联系一个重点企业和一个困难企业，加强对企业党建工作和生产经营、改革等工作的领导和指导，切实帮助企业解决实际问题。每年“七一”，各级党委都召开国有企业党建工作座谈会，认真总结国企改革和党建工作的成绩，分析存在问题，积极探索加强国企党建工作的经验和做法。二是针对一些企业在改革发展中“就党建抓党建”，对建立市场经济体制认识不清，对发挥党组织政治核心作用信心不足等问题，市委和各企业党组织每年都分级地对企业党员干部、特别是领导班子、党组织负责人进行学习培训，每年都举办一些研讨班，以澄清认识，摆脱误区，统一大家的思想。党的十六届三中全会以后，市委组织了全市79家国有企业党组织负责人、厂长（经理）召开了座谈会，认真学习《决定》，充分提高大家在市场经济体制建立完善过程中对党建工作的认识。三是以加强国有企业班子建设为突破口，切实提高国企领导班子的战斗力和凝聚力。1999年以来，全市先后三次调整和充实国企领导班子，今年以来，市委还对3家国有企业领导班子进行调整，对国企改革成绩突出的班子主要领导，市委还把他们提拔到市直有关部门担任重要职位，以此激励他们的工作热情。2000年以来，共有7位国企领导被提拔到市直有关部门作为主要领导。四是加强宣传、培植典型。对国企的改革、党建工作的先进典型，我们都通过广播、电视、报纸等新闻媒体进行宣传，对国企改革比较成功、困难企业脱贫解困，下岗职工再就业等工作突出的企业还要做深度报道，同时进行表彰。

二、选准“结合点”，充分发挥企业党组织的政治核心作用。一是把握方向，抓住大事。国有企业党组织参与企业重大的问题决策是发挥政治核心作用的重要职责和基本途径。市贵糖集团公司党委、广西西江化工有限责任公司党委、市钢铁总公司党委、市港务总公司党委等一大批企业在参与决策时，着眼点始终放在企业经营方针、发展规划、干部的选拔使用、企业的重要改革方案和重要管理制度的制订以及涉及广大职工切身利益的重大问题等方面。贵港钢铁总公司是全市大型国有企业，也是头号欠债大户，全厂欠债3.2亿元，1994年被迫

停产，1996年新班子成立后，党委以排除万难的英雄气概，经过深入调查论证，广泛征求意见，实施了“分块搞活、封闭运行”的措施，使被外界评论为“判死刑”的大型国有企业停产不到两年就重新恢复生产，3000多名下岗职工经过3年的努力，实现全部再就业，企业也重现生机，2002年，全厂年生产总值已达1.6亿元，初步恢复到停产前水平，年创税利3000万元，成为全市创税大户。二是坚持贯彻党管干部原则，把好企业用人关。对大中型国有企业，市委和县市区党委每年都坚持对国有大中型企业进行考核，配足配强国有企业领导班子，坚持建设一个执行党的路线方针政策好、懂经营管理、团结协作的领导班子。市港务总公司、市独山水泥厂多年来一直坚持围绕企业改革和发展，通过例会、中心组学习，党政联席会议和民主生活会等形式，加强班子的团结。同时采取外聘教授讲课、选定自学内容等形式，组织班子系统学习社会主义市场经济理论、科技知识、法律知识、企业管理、市场营销等知识，切实提高企业领导班子的整体素质。三是加强国企领导班子的廉政建设。市委每年都对企业领导班子的党风廉政建设进行专项检查，还配合企业制订和完善《领导干部廉政行为准则》、《关于领导干部业务工作招待用餐的规定》等制度，规范干部的行为。领导干部还坚决执行离任审计和审计制度。有些企业如贵糖等企业还实行重大项目审计制度。四是坚持民主集中制原则。全市国有企业党组织都始终重视坚持民主集中制，建立和坚持了较完善的集体议事规则和办事程序，注意充分发挥领导集体的聪明才智。近年来，广西贵糖集团公司党委在企业重大问题决策上，都以先民主再集中的准则为标准，不搞“一人说了算”。2000年以来，搞4万吨和3万吨高级文化用纸和生活用纸项目，总投资超三亿元，都是由总经理提出方案，通过专家论证、职工代表座谈、领导班子集体讨论决定，再经过职工代表大会、股东大会举手表决通过。基建项目的协议和合同签订，由董事长签字，其他公司领导监督，结算时由总经理核定，财务部门监督，很好地杜绝了企业经营管理中的漏洞。

三、切实履行职责，加强企业经营管理人员的选拔任用工作，为企业发展提供坚强的组织保障。首先是把党管干部原则融合到企业新的用人机制之中，在深化企业干部制度改革中，各企业都把党管干部原则和董事会依法选择企业经营管理者、依法行使用人权结合起来，建立企业新的用人机制。国有公司制企业董事长、董事会都是由市委或县市区党委提出人选或董事会提出人选经上级党委考核同意，由董事会聘任。总经理基本上都是由企业党委推荐或董事会提名并经上级党委考核同意，由董事会聘任。非公司制企业的行政领导都是由本企业党委提出人选，与企业主管部门共同协商，并考核，由企业主管部门任命。选拔任用中层领导干部都是经过企业党委会制订具体方案由经理办公会共同协商，集体讨论决定，党委再进行考核，最后再决定任用。为了建设一支有利于企业未来发展的年轻干部队伍，1999年以来，我市建立了国有企业后备干部人才库，菘有在库人员4800多人，先后挑选了一批大中专毕业生放到企业生产一线，加强对他们的培养教育，目前这些大中专毕业生大部分已成为了国有企业的中层骨干，有些还走上了企业领导班子的重要位置。

四、充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，不断增强企业的凝聚力和战斗力。一是结合企业改革和生产经营为主题，丰富党的生活。近年来，大部分国有企业都能根据企业实际，在强化管理、提高效益、解贫脱困，提高产品质量等方面广泛组织党员开展提合理化建议活动。贵港港务总公司是一个港口仓储和运输企业，前几年由于公司管理不善，业绩日益衰落，新班子上任后，适应新形势发展要求，从公司广大党员干部群众想改革、盼改革、参与改革，关心公司的前途与发展出发，积极鼓励和引导广大党员职工提合理化建议。单去年公司党员职工就提合理化建议192条，有134条被公司采纳。今年，公司投资1.5亿元改造的罗泊湾港口二期工程，由于党员职工献计献策，光前期准备工作就节约经费200万多元。二是开展党员责任区和劳动竞赛活动。贵钢在各分厂车间共设置了21个党员责任

区，在去年炼铁一号高炉的技改过程中，6个党员责任区就解决生产技术难题26项，工程质量问题18项，对全面完成公司各项经济指标起到重要的作用，在职工群众中产生了很好的影响。贵糖集团公司每年榨季和重点工程项目建设中都开展劳动竞赛活动，广大党员在活动中“比贡献，降成本”，“比效率，赛技术”等，使贵糖在短短的几年间，从一个国有企业改制成为了大型国有上市公司，企业工业总产值和税利都翻了几翻，分别达到5亿元和5000万元，实现了再造一个贵糖的目标。三是全心全意依靠工人阶级。企业都建立了工会组织，通过工会组织把党的政策和思想政治工作渗透在企业生产经营活动中，解决在企业的脱贫解困中。2000年和2002年，我市先后通过企业党组织和工会组织对全市下岗职工和下岗职工党员进行调查，并与劳动部门、工商部门一起，多方面想办法解决下岗职工的再就业问题。去年，全市还有1600多名下岗职工党员，到目前为止，已有902名下岗职工党员实现了再就业。全市共有45家困难企业共1632名党员，与1632名党员结成帮教、帮困对子，通过党员认真做好下岗职工党员的思想政治工作，化解职工内部矛盾，理顺职工情绪，提高广大职工对改革的承受力，增强职工的参与意识和对企业的忧患意识。目前，全市国有企业发展稳定，职工队伍稳定，为全面贯彻落实党的十六届三中会会关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定和加快贵港市国有企业的改革步伐奠定基础。

第五篇：贵港市人民医院见习护士工作职责

贵港市人民医院见习护士工作职责

目标：

在注册护士的指导下，熟练掌握各项基础护理操作，掌握与病人沟通的基本技能。

要求：

1、热情接待新病人，完成新病人入院介绍。

2、完成病人出入院、床单位的整洁，出院病人床单位消毒，环境卫生维护。

3、完成和晨晚间各项生活护理，包括为病人床上擦浴、洗头发等。

4、协助病人使用冷热敷（无需消毒），如冰袋、热水袋。

5、收集病人大小便、痰液标本。

6、协助病人大小便，递送便盆和小便器，并清洁刷洗。

7、熟悉轮椅、拐杖、担架和推床的使用，并帮助推送病人。

8、协助喂食、水、洗刷所有器具，并执行清洁消毒。

9、协助灌肠、外阴部清洁和坐浴治疗等。

10、协助注册护士测量体温、脉搏、呼吸并记录。负责一些消毒工作。

11、协助注册护士完成气管切开后的护理及器具消毒。

12、观察病人病情将情况及时报告注册护士及护士长。

13、提供病人舒适的体位，预防压疮形成，给予安全的环境。

14、负责更换胃肠减压、T管流袋、集尿袋。

15、见习护士阶段按照规定必须通过医院内的基础护理操作考核。作为定级转正的证明标准。