卫生工作上半年工作总结

第一篇：卫生工作上半年工作总结

以全面贯彻落实全市城市社区卫生工作会议和全市卫生工作会议精神为重要内容，结合XX年社区卫生服务工作要求，积极采取措施，重点抓了以下几项工作：

一、认真贯彻落实会议精神，推行目标责任制管理

围绕着贯彻落实全市城市社区卫生工作会议和全市卫生工作会议精神，做了以下工作：

（一）请市领导视察社区卫生服务工作。张效廉市长大年初一（2月7日），深入南岗区大成社区卫生服务中心，慰问了坚守工作岗位的社区卫生服务人员，向社区居民了解社区卫生服务的利用情况，对中心建立全科医生团队，慢性病患者实施签约服务，赢得社区居民信赖的做法给予高度赞扬。张显友副市长端午节前夕（6月6日），来到松北区松北社区卫生服务中心，对哈医大四院托管和领办松北社区卫生服务中心，充分发挥其人才、技术、设备、管理和资金的优势，迅速提升社区卫生服务机构的服务能力，推动社区卫生服务深入发展的做法给予充分肯定。

（二）主管市长与各区政府签订了社区卫生服务工作任务责任书。依据全国社区卫生服务体系建设重点联系城市工作的要求，结合我市社区卫生服务工作发展的现状，我局确定了XX年八项重点工作，并以市社区卫生服务工作领导小组的名义下发了《关于印发XX年全市城市社区卫生服务工作任务责任分解表的通知》（哈社卫发〔XX〕1号）。6月12日，市社区卫生服务工作领导小组召开了领导小组（扩大）会议。领导小组副组长、市卫生局局长慕莹通报了前段工作情况并安排部署下部工作任务；领导小组组长、副市长张显友代表市政府与各区（市）政府签订了XX年社区卫生服务工作责任书。张显友副市长在讲话中强调指出：市社区卫生服务工作领导小组各成员单位和各区（市）政府，要充分认清当前社区卫生服务工作的形势，切实加快发展全市社区卫生服务工作的增强紧迫感和责任感；各有关部门要通力合作，举全市之力，全力推进八项重点工作的组织实施；要切实加强对社区卫生服务工作的领导，层层落实责任制，实施跟踪问效，狠抓落实。

（三）市社区卫生服务工作领导小组进行工作督查。在市社区卫生服务工作领导小组（扩大）会议上，印发了《哈尔滨市社区卫生服务工作领导小组关于对XX年全市城市社区卫生服务工作进行督查的通知》（哈社卫发〔XX〕2号）。按照《通知》要求，市社区卫生服务工作领导小组成员单位将分3个组深入到各区（市），对XX年社区卫生服务工作进展情况进行督查。

二、积极推进标准化建设，力争机构建设三年达标

按照全市城市社区卫生工作会议的部署和《哈尔滨市城市社区卫生服务发展规划》的要求，从XX年起连续3年，市政府每年安排3000万元专项资金，用于支持全市社区卫生服务机构标准化建设工作。此项工作任务已经列入市委、市政府“惠民行动”项目，强力推进。

为落实好市委、市政府XX年“惠民行动项目”提出的年内完成45个社区卫生服务中心（站）新建、改扩建和部分社区卫生服务机构维修任务，完成71个社区卫生服务中心（站）基本设备装备任务，局长慕莹和副局长李若奇多次深入到各区（市）卫生局进行调研论证和实地考察。在坚持充分利用现有卫生资源的前提下，社区卫生服务机构标准化建设，采取能转型的转型、能整合的整合与新建、改建相结合的方式，实现了社区卫生资源的优化配置。目前，各区已经拟定了XX年及XX-XX年建设计划，并通过了初审。为确保社区卫生服务机构标准化建设项目顺利实施，我处配合计财处制定了《哈尔滨市社区卫生服务机构标准化建设方案》（哈卫基发[XX]79号）、《哈尔滨市社区卫生服务机构建设项目管理指导意见》（哈卫计发[XX]91号）和《关于社区卫生服务机构房屋建设项目投资补助及工程投标有关事宜的通知》（哈卫联发[XX]29号）等配套文件，使建设项目工作做到有章可循。

三、强力推进内涵建设，实行“十统一”规范化管理

为加强我市社区卫生服务规范化管理工作，加强内涵建设，着重做了以下工作：一是以市社区卫生服务工作领导小组的名义印发了《关于对全市社区卫生服务机构实行“十统一”管理（试行）的通知》（哈社卫发[XX]３号），要求全市社区卫生服务机构实行以布点规划、建设标准、标识标牌、基础装备、制度规范、信息管理、公示内容、医学文书、慢病防治模式和考核评估办法为主要内容的“十统一”管理。二是研究设计了全市社区卫生服务机构牌匾、灯箱、科室标牌、形象板和各种展板的样式，并印发了《哈尔滨市卫生局关于统一全市社区卫生服务机构标识标牌的通知》（哈卫基发[XX]116号），要求各地在规定的时限内完成标识标牌更换工作。三是印发了《关于转发道里区社区卫生工作管理制度和人员岗位职责的通知》（哈卫基发[XX]99号），要求各区（市）卫生局和社区卫生服务机构进行学习借鉴，并结合各自的实际工作情况需要，建立健全社区卫生工作管理制度和人员岗位职责，使全市社区卫生服务规范化管理工作得到进一步加强。

四、启动大医院支援社区，提升社区卫生服务能力

为充分发挥全市大中型医疗机构对社区卫生服务机构的技术支援与指导作用，迅速提升全市社区卫生服务机构服务能力，促进分级医疗和双向转诊制度的落实，按照哈尔滨市卫生局《关于公立医院支援社区卫生服务工作的实施意见（试行）》（哈卫发[XX]390号）、《关于社区卫生服务双向转诊的实施意见（试行）》（哈卫发[XX]389号）和《关于公立医院支援社区卫生服务工作实施方案》（哈卫医发[XX]33号）要求，我局适时启动了“大医院支援社区与社区卫生服务中心结对子”活动。

一是在全市社区卫生服务工作推进会上重点部署了大医院支援社区工作。4月11日，道里区等8个城区卫生局局长、主管局长和市第一医院等部分市直医疗机构负责同志参加了推进会。李若奇副局长要求大医院要确定支援社区的专家人选、出诊时间，并进行公示，方便社区居民选择利用。社区卫生服务机构要为大医院选派的专家开展服务提供条件。慕莹局长传达了张显友副市长的指示。张市长要求市直大医院在支援社区方面要带个好头，根据社区居民和社区卫生服务机构的需要，选派优秀专家到社区工作，让社区居民在家门口就享受到专家级的服务。

二是召开了全市城市公立医院支援社区卫生服务机构启动会议。5月9日，各区卫生局主管局长、防保科科长、医政科科长，部分城市二级以上医院主管院长和社区卫生服务中心主任参加了会议。省医院、市一院和南岗区大成社区卫生服务中心负责同志分别做了表态发言。李若奇副局长做了重要讲话。他强调指出：要提高对“支社”工作重要意义的认识，克服临时思想，树立长期作战思想，全面做好“支社”工作。要建立“支社”工作机制，建全“六位一体”的工作制度。

三是39所公立医院与82个社区卫生服务中心分别结成对口支援“对子”。坚持以区为单位，遵循属地化管理和就近支援的原则，采取自愿双向选择与指令性安排相结合的方式，组织驻区公立医院与辖区社区卫生服务中心组建对口支援“对子”。我局印发了《关于印发哈尔滨市城市公立医院对口支援社区卫生服务机构名单的通知》（哈卫基发〔XX〕78号），要求各区卫生局组织有关公立医院和社区卫生服务中心，认真按照市卫生局有关文件要求，共同研究确定对口支援工作任务，明确各自的职责和义务，签订对口支援协议书，全面开展对口支援工作，推动全市社区卫生服务工作向纵深发展。

四、省级中心示范点，创建工作成效显著

XX年，我市有5个社区卫生服务中心被列入省级社区卫生服务中心示范点。经过一年的努力，5个示范点在房屋建设、内外环境改、设备装备、人员培训和服务功能建设等方面，均取得显著成效，起到了表率作用，受到了社区居民的欢迎。今年年初，顺利通过了省卫生厅组织的验收。XX年，按照省的统一安排部署，我市又有11所社区卫生服务中心为确定为XX年省级社区卫生服务中心示范点。目前，已完成申报立项工作，创建工作正式启动实施。

五、核定机构和人员编制，提供组织人员保证

按照国家和省有关文件要求，市编委文件印发了《哈尔滨市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》（哈编字[XX]141号），明确了全市各级社区卫生服务机构和人员编制设置与核定工作的有关政策要求。我市创造性地提出了在各区统一成立社区卫生服务指导中心的政策要求，并将指导中心确定为公益性科级事业单位，隶属区卫生局管理，核定事业编制4-6人，经费渠道为财政补助。目前，我市阿城区、松北区等已经编办批准，成立了区的社区卫生服务指导中心，人员和经费均已落实到位，并已开展工作。同时，各区（市）也都做了社区卫生服务机构和人员编制核定前的调研工作，制定了有关政策和原则，为正式开展机构和人员编制核定工作奠定了基础。

六、各区（市）进行绩效考核，补助经费落实到位

我局组织各区（市）卫生局按照《哈尔滨市城市社区公共卫生服务项目管理实施方案》（哈卫联发[XX]398号）要求，对XX年度全市社区卫生服务机构开展社区公共卫生工作情况进行了全面考核，并将根据考核结果兑现补助经费。目前，XX年国家、省、市的社区公共卫生服务补助经费均下拨到位，各区（市）财政也积极采取措施落实配套经费。呼兰、香坊区等区（市）已经将考核结果和社区公共卫生服务补助经费落实情况上报到我处。

七、积极创新运行机制，创建特色服务示范区

为进一步推进社区卫生服务工作的深入发展，各区（市）政府结合本区实际情况，积极创新运行机制，开展创建特色服务示范区活动。

道里区:一是组织部分中心主任赴成都、上海和南京等地考察学习，开阔了视野，收获很大。二是抽调部分社区卫生服务站站长组成健康教育讲师团，在全区进行健康教育知识巡回讲座。三是把防保“关口”前移。从区卫生监督和疾病控制机构各抽调18人，按办事处划片，开展公共卫生指导工作。四是进行机构人员编制核定与经费测算工作。五是投资79万元在共乐社区卫生服务中心精心打造了240平方米的中医特色服务区。六是制定了97项《社区卫生工作管理制度和人员岗位职责》，完善了绩效考核标准、制度和办法，收到了较好的效果。

南岗区：一是召开了全区城市社区卫生工作会议，区政府提出年内完成10个社区卫生服务中心和15个社区卫生服务站的新建、改扩建和维修任务。二是召开了“中医进社区”、“精神卫生进社区”启动会议。三是开展了“社区卫生主题宣传月”活动。四是加强了社区卫生服务机构的考核与监管工作，做到了“月有小查、季有大查、年有终查”。

道外区：积极开展了“社区卫生服务质量管理年”活动，探索实行了责任医生包片负责制，组成社区卫生服务团队，深入居民家中开展登门服务，受到社区居民的欢迎。

香坊区：积极推进了“牙病防治进社区”活动，开展了形式多样的口腔保健知识宣传和咨询服务；与哈药集团医药公司合作在安埠社区卫生服务中心实行药房托管试点，药品价格平均下降40%左右，受到社区居民的欢迎。

松北区：将哈医大四院优质卫生资源引入社区，由该院对松北社区卫生服务中心实行托管，选派10余名专家教授到社区出诊，缓解了松北区医疗服务供给能力薄弱的问题。

第二篇：20XX年卫生工作总结和20XX年卫生工作设想

2008年卫生工作总结和2009年卫生工作设想

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时间:2009-08-12 阅读次数: 420

2008年是改革开放30周年，是推动卫生事业发展的重要一年，根据全省卫生工作会议精神和市委市政府的部署，我市卫生工作以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，解放思想，以建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系为目标，把保障人民生命安全和增进群众健康作为出发点，全力推进公共卫生、农村卫生、社区卫生服务体系建设和中医药强市建设，有效防控重大疾病和突发公共卫生事件的发生，新型农村合作医疗制度覆盖483万农民，各项工作取得新进展，日益满足广大人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求，人民群众健康水平持续提高。

一、以信息化建设引领乡镇卫生院建设取得实效。市委市政府高度重视农村卫生工作，市政府多次召集卫生、财政等部门会议，并组织专门的工作组深入全市卫生院开展调查研究，写出专题调查报告，草拟了《中共湛江市委湛江市人民政府关于乡镇卫生院管理体制改革与建设的意见》和《湛江市加强乡镇卫生院建设实施方案》报市政府，市十二届人大常委会第十六次会议专题审议通过了市政府《关于加强乡镇卫生院建设切实解决群众就医难问题议案办理方案的报告》，从2009年起用6年时间分批对全市未达标卫生院进行改造建设，每间卫生院100万元。前3年每年投入1000万元，每年改造10间薄弱卫生院。2008年，在省对我市乡镇卫生院建设补助的基础上，各地增加投入配套资金，着力改造薄弱卫生院，对廉江长山卫生院等9间卫生院进行改造建设，对照建设标准着重加强卫生院基础设施建设，一批乡镇卫生院改建工作任务完成，如遂溪县遂城卫生院、杨柑卫生院等综合门诊楼先后建成投入使用，大大改善了就医环境。为促进卫生院发展，市政府投入450万元，扶持卫生院信息化建设，第一批30间卫生院信息化建设已投入使用，并命名青平医院等7间卫生院为市乡镇卫生院信息化建设示范点，实现“刷卡”就医，规范了操作管理，优化了诊疗流程，提高了服务水平，方便了群众就医，显著提升了卫生院的服务能力，乡镇卫生院呈现良好的发展态势，收到了明显的效益。第二批35间卫生院信息化建设工程已启动。各地进一步规范卫生站建设，制订《湛江市卫生站乡村医生考核标准》，落实好省对乡医的补助政策，大力促进农村卫生站规范化管理。镇村两级医疗卫生机构的建设发展，使农村卫生服务效能和服务水平明显提高。

二、新型农村合作医疗上台阶，农民健康保障得到提高。各级党委政府将系统解决农民“看病难”，提高新农合保障水平列为重点办好的惠民实事之一，通过努力，2008年我市农民参加合作医疗人口483万人，参合人数占农业人口的92.41%，本重点在于巩固完善制度，提高筹资、保障和管理水平，建立科学的筹资机制和补偿机制，改进管理模式，结合卫生院信息化建设，推进合作医疗工作信息化管理，县镇实行规范的定点医院即时补偿制度，市管定点医院进行即时补偿试点。加强新农合定点医疗机构的监管，以基金管理为重点，监管规范定点医疗机构的服务行为，合理控制医疗费用增长，建立健全新农合基金财务管理、报销补偿、信息公开、公示等制度，确保新农合基金专款专用。卫生行政主管部门认真履行职责，主动与纪检、监察、审计等部门联系沟通，加大对新农合基金运作情况的监督检查力度，及时纠正违规使用新农合基金的行为，严肃查处弄虚作假、侵占挪用等行为，确保基金运作安全。提高参合农民的受益面和医疗保障水平，越来越多的农民从中受益,全年全市受益农民110.88万人次，补偿金额3.39亿元，其中新农合住院补偿21.63万人次，补偿金额3.042亿元，有效缓解农民看病就医负担。吴川市卫生局被省评为农村合作医疗先进集体。

三、城市医疗网络建设不断优化，基本医疗卫生服务的可及性得到明显改善。一是城市社区卫生服务得到有效利用，坚持政府主导，把发展社区卫生服务纳入城镇医疗保障体系建设整体规划，统筹发展，着眼群众的需求，调整医疗卫生资源配臵，以低成本，广覆盖为原则，完善服务功能，通过“转”、“并”将城区卫生院改为社区卫生服务中心（站），打造群众便捷就医圈。去年10月，市政府召开社区卫生服务建设工作会议，采取五项措施推进社区卫生服务建设，加大投入，市财政补助社区卫生服务机构专项经费277万元，抓好社区卫生服务机构示范点建设。市组织督查落实，霞山、赤坎、坡头等区分别选择1至2个社区卫生服务机构作为建设示范点, 赤坎区政府投入8万元扶持社区卫生机构建设，坡头区政府为社区卫生服务中心各增10个人员编制。各地加强基础设施和卫生技术队伍建设，推广适宜技术和采用基本药物制度，探索逐步实施分级医疗、双向转诊，引导居民到社区就诊。社区卫生服务覆盖城区106万人，覆盖率为62.9%,建立健康档案86万份。二是深入开展平价医疗服务，不断探索建立平价医疗服务的长效机制。积极引导公立医院和其他非营利性医疗机构提供基本医疗服务，开展惠民的廉价和济困活动，努力解决低收入群众看病难问题，减轻他们的医疗负担。三是加强医疗机构监管，倡导科学管理，加大对临床技术准入监督力度，严格大型医用设备配臵，着力提高医疗服务质量和水平。继续以深入开展医院管理年活动为切入点，结合创建平安医院和医院评价工作，构建平安的就医环境、平安的医疗服务、平安的纠纷处理机制和医疗质量管理长效管理机制。推进医院信息公开工作，加强医院服务信息公示，降低医疗成本，因病施治，合理检查，合理治疗，合理用药，保证医疗安全。加强药品采购监管，规范医用耗材集中招标工作。2008年我市各医疗机构通过网上采购药品金额约6.6亿元，上网采购率达98%以上，年减轻群众医药费负担约6000万元。

四、公共卫生服务体系进一步健全，应对突发公共卫生事件能力不断提高。各地进一步完善疾病预防控制体系建设，加大投入，继续加强市、县两级疾病预防控制和卫生监督、医疗救治体系建设，市疾控中心在全省地级市率先实施参公管理。市、县两级卫生监督机构加强基础设施建设，基本建立起一支职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的卫生监督执法队伍。加强村和镇、社区等基层卫生机构和预防接种规范门诊的建设和管理。加强防病应急监测预警系统建设，完善各类预案体系、应急专家库和卫生应急运行机制，积极参与市举办的反恐综合演练，配合省在遂溪县岭北卫生院成功开展鼠疫预防应急演练。市120急救指挥中心圆满完成全市院前急救指挥调度工作，出动救护车9053趟，救护人数80280人次，探讨组建市紧急救援中心。快速反应，全力做好“问题奶粉”重大安全事故救治应急处臵工作。据统计，全市共接诊排查食用含三聚氰胺奶粉婴幼儿91256例，报告病例234例，无死亡病例。做好支援汶川县抗震救灾和龙溪乡灾后重建工作，新建卫生院的设计方案已拟出，由市政府安排在第二批援建项目启动建设，至目前为止，已派出3批医疗队到汶川县龙溪乡开展医疗卫生防疫和对口扶持工作，他们克服种种困难，出色完成工作任务，得到当地党委政府的高度赞扬和群众的赞誉。湛江市卫生监督所被评为省抗震救灾先进集体。无偿献血工作持续健康发展，加强血液质量管理，开展血液专项督查，自愿无偿献血率达100%，无偿献血已连续9年100%满足临床用血需要和安全。

五、坚持预防为主，重大传染病得到有效控制。各级卫生部门加强领导，建立联防机制，落实责任，加强督查,切实做好不明原因肺炎、人禽流感等重大传染病监测防控工作。及时做好雷州乌石登革热监测点的分析评估，落实防控措施，2008年全市无登革热病例报告，成功阻止了上年登革热疫情的延续。积极做好手足口病防控工作，去年我市共报告手足口病例2202例，疫情发生后，市委市政府高度重视，作出批示，卫生部门全力以赴，按照省市统一部署做好救治和防控工作。市卫生局成立手足口病防控工作领导小组和手足口病预防控制专家组、医疗救治专家组，群策群力，科学防治，积极开展健康教育，有效遏制了疫情，保证了婴幼儿健康。鼠防工作持续巩固。完善鼠疫监测网络，定期对鼠疫疫源地进行监测和预警预报工作，加强对重点部位的鼠疫监测工作，抓好鼠疫防治专业人员的技术培训，完善鼠防管理信息系统。落实艾滋病综合防治措施。认真贯彻执行国务院《艾滋病防治条例》，强化政府领导，建立部门各负其责、全社会共同参与的防治机制，认真落实艾滋病、性病的预防控制措施。以村镇、社区、学校以及高危人群集中的公共场所为重点，逐步扩大社区药物维持治疗、安全套推广等行为干预覆盖面，提高群众对性病、艾滋病预防知识的知晓率。做好麻疹、霍乱、结核病、狂犬病的防控工作。去年我市麻疹发病率较上年有明显上升，各地各单位高度重视，采取有效措施控制了疫情。推进实施国家扩大免疫规划工作，免疫规划疫苗种类由7种矿大到14种，加强预防接种规范化门诊建设，巩固基础免疫，全市“七苗”接种率均达到95%以上，连续15年保持无脊灰状态。各地做好霍乱疫情的监测工作。落实现代结核病控制策略，逐步健全结核病防治工作机制，加强结防机构建设，加大归口管治力度，确保我市结核病防治规划的顺利实施。进一步落实狂犬病的各项防制措施，有效遏制狂犬病抬头的态势。精神卫生和慢病及职业卫生工作扎实推进，大力推广“社会化、综合性、开放式”的精神疾病防治，康复工作模式初见成效，维护社会平安和谐。

六、结合中医药文化建设，推进建设中医药强市取得成效。市委市政府认真贯彻建设中医药强省的决定和国家中医药局《关于加强中医院中医药文化建设的指导意见》，加强中医院基础设施建设，优化就医环境，推进“三名两进”工程，加快中医“名院、名科、名医”创建工作，市一中医院纳入国家重点中医院建设。探索构建中医“治未病”预防保健体系的路子。打造名中医队伍，着重抓好专科专病建设，市一中医院骨伤科等3个专科和市二中医院呼吸专科等2个专科被命名为广东省中医重点专科。徐闻县中医院完成门诊楼整体改造和住院综合楼建设，改善就医环境，该院通过二级甲等中医院评审。各地充分发挥中医药在重点疾病防治和城镇职工居民保障及新型农村合作医疗中的作用，推动中医药进农村进社区。湛江中医学校加大投入，不断扩大办学规模，日益提升教学质量和办学水平，去年6月通过了国家级重点中等职业学校复评验收。

七、妇幼保健工作力度加大，妇女儿童健康得到保障。认真贯彻实施“一法两纲”，以全面启动妇幼安康工程为契机，完善妇幼保健服务体系基础设施建设，市保健院综合楼竣工投入使用，强化产科质量和医疗保健服务的管理。抓好县镇两级妇幼保健网的建设，重点抓好乡镇卫生院和村级卫生站妇女儿童保健的规范化管理，推广麻章卫生院儿童保健门诊的经验做法，进一步推进妇女儿童两个系统管理。廉江市全面规范推进儿童保健工作，收到明显效益。不断提高全市农村住院分娩率，全市农村住院分娩率94.06%。进一步完善高危孕产妇、新生儿监护管理和应急抢救、产前筛查、新生儿疾病筛查网络，有效降低孕产妇和婴儿死亡率，并分别下降到11.25/10万和4.85‰。持续推进爱婴行动，巩固爱婴成果。

八、依靠科技进步，卫生科教整体水平继续提高。围绕知识更新、技术流动、成果转化三个中心环节，构建卫生科技自主创新、科技支撑、成果推广应用和实验室生物安全四个体系。加强医学科技管理，大力推进卫生人才培训工程，率先在全国地级市举办首期卫生部现代医院职业院长EMBA课程班，不断完善继续医学教育及远程医学教育管理，抓好重点传染病防治知识和住院医师规范化培训、社区卫生全科医学人才、农村卫生人才培训，积极开展和承担广东省农村卫生人才培训工作（1324工程），全年我市已接受该项目系统培训的农村卫生人才达3367人，预计受惠人口将超过400万，各项工作取得了重大进展。2008年获准立项省科技计划项目18项、省自然科学基金项目4项、市科技项目210项、省卫生厅 11 项、省中医药局4项，获得各级科研资助经费98万元；获省科技进步一等奖1项（参与者）、三等奖1项，市科技进步一等奖3项，二等奖8项，三等奖7项。

九、爱国卫生运动持续推进，创建卫生城市（镇、村）取得新成果。结合开展城乡清洁工程，全力以赴抓好市区创建国家卫生城市工作。认真按照创卫实施方案，积极开展各项创卫工作。市创卫办制定了《市区创建国家卫生城市宣传月活动实施方案》，组织各区及市直有关单位1万多人在市区开展大型创卫宣传月活动，在市区营造出浓厚的创建国家卫生城市活动氛围。以迎接全省卫生检查为契机，不断加大市容环境卫生、食品卫生、公共场所卫生、窗口单位卫生传染病防治及饮用水卫生的管理力度，认真组织开展“四害”孳生地整治和除“四害”活动,巩固灭鼠灭蝇达标成果，提高城市环境卫生总体水平，11月省卫生检查团通过检查验收，充分肯定市区创建卫生城市的成果。进一步推动以改水改厕、农村环境卫生综合治理为重点的卫生村创建工作，去年市财政安排450万元，开展农村改厕项目。至2008年，全市实现农村人口饮用自来水普及率达到88.75%，农村卫生户厕普及率达63.83%。创建省卫生村28条,市卫生村80条，推进城乡健康教育，广泛开展“亿万农民健康促进行动”，逐步扩大行动覆盖面，巩固提高徐闻“全国示范区”工作水平，抓好省试点——遂溪县的“行动”，提高农民健康素养。

十、依法行政，卫生监督执法力度加大。深入开展“五五”普法教育活动，推进执法责任制，优化行政审批流程。加强卫监执法力度，以医疗安全、食品安全、职业卫生安全、传染病防治、卫生应急等为重点，开展经常性监督执法检查和餐饮消费安全专项整治工作。规范食品卫生许可和准入管理，全年卫生局窗口受理办理许可证18528件，办理医疗机构许可证15件，医师执业注册4673件，护士执业首次注册1589件，努力把市卫生局窗口建设成为便民高效的服务平台。加强职业卫生监督工作和企业职业卫生工作的指导，大力开展打击非法行医、非法接生、非法采供血专项整治。组织对全市县级以上27间医疗保健机构贯彻落实计划生育和母婴保健等检查，未查出在医院有违法进行性别鉴定的情况，查处了个别民营医疗机构的违规行为。扎实有效做好广东省第五届“山洽会”卫生保障工作，组织全市卫生监督、监测力量重点对全市接待单位和公共场所、旅业、餐饮业、机场、车站等进行监督检查，确保“山洽会”和其他重大活动的顺利进行，期间没有收到任何食物中毒和突发公共卫生事件的报告。湛江市卫生监督所做到严格执法，热情服务，2008年该所被评为省卫生监督先进集体。

十一、卫生文化和精神文明建设继续深入推进，构建和谐医患关系。结合深入开展解放思想大讨论和学习实践科学发展观活动及纪律教育活动，开展政风行风评议“回头看”，引导广大医疗卫生工作者树立大局意识，激发创业激情，把智慧和力量凝聚到坚持服务宗旨，端正服务态度，改善服务质量上来，弘扬抗震救灾精神，大力倡导救死扶伤、治病救人的核心价值观念，充分展现医疗卫生工作者全心全意为人民健康服务的行业精神和医德风范。推进政务院（所、站、校）务公开，抓好医疗服务中不正之风的源头治理，健全治理商业贿赂的长效机制。强化职业道德、职业责任、职业纪律教育，不断完善制度建设，树立自律、自尊、自爱、廉洁行医的风尚，卫生行风、卫生文化和精神文明建设水平得到进一步提升。湛江中心人民医院、广东医附院和廉江人民医院等高度重视医院文化建设，提升医院核心竞争力，取得较好成效，湛江中心人民医院被评为全国医院文化建设先进单位。注重加强医患沟通，及时处理上访事项，畅通民意诉求渠道，构建健康和谐的医患关系与和谐社会。湛江市卫生局被评为省“五五普法”先进集体。

2009年主要卫生工作设想

2009年是深化医药卫生体制改革，加快建立基本医疗卫生制度的关键的一年，我们要以党的十七大和十七届三中全会精神统领卫生工作全局，围绕保障人民群众健康权益，进一步解放思想，用科学发展观破解影响和制约卫生科学发展的突出问题，以卫生民生项目建设为抓手，推动深化医药卫生体制改革，以建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度为目标，以推进医药卫生体制改革，加大县级医院为龙头，乡镇卫生院为重点，村卫生站为基础的农村三级医疗卫生服务网络建设工程和城市社区卫生服务机构规划项目的实施力度。努力建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系,扶持中医药事业发展，确保病有所医，加强纠风和反腐倡廉工作，努力构建和谐医患关系，努力使卫生改革发展成果惠及广大人民群众。

（一）坚持公共医疗卫生的公益性，深化医药卫生体制改革。坚持政府主导，合理配臵区域卫生资源，促进基本公共卫生服务的均等化，推进公立医院试点改革，强化政府责任和投入为主导，探索医疗服务全行业属地化管理，加快卫生重点工程建设步伐，确保市二人民医院住院综合大楼顺利建设。鼓励医院加强内涵建设，提升业务实力，谋求发展。进一步推进卫生监督体制改革，整合卫生监督资源，建立更加科学、畅顺、高效的卫生监督工作机制。不断完善城乡医疗卫生服务体系建设, 在市120急救指挥中心的基础上，组建市紧急救援中心。进一步完善平价医院服务设施，减轻群众尤其是低收入群体的医疗费用负担，建立基本医疗制度，探索医院管理新思路、新模式,改善卫生总费用在疾病和增进健康上的效率,促成医疗质量和医疗成本的科学管理，依靠科技进步，加强人才培训，建立公益目标明确、功能完善、布局合理、规模适当的公立医院服务体系。

（二）大力发展城市社区卫生服务。加快建设以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络。调整城市卫生资源的合理布局,创新社区卫生服务的管理模式，坚持政府主导，确保社区卫生的公益性,积极探索建立科学社区卫生模式和合理稳定的财政投入机制，用好省财政扶持我市1400万元社区卫生服务经费，规范社区卫生服务标准化建设，建好22个社区卫生服务机构。在赤坎、霞山两地选择社区卫生服务示范点建设，通过政策引导和优质服务,引导居民到社区就医，努力实现“小病在社区、大病在医院、康复回社区”的就医模式。打造群众便捷就医圈，为居民提供安全、有效、便捷、价廉的公共卫生服务和基本医疗卫生服务。

（三）加快农村卫生服务能力建设。抓住国家省完善农村卫生服务体系建设为契机，健全县镇村三级卫生服务网络，加快乡镇卫生院改革与建设，对乡镇卫生院实行标准化建设，优化农村卫生资源配臵。着力改造薄弱卫生院,完善配套建设。要抓好省补助经济欠发达地区薄弱卫生院建设的机遇，每年集中财力完善卫生院配套设施，改造10间薄弱卫生院，市财政每间投入100万元，县级财政投入20万元，重点是对开展业务用房改建和基本设备装备，建立健全财政专项资金的申请、使用、监督、绩效评价等工作制度。加快推进完善镇村卫生服务一体化，推进乡镇卫生院信息化建设,2009年完成35间（含分院）乡镇卫生院的信息化建设任务，实现市、县、乡三级并网互联，力争2009年以县（市、区）为单位有75%以上乡镇实现初保达标，加强卫生网底建设，规范卫生站建设，尽快实现一村一站的目标（镇卫生院所在村除外），推动农村卫生站规范化管理，提高农村卫生服务效率和服务水平。

（四）加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件能力。加强以精神卫生和监督机构为重点的基本公共卫生体系建设。继续完善疾病预防控制、应急医疗救治、妇幼保健、采供血、卫生监督等体系建设。加大卫生监督力度，巩固餐饮消费安全的专项整治成果，完善学校食堂食品卫生监督量化分级管理等，确保食品卫生安全。继续做好应对突发公共卫生事件的各项准备工作。做好对口支援汶川龙溪乡卫生院建设工作。

（五）坚持预防为主，加强重大传染病的防控工作。切实做好各类突发急性传染病的防控工作，各地要高度重视鼠疫、人感染离致性禽流感等突发急性传染病的防控工作，完善人畜共患病、肠道传染病、呼吸道传染病等防控方案，积极沟通落实协调机制，按照“政府领导、属地管理、分级负责、专业机构实施”的原则，完善多部门联防联控工作机制。加强对不明原因肺炎病例的监测，强化各级医疗机构的监测前哨作用，提高早发现、早诊断、早治疗的能力，做到一旦发现疫情，快速反应，科学应对，高效处臵。加强传染病疫情监测报告，特别要加强对学校、托幼机构及流动人口聚居地的疫情监测报告工作，继续加强以手足口病为主的肠道传染病防控工作，依靠科技，提高防控水平。

（六）发展妇幼卫生事业。继续推进实施“母婴安康工程”，加强城乡妇幼保健服务体系建设，加强卫生院、妇幼保健机构的产科建设，满足社会多层次的妇幼卫生服务需求，规范产前诊断、新生儿疾病筛查等母婴保健技术服务与管理，进一步提高孕产妇保健系统管理和儿童保健系统管理水平。努力实现妇女儿童两个纲要的目标，确保妇女儿童主要健康指标处于省内先进水平。

（七）继续推进中医药强市建设。加强中医“名院、名科、名医”创建工作。启动国家地市级以上重点建设市一中医院住院综合大楼，完善县级中医院、乡镇卫生院中医科、村卫生室组成的三级中医药服务网络，不断提升中医药领域自主创新能力。

（八）实施卫生人才培养工程，促进医学科技进步。结合居民健康需求和医疗机构人才需求，继续抓好卫生人才培养工程，加强湛江中医学校培训基地建设，多渠道加快建设一支规模适当、结构合理、德才兼备，符合不同层次需要的卫生人才队伍。实施湛江名中医与人才培养计划，加强重点学科、重点专科建设，培养一批作风优良、技术精湛、学术水平较高的学科带头人。

（九）深入开展爱国卫生运动，推进创建国家卫生城市、卫生镇（村）活动。加大环境卫生整治力度，采取有效措施开展消毒、杀虫和灭鼠工作，清理病媒生物的孳生环境，做好改水改厕和垃圾粪便无害化处理。改善城乡环境，加强健康教育，大力开展创建卫生村镇建设，2009年力争创建省市卫生村100条以上，实现农村卫生户厕普及率70%以上的目标。市区全面推进创建国家卫生城市工作。

湛江市卫生局

（2009年1月5日）

第三篇：xx年全县卫生工作总结

xx年全县卫生工作总结

撰写人：___________

日

期：___________

xx年全县卫生工作总结

一、主要工作指标

1.基础设施建设。今年以来，先后实施6个基础设施建设项目，新建或改建规模达1.46万㎡，预算投资1525万元，争取中央和省补助资金655万；申报省扶持乡镇卫生院医疗设备共21台件，总额170万元。投入500万元，对7个城市社区卫生服务站进行统一改扩建，统一配备设施、器械，城市社区卫生服务标准化建设覆盖率达100%。

2.创建任务。成功创成省农民健康工程先进县、省健康促进示范县、省新农合管理先进单位、省妇幼卫生先进县。创成2个省示范镇卫生院、2个省示范中医科建设单位、3个市示范中医科、1个市标准化卫生院、3个市慢性病综合防控示范镇。

3.综合医改。基药零差率制度，在镇卫生院、村卫生室实现全覆盖，基本药物费用下降达50%，被省表彰为“实施基药先进集体”。基层医疗卫生机构建立“双考核、双挂钩”绩效考核和绩效工资机制。

4.新型农村合作医疗。今年全县新农合参保人数达63.5万人，参合率达99.44%；人均筹资300元，个人缴纳60元、各级财政补助240元全部到账，统筹资金计19064.31万元。参合农民受益228.37万人次，受益率达359.4%，补偿资金1.91亿元，资金使用率达100.41%；免费为5万人进行全面健康体检。县镇医疗机构住院政策补偿比达75.2%。人均住院补偿由去年的2107元提高到2796元；万元以上补偿2387人，最高补偿14.9万元；二次补偿1770人次，补偿资金493万元，一般诊疗费补助310万，医改补助950万。住院实际补偿比达54.8%，县内同比提高10%、县外同比提高5%。县内各定点医疗机构全部实现网上即看即报。儿童先天性心脏病、白血病及宫颈癌等8种疾病纳入重大疾病保障范围。新农合支付方式改革全面启动，实现异地联网结算，启动“一卡通”。

5.公共卫生。基本实现国家10类41项基本公共卫生服务项目全覆盖，项目经费及时拨付。居民电子健康档案累计建档72.7万份，建档率90.5%，更新24.6万份。慢病登记管理率95%。重性精神病人住院规范管理率不断提高。全县共报告甲乙类传染病总发病率为151/10万，甲乙类传染病报告及时率100%。一类疫苗接种率均在95%以上，新生儿乙肝疫苗首针及时接种率达90%以上。结核病、艾滋病、手足口病防治工作有序推进，正常开设腹泻病门诊，强化霍乱疫情监测。结核病DOTS覆盖率为100%，病人治愈率达90%以上。EV71项目取得显著成效，各项指标均处全省第一。开展查螺面积330.3637万M2，流行季节查病2523人。

6.医政管理。医疗机构建档率100%，实行不良执业行为记分。医患纠纷第三方调处组织正常运行。医疗机构凭证执业率和医务人员持证执业率100%。一级以上医疗机构及村卫生室参加医疗责任保险率100%，二级医疗机构均实施预约诊疗服务。毒、麻、精、放特殊药品规范使用率100%，医疗废物全部依法实行集中处置。

7.妇幼卫生。全县孕产妇死亡率为0，婴儿死亡率3.19‰，妇女平均期望寿命达到80.09岁，出生缺陷发生率3.49‰；孕产妇保健覆盖率99.94％，7岁以下儿童保健覆盖率99.91%，儿童免疫接种率以乡镇为单位97.86%，新生儿苯丙酮尿症筛查率99.79%，新生儿甲状腺功能低下筛查率99.79%，新生儿听力筛查率99.73%，7岁以下儿童视力筛查率95.6%，孕产妇产前筛查率85.8%，艾滋病、梅毒和乙肝检测率100%，孕产妇住院分娩率100%，剖宫产率42.2%，妇女病普查覆盖率100%，婚检率99.65%。xx年完成28501人次“两癌”检查任务，完成率100%，农村孕产妇住院分娩补助3144人，完成率101.8%，补服叶酸4271人，完成率104.5%。

8.爱国卫生。建成3个省级卫生镇（、、）、20个省市卫生村，农村无害化户厕普及率达66.25%。

9.卫生监督。经常性卫生监督检查覆盖率100%，监督检查频次3户次以上。办结各类卫生行政许可事项1071件。“说理式”卫生行政执法覆盖率100%，行政指导开展率100%。无证经营查处率、日常性卫生监督覆盖率100%。饮用水卫生安全监测覆盖率100%，开展学校卫生、非法行医等巡查1846次。办结各类卫生行政许可事项1071件，其中餐饮服务许可350件、公共场所卫生许可410件、医疗机构311件；发放健康证8320个。

10.卫生科教。推广适宜新技术5项以上，申报省市新技术4项，省科研课题立项1项，获得市科技进步奖1项。组织3人参加全科医师规范化培训，1090人次参加县级基层卫技人员业务培训，1000人次参加县级急救技能培训。15名镇卫生院业务骨干参加“务实进修”，8名二级医院骨干医生到上级医院进修，14人参加市全科医学骨干人员培训，40人参加市级儿科医师培训，60人参加省级放射、药学人员全科培训。开展10次乡村医生培训，累计培训超过2周。组织3人参加省卫生院院长培训，5人参加省二级医院院长培训。

11．积极上争政策资金。年内上争资金1.36亿元，同比上升28%。

12.是相关投诉和建议、提案办理情况。及时回复网上咨询投诉，全年办理“寄语市长”51件、县委书记（县长）信箱23件，办结率100%；认真负责办理人大代表建议和政协委员提案，共办理各类建议、提案16件（主办9件、协办7件），做到件件有着落，事事有回音，办结率、满意率均为100%。

二、主要工作

（一）加大卫生投入，城乡医疗卫生服务体系不断完善

1.标准化建设稳步推进。积极开展“省示范”和“标准化”建设，全面启动新一轮村卫生室标准化建设，镇、村医疗机构标准化建设率分别达100%、70%。、曹甸镇卫生院成功创成“省示范卫生院”，沿河卫生院创成“市标准化卫生院”。、氾水镇卫生院成功创成“省示范中医科建设单位”，、、小官庄镇卫生院成功创成“市示范中医科”。完成卫生监督所业务用房建设项目。、广洋湖、黄塍镇卫生院病房楼项目有序推进。目前我县已建成4个省示范镇卫生院，群众看病就医环境明显改善，3个镇建成农村急救医疗点，城乡居民“15分钟健康服务圈”初步形成。

2.医疗卫生应急能力不断提升。以人民医院为急救医疗站，以氾水、射阳湖、曹甸镇中心卫生院为急救医疗点，以中医院、妇保院、二院和各镇卫生院为县内院前急救网络医院的卫生急救网络已建成，车辆、设备、人员配备到位，实行24小时值班，覆盖城乡的医疗急救网络基本形成。

3.人才队伍建设有力加强。组织3000多人次参加各级业务培训。今年，2名同志被评为省“333”工程高层次人才，2名同志分获市、县有突出贡献的中青年专家荣誉称号。去年以来，全系统共招聘医学类毕业生39人，近三年定向培养26人。对符合规定资质的45人择优进编。加强城乡对口支援工作，有5名三级医院业务骨干对口支援我县，3个二级医院44人对口支援镇卫生院。

4.卫生信息化建设有序推进。全面推进农村卫生信息化建设，医院HIS系统、区域卫生信息平台、农村居民电子健康档案系统逐步完善，完成新农合县级系统与省系统的对接。全面推进新农合“一卡通”工程。推进全县医疗卫生信息管理系统建设，与神州数码信息（有限公司签订软件技术服务合同，积极调研、组织实施硬件设备采购。

（二）公共卫生服务全面落实，均等化进程不断加快

1.公共卫生明显加强。人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元，县级配套资金827万元足额到位，基层卫生机构基本公共卫生服务经费按规定计划下拨。加强居民电子健康档案工作，录入体检信息，逐步完善居民电子健康档案。结核病、艾滋病、手足口病、霍乱、结核、性病等防治监测工作有序规范。组织开展卫生应急大练兵大比武活动，不断提高突发公共卫生事件卫生应急处置能力。强化霍乱疫情监测工作，多次对全县各医疗卫生单位的肠道传染病工作进行督查，发现问题，及时沟通整改，促进肠道传染病防治工作的运转。强化预防接种与管理，加大计划免疫门诊建设督导力度，努力提高免疫规划疫苗接种率。积极开展卫生宣教工作，全年开展大型公众健康咨询活动数149次，举办各类讲座1609场次，发放资料116万份。强化慢病管理巡回培训，率先推动区域卫生信息平台相关数据录入，提高基层慢性病管理业务水平。小官庄、、西安丰三镇成功创成市慢性病综合防治示范镇。

2.卫生监督保障有力。卫生监督体系建设处于全省领先位次。今年共举办各类培训班10期。对全县餐饮单位从业人员、学校食堂相关人员、各级医疗机构负责人进行卫生法律法规、传染病防控、法制警示等内容的培训，依法开展依法治县六件实事工作。先后开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”、食用油、乳及乳制品、生猪及其产品等多项食品安全专项检查，联合教育局开展对学校、幼儿园集体食堂进行拉网式联合检查，共对24家食堂作出责令整改。全年作出一般行政处罚41起，罚款30多万元，未出现行政复议和行政诉讼案件。加强“两节”、高考、“两会”等重大节日、重大活动食品安全保障工作，提前安排、尽早介入，事先制定食品安全卫生保障预案，没有发生一起食物中毒，保障了广大人民群众的身体健康和社会稳定。

3.妇幼卫生不断推进。各项妇幼保健指标达到或超过省定标准。全县妇儿保门诊完成规范化建设，统一建立妇幼保健服务信息系统，出生医学证明实现联网发放，实现计算机系统管理，三网监测工作有序进行。在全市率先全面完成乡镇妇儿保门诊规范化建设，妇幼卫生工作已成为我县在省市条线工作中的一个品牌，成功创建“省妇幼卫生先进县”。

4.爱国卫生深入开展。积极组织卫生镇村创建，推进健康促进行动，建成3个省级卫生镇，市级卫生镇实现全覆盖。农村无害化户厕普及率达66.25%。去年我县再次被命名为“国家卫生县城”。顺利通过了省“农民健康促进行动省级示范县”考核验收。

（三）新农合稳步运行，重大疾病保障水平不断提升

我县把巩固发展新农合制度作为实施农民健康工程的重点，实行目标同创、推进同步。成功创成“省新农合管理先进单位”。

1.信息系统改造升级。县内235家定点医疗机构全部实现门诊和住院网上即看即报。完成了新农合县级业务系统改造，实现与省级平台联接。与9家省级联网定点医院签订异地转诊结算协议，实现参合人员新农合结报补偿与医疗救助同平台结算。与县农行合作的“一卡通”工程正稳步实施，参合农民持卡就医、缴费、转诊和健康管理等功能即将实现。

2.支付方式改革启动实施。全县今年从xx月xx日起试行新农合支付方式改革，门诊费用以镇为单位总额预算包干，住院实行按病种、按床日付费。在床日付费上，将参合住院病人分为急危重、择期手术、儿科、精神科和其他病人等5类，将全县定点医疗机构归集为8类，分别明确床日付费标准。目前，全县各定点医院以支付方式改革为切入点，在降本增效、强化管理、规范服务上主动应对，取得了预期效果。今年，全县新农合住院病人次均医疗费用增长幅率和县外就诊比例得到了有效控制，分别为3.9%、12.2%。

3.重大疾病保障水平大力提升。在实施儿童重大疾病保障的基础上，制定出台了《县开展提高农村居民终末期肾病等六种疾病医疗保障水平实施方案》，全县儿童先心病、白血病及宫颈癌等8种疾病纳入重大疾病保障范围，至目前共受益313人，补偿资金324.8万元，8种重大疾病实际补偿比达到了70%以上。

（四）推动精细化管理，卫生管理不断规范

1.创新实践精细化管理。年初，在全市卫生系统率先创新实践“亲情服务、精细管理”工作，先后在射阳湖镇卫生院、县妇幼保健院召开了现场会和推进会。各医疗单位以“亲情服务、精细管理”为主题，以“六精六细”为要求，细化落实“六化六主动”措施，加强医院内部管理，提升服务质量。围绕“细节”、“专业”、“量化”等核心概念，结合工作实际，进行创新和实践，有力推动了卫生管理工作。目前，“精细化管理、亲情化服务”的理念已逐步在全系统得到深化和拓展，精细化的理念深入人心，精细化的机制初步建立，精细化的内涵不断丰富，医院服务质量、服务效益、群众满意度不断提升，得到省政协、卫生厅及市县领导的充分肯定和好评。

2.严格加强医院质量管理。重视和加强医院内涵建设，规范医疗服务行为。大力规范医疗服务行为，完善医疗质量监控体系和医疗管理台账制度，落实环节质控措施，医院内部管理工作逐步规范。严格机构、技术、人员等要素准入，建立不良执业行为记分制度，医疗机构建档率100%，医疗机构凭证执业率和医务人员持证执业率100%。定期开展处方、病历点评，及时通报，督促整改。统一医疗机构管理台帐，健全医疗质控体系，定期督导与飞检相结合，加强医疗质量和安全管理。进一步推进二级医院预约诊疗服务、临床路径管理、“优质护理服务示范工程”和一级医疗机构供应室、抢救室达标建设。深入开展等级医院创建，妇幼保健院建成“二甲”妇幼保健院，人民医院顺利通过“二甲”综合医院复评，二院通过二级综合医院县级初评，拟接收市级考核验收，博爱医院建成“一甲”综合医院。

3.全面推进镇村一体化规范管理。把推进镇、村医疗卫生一体化管理，作为推进服务模式转变的重要抓手，提请县政府下发《全县镇村医疗卫生机构一体化管理办法》，进一步明确镇、村医疗卫生机构工作重点和工作方式。全县镇村卫生机构规范实施一体化管理率100%。全县组建以镇卫生院医、药、护、防人员组成的健康管理团队75个，定期到村开展巡回医疗，实施健康管理，指导规范村卫生室服务等。向社会公示团队成员名单、联系方式和下村时间，有效促进了基本公共卫生服务的开展和医疗服务能力的提升，也方便了群众看病就医，得到基层群众一致好评。城区18个家庭医生服务团队即将组建，健康管理团队服务将进一步规范，社区卫生模式将有效转变。

（五）全面落实基层医改任务，卫生惠民实效不断显现

1.全面实施并巩固基本药物制度。从去年底起，全县所有镇卫生院和村卫生室全面实行基药零差率销售，并建立相应补偿机制，全面开展基药物制度和临床应用培训，认真落实处方评价制度。以适应群众需求和临床需要为原则，严格做好基药采购计划调整工作。顺利通过基药工作“回头看”省级督查，被省表彰为“实施基药先进集体”。实施基本药物制度一年来，社会效益明显体现，基本药物费用下降达50%以上，乡镇卫生院出现“两升三降”的良好局面，即：门急诊、住院人次分别上升54.64%、17.25%；门急诊、住院均次费用分别下降26.04%、5.6%，个人住院自付金额下降10.7%。

2.积极落实绩效考核管理。制定基层医疗卫生机构绩效考核办法，按照核定任务、核定收支、绩效考核、差额补助的原则，推行以工作数量、工作质量、劳动纪律、职业道德为主要内容的绩效考核，指导基层医疗卫生机构不断完善以服务质量、效率和群众满意度为核心的“双考核、双挂钩”的绩效考核机制，全部实行绩效工资制度，有力调动了基层医疗机构和广大医务人员的工作积极性。

3.稳步推进基层综合医改。对各镇卫生院（社区卫生服务中心）856名人员进行核编定岗，15个政府办的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）院长全部实行公开选拔上岗，45名有资质人员通过竞争性选拔被纳入编制管理。对改制的氾水镇中心卫生院、黄塍医院进行租赁终止和产权流转。镇村公立医疗机构全面实行一般诊疗费制度，基层医疗卫生机构呈现全新运行机制。同时，建立并严格执行基本医疗服务规范，实行双向转诊，广大农村居民切身感受到了医改带来的新变化、农民健康工程带来的新保障、新实惠。

（六）加强卫生行风建设，群众满意度不断提升

始终坚持“管行业必须管行风”的工作方针，坚持把行风建设渗透到卫生工作的各个环节。全县医疗卫生单位的综合满意度达到了95%，民主评议工作跃居全县第一名，卫生行业形象得到重塑。

1.围绕民主评议着力整改提升。围绕民主评议政风行风，组织各医疗卫生单位向社会公开服务承诺，通过开展网上满意度调查、调查问卷、聘请行风监督员，多次召开行评代表、监督员、服务对象和群众代表座谈会等形式，主动、广泛接受社会监督。主动邀请行风监督员、市民观察团成员，对全县各医疗卫生单位进行暗访检查，对暗访中发现的问题及时进行通报、落实整改。各单位对xx名评议对象开展了“五个一”（即电话联系一次、上门拜访一次，健康服务一次、征求意见一次、接受评议一次）的沟通交流活动，积极征求建议，认真落实整改。深入开展“卫生系统感动患者十大举措”评比活动，“你的满意，我的心意”、“先住院后付费”、“温馨健康驿站”、“双评四好”等举措得到社会好评。

2.强化风险防控规范权力运行。继续推进党务、政务和院务公开，加强药品设备采购、新农合和公共卫生项目资金使用、基建项目等部位和环节重点监督。实施公开招标、程序控制、诚信承诺等对医疗设备采购过程进行精细化监管。严格基药网上计划审核和督查考核，对20元以上品规采购进行严格控制。对救护车使用进行专项整治，以十个不准规范救护车使用管理。组织对15个镇卫生院任职5年以上的总帐会计，进行轮岗交流，规避岗位风险，规范权力运行。城区11个党支部实行公推直选式换届改选。

3.立足纠风长效优化服务环境。定期组织住院出院病人电话、问卷调查，公布投诉流程和举报电话，今年以来，共受理群众举报13期，核实6起，处罚违规医务人员8人。开展廉政文化进医院活动，在医疗卫生单位公示医德医风服务标准、“六条禁令”和“八项规定”等廉政文化标牌。组织百名领导干部和重点岗位人员到廉政教育基地参观学习，集体接种廉政疫苗。xx余名卫生工作人员全部建立医德医风电子档案，并与聘用、工资、晋职晋级、评先评优等直接挂钩。在3家二级医院安装防统方软件，对统方行为进行监管。制定卫生窗口优质服务14条标准，增设开水桶、便民箱、意见簿等便民服务设施。进一步完善值班制度，向社会公布值班电话，全力打造24小时不休息的服务型机关和单位。

全县卫生工作虽然取得一定成效，但在人才建设、卫生投入、调动积极性的手段、卫生资源配置优化等方面，距离群众日益增长的健康需求还有一定差距。下一步，全县卫生工作将紧紧围绕提升卫生服务水平、加强卫生保障能力、优化卫生服务资源，进一步拓展工作思路，创新工作方法，优化政风行风，不断推动整体卫生工作水平。

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第四篇：卫生工作年终工作总结

2009年卫生工作年终工作总结

2009年，我县卫生工作在县委、县政府和市卫生局的领导下，坚持以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市、县城乡统筹、“四位一体”科学发展的战略部署，以“规范化建设年”为主题，坚持一手抓发展，一手抓抗震救灾，完善卫生基础设施，加强公共卫生、农村卫生和社区卫生服务能力建设，推进城乡卫生均衡发展，圆满完成了市、县下达的各项目标任务，卫生事业发展取得了新进展，抗震救灾取得了阶段性重大胜利。

一、抗震救灾和灾后重建取得了重大成效

抗震救灾紧急救援和疾病防控受市、县表彰。汶川地震后，局党组迅速研究部署抗震救灾工作，启动医疗救护应急预案，局领导靠前指挥，深入各医疗卫生单位组织抢险，保证灾前入院病人的安全转移，妥善安置和及时治疗县内地震伤员和绵竹、什邡、德阳、汶川等地318名伤病员，收治的入院伤员无一例死亡。组织12支医疗队共369人次奔赴都江堰、龙池、虹口等地抢救转运伤病员464人次。出动疾控和卫生监督人员885人次支援都江堰、彭州灾后疫情防控。在我县灾区群众安置区建立三级医疗救治和公共卫生服务体系，选派6名医护人员为727名灾区群众服务。以饮水卫生监测和环境消毒为重点，扎实抓好灾后疾病防控，确保了大灾之后无大疫。制定灾后重建对口支援方案，对口支援崇州市锦江乡、江源镇卫生院灾后重建，援赠医疗设备价值3万余元。

汶川地震后，在短时间内完成全县医疗卫生单位灾情调查摸底和统计工作，对受灾房屋进行拉网式安全检查和鉴定，及时编制了《**县卫生系统灾后重建2009-2012年规划》，完成了高板等13家卫生院的危房拆除和加固维修改造，对县一医院、县二医院、县疾控中心、县120急救指挥中心和赵家、五凤、云绣卫生院等单位受损房屋进行了维修加固，杨柳社区卫生服务中心迁建工程正在装修，五凤、赵家、云绣卫生院改造即将完工，清江卫生院已完成招标，高板、三星、栖贤卫生院灾后重建工程即将挂网招标。目前，已上报并正争取6个县级医疗卫生机构、7个乡镇卫生院和28个村卫生站灾后重建项目。通过努力，全年对上争取市政府灾后重建资金1000万元，市红十字会灾后维修加固资金200万元，市财政维修加固资金60万元；中国红十字总会和红十字基金会灾后重建援建资金2117万元；中央2009年新增农村卫生基础设施建设资金562万元，涉及全县灾后重建及加固维修项目33个。截至目前，共争取资金3939万元。

二、卫生规范化建设取得初步成效

在县级医疗单位和乡镇卫生院实施规范化建设，规范了管理体制、功能定位、财务管理、运行机制和分配制度、药品管理。

建立了县医院管理中心，负责全县公立医疗机构基本医疗和公共卫生服务管理、财务和资产管理、人事管理、突发公共卫生事件应急和医疗急救指挥调度。经县委、县政府审查同意，制定实施了《**县公立医院和卫生院全面实施规范化建设的实施方案》。

按照基本医疗、健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务“六位一体”服务模式要求，明确了乡镇公立卫生院、社区卫生服务中心的公共卫生及基本医疗服务两大功能。

实施“收支两条线”和会计委派制。投资30万元建立卫生财务集中支付中心，对医疗机构财务实行报帐制集中管理，取消原有所有资金帐户，建立统一的收入和支出帐户，纠正和规范开支86项，杜绝不合理开支13万余元，控制了债务增长。制发了《**县卫生局关于规范物资采购及修缮工作的通知》，规范了修购开支管理。

重新核定人员编制、定岗、定责、定薪，全县24家乡镇卫生院确定编制803人。制定实施《**县医疗卫生单位分配方案指导意见（试行）》，职工工资实施岗位工资和绩效工资制度，促使绩效分配向临床一线、优秀人才和重要岗位倾斜。县级医疗单位药品坚持阳光采购，乡镇卫生院药品坚持“两网”配送率达100%。实施低利率药品顺加价，乡镇卫生院顺加30%，县级医院顺加15%。制定了药品、医用品采购制度和基本医疗用药目录，严格执行收费标准和收费公示制度，引导和规范用药，杜绝“乱检查”、“大处方”，将县级医疗机构人均门诊费用控制在75元/次左右，乡镇卫生院人均门诊费用控制在35元/次左右；县级医疗机构人均住院费用控制在280元/床/日左右，乡镇卫生院人均住院费用控制在120元/床/日左右。

完善了乡镇建立公共卫生所设施设备，制定了乡镇公共卫生所人员考核制度，规范了管理制度和工作流程。推行了发热门诊、肠道门诊、犬伤门诊和预防接种门诊规范化建设。按照医院等级管理要求，推动医疗医疗服务质量持续改进，提高整体服务功能。建立完善了管理方案，规范了医疗服务流程，完善了《基本医疗诊疗项目》、《基本医疗用药目录》。在县级医院和乡镇卫生院率先推行使用“成都通用门诊病历”。开展了医院药事管理委员会指导临床用药工作，由专门临床药师跟踪查房，看病历记录，看医嘱、处方等，处方合格率明显提高，对存在的问题及时反馈并分析、点评、通报。开展了以医院感染监控、临床实验室质控、医院核心制度落实为重点的“医疗安全百日行动”。加强了医疗质量、医疗安全等的执行情况监督检查，坚持事情没查清楚不放过、原因没找准不放过、责任追究不到位不放过、整改不到位不放过“四不放过”原则，保障了医疗安全，降低了医疗风险。合理调整病员流向和结构，实施了县、乡医疗机构双向转诊制度，双向转诊病员1000余人次。

现场审验注册医疗机构68家，校验换发《医疗机构执业许可证》458个，清理医疗机构注册不符合要求的项目2236项，依法调整有关登记审批事项1688项，依法取消有关登记审批事项548项；组织完成执业医师报名考试356人，受理执业医师注册145人次、执业护士注册136人；委托县二医院考核医师增加执业科目18人次，涉及3个专业。制定了《**县专业技术人员定期考核工作实施方案》，对2023名专业技术人员进行了定期考核。经审核筛查，符合简易程序考核1239人，符合一般程序考核784人。启动实施了住院医师规范化培训工作。制订实施了《加强医院文化建设实施方案》，统一制作了服务流程标识图和医疗、护理、公共卫生制度标牌，规范了院容院貌，改善了医务人员形象。

开展了无偿献血宣传活动和应急献血演练，建立了稳定的自愿无偿献血队伍。继续加强了临床用血管理。无偿献血和血液安全管理被成都市评为先进单位。撤并非建制卫生院2家。开展规范乡村卫生一体化管理试点取得良好成效。隆盛镇实施卫生院与村站松散管理，统一为村医生购买医疗保险和养老保险，统一质量管理、对外形象、药品管理、财务管理、目标考核。广兴镇将村卫生站纳入卫生院统一管理，重新规划村卫生站并由卫生院医生任站长，实施集体办公，公共卫生和基本医疗服务均由卫生院负责。

我县卫生规范化建设取得的成效得到了市卫生局领导的充分肯定，工作经验在我县举行的全市乡镇公立卫生院规范建设座谈会上交流，在全市乡镇卫生院规范化建设经验交流会上交流，其中乡镇卫生院财务收支两条线的成功模式在全市郊县推广，并受到《健康报》关注。

三、群众公共卫生安全得到有效保证

投资50余万元，配制有线通讯、计算机应用技术、车载信息终端gps，依托现有医疗机构实施全县120呼救集中受理，组建**“120”急救指挥中心，完成了社会急救医疗网络建设。“3g”（gps-gprs-gis）综合技术系统的应用，位居全市郊县领先水平。我县“120”急救指挥体系在抗震救灾医疗应急和日常急诊救治中成功发挥了指挥中枢作用，受到了市、县有关领导的高度评价。

强化传染病疫情监测与管理，狠抓灾后疾病防控和艾滋病、霍乱、结核病、手足口病防治措施的落实，传染病发病率控制在220.90/10万，与XX年年同比下降6.19％；全年未发生突发公共卫生疫情。血吸虫病防治基本达到传播阻断，查螺412.5万平方米，灭螺107.2万平方米，查病74165人。狂犬病防制与各乡镇政府签订了目标责任书，实行责任倒查制度，加强了犬只管理，狠抓了灭犬工作，建立实施了犬伤患者免疫信息反馈制度，强化了防制知识宣传，实现了“0”发病目标。

努力实施国家扩大免疫规划，疫苗全程接种率达99.52%。完成麻疹疫苗强化免疫接种124880人，接种率达99.53%，如期实现了国家消除麻疹目标。乙肝疫苗首针及时接种率97.62%。

确保了大灾之年无大疫。在清江路口、赵杨路口、成野路口、赵官路口设点对从灾区返回车辆进行24小时消毒。出动人员1642人次，消毒灾区返回车辆825辆、都江堰和彭州灾区尸体88具。出动人员752人次，消毒公共场所面积达178.5万平方米。为各乡镇、医疗卫生单位、学校、部分单位以及宗教寺庙等地共62家单位分发大卫消毒剂3388公斤、灭菌片102瓶。

成立了局长任组长的“三鹿牌婴幼儿奶粉”事件医疗救治领导小组，组建了医疗救治专家组，制定实施了救治应急预案，采取“四定”、“三集中”、“三免费”的强力措施抓好三鹿牌婴幼儿奶粉事件医疗筛查救治工作：一是定医院、定人员、定场所、定标准。二是集中人员、集中设备、集中指挥。三是免挂号费、免辅助检查费、免治疗费。通过努力，筛查患儿13153人次，诊断233人，收住院28人次。2009年是省、市确定的妇幼保健年，按照省、市要求充实了基层妇幼人员，完善了妇幼卫生、产科工作制度和孕期保健设施。强化了产科质量、母婴保健检查、高危妊娠管理和产科急救训练。加强了母婴保健技术服务工作，对全县18家助产技术单位开展了母婴保健专项执法检查。全面安装使用“妇幼保健一卡通管理系统”，建立起全县妇女儿童健康信息平台。在全县实施妇女病普查普治工作（032项目），完成24544人普查任务，中国扶贫基金会健康扶贫工程组委会对此给予通报嘉奖。通过努力，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别控制在45.63/10万以内、10.65‰以内；高危妊娠和孕产妇系统管理率分别达100%、85.3%；新生儿疾病筛查率达82.8%。

10月中旬在全市郊区县率先正式启动全县范围精神疾病线索调查工作，12月30日完成并通过验收。

推行卫生执法监督网格化管理。选聘44名卫生监督协管员，网络延伸到每一条街道、每一个行政村，实现了横向到边，纵向到底。在餐饮行业和公共场所，推行卫生监督量化分级管理和食品原料进货索证制度和食品安全信息公示制度，学校食堂卫生监督量化分级管理率达100%，餐饮行业量化分级率达100％，评级率达85％。狠抓农村群宴监管，全年共监督农村群宴8595桌，实现了全年无重大食物中毒和可疑食源性疾病爆发。深入开展了食品安全专项整治活动，确保了全县重大活动、重大节日期间的食品卫生安全。同时，狠抓灾后群众安置点、救援食品、灾后饮水卫生监测，完成饮用水监管164户次、食品生产经营1200余户次、学校食堂274户次、医疗机构69家次、灾民安置点35次，确保了灾后群众食品、饮水卫生安全和灾后学校按时复课。开展严厉打击非法行医、整顿医疗秩序专项整治活动4次，检查医疗机构400余家次、保健品经营场所30余家次，消毒产品经营场所40余家次，取缔无证行医摊点15家。

以省级卫生县城复审为契机，认真开展了群众性爱国卫生运动、健康教育和除“四害”工作。设宣传点43个，发放健康教育壁报2200余份、宣传折页8万余份、宣传单70余万份。在县城启动“健康新长征”卫生宣传系列活动，印发宣传资料、画（册）35万余份，制作横幅33条、展板12张、电视专题宣传48期、广播335次。消毒粪坑2205个，蚊蝇孽生地1558处，发放鼠药1600公斤。通过努力，省级卫生县城顺利通过复审，创建市级卫生村2个、县级卫生村4个。在做好上述工作的同时，组织出动医护人员262人次，救护车87辆次，圆满完成了县“两会”等重大活动医疗救护保障任务。

四、社区卫生服务取得新进展

在全县启动“卫生进社区”活动，在县城赵镇开展了“人人享有健康保障，户户都有家庭医生”活动，为XX余名低保、残疾人家庭赠送了保健箱，统一配备自行车、移动诊断桌，组成多支医疗小分队常年深入居民院落上门为群众服务。淮口中心卫生院转型为社区卫生服务中心，作为省政府“民生工程”已通过验收。积极推行“六位一体”服务模式，规范并细化服务项目，做到以妇女、儿童、老年人、慢性病、残疾人和贫困群众等为重点人群，综合提供以预防保健、健康教育等为主的公共卫生服务和以解决本地常见病、多发病为主的基本医疗服务。建立责任医师团队，入户调查1200人，体检2500人次，建立健康档案17120户，实施慢病管理1218人。

五、国家级农村中医先进县创建工作取得阶段性成果

经向国家和省、市中医药管理局积极争取，启动了国家农村中医先进县创建工作。制定了创建方案和中医药发展规划。龙头单位县中医院的基础设施建设已完成立项、选址、征地等基础工作。全面开展乡镇卫生院中医科、中药房规范化建设，福兴中心卫生院等10个乡镇卫生院经市专家组检查验收达标。投资30余万元创办“**中医名医馆”，汇集省、市、县名中医接诊我县及周边区县等地疑难病患者1.6万人次，满足广大群众中医服务需求，为弘扬传统医学作出了新贡献。建立市级中医重点专科2个（骨伤科和针灸理疗科）。选派8名中医骨干参加省中医师资培训。争取国家中医药适宜技术项目，免费培训乡镇卫生院和村医生270名，每人发送了银针、火罐等医疗设施。按照政策核准的25名参加传统医学师承和确有专长医师资格考核的中医人员全部合格。

六、卫生惠民行动深入开展

在全市率先探索实行农村五保户医疗托管工作。全县5000余名五保户（集中居住、散居）的门诊和住院医疗服务委托属地乡镇卫生院直管。全年五保户门诊23000人次，住院治疗3500人次。市、县领导对此予以充分肯定。在5家县级医院惠民门诊对70岁以上老年人、残疾人、困难户、低保户、工会会员、劳动模范等实施惠民服务，优惠3000余人次。实施“甘露援助行动”，为201名特困残疾人赠发爱心医疗卡，免收新合农民挂号费和体检费及三无人员医疗救治费。完成了260名贫困人群的“白内障复明手术”。实施上述惠民行动及医药政策性降价全年惠民金额达175万余元。

七、卫生人才队伍建设不断加强，医学科技工作成绩显著

在深入调研的基础上，制定实施《卫生系统领导干部管理工作的实施意见》和卫生人才队伍建设规划。调整领导干部52名，公开招聘选拔领导干部7名。邀请全国知名专家授课，举办了为期6天的卫生系统领导干部医院管理培训班，培训领导干部260人次。引进县外中高级专业人才5名，县内系统外回流高级专业人才1名，推荐享受省、市政府特殊津贴人才7名。积极争取优惠政策，将今年到基层乡镇卫生院工作的大专以上毕业生23名纳入财政全额拨款；对近两年到基层乡镇卫生院工作的毕业生上浮一级工资；引导33名大学毕业生到基层支援乡镇卫生院发展，纳入财政全额拨款。

县级医院选派102名中高级医护人员指导帮助乡镇卫生院，乡镇医院派出64人次到县级医院免费进修学习，完成乡村医生中专学历教育70人。举办干部管理、院感、抗生素应用、妇幼、执业医师考前培训、中医药适宜技术等各种培训班20余期，培训人员6000余人次。

以县级医疗单位为主体，以临床医学实用技术为重点，引进新技术、新方法、新项目48项，每个县级医疗机构建立重点学科2个，在国家级及市级以上医刊发表与交流论文60篇，3篇获优秀论文奖。申报县科技成果26项，通过专家评审16项，获奖12项。经专家鉴定，其中3项达到省、市领先水平。

八、党的建设和行政效能建设切实加强，工会和共青团作用进一步发挥 认真落实学习制度，以局党组中心组学习为龙头，组织系统党员干部结合开展“解放思想、科学发展”大讨论活动、领导干部民主评议活动，认真学习了党的十七大、十七届三中全会、县委全委会精神和各级卫生会议精神。

为两个县级医院配备党组织负责人各一人，建议乡镇党委调整所在卫生院党支部书记10名；深入开展党建工作争先创优活动，充分发挥各单位党组织的战斗堡垒作用。

开展支援灾区“手拉手、献爱心”活动，组织党员干部为灾区捐款15万余元，交纳“特殊党费”2.7万元，为彭州灾区送去价值5万余元的医疗药品和器械。开展“先进基层党组织、优秀共产党员”评选表彰活动，表彰抗震救灾基层先进党组织8个、优秀共产党员20名，其中县中医院谢秩芬受市政府和市委组织部表彰，县一医院王艇受到市政府表彰。发展抗震救灾一线新党员10名。开展“党建联四方共建新城乡”活动。为平桥金钱寺村修建“连心路”，送现金3000元和食物一批，派出32名医务人员为60岁以上贫困党员和42户贫困农户免费义诊体检。为又新祝新村卫生站标准化建设资助资金1万元。积极开展城区专业技术人员支援农村村社活动，选派38名中级及以上卫生专业技术人员支援乡镇卫生院。

实行了党风廉政建设“一岗双责”制度。进一步完善了制度。局党组书记、局长与各单位一把手签订了党风廉政建设目标责任书。加强了灾后救援物资、资金和灾后重建项目资金使用的规范管理。对基建、药品采购、大型医疗设备购置的报批、招标进行了全程监督，与灾后重建项目承建单位、建设单位签订了廉政合同。对所有乡镇卫生院实施内部审计，对审计出的问题进行了严肃整改。对卫生系统领导干部工作实绩和党风廉政建设情况进行了量化考核。

认真落实县委、县政府《关于加强机关行政效能建设的实施意见》，完善实施首问责任制、限时办结制度、责任追究制度和机关绩效考评制度，在局机关设立了首问责任岗和方便群众联系公示牌。成立行政审批科，建立完善了《卫生行政许可程序制度》、《卫生行政许可人员培训考核制度》、《卫生行政许可过错追纠制度》等7个行政许可管理制度，规范了行政审批程序，行政许可实行集中受理、集中审批制度和网上审批。全年办理卫生许可证995个。

争创市级文明单位1个，巩固省级文明单位1个、市级文明单位（标兵）6个、县级文明单位（标兵）23个。

各单位工会围绕中心工作，积极发挥民主监督作用，组织职工积极投身抗震救灾和灾后重建，积极参加赈灾义演。卫生系统职工技能竞赛被市总工会评为技能竞赛活动先进单位。组织县一医院护士执业礼仪队参加了市卫生局、市护理学会举办的“成都市百万职工技能竞赛”之护士职业礼仪比赛，进入参赛的36支队伍中的前十二强，在决赛中荣获三等奖。各单位以“党建带团建”，充分发挥团员青年的后备军作用，积极组队参加了全县纪念改革开放三十周年大会文艺表演，获得好评。组织团员青年举办了静脉输液技能规范操作竞赛和“庆改革.迎新年”诗歌朗诵大赛。

九、安全、综治、信访、稳定和普法工作取得新成效

深入开展系统“五.五”普法活动，出动XX余人次，印发资料65万余份。严格执行安全制度，深入开展“平安**”和“无治安刑事案件单位”创建活动。狠抓“处法”工作，实现“三零”目标。狠抓信访措施的落实，开展了“领导大接访、干部大下访”活动，处理来信来访13人次，全年无越级上访事件的发生。严格执行应对不稳定事故处理预案，及时处理各种矛盾纠纷21起。通过努力，被评为成都市普法和依法治理工作先进单位

第五篇：xx年全市卫生工作年终总结

xx年全市卫生工作年终总结

撰写人：___________

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xx年全市卫生工作年终总结

一、总体要求

xx年全市卫生工作的总体要求是：以xx精神为指导，全面贯彻落实市委会议精神，紧紧围绕市委市政府“两个率先”、“三年再造一个新xx”总体目标的要求，突出“提升农村健康保障水平，完善疾病预防控制体系，提高医疗预防技术水平，推进卫生机制体制改革，打造xx卫生服务品牌”五项工作重点，优化卫生资源配置，强化卫生服务观念，创新卫生服务模式，着力提高市民健康素质，全力构建xx现代化卫生新体系。

二、重点工作

全面实施农村居民基本医疗保险制度；

2、完善公共卫生体系，基本实现卫监垂直化、疾控一体化；

3、启动市一院扩建和市三院病房大楼建设工程，启用市中医院病房大楼和市卫生监督大楼，提出中心镇卫生医疗机构规划建设初步方案；

4、稳妥推进卫生机制体制改革，组建xx市卫生发展管理有限公司；

5、着力提升医疗预防技术水平，加快等级医院、重点专科建设与人才培养；

6、继续实施市民健康计划，力争三年内基本完成市民健康建档任务；

7、完善亲商护商绿卡工程，启动干部保健工作；

8、建立卫生信息数据库，推进卫生信息化建设的进程；

9、争创全国社区卫生服务示范区（市）、全国农村中医工作先进市、全国无偿献血先进市；

10、加强卫生文化建设，推进全国文明单位创建工作，为争创全国文明行业打下扎实基础。

三、工作措施：

（一）积极推进，狠抓落实，加快全面实施农村医保步伐

全面启动实施农村医保。

卫生部门要全力以赴做好宣传贯彻、组织实施、业务指导和督促检查等各项工作，确保xx月xx日全面启动，确保农村居民参保率达到85%以上，基金征缴率达到95%以上。年内完成传统农村合作医疗向农村居民基本医疗保险制度的过渡。

2、认真抓好农村医保服务管理。

各定点医院、镇卫生院及社区卫生服务机构要改善就医环境，规范医疗行为，切实为参保人员提供高效、优质、经济的医疗服务。各镇（区）合管所要加强各环节的管理，切实方便群众交费参保、就医转院、费用结报。要建立健全基金预决算制度、财会制度、内审制度，定期将基金的使用情况向社会公示。要继续做好全市贫困户医疗救助服务工作。

3、持续开展市民健康促进活动。

要进一步健全市、镇、村（街道）市民健康促进机构网络；积极参与健康城市建设，提高群众健康知识知晓率、健康行为普及率、社区卫生服务入户率，推进健教产品的商品化开发；开展“关爱外来建设者子女健康”活动，分类扩大建档范围，并实施健康干预措施，年内为全市50%的居民建立起健康档案，力争在3年内基本完成全民健康建档任务；转变无偿献血计划模式，发展献血志愿者俱乐部组织，确保临床按需用血、应急用血。

（二）立足当前，着眼长远，加快公共卫生体系建设步伐

健全疾病预防控制体系。

按照xx现代化中等城市规划的要求，制定并分步实施全市一体化的疾控体系建设规划。按地市级标准建设市疾控中心，以实验室通过国家认证为新起点，加强技术力量培养，完善基本设备配置。要采取不同的运行管理方法，确保疾控专业机构基本职能履行，促进其它预防保健业务的发展。要加强妇幼保健与疾病控制的职能衔接，强化全市预防保健综合指导作用。有关医疗单位要加强现有传染病区管理，根据我市实际情况，争取建设传染病专科医院。规范医源性废弃物处理。

2、建立疾病信息网络系统。

要整合利用现有资源，制定科学的规划，以实施农村医保为契机，将基层医疗单位、社区卫生服务机构纳入网络系统。建立严格的疫情信息报告制度，严肃执行责任追究制。全面实施《xx市突发公共卫生事件应急预案》，依法落实疫情和突发公共卫生事件信息公布制度。建立公共卫生报告制度。当前要高度警惕非典、禽流感疫情，落实防控措施。

3、完善医疗救治体系。

加强医院急诊科建设，加快急救卫技人员的培训及急救设施的建设，完善110-120现代医疗救护网络功能，提升院前急救能力和院内抢救水平，改善镇级医院救治条件。

（三）合理布局，调整结构，加快医疗服务体系建设步伐

加强三级公立医疗机构功能建设。

总体要求是做优市级，做强镇级，做大社区。做优市级，就是要精心培育市级医院各具特色、优势互补的核心竞争力，提升急危重及疑难病症的救治能力，充分发挥医疗服务、技术指导、业务培训的中心作用。市一院要以建设三级医院为目标定位，制定医院扩建与整体发展规划；市中医院要以新病房大楼落成启用为新起点，积极争创基本现代化综合性中医院；市二院、市三院要发挥自身特长和区位优势，进一步提升以重点专科为基础的医疗技术水平。做强镇级，就是要强化镇级医院的基本医疗和公共卫生服务功能，充分发挥在全市三级卫生医疗预防网络中的枢纽作用；中心镇医院要以建设二级医院作为目标定位，发挥区域性医疗预防中心的作用。做大社区，就是要进一步增强社区卫生服务功能，充分开发社区卫生服务的后发优势和市场潜力，逐步实现社区卫生连锁服务。

2、优化医疗服务资源布局结构。

及时修订全市医疗机构设置规划，加快形成综合医院、专科医院以及镇卫生院、社区卫生服务机构布局合理的医疗服务体系。在优化卫生资源配置中，我们要坚持“三个充分体现”的原则，即基本医疗服务充分体现政府公共服务职责，降低成本，惠及百姓，方便群众；特色医疗服务充分体现医疗机构技术内涵，培育优势，形成规模，锻造品牌；特需医疗服务充分体现市场机制调节作用，鼓励竞争，优胜劣汰，加快发展。

3、引导多种所有制医疗机构共同发展。在加强宏观调控、强化准入的基础上，积极鼓励公平公正竞争，充分发挥市场配置作用，有序引导外资、民资举办专科医院、特色诊所及康复机构。

（四）落实措施，长抓不懈，加快提高业务技术水平步伐

强化业务学习与质量管理。

要开展以基础理论、基本知识、基本技能为主要内容的训练与考核，开展学习型医院（站、所）创建活动，着力营造外语学习氛围，倡导“终身学习、终身就业”的理念，大力营造医疗预防学术交流、学术研讨的良好氛围。以“医疗机构记分制”、“医生记分制”为切入点，严格执行iso质量体系和医疗质量管理规范。

2、强化专科建设与科研工作。

按照“专科从综合向特色发展，技术从二级向三级瞄准”的要求，选择突破口进行再专业化，以此来扶持培育一批特色专病、重点专科、优势学科，开发一批公共卫生、疾病控制、预防保健、社区卫生新技术。要通过建立卫生科研与人才培养专项资金，鼓励扶持适用新技术新项目的研究开发，积极支持市级医院建设科研所和实验室。

3、强化人才培养与人才引进。

要研究制定相应的政策和制度，选拔一批优秀青年骨干到大医院进修，送国外深造，着力形成医疗预防学科带头人、业务技术骨干和后备技术力量的人才梯队结构。对紧缺急需、能带动学科发展的高层次高学历实用人才，可以不拘一格大胆引进。注重经济、法律、会计、信息及管理人才的培养和引进。

（五）加强管理，深化改革，加快提高卫生运行效率步伐

在国有资产营运管理制度上实现新的突破。

要通过组建运行“xx市卫生发展管理有限公司”，合理配置卫生资源，完善国有资本出资人制度，确保国有资产保值增值，探索公立医疗机构管理体制改革，开发培育健康产业。纳入公司资产管理的政府举办的非营利性医疗单位，其现有名称、人员与机构性质、职责与任务不变，同时探索实施医疗服务和国有资产委托经营管理责任制。

2、在人事分配制度改革上实现新的突破。

要完善卫生人才交流服务站功能，扩大人事代理制度实施范围，通过人事分配制度第三轮改革，改进中高层管理职位竞聘办法，完善按劳分配、优劳优得、生产要素参与分配方案。加强公立医疗卫生单位进人增员的控制，今年起各单位必须编制全年增员具体计划。要进一步完善工效挂钩办法，调整单位工资总额、个人分配比例，扩大个人活工资份额，积极探索有利于事业发展、有利于激活内部机制、有利于调动最广大员工积极性的分配方法。

3、在卫生投资主体多元化的改革上实现新的突破。

要在有序引导社会资本进入我市医疗市场的同时，实行国有资本的有进有退战略，探索公有制的多种有效实行形式。以资本、技术为纽带，规划发展区域性医疗集团。

4、在提高卫生经济技术质量效率上实现新的突破。

开展社区公共卫生产品政府购买制度试点，将社区卫生服务纳入公共卫生体系。实行医疗服务价格的分类管理，引导就医者的合理分流和双向转诊。逐步弱化药品收入对医疗机构的补偿作用，完善药品收支两条线管理制度和药品集中采供办法。

（六）提高效率，注重服务，加快转变卫生行政职能步伐

加强服务型卫生行政建设。

要优化卫生行政环境，在改善和加大服务建设力度中，强化公共卫生监管，保证健康相关产品质量，控制健康危害，规范医疗服务市场秩序，促进卫生市场公平竞争。要加强卫生监督的机构、队伍、制度建设，年内基本完成卫生监督垂直化管理体系建设。

2、加强效率型卫生行政建设。

要认真学习贯彻《行政许可法》，改进和加强许可证年审、信息公布、医疗要素准入等工作。要进一步强化卫生综合执法能力、卫监疾控协同能力、卫生市场监管能力。要进一步强化依法行医意识，各类医疗机构增加诊疗范围、项目，新进医护人员，开展广告宣传必须报卫生主管部门审批、核准。

3、加强社会型中介组织建设。

要统筹规划各类卫生行业性协会组织建设，加强对民营医疗机构行业协会的工作指导，健全市医学会组织体系，调整厂矿医务工作者协会等组织，完成组建市医师协会，筹建食品行业卫生、职业卫生、学校卫生等行业性协会。继续在民营医疗机构中开展“规范管理、加强自律、提高信誉”活动。

（七）创新思路，营造优势，加快打造卫生服务品牌步伐营造服务优势，提升卫生行业影响力。

要健全病人服务中心功能，逐步提高出院病人回访率，坚决兑现服务承诺，门诊收费清单要全部出具，住院费用推行一天一结。要加强亲商护商医疗保健、干部保健绿卡工程建设，确保“绿卡”通道畅通。要强化整体护理功能，坚持护士星级制，巩固空姐式护理成果，进一步提高护理内涵质量水平。要建立优胜劣汰机制，完善后勤社会化服务。

2、营造信息优势，推进卫生现代化建设。

加快建立卫生信息数据库建设，加速推进信息技术在医疗服务、预防保健、社区卫生、卫生监督以及公共卫生领域的应用。力争用较快的时间，实现xx卫生信息化发展目标。

3、营造文化优势，树立文明行业新形象。

深化以管理文化、形象文化、服务文化为主要内容的卫生文化内涵。要突出人文环境的再造，充分体现对服务对象和员工的关心、关爱、关怀。要突出生态环境的改进，倡导建设园林式单位、花园式医院、无障碍医院、生态环保型医院，净化优化美化就医环境。要突出诚信环境的完善，不断加强员工职业道德、法律法规、行为规范教育，尊重患者的知情权、隐私权、选择权，注重与服务对象的沟通，探索行风建设的新举措。

（八）加强学习，创新务实，加快卫生干部队伍建设步伐

开阔视野，增强不断进取的信心和能力。

各级党政领导班子和干部要认真学习“xx”重要思想和xx届三中全会精神，牢固确立加快发展的责任意识，增强解放思想、与时俱进的紧迫感，牢牢地把握发展的主动权。

2、开阔思路，培育创新务实的作风和思维。

各级干部要把握时代脉搏，群策群力，聚精会神研究发展的新思路，增强加快发展、持续发展的使命感，把握机遇，创新思路，转变作风，认真抓好各项工作的落实。

3、开阔胸襟，营造和谐廉洁的环境和氛围。

体制机制改革、机构布局调整必定会涉及到利益的再调整，各级干部一定要维护大局，顾全大局，服从全局。牢固确立党风廉政建设和反腐败工作的责任意识，严肃教育、严密制度、严格管理、严格监督，凝聚目标、凝聚人心，实现全行业的协调发展。

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