大胆推行社区“海选”，依法推进社区民主

第一篇：大胆推行社区“海选”，依法推进社区民主

近年来，我区始终围绕“优化社区功能、强化社区民主”，大胆积极实践探索，基本形成了具有玄武特色的社区建设指导思想、社区组织管理体制和社区服务设施网络。早在2000年4月全市社区管理体制改革之初，我区就在xx街道的北苑社区率先进行了全体选民参加的有候选人的社区居委会换届选举，在探索社区直选、扩大基层民主上迈出了第一步。去年12月，我区按照党的十六大提出的关于“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的精神，在锁金村街道锁四社区试点，首次探索城市社区居委会“海选”，即不明确候选人，由社区居民自主报名，公开竞选，经社区全体选民直接投票选举产生社区居委会成员，引起了热烈的社会反响。今年上半年，区委常委会专门听取汇报，研究决定了第二届社区居委会换届选举实施方案，决定以第二届社区居委会换届选举为契机，普遍实行社区直选，推行社区“海选”。全区社区居委会全部采取由户代表或全体选民参加的直接投票选举办法，其中有16家采取无候选人的“海选”方式。全区由户代表选举的参选社区总户数103348户，登记选民数76771户，参加投票选民数70146户。参选率达84%。全体选民参选的社区登记选民数7706人，参加投票选民数7328人，参选率达95%。全区社区居委会竞选人数718人，选举产生社区居委会正、副主任182名，委员395名。新一届社区居委会成员平均年龄45岁，比上届降低2岁；大专以上学历占48%，比上届提高10%；党员占67%，比上届增加4%；社区专职人员中失业人员155名，占54%。

我们的主要做法是：

一、大胆实践抓突破：率先推行社区“海选”

以往居委会基本采取间接选举办法产生，即由居民代表而且大多是等额选举产生。在第二届社区居委会选举中，我区在去年底锁四社区“海选”试点一举成功的基础上，统一思想，大胆实践，扩大直选，推进社区民主，在社区选举形式的民主化上取得了以下几个突破：一是参选主体由居民代表扩大到社区全体户代表或全体选民，在选举形式上全区各社区普遍采取了户代表或全体选民直接选举方式。二是被选举对象由明确候选人发展到不确定候选人，全区每个街道都有1—2个社区进行“海选”，梅园街道所有社区都实行“海选”。三是在候选人确定上，由过去的以街道推荐为主到社区居民自主报名，经社区成员代表大会民主确定。四是重视了社区成员代表大会的换届。要求按20户产生一名、总数不少于50名的比例，扩大社区成员代表大会规模，社区内的各级人大代表、政协委员、社区单位代表、居民骨干、残疾人、低保户、离退休人员等代表进入社区成员代表大会，使社区成员代表大会体现广泛的代表性、优化的结构性和较高的素质性，通过强化社区成员代表大会作用，扩大社区参与，畅通居民参事、议事渠道。

二、依法选举抓规范：重点环节抓好“三统一”

鉴于社区居委会目前没有法定的具体选举程序和办法，我们依照《居委会组织法》，本着依法办事、尊重民意、推进自治的指导思想，在省、市民政部门的指导下，制订了一整套选举程序和办法，编印了社区居委会换届选举工作手册，做到了“三统一”：一是统一规范了选举工作程序，明确了“海选”和非“海选”的七个主要程序：

1、推选社区选举委员会；

2、民主选举社区成员代表大会代表；

3、公布社区居委会的选举职位、职数及竞选的基本条件；

4、进行选民登记；

5、对社区候选人和x街道xx村社区有379户外来务工人员参加了该社区居委会的“海选”，从浙江来该地区经商的45岁倪春法还被当选为xx村社区居委会副主任。这是南京首例外来人口当选为社区居委会成员。

六、依靠群众抓监督：确保选举依照“公平、公正、公开”的原则进行

为保证选举过程依法按照“公平、公正、公开”原则进行，区民政局、各街道、社区都公布了选举监督举报电话，接受居民群众的监督。对违反选举办法、妨碍居民行使选举权和被选举权，破坏社区居委会选举的人和事，居民有权向社区选举委员会、街道指导小组及民政部门举报。新街口街道社区换届选举指导小组接到北门桥社区居民举报该社区选举有舞弊选票，经调查属实后，即在民政局的指导下，在区人大的监督下，成功组织了重新选举。

七、特殊情况重民意：顺应群众愿望，保证选举成功

区政府在关于做好第二届社区居委会换届选举工作的指导文件中，原则要求：社区居委会竞（候）选人年龄为男50岁以下，女45岁以下；文化程度为高中以上；对从事过社区工作并有突出贡献或其他特别优秀者适当放宽条件。在实际操作中，有的社区应广大居民要求，将年龄放宽到了男、女不超过55岁。兰园街道九华山社区居委会原主任张月琴虽然已年愈六十，她本人也作好了退下来的思想准备，但社区成员代表大会一致推选她为主任候选人参加选举，结果她高票当选。一些社区居委会主任竞（候）选人不是党员，不符合“一肩挑”的条件，但只要是社区成员代表大会民主确定的，只要是社区选民的选举结果，我区各街道都能尊重民意，另行配备专职社区党支部书记。

八、创新机制促自治：构建社区居委会、社区工作站、社区互助社“三位一体”的社区工作新机制

社区居委会是社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的群众自治性组织。民主选举是社区居委会民主决策、民主管理、民主监督的前提和基础。我区结合社区换届，以社区居委会直选为手段，不断深化社区组织和管理体系改革，创新社区工作机制。主要举措一是进一步扩大社区成员代表大会规模，强化社区成员代表大会监督作用。建立完善社区议事决策机制、日常居务参与机制、民主监督评议机制，畅通社区居民自治渠道，落实社区居民对社区事务的知情权、管理权、监督权。社区成员代表大会根据社区工作需要设立若干工作小组，由各专门小组依据职责分工进行民主监督。二是进一步转变政府职能，实行社区“政事”分开，“政社”剥离，在社区设立社工站，培育社区自治能力。社工站主要承担社会保障、社区治安、社区保洁等政府部门、街道办事处在社区的工作任务，通过政府购买岗位的方式聘用专职社工，社工实行“街聘居管”。由街道办事处在社会公开招聘，人员接受社区管理和监督。三是整合社区公益服务劳动站、社区服务站等功能，在社区成立由居委会举办，民办非企业性质的社区互助社，深化拓展社区服务。社区互助社主要任务是组织社区群众特别是低保对象开展各种公益性、群众性活动，负责星光计划等各种社区服务设施的管理、维护、运作，是万家帮社区服务呼叫系统开展微利有偿服务的社区平台。社区初步形成社区党组织领导，社区成员代表大会民主决策、监督，社区居委会民主管理，社区工作站具体办理社区事务，社区互助社承担社区服务的新型社区工作机制，构建起社区居委会、社区工作站、社区互助社“三位一体”的社区工作新机制

在工作中，我们深深体会到，社区直选是社区居委会的选举方向，一开始，我们对“海选”能否取得成功并没有把握，但在选举中，“海选”的方式却得到了街道、社区居委会、社区居民的欢迎。事实证明，民主的手段必定能选出靠得住、能干事的社区当家人。我区社区居委会换届选举工作在4月20日基本结束，新当选的社委会成员没有来得及培训，就投入了社区“抗非战斗”。在突发性的重大灾难面前，300名社区专职工作人员顾大家、舍小家，坚持在社区“抗非”一线，没有一个退缩，经受了考验，赢得了社区群众的信任、爱戴，也赢得了政府和社会的高度评价。

社区直选，扩大了社区参与，增强了社区居民的社区认同感，激发了社区居民参与社区事务的责任感，奠定了社区建设的群众基础，培育了社区民主意识，推进了基层民主*建设。社区直接选举，是落实十六大提出的“保证基层群众直接行使民主权利”的生动实践，在社区选举上真正做到该给居民群众的权利一个不留。对广大社区居委会当选人也是一次生动而深刻的民主教育。决定他们去留的是社区群众，赋予他们权力的是社区群众，因此他们必须对社区居民群众负责，为社区居民群众服务。社区直接选举，培育了社区居民的平等、民主、竞争、责任、服务等思想意识，促进了社区人的观念现代化，这是强化民主自治、抓好社区建设的基础。

第二篇：大胆推行社区“海选”，依法推进社区民主

近年来，我区始终围绕“优化社区功能、强化社区民主”，大胆积极实践探索，基本形成了具有玄武特色的社区建设指导思想、社区组织管理体制和社区服务设施网络。早在2000年4月全市社区管理体制改革之初，我区就在xx街道的北苑社区率先进行了全体选民参加的有候选人的社区居委会换届选举，在探索社区直选、扩大基层民主上迈出了第一步。去年12月，我区按照党的十六大提出的关于“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”的精神，在锁金村街道锁四社区试点，首次探索城市社区居委会“海选”，即不明确候选人，由社区居民自主报名，公开竞选，经社区全体选民直接投票选举产生社区居委会成员，引起了热烈的社会反响。今年上半年，区委常委会专门听取汇报，研究决定了第二届社区居委会换届选举实施方案，决定以第二届社区居委会换届选举为契机，普遍实行社区直选，推行社区“海选”。全区社区居委会全部采取由户代表或全体选民参加的直接投票选举办法，其中有16家采取无候选人的“海选”方式。全区由户代表选举的参选社区总户数103348户，登记选民数76771户，参加投票选民数70146户。参选率达84%。全体选民参选的社区登记选民数7706人，参加投票选民数7328人，参选率达95%。全区社区居委会竞选人数718人，选举产生社区居委会正、副主任182名，委员395名。新一届社区居委会成员平均年龄45岁，比上届降低2岁；大专以上学历占48%，比上届提高10%；党员占67%，比上届增加4%；社区专职人员中失业人员155名，占54%。我们的主要做法是：

一、大胆实践抓突破：率先推行社区“海选”以往居委会基本采取间接选举办法产生，即由居民代表而且大多是等额选举产生。在第二届社区居委会选举中，我区在去年底锁四社区“海选”试点一举成功的基础上，统一思想，大胆实践，扩大直选，推进社区民主，在社区选举形式的民主化上取得了以下几个突破：一是参选主体由居民代表扩大到社区全体户代表或全体选民，在选举形式上全区各社区普遍采取了户代表或全体选民直接选举方式。二是被选举对象由明确候选人发展到不确定候选人，全区每个街道都有1—2个社区进行“海选”，梅园街道所有社区都实行“海选”。三是在候选人确定上，由过去的以街道推荐为主到社区居民自主报名，经社区成员代表大会民主确定。四是重视了社区成员代表大会的换届。要求按20户产生一名、总数不少于50名的比例，扩大社区成员代表大会规模，社区内的各级人大代表、政协委员、社区单位代表、居民骨干、残疾人、低保户、离退休人员等代表进入社区成员代表大会，使社区成员代表大会体现广泛的代表性、优化的结构性和较高的素质性，通过强化社区成员代表大会作用，扩大社区参与，畅通居民参事、议事渠道。

二、依法选举抓规范：重点环节抓好“三统一”鉴于社区居委会目前没有法定的具体选举程序和办法，我们依照《居委会组织法》，本着依法办事、尊重～、推进自治的指导思想，在省、市民政部门的指导下，制订了一整套选举程序和办法，编印了社区居委会换届选举工作手册，做到了“三统一”：一是统一规范了选举工作程序，明确了“海选”和非“海选”的七个主要程序：

1、推选社区选举委员会；

2、民主选举社区成员代表大会代表；

3、公布社区居委会的选举职位、职数及竞选的基本条件；

4、进行选民登记；

5、对社区候选人和“海选”社区竞选人进行资格审查，非“海选”的社区由社区成员代表大会民主确定正式候选人，候选人必须多于应选人数，“海选”的社区对资格审查有效的报名竞选人全部予以公布；

6、召开社区投票选举大会；

7、公示选举结果。二是统一规范了选举公告、选民证、委托投票证、选票和投票大会主持人讲话稿等样式，便于社区实施操作。三是统一规范了投票选举办法、投票选举大会的议程和具体要求。要求参加投票选民必须超过应到会选民的一半方可召开大会。当选人票数必须超过参加投票选举选民所投赞成票的一半以上。选举会场设立若干秘密写票处、代写处。选民凭选民证领取选票，因故不能参加大会投票选举的，可书面委托他人代为投票，接受委托的选民凭委托投票证领取选票，每一选民接受委托不得超过三人。有的社区投票选举根据需要设立分会场、投票站和流动投票箱。但投票站和流动投票箱都有三名以上的工作人员，便于互相监督。

三、组织领导抓关键：推选好社区换届选举委员会在这次换届中，我们改变了过去居委会选举由街道干部负责主持的做法，依法明确规范了社区选举委员会的构成、职责职权、工作机制，所有社区换届工作由社区换届选举委员会来负责。社区选举委员会由社区党组织负责人，上届社区成员代表以及居民骨干中有一定组织能力、群众威望较高、办事认真的人，不参加竞选的本届社区居委会成员等组成，与竞（候）选人有亲属关系的必须回避，不得参加选举委员会。选举委员会主要职责是：做好选举的宣传发动工作；制定选举工作方案和选举办法；负责社区成员代表大会代表推选；负责进行选民登记；负责社区居委人竞（候）选人的资格审查；主持投票选举等。事实证明，群众推选的社区选举委员会人员绝大部分责任心强，有一定的组织协调和处理问题能力，对社区换届选举起到了有力的组织领导作用，避免了街道行政策划。

四、宣传发动抓深入：依靠居民骨干，分片包干到户宣传发动工作贯穿社区居委会换届选举工作的始终。我们对选举工作人员分层实施全面培训。区民政局负责培训到街道指导人员，由街道负责培训到每位社区选举工作人员，再由社区负责抓好广大居民的宣传发动。为让广大居民群众了解社区直选的意义、目的、方法、程序、参选要求等，各社区都印发了《致选民的一封信》，通过召开楼幢长、居民小组长、居民代表等会议，制作各类宣传板报等形式，大力宣传社区选举工作，引导广大居民增强民主参与意识，明确自己的权利和义务。许多社区为提高社区参选率，采取居民骨干分片包干到户的办法，一人负责落实二十户居民参加选举。由于宣传发动到位，玄武湖街道花园路社区6031户选民，有5092人参加了投票

选举。副省长张桃林、原市老领导潘寒操等参加了兰园街道公教一村社区居委会投票选举。北门桥社区居民骨干吕则银还为社区居委会副主任候选人陈桂珍义务宣传，发动居民群众投她一票，理由是年轻肯干，希望大家给她一个在社区就业的机会。

五、选民登记重实际：外来人口享有同等权利搞好选民登记是进行社区直选的重要基础。我区对人户分离的、户籍在本社区但实际不居住本社区的拆迁户、空挂户等，不纳入选民登记；对于居住在本社区一年以上，但户口不在本社区的暂住人口可纳入选民登记，他们同样享有本社区居民的选举权和被选举权；对于村居合一的、居民多于村民的5个社区村民也纳入选民登记。xx街道xx村社区有379户外来务工人员参加了该社区居委会的“海选”，从浙江来该地区经商的45岁倪春法还被当选为xx村社区居委会副主任。这是南京首例外来人口当选为社区居委会成员。

六、依靠群众抓监督：确保选举依照“公平、公正、公开”的原则进行为保证选举过程依法按照“公平、公正、公开”原则进行，区民政局、各街道、社区都公布了选举监督举报电话，接受居民群众的监督。对违反选举办法、妨碍居民行使选举权和被选举权，破坏社区居委会选举的人和事，居民有权向社区选举委员会、街道指导小组及民政部门举报。新街口街道社区换届选举指导小组接到北门桥社区居民举报该社区选举有舞弊选票，经调查属实后，即在民政局的指导下，在区人大的监督下，成功组织了重新选举。

七、特殊情况重～：顺应群众愿望，保证选举成功区政府在关于做好第二届社区居委会换届选举工作的指导文件中，原则要求：社区居委会竞（候）选人年龄为男50岁以下，女45岁以下；文化程度为高中以上；对从事过社区工作并有突出贡献或其他特别优秀者适当放宽条件。在实际操作中，有的社区应广大居民要求，将年龄放宽到了男、女不超过55岁。兰园街道九华山社区居委会原主任张月琴虽然已年愈六十，她本人也作好了退下来的思想准备，但社区成员代表大会一致推选她为主任候选人参加选举，结果她高票当选。一些社区居委会主任竞（候）选人不是党员，不符合“一肩挑”的条件，但只要是社区成员代表大会民主确定的，只要是社区选民的选举结果，我区各街道都能尊重～，另行配备专职社区党支部书记。

八、创新机制促自治：构建社区居委会、社区工作站、社区互助社“三位一体”的社区工作新机制社区居委会是社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的群众自治性组织。民主选举是社区居委会民主决策、民主管理、民主监督的前提和基础。我区结合社区换届，以社区居委会直选为手段，不断深化社区组织和管理体系改革，创新社区工作机制。主要举措一是进一步扩大社区成员代表大会规模，强化社区成员代表大会监督作用。建立完善社区议事决策机制、日常居务参与机制、民主监督评议机制，畅通社区居民自治渠道，落实社区居民对社区事务的知情权、管理权、监督权。社区成员代表大会根据社区工作需要设立若干工作小组，由各专门小组依据职责分工进行民主监督。二是进一步转变政府职能，实行社区“政事”分开，“政社”剥离，在社区设立社工站，培育社区自治能力。社工站主要承担社会保障、社区治安、社区保洁等政府部门、街道办事处在社区的工作任务，通过政府购买岗位的方式聘用专职社工，社工实行“街聘居管”。由街道办事处在社会公开招聘，人员接受社区管理和监督。三是整合社区公益服务劳动站、社区服务站等功能，在社区成立由居委会举办，民办非企业性质的社区互助社，深化拓展社区服务。社区互助社主要任务是组织社区群众特别是低保对象开展各种公益性、群众性活动，负责星光计划等各种社区服务设施的管理、维护、运作，是万家帮社区服务呼叫系统开展微利有偿服务的社区平台。社区初步形成社区党组织领导，社区成员代表大会民主决策、监督，社区居委会民主管理，社区工作站具体办理社区事务，社区互助社承担社区服务的新型社区工作机制，构建起社区居委会、社区工作站、社区互助社“三位一体”的社区工作新机制。在工作中，我们深深体会到，社区直选是社区居委会的选举方向，一开始，我们对“海选”能否取得成功并没有把握，但在选举中，“海选”的方式却得到了街道、社区居委会、社区居民的欢迎。事实证明，民主的手段必定能选出靠得住、能干事的社区当家人。我区社区居委会换届选举工作在4月20日基本结束，新当选的社委会成员没有来得及培训，就投入了社区“抗非战斗”。在突发性的重大灾难面前，300名社区专职工作人员顾大家、舍小家，坚持在社区“抗非”一线，没有一个退缩，经受了考验，赢得了社区群众的信任、爱戴，也赢得了政府和社会的高度评价。社区直选，扩大了社区参与，增强了社区居民的社区认同感，激发了社区居民参与社区事务的责任感，奠定了社区建设的群众基础，培育了社区民主意识，推进了基层民主政治建设。社区直接选举，是落实十六大提出的“保证基层群众直接行使民主权利”的生动实践，在社区选举上真正做到该给居民群众的权利一个不留。对广大社区居委会当选人也是一次生动而深刻的民主教育。决定他们去留的是社区群众，赋予他们权力的是社区群众，因此他们必须对社区居民群众负责，为社区居民群众服务。社区直接选举，培育了社区居民的平等、民主、竞争、责任、服务等思想意识，促进了社区人的观念现代化，这是强化民主自治、抓好社区建设的基础。

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第三篇：社区民主管理制度

社区民主管理制度

文章类型：原创内容分类：新闻来源：公益社区发布日期：2009/10/10 10:41:22访问次数：8112

一、任用管理原则

社区干部的作用管理应遵循以下原则：党管干部原则；群众公认、注重原则；精干、高效、协调原则；民主集中制原则；依法办事原则；接受群众监管原则。

二、社区干部的选拔任免要按照有关法律、规章和作用管理原则的要求，分三个阶段进行：

1.民主推荐；选拔任用社区干部，都应经过民主按照种类组织的相应规定进行。党内干部由社区民主推荐，党总支把关。其他组织都要进行广泛的推荐。

2.考察：考察工作具体由社区党总支配合街道党工委开展。考察应坚持群众路线，充分发扬民主，采用个别谈话、座谈会、民意测验、专项调查与考察对象面谈等方法，全面了解考察对象的德、能、绩表现。考察应形成书面材料，内容包括德才表现、主要特长、主要缺点与不足。考察材料交街道组织办保存。

3.决定任用：社区党总支在充分的基础上，提出使用意见，呈报街道党委审批决定。

三、社区干部考核奖惩

对社区居干和工作人员的考核，由街道党工委统一组织实施。具体工作程序是：

1.社区成立考核领导小组，主任任组长，具体负责考核的准备与实施。

2.召开民主评议会议，被考核对象作述职报告。参加会议人员为社区党员，居民代表会议组成人员及主要企事业单位负责人；与会人员评议考核对象，并进行定量打分。

3.考核结果以书面形式反馈给本人，并作为干部调整，发放年终报酬和奖励的重要依据。

第四篇：社区民主管理制度

社区民主管理制度

为了规范社区居务会工作，促进社区居委会民主决策和民主管理制度建设，完善社区居民自治制度，推进社区居委会和谐发展，确保社区居委会工作人员有章可依、有制可循，更好的服务社区居民，根据《中华人民共和国居民委员会组织法》等法律、法规有关规定，结合我社区建设实际，制定以下民主决策和管理制度。

一、依据《居民组织法》规定，居民会议（或居民代表会议）是居民发扬民主的组织制度和民主决策的组织方式，是实行自治的决策机构，真正的权利属于居民会议。

二、居民会议（或居民代表会议）由18周岁以上没有被剥夺政治权利的本居住区居民或者没户派一名代表组成；也可以由每个居民小组选举代表2—3人组成。本居民区党组织成员、居委会成员或居住在居民区的各级人大代表、政协委员为当然代表，享有户代表或居民代表等权利和义务。

三、居民代表应热心社区工作，办事公道，代表居民意愿发表意见、表决；了解、监督居委会工作。建立居民代表联系居民制度。居民代表由居民小组组织居民民主选举产生。任期三年，与居委会同时换届，可以连选连任。

四、居民会议（或居民代表会议）由居委会召集，每半年至少召开一次。以下情况应当及时召开居民会议（或居民代表会议）：（1）讨论决定属于居民会议职权范围的问题；（2）需要听取居委会的工作报告；（3）有五分之一以上的居民代表和党员代表提议。

五、居委会应当在居民会议（或居民代表会议）召开前三天通知出席对象，并告知议题。必须有相应的会议组成人员的过半数出席，才能举行。

六、居民会议（或居民代表会议）作出的决议，必须由出席会议人员的三分之二以上通过得生效。居民会议（或居民代表会议）作出决议，由居委会负责实施。

七、居民会议听取并审议居委会的告知报告和资金筹集的收支情况报告；选举、撤换或补选居委会成员；讨论并决定居民区社区建设规划建议、居委会工作计划及实施项目；讨论涉及全体居民利益的重要问题。

八、居民会议（或居民代表会议）在讨论和决策时应遵循以下原则：（1）贯彻党的路线、方针、政策和原则；（2）遵守国家的法律、法规和规章的原则；（3）体现居民意志和利益的原则。

《社区民主评议社区居委会成员制度》

民主评议社区居委会成员是对社区成员实施民主监督的重要内容，为加强对社区居委会的监督和管理，特制定本制度。

一、评议的对象为民主选举产生的社区居委会成员及招聘的专职工作者。

二、评议的形式和时间。在街道办事处的指导下，采取召开社区成员代表大会的方式进行，评议工作原则上每年进行1—2次评议。具体时间为每年的6月和12月。

三、评议的内容及标准。内容为德、能、勤、绩、廉五个方面。“德”是指政治素质和思想作风；“能”是指领导能力、工作能力和业务水平；“勤”是指工作态度和工作作风，为民办事，联系群众；“绩”指工作成绩；“廉”坚持原则、办事公道、廉洁清正。

四、评议的基本程序。评议采取召开社区成员代表大会，街道办事处派人参加会议并进行指导。

1、社区居委会主任报告工作，并进行个人述职，其他居委会成员依次向社区成员代表汇报半年或一年的思想和工作并向社区居委会和社区成员代表递交书面述职报告；

2、社区成员代表对社区居委会成员进行民主评议，提出意见和建议并开展批评和自我批评。

3、无记名投票测评。测评工作由街道党工委和社区党支部主持进行，测评表由街道统一印制、发放和汇总。测评结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

4、及时公布测评结果，同时对测评结果为优秀者，由街道予以表彰，对基本合格者进行诫勉，对不合格者可依法进行罢免。

《社区重大决策听证办法》

第一条 为深入推进基层民主政治建设，切实维护人民群众的根本利益，实现科学民主决策，根据有关规定，结合本单位实际，制定本办法。

第二条 社区听证是指街道党工委为保证决策的科学性、合理性，在作出重大决策之前，以社区为平台，广泛听取社会各界意见和建议，并为决策重要依据的有效形式。

第三条 党工委根据需要，在研究涉及社区群众普遍关心的重大事项时可采取社区听政。

第四条 社区听证应遵循合法、公平、民主、便民、实效的原则。

第五条 举行社区听证，由街道党工委负责组织并提出听证方案，确定举行听证会的时间、地点和参加听证的人员组成和人数。

（一）参加听证会人员主要包括： 人和听证书记员；

（二）听证当事人，包括听证参与人、邀请的党代表、人大代表、政协委员和有关专家听证邀请人和拟定重大决策方案的听证作证人。

听证主持人、作证人由街道党工委负责确定；听证书记员由听证主持人确定；听证当事人一般采取自愿报名的方式，由组织听证会的单位规定的条件和程序确定，报明者应当向组织听证会的单位提供身份证明。

听证会主持人履行以下职责：

（一）主持听证会议；

（二）决定是否终止、终结或者延期听证；

（三）签署听证笔录、听政报告；

（四）维持听证持续；

第六条

听证当事人享有以下权利：

（一）参加听证并获取听政的相关资料；

（二）对听证事项提出意见、进行质证和辩论；

（三）按规定的程序参加听证会，遵守听证会的规则；

（四）听证当事人在法定工作时间内出席听证，其用人单位应当视同其参加正常劳动并支付工资。

第七条 听证会应当公开举行。举行听证会，组织听证会的单位应当在举行听证会10日前发布听证公告。听证公告应当明确以下内容：

（一）听证的具体事项；

（二）听证当事人的产生方式；

（三）听证的时间和地点；

（四）应当公告的其他事项。

第八条 每次听证会的听证当事人一般不超过20人。举行听证会，公民可以按规定向组织听证会的单位申请旁听。

第九条 组织听证会的单位应当在举行听证会5日前将听证事项、相关材料和听证通知送达当事人。听证当事人因故不能出席听证会的，应当在举行听证会前3日告知组织听证会的单位。

出席听证会的听证当事人未达到应当参加的听证当事人的三分之二的，听证会应当延期举行；若特殊情况，经组织听证会的单位决定，可以取消听证会。

第十条听证会主要程序：

（一）听证主持人宣布听证事项和听证规则；

（二）宣布听证当事人、听证主持人、书记员名单及产生方式；

（三）听证作证人通报听证事项的法律、法规和政策依据及其他 相关情况，回答听证当事人及有关人员的询问；

（四）听证当事人及有关参加人员陈述，对有关问题进行质证和辨证；

（五）听证主持人对听证会进行总结并宣布听证结束。

听证会会议应当按规定制作听证笔录，并应当在听证会结束后3日内整理完成。听证当事人可以在组织听证会的单位规定的时间内查阅听证笔录，对其听证笔录有异议的，可以要求更正。

第十一条 听证会结束后，听证主持人应当及时主持草拟听证报告，提交街道党工委。

社区重大事项民主决策主要工作程序

社区重大事项民主决策主要工作程序

（一）议题提出和受理。社区党组织、社区居委会、五分之一以上十八周岁以上的居民、五分之一以上户代表、三分之一以上居民代表联名，可以提出议题。议题在社区党组织领导下，由社区居委会统一受理。

（二）形成初步意见。在社区党组织的领导下，召开社区党组织、社区居委会联席会议，对受理的议题进行讨论，研究提出具体意见。对影响本社区发展全局或涉及居民群众重大利益的事项，要报街道工委审定。

（三）广泛征求意见。通过召开社区党员大会，听取党员对议题的意见、建议。通过社区居民代表就议题广泛征求居民群众的意见、建议。涉及社区单位利益和需要社区单位参与的事项，要征求社区单位意见。

（四）会议决策。根据征求到的意见，由社区居委会对议题进行修改完善并主持召开社区居民代表会议或社区居民会议进行民主表决，形成会议决定。召开社区居民代表或社区居民会议必须有应参会人员的过半数参加，方能举行；会议的决定，必须由出席人的过半数通过，方为有效。

（五）公告。会议所作决定，要及时在社区居务公开栏内张榜公布，保证居民群众的知情权。

（六）组织实施。决定形成后，在社区党组织领导下，社区居委会按照会议决定组织实施。

（七）公开落实情况。社区重大事项的实施情况和完成结果要及时公开，接受居民代表的审议和社区党员、全体居民的监督。

社区居委会要及时做好决策事项有关资料的归档整理工作。社区重大事项民主决策的会议记录、征求意见情况要保存备查。

在决定执行过程中，如确需更改决定内容，社区党组织和社区居委会应及时召开“两委”联席会议进行研究，并以书面形式将拟更改内容报街道工委审定，然后由社区居民代表会议或社区居民会议重新进行讨论决策，并向社区居民公开，说明理由。在重新作出决定前，任何组织和个人不得有与原决定内容相违背的行为。

社区民主监督制度

为增加社区居委会办事的透明度，强化居民的社区自治职能，促进社会和经济的协调发展特制定本制度。

一、监督内容：党和政府有关政策、法规和指示的落实情况社区工作计划的完成情况； 居民申请城市最低生活保障的办理发放情况；居民代表会议决议、决定的落实情况；社区所办经济、社区服务项目的经营管理情况；财务收支情况；社区其他重大事项和居民普遍关心的问题。

二、居民委员会的干部要自觉接受居民、居民代表大会的意见、建议和批评。

三、居民代表会议定期所取社区的工作报告。居民代表对社区的工作可以提出质询。社区对居民代表的质询，应给予实事求是的解答。

四、居民、居是代表监督社区干部是居民的民主权力，在监督中，对居民委员会干部提出意见、批评和罢免要求的居民，任何人不得以任何借口进行打击、报复。

第五篇：社区民主监督制度

社区民主监督制度

第一条 民主评议社区干部制度。民主评议社区干部工作由开发区党工委具体组织。民主评议工作每年进行一次。

民主评议对象为社区党组织班子成员、社区居民委员会班子成员。

民主评议一般召开社区居民代表会议的形式进行评议和测评。

评议前，先由评议对象作述职报告，回答社区居民代表提问。再由评议人员按优秀、合格、基本合格和不合格四个档次进行无记名投票评定，评议结果及时汇总后，报开发区党工委考核认定、备案，并在村务公开栏中公布。

开发区党工委、办事处应根据民主评议的结果，把群众满意与否作为衡量社区干部是否合格的主要标准，评议结果应纳入考核，并与社区干部的使用和绩效报酬挂钩。

对被评为不合格的社区干部，是社区居民委员会班子成员的，应进行教育，如连续两次被评为不合格，应责令其辞职，不辞职的应启动罢免程序。

第二条 民主生活会制度。社区居委会班子的民主生活会由开发区党工委统一部署，有计划地安排居委成员参加社区党居委会班子的民主生活会。

会前应广泛征求党内外群众的意见，认真开展谈心活动，并将群众反映的意见反馈给本人。

社区居委会班子成员应根据民主生活会的主题、群众所提意见，紧密联系个人思想和工作实际，对居民小组长、自己及班子其他成员进行认真的对照检查，开展批评与自我批评。

对于民主生活会上反映出来的问题，应逐个落实好整改措施，明确整改时限和责任人，并将民主生活会情况和整改措施落实情况在一定范围内向党员群众通报。

第三条 社区财务日常监督制度。社区财务日常监督工作由社区居民理财小组负责。

民主理财活动要坚持“事前理财，按月进行”的原则，实行先理财，后记账，理财程序按有关规定进行。

社区居民主理财小组有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可按规定提交社区居民代表会议讨论决定。

社区居民有权对社区集体的财务账目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅、审核财务账目，有权要求相关当事人对财务问题作出解释。

第四条 社区财务审计制度。社区财务审计工作由开发区管委会处负责，并在所在开发区管委会的领导下组织实施。财政、审计等部门，应按照职责分工支持、指导对社区集体财务的监督、审计工作。

财务审计应根据不同情况，通过定期或抽查方式，对社区财务进行全面或专项审计。

审计内容包括：集体资产管理使用，财务预决算、财务收支、工程建设项目、集体债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况，以及群众要求审计的其他事项。

对审计发现的问题按规定进行查处。审计和查处的结果应在村务公开栏中公布。

第五条 干部任期届满和离任审计制度。干部任期届满、离任审计工作由开发区党工委、办事处统一领导，由直属财政所、会计委托中心主要负责，社区居民主理财小组积极配合，必要时可请有关部门参加。

社区干部在任期届满或提拔、换岗、离职退位前必须进行审计。

审计结果应向社区居民公开。

审计发现的问题，应按规定进行处理。审计和处理结果应在政务公开栏中公布。

第六条 奖励和惩处制度。社区组织应对开展各项工作、执行各项规章制度的情况进行奖励和惩处。

对积极开展开发区党工委、管委会组织的各项创建活动成绩突出的，给予物质和精神奖励。

对侵犯社区居民民主权利，违反民主管理制度，但情节轻微的，应责令其停止侵犯行为，作出检查，进行批评教育。

对用非组织活动拉选票，破坏选举，妨碍选举人自由行使选举权和被选举权的；对正当行使民主权利的检举揭发人进行打击报复的；对有意阻挠有选举权的人参加选举的；对违反民主决策、民主管理程序造成重大经济损失的；对有其他严重侵权行为、破坏民主管理制度的，应给予党纪政纪处分，情节严重的应依法追究法律责任。

对社区组织侵犯社区居民民主权利或违反民主管理制度的，应追究直接责任人的责任；情节严重、触犯法律的，应移交司法部门依法追究法律责任。

社区居民应当自觉遵守社区居民自治章程和村规民约，对不履行相关义务的，对其提出批评教育；对触犯法律的，移交司法部门，依法追究法律责任。