第一篇：群众路线与社会管理创新
群众路线与社会管理创新
北京大学社会学系王思斌
一、社会转型给社会管理带来的挑战
1.社会转型
我国社会转型（改革转型）：农业社会——工业社会，传统社会——现代社会，计划经济体制——市场经济体制。
十六届六中全会：我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。
2.社会转型给社会管理带来的挑战
改革转型给社会管理带来的挑战-单位制改革，失业与贫困，农民工进城，城市重建，财富的增长与分配，人类与环境的关系。
温家宝在考察深圳市指出，我国在短短几十年内走过了一些资本主义国家两三百年才走完的历史进程，发达国家在工业化、城市化、市场化、国际化进程中遇到的矛盾和问题我们都会遇到，而且会更加集中、更加尖锐。在发展中遇到的矛盾和问题，必须用改革的办法、发展的办法加以解决（温家宝，2010-8）
3.应对与目标
胡锦涛：（十八大）：贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。
胡锦涛（十八大）：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
胡锦涛（十八大）：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
习近平（十八大）：中国特色社会主义道路，既坚持以经济建设为中心，又全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。
2020年全面建成小康社会，社会主义和谐社会，处理好发展和稳定的关系，实现持续发展。
二、社会管理创新的任务与战略选择
1.社会管理是和谐社会建设的一种手段和方面
胡锦涛：加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。
2.社会管理的含义
（1）对社会管理的狭义理解--管理主体-政府，行动-对整个社会秩序的管理，理念-社会系统论，社会控制论。
（2）广义理解--社会管理即社会治理-市场经济体制的发展与社会的发育，社会（社会组织）的发展与对政府部分功能的替代。社会治理-相关部门和组织、群体的参与式管理。
从狭义的社会管理走向广义的社会管理，建立民主、自律、和谐的社会。
（3）社会管理改革创新的目标
十六届四中全会：必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
十八大：加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
3.社会管理改革创新的任务
胡锦涛的8点意见。加强和完善社会管理格局；维护群众权益，政府主导的渠道；流动人口和特殊人群管理和服务；完善基层社会管理和服务体系；公共安全体系建设；非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任；对网络和虚拟社会的管理；思想道德建设。
***：要把以人为本、服务为先贯穿于社会管理工作中，更新管理理念和管理方式，实现由防范、控制型管理向服务型管理的转变。要把社会管理和公共服务延伸到新经济组织和新社会组织，促进健康发展，发挥好积极作用。
中共北京市委十届九次全会《中共北京市委关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》，当前和今后一段时期内，北京的社会管理创新有十项重点任务：着力完善社会管理格局；着力在创新服务中加强社会管理；着力实现各类人群服务管理全覆盖；着力夯实社区服务管理基础；着力创新各类社会组织和经济组织服务管理；着力提高信息网络服务管理水平；着力加强公共安全服务管理；着力创建社会文明环境；着力健全党和政府主导的维护群众权益机制；着力以党建工作创新引领社会服务管理创新。
以完善社会服务为重点，以创新社会管理为动力，以动员社会参与为基础，以优化社会环境为保障，以构建社会和谐为目标，建设中国特色社会主义社会管理体系。
三、社会管理改革创新的理论与策略
1.关于社会治理的基本理论
治理的层面：最小国家的管理活动--减少公共开支；新公共管理的治理-效率；善治-强调效率、法治、责任的公共体系；作为社会-控制体系的治理，政府与民间组织、公共部门的合作与互动；作为自组织网络的治理。
社会治理的含义：来自政府又不限于政府；参与者形成自治网络；好事办好不限于政府的发号施令。
2.社会治理领域的社会管理创新
背景：当前的社会矛盾：燃点多、燃点低；国际经济政治形势对我们的压力：经济发展机会，人权问题；法治国家的建设，媒体及信息的公开化，民众的权利意识增强。
原来的方法有的已不完全有效；“百姓对警察执法的承受力在下降，媒体对警务工作的容忍度也在下降”。
风险社会理论认为，应对传统危机人类设计出了“警察型秩序国家”，而应对现代危机需要依靠“警戒型秩序国家”。
传统经验的再造--注意保护原有的、适应新形势需要的社会管理经验。
政府部门：排查矛盾，切实解决影响社会稳定的源头性、基础性、根本性问题。
汪洋：乌坎事件的发生有其偶然性，也有必然性，这是长期忽视经济社会发展中发生的矛盾积累的结果。
将服务融入社会管理的层面：理念层次—--服务人民是政府的目的；政策层次—--制定适当的政策与制度，做好政策服务；内容层次——注重公共服务、社会保障与社会福利；行动层次——做好政策、服务的传递，好事做好。站在群众的角度看社会管理服务或社会服务管理。
4.形成新的社会治理结构—社会组织的发展
十八大：加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。
（1）从“去组织化”到社会的再组织，原有组织基础的理念和工作方式创新；社会重建问题---几条道路的比较。国家与社会的关系建构。利益群体论、政府-社会组织合作、政府吸纳民间组织、政府代社会。
（2）社会治理结构-政府与社会的有效合作，通过参与、合作和协作而不是自上而下的权力行使实现社会的秩序。
十六届六中全会：实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动。
政府部门-基层社区组织-各种社会组织的合作。
（3）社会的发育-新社会管理体制的基础
民间组织（非政府组织/非营利组织）发展的必要性，官办非政府组织的行为特点，它们参与社会管理的能力。
作为利益表达渠道和机制的社会组织，社会组织的自律性。
发展服务型社会组织，例如：北京市农民工法律援助与研究中心等。农村专业合作社。
（4）社区组织建设
社区组织的多元性，社区自治组织的核心作用；社区自治组织的功能定位，过分行政化、机关化，正成为政府的“腿”，不利于其实际功能的发挥。
居（村）委会工作的困难—人员的组成，工作性质，工作经费，关于社区层次的组织体系建设：居（村）委会、社区议事会、社区服务站„
要加强居委会、村委会建设，把工作做实，把矛盾消化在基层，关心居民生活。
（汪洋：目前有的村支部“五个人只有八个牙”，村里都是老人家在“主持大局”。要让基层工作人员有地位）。
汪洋：建立科学的社会治理模式--工青妇等人民团体都在聚合相关的社会组织，构建枢纽型社会组织体系。要淡化行政色彩，加强社会治理。
要切实加强社会建设，加强以改善民生为基础的社会建设，实现基本公共服务均等化、社会保障、社会福利等工作。这里除了一定的政策，还要讲究贯彻执行政策的方法；好事做好。
四、社会建设与社会管理创新背景下群众工作的创新
1.创新群众工作促进和谐社会建设与社会管理
胡锦涛：以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。要把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。
习近平：群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。做好群众工作必须贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，真心实意为群众谋利益，扎扎实实为群众办实事、办好事。
习近平（十八大）：要适应新形势下群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。
习近平：五大优势—理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、联系群众的优势。
群众工作分为两种类型：动员性的群众工作、服务性的群众工作；
动员性的群众工作：基本上是政治动员性的，自上而下的，手段一般是会议、宣传鼓动、评比之类；强调长远目标、集体目标，或外部威胁
服务性的群众工作：体现为扶贫救助、农村发展、“三同”、干部带头、服务为本。
群众工作面临的挑战：问题的性质--利益分化（市场化，个人利益分化，与民争利），人民内部矛盾增加；集体意识的弱化（社会的去组织化，个人理性的张扬）；社会中的不信任感（政府与民众，社会风气）；各群体的“弱势群体”心态；信息的多元化、公开化。
群众工作需要创新。
2.发展社会工作创新群众工作和社会管理
（1）现代社会工作的内容
专业社会工作——为民众服务的价值观，科学的方法与技巧，面对困难群体的社会服务。
价值观：以人为本，助人自助，救助和发展；
工作的组织形式：专业化、职业化，专业自律；非营利组织—社会服务机构。
（2）中央的战略部署
胡锦涛（十八大）：必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。
胡锦涛强调：要按照构建社会主义和谐社会的要求，以中高级社会工作人才为重点，大力培养职业化、专业化的社会工作人才队伍。
曾庆红（时任国家副主席）指出：要像十一届三中全会以后高度重视选拔培养经济建设人才那样，高度重视选拔培养社会工作人才。
***：把各方面社会工作者及志愿者组织起来，去做直接服务群众的工作（进行社会管理）。
3.社会工作对促进社会管理和社会建设的作用
（1）通过深入细致的社会服务可以化解矛盾，解决社会问题，促进社会和谐；（上海浦东的化解上访；长沙的实践）
（2）社会管理者可以吸收社会工作的价值进行人性化的管理，提高管理效果；
结语：
新社会管理体制的形成，走向现代社会和民主社会，维护社会秩序稳定，增强人民群众安全感，重建政府与民众的良好、信任关系，走向新的社会秩序。
第二篇：加强与创新社会管理
加强与创新社会管理,是新时期新形势下各级党委、政府面临的必须回答并创新探索的重大课题。近年来,随着经济的快速发展、社会的全面繁荣,社会结构、社会组织形式、社会价值理念都发生了深刻变化,原有的社会管理方式和结构面临着新的挑战和诸多现实问题。面对这样的社会新形势,在全国、全省加强和创新社会管理的大背景下,我市各县（区市）从实际出发,积极寻求凝聚社会管理和服务的“引线针”,以网格化建设为载体,对„„
(秘书乐园温馨提示：本文只显示了开头和结尾部分,全文去掉空格共14928字)
„„管理服务向末端延伸，通过增设网格长的“会签”制，来提升网格长的知情权和影响力，持续提高基层社会服务管理水平和排查化解社会矛盾能力，为实现“加快老区崛起，再造两个**”目标创造良好社会环境。
第三篇：加强与创新社会管理习题
第一章
判断：
1、1978年改革开放到2002年是现代社会管理体制趋于解体、传统社会管理体制奠定基础的阶段（错，现代与传统反了）
2、当前我国处于发展的重要战略机遇期，解决社会管理领域存在的问题既没有紧近感，也不要长期努力（错）
单选：
1、在对社会事务的管理过程中，西方发达国家经历了从早期的（古典自由主义）到凯恩斯
主义、再到新古典主义的过程，政府在社会管理中进行了几次重大的调整，实现了经济社会发展的有序和平稳，比较有序地解决了经济发展中所出现的社会公平、公正、贫富差距悬殊等问题
2、社会建设的动员机制是建立协调各阶层利益的机制，充分动员（民众）参与社会建设。多选：
1、十四届四中全会把社会建设与构建社会义和谐社会同时明确提出来，使中国特色社会主义建设的总体由原来的经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”扩大为包括（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设）在内的“四位一体”的新格局。
2、在法国，地方政府通过组织咨询市民的活动，以（公共商议、公共调研）等方式直接听取市民的意见，尤其是在一些大型基础设施建设的问题上，法国地方政府总是通过开展公众调查和民意测验等办法解决问题。
第二章：
1、2007年10月，胡锦涛在党的十七大报告中列出了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”专题，这一论述和报告中对社会建设的全面部署，标志着党的社会建设理论正式形成。（正确）
2、高举中国特色社会主义伟大旗帜也是加强和创新社会管理的旗帜。（正确）
3、党的十六大以来，形成了与经济建设、政治建设、文化建设并列的（C社会建设）理论。
4、科学发展、（A社会和谐），是发展中国特色社会主义的基本要求。
5、在中国特色社会主义理论体系指导下，加强和创新社会管理，要求我们做到（ABCD继续解放思想、坚持改革开放、深入推动科学发展、促进社会和谐）.6、当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时戎，加快转变经济发展方式的关键时期，社会管理中应急任务十分艰巨，必须从（ABCD要完善应急管理领导体制、要加强应急管理机制建设、要加强应急管理法律和预案体系建设、要加强全民风险防范和应急处置能力建设）几方面加强社会管理应急体系建设。
第四篇：食品药品创新与加强社会管理[范文模版]
食品药品监督管理局
加强和创新社会管理工作汇报
今年以来我局紧紧围绕加强和创新社会管理总体目标，通过推进机制创新，夯实基层基础，激发工作活力，构建矛盾预防控制体系，解决影响社会和谐稳定的食品药品安全突出问题，确保人民群众饮食用药安全为目标，加强和创新社会管理工作。
（一）完善监管责任体系。将食品药品安全纳入政府目标管理，层层签订责任书，明确政府、监管部门和企业的责任，强化责任制和责任追究制，落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是主体”的食品药品安全责任体系。
（二）创新食品药品安全监管机制。一是构建食品药品安全监管网络机制。积极与相关部门协调配合，构建完善的县、乡、村食品药品安全监管网络，统筹推进餐饮服务环节食品安全监管和药品监管、城市监管和农村监管、专项整顿与示范创建，围绕“四个突破”，实现餐饮服务监管规范化、药品监管全程化、保健品监管有序化、化妆品监管清晰化的四突破，逐步建立起以预防为主、有效干预、快速反应为核心，以政府监管、行业自律、社会监督相结合的餐饮服务食品、药品安全体系建设。二是完善食品药品科学评估机制。
探索构建餐饮服务环节食品安全和药品安全风险监测评估体系，建立餐饮服务环节食品安全和药品安全专家库，明确权责，加强对食品药品中有害因素的检测和风险监测，对食品药品安全隐患和风险做到时时排查，早发现、早分析、早预防、早整治、早解决，防患于未然；积极配合相关部门建立食品药品安全监管综合评估体系，客观评估各级政府及监管部门的工作绩效，提升食品药品安全保障水平。三是矛盾纠纷调解机制。建立健全调解组织和信息网络，按照“谁主管、谁负责、谁化解”的原则，落实防范措施，妥善处理涉及餐饮服务环节食品和药品的各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。四是构建食品药品安全发展机制。要进一步提升服务水平和能力，加强对监管相对人的政策指导和产业引导，寓监管于服务，食品药品监管人员要在熟悉掌握全国、全省乃至全州食品医药产业政策、行业监管法律法规的基础上，对食品医药企业的发展提供清晰有效的指导性意见，引导企业做大做强。同时充分发挥各类餐饮服务环节食品、药品龙头企业的作用，强化食品药品安全主体责任意识，加强行业自律和行规行风建设，积极引导、督促企业加强质量安全体系和诚信体系建设，进一步规范生产经营和服务行为，使企业自觉接受社会监督，主动承担社会责任，努力提高质量安全保障水平，在确保安全的前提下促进食品药品经济又好又快发展。
（三）依法严惩食品药品违法犯罪行为。保持打击食品药品安全违法犯罪的高压态势，加大市场巡查和搞风险产品抽检力度，严把餐饮服务环节和药品生产、流通、消费等各道关口，同时大力实施食品药品放心工程，针对食品药品安全领域的突出问题和薄弱环节，深入开展食品药品安全专项整治，与公安、工商、卫生、质监等部门建立监管联动执法机制，形成监管合力，要善于发现、准确掌握案件线索，对发现的问题查处要快，防止小问题变成大问题、小隐患变成大事件，依法依规严厉打击制售假冒伪劣食品、药品的违法犯罪行为，并及时把处理结果公之于众。
（四）完善食品药品安全应急处置体系。要以“情报灵敏、网络健全、行动迅速、反馈及时、信息准确、处置高效”为要求，制定完善食品药品安全事故应急预案，配套建立一系列保障措施，切实加强监测预警系统、应急处置系统、应急处置队伍、应急保障能力、应急管理示范、应急科技支撑体系等方面的重点建设。同时开展应急处置演练，切实提高应急处置和快速反应能力，保证在发生重大食品药品安全事故时，应急处置工作能有序开展、有效组织、高效运转。
第五篇：社会建设与社会管理创新
社会建设与社会管理创新
共 3 大题，总分 100 分，60 分及格
（单选
2、判断3、4、9、10、12、14、15未找到对应的课件）
1、2007年1月，胡锦涛总书记在中共中央政治局（）集体学习时强调：“要加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，提高网上引导水平，讲求引导艺术，积极运用新技术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论。”
A、第三十六次
B、第三十七次C、第三十八次D、第三十九次
2、社会主义道德风尚的形成、巩固和发展,要靠教育,也要靠（）
A、法制B、纪律
C、学习D、宣传
3、在影响党群关系的党内因素中，（）是最根本的因素。
A、经济全球化的冲击
B、党的阶级基础变化
C、党组织本身的变化
D、社会组织兴起4、2003年“非典”对我国造成的影响最为重大,充分暴露出我国传统公共安全观和（公共安全管理）的弊端。
A、安全管理
B、公共管理C、医疗管理D、社会管理
5、（）作为国家安全的重要组成部分，是人民群众最现实、最直接的根本利益所在。
A、公共服务B、公共安全
C、公共建设D、公共管理
6、公共安全的特征不包括（）。
A、复杂性B、破坏性
C、时效性D、关联性
服务职能转为由社会组织或其他机构承担。
A、“权力政府”B、“负责政府”
7、广东政府要从“万能政府”向（）转变，通过政府购买服务的方式，将原来由政府承担的一些社会管理和
C、“有限政府”D、“服务政府”
8、2000年11月9日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合转发了（）,标志着我国城市社区建设进入了新的发展阶段。
A、《城市居民委员会组织条例》
B、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》C、《民政部关于在全国推进社区建设的意见》
D、《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》
9、社会建设和社会管理创新的根本目标是（）。
A、协调社会关系B、规范社会行为
C、解决社会问题D、促进社会公正
理和法制建设三方面加强网络空间文化建设。
A、英国B、澳大利亚
10、（）托法规制约、行业自律、媒体素养教育相结合的“三合一”网络监管机制,注重从互联网准入、渠道管
C、韩国D、新加坡
1、新时期构建和谐党群关系的必要性与紧迫性：（）。
A、构建和谐党群关系是由党的性质和宗旨决定的B、构建和谐党群关系是长期历史经验的总结
C、构建和谐党群关系是社会主义和谐社会的重要内容
D、实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是正确处理党群关系的最终归宿
2、新时期党的基层组织的作用受到弱化，主要体现在：（）。
A、党组织的覆盖出现空白
B、一些基层组党组织的素质不高
C、党的基层组织对人民群众的吸引力下降
D、党内存在的腐败现象
3、欧美发达国家进行社会管理的做法，主要表现在：（）。
A、政府扮演管理者和服务者的角色
B、秉持法治理念
C、非营利部门充分参与
D、重视社区建设
E、完善社会保障制度
F、建立危机应急管理体系
4、突发公共事件主要分为:（）。
A、自然灾害
B、事故灾难
C、公共卫生事件
D、社会安全事件
5、社会组织作为弥补“市场失灵”和“政府失灵”的第三只手，在社会建设中发挥着政府和企业不可替代的重要补充作用，主要体现在以下几方面：（）。
A、社会组织的发展有利于政府职能的转移，建设适度规模政府
B、社会组织的发展有助于扩大就业机会，促进社会和谐稳定
C、社会组织的发展有利于创新公共服务提供方式，增加提供各种公共产品
D、社会组织的发展不利于调节利益关系，促进公平正义
1、社会主义精神文明建设包括思想建设和道德建设两个方面的内容。思想道德建设和科学文化建设
对
2、北京“枢纽型”社会组织以人民团体为骨干，首先要把人民团体做大做强，不能搞“两张皮”。（）
对
3、我国的公安机关、检察机关、司法机关作为维护人民民主政权的重要力量，既是社会秩序的维护者，也是社会管理的参与者（）。
对
4、“意见领袖”在网络舆论中具有巨大的影响力和号召力，很容易产生群体效应（）。
对
5、没有社会主义思想道德建设,就不会有社会主义精神文明；而没有社会主义精神文明建设,就不会有社会主义。（）
对
6、基层组织处在党联系群众的第一线，是党群联系的桥梁和纽带，发挥着战斗堡垒的作用。基层组织的状况和能力，直接决定着党群关系的走向。（）
对
错错错错错错
7、社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓,决定着中国特色社会主义发展方向。（）
对
8、总体上看,社区建设在我国是与城市化建设以及社会主义市场经济体制的完善独立分开的。紧密联系的对
9、我国社会组织中，社会团体单位数最多，民办非企业单位的经济实力最强。（）
对
求经济增长，财政资金对基本公共服务领域投入不足（）。
对
错错错错
10、导致政府基本公共服务职能比较薄弱的一个重要现实原因，就是长期以来，中央政府和地方政府单纯地追
战略层。（）
对
12、网络社会对我国的政治、经济、文化、社会都产生了深远的影响,这也使得我国的社会管理事业面临全新的挑战。（）
对
设司“改名为”基层政权和社区建设司“。（）
对
前社会矛盾多发的一个重要原因（）。
对
内容的行为规范体系,是调整社会秩序、规范社会行为的重要手段。（）
对
11、英国在危机的应对和恢复方面最为有特色的就是地方层级的运作机制,包括:铜色操作层,银色策略层,金色
错
错13、1998年机构改革中,国务院明确赋予民政部”指导社区服务管理工作,推动社区建设“的职能,原”基层政权建
错
14、当前的社会管理和服务机制的建设仍然处于滞后发展状态，在一些领域甚至出现了真空状态，成为导致目
错
15、道德是建立在一定的经济基础之上,以一定的世界观、人生观、价值观为指导,包括道德原则、规范要求等
错
点击咨询 