云南省文明社区创建管理办法

第一篇：云南省文明社区创建管理办法

云南省文明社区创建管理办法

2003年9月10日云办发〔2003〕26号文件印发

资料来源：昭通文明网

第一章 总则

第一条 为深入贯彻落实中央文明委《关于在城市开展创建文明社区工作的若干意见》，促进文明社区创建活动逐步走上制度化、规范化的轨道，进一步提高市民文明素质和城市文明程度，提高城市居民生活质量和城市现代化管理水平，特制定本办法。．

第二条 创建文明社区是人民群众在党的领导下创造美好生活的生动实践，是创建文明城市的基础性工作，是把精神文明建设的各项任务落实到城市各个基层单位的有效载体，是动员社区各部门、各单位、家庭和居民群众共同参与，全面优化城市社区各项功能的重要途径，对于促进城市经济社会协调发展、提高群众生活质量、加强思想政治工作、维护社会稳定、密切党群关系、实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。

第三条 创建文明社区的范围，是指经过社区体制改革后作了规范调整后的居委会辖区。文明社区是在两个文明建设中成绩突出，效益显著，文明程度较高的居民生活共同体，是社区建设的综合性荣誉称号。

第四条 创建文明社区必须以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕云南改革、发展、稳定的大局，以提高市民的文明素质和城市的文明程度为目标，以为社区群众服务为出发点和落脚点，以社区群众迫切需要解决的问题为突破口，以群众满意为根本标准，抓教育、抓活动、抓阵地、抓管理、抓队伍，努力建设管理优化、秩序优良、服务优质、环境优美的现代、城市社区。

第五条 创建文明社区必须坚持从实际出发，因地制宜，点面结合，分步推进，务求实效。创建工作既要积极进取，又要量力而行，适应城市发展水平，适应社区建设要求，适应群众接受能力，防止脱离实际，脱离群众，搞形式主义。要与时俱进，积极研究不断变化的新形势，紧密结合我省改革发展中出现的新情况，适应人民群众进入小康社会对物质文化生活提出的新要求，努力探索推进我省社区精神文明建设的新途径、新方法。

第六条 各级党委、政府要高度重视对创建文明社区工作的领导。要把创建文明社区工作纳入城市经济社会发展的总体规划之中，制定创建文明社区的长远规划，明确阶段性目标，采取有力措施，坚持抓基层、抓基础，把创建文明社区工作抓紧抓好。

第二章 文明社区标准

第七条 组织领导好。自觉实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，重视精神文明建设，把文明社区创建工作摆上重要议事日程，做到计划周全、目标明确、措施具体

一、责任落实。社区组织健全，活动经常。社区领导班子成员作风民主，团结务实，勤政为民，廉洁自律，开拓进取，在群众中威信高、形象好。

第八条 思想教育好。坚持不懈地进行思想道德教育，加强和改进思想政治工作，特别注意做好老年人和青少年的思想教育工作，做好下岗职工的思想引导工作，做好外来人员的思想教育和素质教育工作。认真贯彻落实（公民道德建设实施纲要》，大力倡导以爱,-1-

主义为核心的“团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息”的民族精神和一“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，经常开展科普教育、普法教育、形势教育，不断提高居民的思想道德素质和社区的文明程度，大力倡导科学文明健康的生活方式。社区内无封建迷信活动，无邪教组织，无“法轮功”练习者。

第九条 社区服务好。社区服务组织健全，功能完善，布局合理，内容丰富，居民满意。积极开展面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向夫业人员的就业、再就业服务和社会保障服务，面向社区老年人、儿童、妇女、残疾人、社区贫困户、优抚对象的社会救助和社会福利服务。在解决待业青年和下岗人员就业方面成绩显著。

第十条 文化生活好。社区文化体育设施健全，依托社区文化体育资源和人才优势，组织经常性的、丰富多彩、内容健康的文化、体育、科技活动。积极发展社区广场文化、企业文化、楼院文化、家庭文化，不断丰富群众精神文化生活，增强社区文化凝聚力。积极开展“扫黄打非”活动，净化社区文化市场，社区内无制作、销售、播放黄色淫秽音像制品现象。

第十一条 环境卫生好。社区基础设施配套完善，环境清洁卫生、绿化、美化、净化。积极开展以疾病预防、医疗康复保健和计划生育为主要内容的社区卫生服务，满足社区群众的基本医疗卫生服务要求。居民养成良好的卫生意识和卫生习惯。除“四害”成效显著。加强环境综合治理，无废气、废水、废渣和噪音污染。

第十二条 治安秩序好。社区治安组织健全，社会治安综合治理规章制度完善，各项措施落实得力。坚持开展经常性的普法宣传教育活动，普遍形成学法、守法、护法的良好风尚。加强对外来人口的教育和管理工作。做好对刑释、吸毒人员、失足青少年和“法轮功”练习者的教育转化工作。区内无“黄、赌、毒”，无重大刑事案件和民事纠纷，无火灾和其它重大事故。

第十三条 创建活动好。积极开展“文明楼院”、“文明户”、“文明市民”的评比创建活动，充分发挥职能部门和住区单位的作用，形成条块结合、区域共建的创建格局。尊老爱幼、家庭团结、邻里和睦、爱护公物、保护环境、扶贫济困、见义勇为在社区蔚然成风。

第三章 创建管理

第十四条 文明社区的创建管理，在各级文明委的领导下，由文明办牵头，宣传、综治办、文化、建设、民政、科技、体育、卫生等部门负责组织实施。

第十五条 文明社区评选分省、地（州、市）、县（市、区）三个层次，文明社区由同级文明委负责考评。省级文明社区白地（州、市）文明委在符合考核标准的地（州、市）级文明社区中择优推荐，经省文明委审核后，再报请省委、省政府批准给予命名、表彰。省级文明社区原则上每两年命名、表彰一次。

第十六条 各地州市要根据本办法，结合本地实际，制定文明社区创建规划和实施细则，抓好本地区文明社区的创建和管理，积极在自检和复查的基础上，向省文明办推荐文明社区。

第十七条 文明社区的考评坚持以经常性工作为主，经常性检查督促为主，自检自查为主，自我申报为主；明查、暗查和抽查相结合，主管部门评估和文明委成员评议相结合。对入选的社区在该社区和当地主要报纸上进行公示，广泛征求各方面意见，力戒形式主义。

第十八条 创建工作实行动态管理。被命名的文明社区每两年考核一次，、经考核后，符合标准的保留荣誉称号。对质量下降；工作滑坡的，应予以批评，限期整改，如发生严重问题，或经考核不合格的，取消称号。

第四章 附则

第十九条 本办法由省文明委办公室负责解释。第二十条 本办法自颁布之日起实施。

第二篇：云南省文明行业创建与管理办法

云南省文明行业创建与管理办法

创建文明行业，是深入贯彻落实党的十四届六中全会精神和省委六届四次全会精神的重要任务，是广泛开展群众性精神文明创建活动，加强行业两个文明建设的有效载体和重要途径。为进一步推动和规范文明行业创建活动，特制定本办法。

一、总则

文明行业是指全行业社会主义物质文明建设和精神文明建设都取得显著成绩，社会公认，由县以上党委、政府授予的综合性荣誉称号。

创建文明行业要以邓小平理论和党的基本路线为指导，以服务人民、奉献社会为宗旨，以尽职业责任、讲职业道德、守职业纪律、懂职业技能、树行业新风为主要内容，着眼于全行业两个文明建设总体水平和文明程度的全面提高，努力形成新型的人际关系和良好的社会风尚，塑造云南新形象，为富民兴滇作贡献。全省各行业都要积极创建文明行业，尤其是“窗口”行业、执法行业和党委、政府的职能部门要带头搞好创建活动。

文明行业创建要以行业自建为主，主管部门要加强领导，各级文明办要予以指导和检查。文明行业分为省、地(州、市)、县(市、区)三级，实行分级创建命名。

二、评选条件

文明行业应具备以下条件：

1.组织领导坚强有力。行业各级党政领导坚持党的基本路线，认真贯彻执行国家的方针政策；团结协作、作风正派、廉洁自律，在两个文明建设中发挥表率作用。建立健全一把手负总责，党委统一领导，党政工团齐抓共管的领导体制和工作机制，把文明行业创建工作纳入全行业的工作目标，与业务工作同部署、同落实、同检查、同奖惩，做到有专门的工作班子和工作人员，有经费保障、有总体创建规划和实施计划。

2.思想道德建设成效显著。全行业以培育“四有”职工队伍为目标，认真组织学习邓小平理论，广泛深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，坚定建设有中国特色社会主义的理想信念。职业道德、社会公德、家庭美德及行业新风教育扎实有效，干部职工思想道德素质、科学文化素质和职业技能不断提高，爱岗敬业，争创一流，业绩显著。

3.行业自身建设实绩突出。全行业坚持以经济建设为中心，坚持深化改革，扩大开放，加快事业发展，建立健全适应社会主义市场经济的经营管理机制，经济效益和行业管理工作突出，各项经济指标稳步提高，职工生活逐步改善。能够正确处理改革、发展、稳定的关系，没有发生影响社会稳定的重大事件。

4.服务行风群众满意。深入开展“为人民服务、树行业新风”活动，社会服务承诺和文明示范“窗口”活动扎实有效；全行业建立健全各类规章制度和服务规范，内部管理严格有序，服务态度热忱，服务技能熟练、服务质量不断提高。行风监督体系健全，社会评议行风合格，群众满意率达90%以上。

5.行业文化建设有特色。全行业要结合行业实际，扎实开展以塑造行业企业 1

精神、企业形象为核心的行业文化建设。行业文化设施完善，职工文化生活丰富，热心社会公益事业，有良好的知名度和信誉度，积极在全社会树立诚实守信、艰苦奋斗、开拓进取、服务人民、奉献社会的建设有中国特色社会主义的行业企业形象。

6.环境建设好。全行业企业都要不断加大投入，改善基础设施，积极绿化美化环境，认真执行“门前三包”，抓好区域公共卫生。做到服务设施齐备，服务环境优美。广大干部职工普遍有良好的环境意识，讲究卫生、珍爱环境，行业企业无环境污染超过国家或地方规定标准的现象。

7.创建活动深入持久。全行业都要广泛深入开展各种形式的精神文明建设活动，创建载体要突出行业特点，丰富多彩，细胞建设要深入扎实，行业主管机关建成相应级别以上的文明单位，行业内文明单位建成率达到规定标准，质量不断提高。

各行业申报省级文明行业的，行业内省、地(州、市)级文明单位建成率达80%以上，行业内地(州、市)级文明行业建成率达60%以上；申报地(州、市)级文明行业的，行业内地(州、市)和县(市、区)级文明单位建成率必须达80%以上，行业内县(市、区)级文明行业建成率达60%以上。

凡发生下列情况之一，实行一票否决：

(1)相应级别的行业领导班子主要成员违纪违法受到党内或行政撤职以上处分或法律上追究刑事责任的；

(2)发生重大责任事故，给国家、集体和人民群众造成重大损害和损失的；

(3)行业内发生大案要案，严重影响行业形象的。

三、申报考核

各行业按照文明行业评比条件自查达标后，向同级精神文明建设指导委员会申报。

文明行业的考核验收，由同级文明委责成文明办组织相关部门进行。

为便于考核管理，公安、建设、交通、金融等大系统，可根据实际情况在报请省文明委审核批准后分成几个行业进行独立创建考评命名。但系统要负责做好协调组织工作，在所有内部行业建成文明行业后，再进行整个系统的命名。

四、命名表彰

考核验收合格后，由同级精神文明建设指导委员会审查同意，报同级党委、政府批准，授予文明行业称号，颁发证书、奖牌进行表彰，并向社会公布。

五、管理

文明行业实行主管部门和地方共同管理。各级文明办对创建活动予以指导。文明行业实行复查制度。凡被命名的文明行业，由同级文明办会同有关部门每两年组织一次复查。经复查符合条件的保持文明行业称号。对放松管理，工作质量和水平明显下降或出现严重问题的，分别给予警告、通报批评并限期整改、撤销称号等处罚。撤销称号的收回奖牌，并向社会公布。撤销称号的行业两年后达到条件的可重新申报。

本办法从批准下发之日起执行，由云南省精神文明建设指导委员会办公室负责解释。

云南省精神文明建设指导委员会

1999年2月3日

第三篇：无锡市文明社区创建管理办法

无锡市文明社区创建管理办法

（2009年版）

第一章

总 则

第一条 为推动文明社区创建活动深入开展，把文明社区创建与文明城市、文明城区创建等群众性精神文明创建活动有机结合起来，进一步提高创建水平，使创建工作经常化、规范化、制度化，特制定本办法。

第二条 本办法所指社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。无锡市文明社区是以社区居委会辖区为单位，所辖区域内单位和居民群众共同参与创建活动，成效显著，社会认可，居民群众满意，并经市有关主管部门严格考核，市文明委批准，由市委市政府命名、表彰的综合性荣誉称号。

第三条 创建文明社区是创建文明城市、文明城区的基础，是群众性精神文明创建活动的重要组成部分，是推进城市化进程，加强就业保障、文化教育、社会治安等服务网络建设的有效途径，是市民群众积极参与创建活动实践，进行自我教育、自我管理、自我提高的重要载体，是提高社区文明和谐程度、居民文明素质和生活质量的有力手段。

第四条

创建文明社区的指导思想和总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设社会主义核心价值体系和社会主义和谐社会为根本，以“以人为本、服务群众”为宗旨，以提高社区文明和谐程度和居民文明素质为目标，以人民群众满意为标准，通过扎实有效的创建活动，努力建设民主法治健全、公共服务完善、社会安全稳定、生态环境优美、文化生活丰富、家庭团结和睦、道德 风尚良好、群众放心满意的现代文明社区，为全市推进“一当好、三争创”进程、实现争创全国文明城市目标，营造文明和谐的社会环境。

第二章

标 准

第五条

无锡市文明社区应符合下列标准：

一、创建工作扎实。文明社区创建工作的领导体制和办事机构健全，党、团和社区居民委员会等基层组织健全并切实发挥作用，积极联系协调辖区单位开展同创共建活动，完成市委、市政府和市文明委布置的有关重点工作。有科学合理的创建规划，目标管理责任制落实，形成有效的创建投入机制和社会监督机制。广泛开展“五好文明家庭”、“文明楼院”等各类群众性精神文明创建活动，“五好文明家庭”创建率达90%，“文明楼院”创建率达80%。

二、民主自治完善。依法组织辖区居民民主选举社区居委会，按法定程序产生居民代表和居民小组长。健全社区居民会议、居民代表会议等民主决策机制，社区的重要公共事务由居民会议或居民代表会议讨论决定，形成社区事务的民主决策和管理制度。完善社区居务、财务公开制度，保障居民的知情权，通过多种形式了解社情民意，居民有畅通的意见表达渠道。群众对社区居委会工作的满意率达90%以上。

三、道德风尚优良。广泛开展社会主义荣辱观教育和市民文明素质教育，市民对公民基本道德规范、城市精神、市民文明公约及本市重大先进典型的知晓率在95%以上。市民学校等教育阵地健全，制度完善，活动正常。社区内设有未成年人活动的专门区域，建有“青少年绿色上网活动中心”且节假日免费开放，积极开展未成年人教育实践活动。建有社 区志愿者队伍和志愿者服务站，常年开展各类志愿活动，党员志愿者发挥带头作用，孤老残弱得到及时有效的志愿服务。居民生活方式健康，婚丧喜庆节俭文明，无非法宗教和封建迷信活动，形成帮困助弱、尊老爱幼、邻里团结、家庭和睦的良好风尚。

四、环境整洁优美。居民小区设施完备，道路通畅，标牌设置规范，车辆停放有序，路灯亮化率达98%，无障碍设施达标。市容环卫责任制度落实，建筑物外观及楼道整洁，无乱搭建、乱堆放、乱张贴、乱牵挂、乱设摊、乱涂画现象。户外广告以公益宣传为主，内容健康，制作美观。环卫保洁制度健全落实，垃圾清运定点及时，垃圾房（箱）布局合理，无暴露垃圾，社区河道无倾倒垃圾现象，河面无漂浮物。群众性爱国卫生运动广泛开展，“五小”行业卫生状况良好，宠物管理规范，“四害”得到有效控制。环保措施落实，绿化工作达标，绿化布局均衡，无占绿、侵绿、毁绿现象，居民积极参与“绿色社区”、“绿色家庭”创建活动。

五、文体活动丰富。社区文化设施完备，社区图书阅览室藏书在5000册以上（或社区内流通共享的图书达5000册）。社区文化活动室面积不低于200平方米。加强社区特色文化建设，拥有一定数量的业余群众文体活动团队，群众业余文体活动辅导员、指导员队伍和注册登记、培训辅导等制度健全。广泛开展群众性文体活动，有组织、有一定规模的社区广场文体活动每年4次以上，社区居民经常参加文体活动人数的比例＞60%。重视科普宣传教育工作，组织开展各项科普活动，科普基础设施齐全。

六、服务功能健全。社区服务设施齐全，社区办公、活动用房面积达到每百户不低于20平方米的标准，具备“五室 三站两栏一校一房一场地”。社区保障体系健全，符合条件的困难居民100%纳入基本生活保障，城镇登记失业率控制在4%以内。社区卫生服务站（中心）基础设施及基本设备达到规定标准，公共卫生服务完成率达90%，居民健康档案建档率达90%以上，居民接受初级卫生救护培训人数是辖区总人口的1%以上，儿童计划免疫接种率达95%以上，计划生育率达100%。社区事务工作站积极做好社会管理、公共事务和公益服务等相关工作。社区商业服务和家政服务等便民项目齐全、布局合理，为居民群众提供便捷的生活服务，居民群众对社区服务的综合满意率在85%以上。

七、管理规范有序。社区党组织健全，党员生活和管理制度完善，符合条件的离退休党员、流动党员转入社区党组织达到90%以上，社区居民和单位对社区党组织和党员作用发挥的满意率达90%以上。新建住宅区全部建立业主委员会，实行物业管理，老住宅区有明确的推行物业管理的实施计划，社区物业机构、业主委员会与社区居委会的关系理顺，居民群众对物业服务的满意率在85%以上。社区建有综合信息平台，逐步推行信息化管理。积极鼓励和动员辖区单位将文化体育娱乐设施向社区居民开放，实现资源共享。

八、治安秩序良好。广泛开展法制宣传教育，法制宣传教育普及率达80%以上，居民法制意识和安全防范能力普遍增强。社区治安防控体系得到加强，技防、人防、消防符合安全要求，有群防群治队伍且活动正常。法律援助、预防犯罪和帮教工作扎实有效，外来人口管理措施落实，无重大治安案件和恶性刑事案件发生，无重大火灾发生，无群体性事件，无“黄、赌、毒”现象，刑释解教人员无重新犯罪行为。社居委设有人民调解委员会，民事纠纷调解率达100%，调 解成功率达到98%以上。妇女、未成年人和老年人的合法权益得到有效保障。社区内无违法经营网吧、电子游戏厅（室）等，无非法制售假冒伪劣产品窝点，无非法传销组织。积极开展平安创建活动，平安社区、民主法治社区创建达标，社区居民安全感达95%以上。

第三章

创 建

第六条

创建文明社区要在各级党委和政府的统一领导下进行，坚持“条块结合、以块为主”的原则，体现“党政主导、社会支持、群众参与”的要求。各级党委、政府要把文明社区创建作为文明城市、文明城区创建的基础工作，纳入重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入干部考核体系，纳入各级财政预算；要把创建文明社区的工作成效作为评选文明城区的重要条件，作为考核城区和街道领导班子的重要内容和干部使用、奖惩的重要依据。各市（县）、区文明委要根据无锡市文明社区创建管理办法，结合实际，制定文明社区创建规划，积极推动本地区文明社区创建工作。

第七条 街道党工委、办事处要加强对创建文明社区工作的领导，把创建工作纳入辖区发展的总体目标，制定切实可行的创建规划，并把规划、目标、任务层层分解到辖区内社区居民委员会和各基层单位，实施目标管理，落实具体措施，定期检查督促。

第八条 社区居民委员会是创建文明社区工作的具体组织者和实施者，要认真履行职责，广泛发动群众，整合各方资源，积极营造氛围，把创建工作的各项任务落到实处。要充分发挥广大社区居民在创建中的主体作用，以推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，多办好 事实事，教育和引导社区居民不断增强创建文明社区的意识，积极参与创建活动，共建和谐家园。

第九条 各市（县)、区要根据实际情况建立健全文明社区创建工作联席会议等创建组织机构，形成以街道党工委、办事处为主导，以社区居民委员会为依托，以辖区内机关、部队、社会团体、企事业单位和全体居民为主体的共建机制。本着“自愿结合，互助互惠，共同提高”的原则，积极组织开展文明社区共建活动。辖区内机关、团体、部队、企事业单位要积极参与文明社区创建，社区也要积极争取社会各界对创建工作的支持。

第十条 各级文明委及其办公室担负着协调、指导、监督文明社区创建工作的职责，要深入实际，面向基层，加强调查研究，认真总结推广典型经验，以点带面，整体推进文明社区创建。其它各级有关部门和群团组织要充分发挥各自职能作用，积极参与创建，齐抓共建，形成合力。

第四章 评 选

第十一条 无锡市文明社区评选采取预申报制，每三年评选、命名表彰一次。

第十二条

无锡市文明社区评选分无锡市文明社区和无锡市创建文明社区工作先进社区两个层次。

第十三条

凡符合本办法第五条规定的标准，且获得上一评选市（县）、区级文明社区荣誉称号的社区，可参与无锡市文明社区的评选。

第十四条 无锡市文明社区评选采用阶梯制。首次参评的社区原则上只能申报创建文明社区工作先进社区，获得创 6 建文明社区工作先进社区称号后方能取得文明社区的申报资格。

对四个文明建设与和谐社会建设成绩特别优异的社区，经市文明委认可，可不受上述条件限制。

第十五条 在评选和评选期间有下列情况之一的，不得参加本评选的评选：

一、社区居民委员会主要领导严重违纪、违法犯罪；

二、发生社会影响恶劣的重大刑事案件和重大安全事故；

三、居民群众对社区居委会工作的满意率低于80%；

四、计划生育工作不达标；

五、出现与文明社区称号极不相符的事件与行为，造成恶劣社会影响。

第十六条 无锡市文明社区的评选工作坚持公开、公平、公正的原则，采取日常考察与集中考评相结合，主管部门考核与群众评议、社会监督相结合的方法，按照自查申报、初审推荐、社会公示、检查考核、综合评定的程序进行。

一、自查申报。具备申报资格的社区对照标准进行自查，认为基本符合条件的，向所在市（县）、区文明办提出参评申请。

二、初审推荐。各市（县）、区文明委按照无锡市文明社区的标准和申报资格对申报社区进行审核，择优向市文明办推荐。

三、社会公示。申报参评的社区须在向上级文明办提出参评申报后，按照规定的格式，在社区各主要地段的醒目位置张贴告示，进行为期30天的公示，接受群众的评议和监 7 督。公示期满后，由各市（县）、区文明委正式向市文明办提交推荐报告。

四、检查考核。市文明办以适当方式组织会同有关职能部门对参评社区进行检查考核，同时广泛征求政法（综治）、司法、民政、文化、卫生、计生、城管、环保、妇联、科协等部门的意见，并组织力量对申报社区进行暗访、民意调查，广泛听取群众意见，相关结果纳入综合考评成绩。

五、综合评定。市文明办根据各地推荐、社会公示、检查考核的情况，经综合评估，提出无锡市文明社区建议名单，报请市文明委审议通过后，利用新闻媒体进行公示，再次征询社会各界意见。

第五章

奖 惩

第十七条 经无锡市文明委审批确定的无锡市文明社区，由市委、市政府命名表彰并颁发奖牌。无锡市创建文明社区工作先进社区由市文明委命名表彰并授予奖牌。

申报无锡市文明社区，经综合考核尚未达到文明社区标准，但创建工作力度较大、成效较好的社区，可授予无锡市创建文明社区工作先进社区荣誉称号。

第十八条 本着精神鼓励与物质奖励相结合的原则，各地区可从实际出发制定奖励办法，对获得无锡市文明社区荣誉称号的社区以及在创建工作中作出突出贡献的人员进行奖励。

第十九条

对获得无锡市文明社区荣誉称号的社区，凡发现在评比中隐瞒事实、弄虚作假的，撤销其荣誉称号，给予通报批评，并取消下一评选的参评资格。

第六章

管 理

第二十条

无锡市文明社区创建的日常管理主要包括：

一、建立参创备案制度。各参创社区应在每一创建开始三个月内，结合实际情况制定创建规划，并上报各市（县）、区文明办备案。

二、建立档案管理制度。各参创社区应按要求建立文明社区创建工作档案，内容包括：社区概况、创建组织网络及工作制度、创建规划、工作总结、重要会议及活动情况、志愿者队伍建设和活动情况、检查考核及奖惩情况、群众投诉及处理情况记录等。

三、建立工作例会制度。各市(县)、区文明办定期召开文明社区创建工作例会，传达上级要求，部署工作任务，交流创建经验。

四、建立日常考核制度。市文明办定期组织对参创社区进行日常考核，重点检查市文明委部署的各项工作任务贯彻落实和配合全市中心工作开展活动等情况，考核情况纳入文明社区综合考评成绩。

第二十一条

对获得无锡市文明社区荣誉称号的社区实行届期内动态管理。各市(县)、区文明办要定期对获得文明社区荣誉称号的社区进行复查。对于工作停滞不前、出现突出问题的，应根据情节轻重，给予批评、限期整改；被要求限期整改的社区，三个月内就整改情况形成书面报告，报请市文明委进行复查认可，对整改不力的，给予通报批评，直至取消下一届评选资格。

第二十二条 无锡市文明社区如出现名称、地域范围、隶属关系变动或撤销建制的，应及时向各市(县)、区文明办和无锡市文明办报告备案。

第七章

附 则

第二十三条 本办法由无锡市精神文明建设指导委员会颁布实施，由无锡市文明办负责解释。各市（县）、区文明委可根据本办法制定实施细则。

第二十四条 本办法自颁布之日起实施，2005年颁布的《无锡市文明社区创建管理办法》自本办法实施之日起废止。

无锡市精神文明建设指导委员会

2009年12月

第四篇：创建文明社区 管理办法

创建文明社区管理办法

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步树立和落实科学发展观，努力构建和谐社会，切实加强文明社区建设，充分发挥文明社区在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的示范带头作用，促进创建文明社区活动的规范化、制度化，特制定本办法。

第二条 文明社区是文明城市的基础，是城市“三个文明”建设成绩突出、效益显著，总体文明水平较高、能够发挥示范带动作用的先进社区，是社区建设的综合性最高荣誉称号。

第三条 创建文明社区要以提高居民素质和社区文明程度为目标，以拓展社区服务，维护治安秩序，美化居住环境，丰富文化生活，普及科学知识，方便群众生活，密切人际关系为主要内容，努力提高社区建设水平，为自治区经济建设和社会各项事业的健康和谐发展做贡献。

第四条 创建文明社区是把精神文明建设的各项任务落实到城市基层的有效载体。各地要确立创建目标，制定实施方案，动员社区各部门、单位、家庭和居民群众共同参与，同创共建。

第五条 文明社区分自治区、地州市和县（市、区）三级，实行逐级创建，分别验收、命名。文明社区每两年评选一次。

第六条 创建文明社区，应由各地社区居民委员会牵头，以社区内文明单位为骨干，组织社区内居民、单位进行共建联建。

第二章 标准

第七条 文明社区应达到以下六条标准：(一)社区管理规范。成立专门的社区管理组织，由社区居委会牵头，驻区单位、物业管理公司和居民选派代表参加。管理队伍整体素质较高，对社区管理工作认真负责。制定完善社区各项管理制度，措施具体，落实到位，社区居民和驻区单位积极参与社区管理。大力开展创建“文明单位”和评选“文明楼院”、“文明家庭” 和“文明市民”等活动。(二)社区功能完善。社区服务功能健全，幼儿园、医疗站、便民食堂、综合服务中心、文化活动中心、公共厕所等基本的社区服务网点布局合理，设施完备。服务人员做到培训上岗，优质服务。发展社区就业、再就业服务，举办中介服务、家政服务等实体，积极安排待业青年和下岗、失业人员就业。建立各种为民服务志愿者队伍，积极开展美化环境、帮困助弱、智力咨询、文化娱乐等便民服务活动。(三)治安秩序良好。社区单位和居民坚持开展经常性的普法宣传教育和社会安全教育活动，群众法制观念普遍较强。社区治安综合治理规章制度完善，社区治安组织健全，有专兼职治安队伍。社区内无重大刑事案件，无“黄赌毒”等丑恶现象，群众普遍有安全感。建立健全各类帮教小组和帮教措施，帮教安置工作落实。调解组织网络健全，及时调解各种民事矛盾纠纷，消除社区各种不稳定因素。

(四)环境整洁优美。社区内道路实现硬化，路面平整、清洁、通畅。市政设施、环卫设施、交通设施、照明设施等装置完好。建立清扫保洁员队伍，落实责任制，单位、居民楼院整洁、卫生。积极开展创建“绿色社区”活动，切实将“绿色社区”创建活动纳入创建文明社区工作之中。(五)文化生活丰富。结合实际，深入开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动。依托社区资源和人才优势，利用图书馆、影剧院、文化馆、俱乐部等文化场馆，组织居民经常性开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动，充实居民精神文化生活。重视开展未成年人思想道德建设，社区有固定的未成年人活动场所。(六)人际关系融洽。建立文明市民学校，大力开展形式多样、生动活泼的思想道德和文明行为规范教育，社区居民自觉遵守《市民文

明公约》，尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结蔚然成风。加强党的民族宗教政策的宣传教育，各民族团结友爱互助，“三个离不开”的思想深入人心，社区居民和睦相处。

第三章 申报和命名

第八条 创建文明社区，首先由社区提出申请并征得所属街道办事处文明委同意后，逐级向县（市、区）、地州市和自治区精神文明建设指导委员会申报。自治区级文明社区一般在连续保持两年以上地州市级文明社区荣誉称号的社区中产生。

第九条 申报自治区级文明社区应提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）文明社区申请登记表；

（三）创建实施方案、总结和近两年的大事记；

（四）地州市精神文明建设指导委员会的推荐报告；

（五）要求提供的其他材料。

第十条 文明社区实行逐级创建。自治区、地州市和县（市、区）级文明社区分别由自治区、地州市和县（市、区）精神文明建设指导委员会检查验收、审批命名。

第十一条 文明社区的检查验收，主要采取听取工作汇报、审核材料、召开座谈会、实地考察、征求有关部门意见和在当地新闻媒体公示等方法进行。

第十二条 文明社区的命名实行届时制，自命名之日起，每三年届满一次。届期内，实行动态管理，由命名机关适时进行抽检。届满后，由社区重新申报，命名机关重新组织验收、命名。

第四章 管理

第十三条 各级精神文明建设指导委员会及其办公室要协同有关部门根据本管理办法，结合本地区实际，制定创建文明社区标准及管理办法，抓好本地区文明社区的创建和管理。

第十四条 各社区要根据文明社区标准，结合自身的特点和实际，制定本社区创建规划和实施方案，把创建任务落实到部门、单位和居民群众。

第十五条 文明社区的标志是“文明社区”牌匾，文明社区只悬挂最高一级荣誉牌匾。第十六条 对文明社区的奖励实行精神奖励为主，物质奖励为辅的原则。凡被命名文明社区的，分别由命名机关下发命名文件，颁发文明社区牌匾，并在新闻媒体上予以公布。若条件允许，街道办事处可报请市（区、县）党委和政府同意，根据实际情况发给社区一定数额的奖金。

第十七条 各级文明社区每年要向直接命名的精神文明建设指导委员会做一次工作（书面）汇报。在届期内，命名机关随机进行抽检。对创建工作质量下降或不具备文明社区标准的社区，视情节轻重，分别给予通报批评、限期整改、直至撤销文明社区荣誉称号。第十八条 被撤销文明社区荣誉称号的社区，经过认真整改，达到文明社区标准的，可以重新申报文明社区。

第五篇：首都文明社区创建管理办法(试行)

首都文明社区创建管理办法（试行）第一章 总 则

第一条 为不断深化首都文明社区创建活动，切实提高首都文明社区创建工作科学化、制度化、规范化水平，充分发挥首都文明社区在投身“中国梦”和“美丽北京”实践、提升市民文明素质和城市文明程度中的示范带动作用，制定本办法。

第二条 首都文明社区是指管理机制健全，社会秩序稳定，环境整洁舒适，公共服务优质，人际关系和谐，道德风尚良好的先进社区。首都文明社区是首都精神文明建设委员会（以下简称首都文明委）授予的，反映社区文明程度的综合性荣誉称号。

第三条 创建首都文明社区活动是群众性精神文明创建活动的重要组成部分，是为市民创造安全、优美、舒适、方便、和谐的生活环境的需要，是实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的有效途径，是人民群众在党的领导下创造美好生活，实现“中国梦”的生动实践，是把精神文明建设落实到基层的有效载体，是创建文明城市、构建和谐社会的基础工程,也是推进社会建设、加强社会管理的重要抓手。第四条 创建首都文明社区活动，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬北京精神，围绕“文明向上、安全健康、生活便利、环境整洁、民主自治”的要求,努力把社区建设成居民和谐相处的社会生活共同体，让社区居民在文明社区创建中共享社区发展成果。

第五条 创建首都文明社区工作坚持“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。区县党委、政府要将创建文明社区活动纳入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入领导干部工作实绩考核的重要内容；区县文明办牵头协调，开展文明社区创建工作；街道工委、办事处要把创建文明社区活动与其它工作结合起来，统筹安排部署，精心组织实施；社区居委会充分发挥基层组织的自治作用，带领社区居民和所辖单位积极开展创建文明社区活动。

第二章 首都文明社区创建

第六条 文明社区创建要以人为本，立足社区，面向社会。通过各种形式向居民群众和共建单位进行广泛深入的宣传动员，使创建文明社区活动成为广大居民和共建单位的共同任务和奋斗目标。

第七条 深入开展创建文明楼（院）、文明单元（门）、文明家庭等活动，形成人人参与、全员参与文明创建的工作局面。着力培育社区文化，增强社区认同感、归属感、凝聚力。第八条 坚持把创建文明社区活动作为社会管理创新的重要内容，科学制定创建活动规划，把创建。

合考核评估，择优选拔，提出首都文明社区推荐名单，并进行公示，以同级文明委名义，向首都精神文明建设委员会办公室（以下简称首都文明办）提交推荐报告。

（三）审核公示。首都文明办对各区（县）推荐的首都文明社区进行审核检查，经首都文明单位资格评议委员会审核后，在市属主要新闻媒体、网站等进行社会公示，接受群众的评议和监督。

（四）审定批准。首都文明办根据公示情况确定首都文明社区候选名单，报首都文明委审定批准。

第十五条 连续两届被评为首都文明社区的社区方可申报全国文明社区评选。第五章 首都文明社区的表彰与奖励

第十六条 首都文明社区由首都文明委命名表彰，颁发奖牌和证书。

第十七条 对首都文明社区实行精神奖励与物质奖励相结合的原则，首都文明办给予适当的创建活动经费支持。文明社区创建成绩作为街道乡镇党建实绩考核的重要依据。

第六章 首都文明社区的日常管理

第十八条 首都文明办委托各区（县）文明办对其所辖首都文明社区进行日常管理。第十九条 各级党委、政府和文明委要加强对首都文明社区创建活动的领导，使其不断巩固、发展和完善，不断提高创建活动水平。

第二十条 各级文明办要总结推广首都文明社区的先进事迹和成功经验，加强对首都文明社区的社会宣传，努力营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。

第二十一条 加强对首都文明社区届期内的动态管理。首都文明社区要及时将创建成果通过首都精神文明创建在线管理平台“文明社区风采”窗口向社会展示，自觉接受社会和群众监督，坚持每年进行自查，各级文明办每年要对首都文明社区进行复查。首都文明办通过实地抽查和首都精神文明创建在线管理平台等方式加强对首都文明社区的动态管理、指导和考核。首都文明社区对存在的问题要采取有效措施，及时改正。对于发生严重问题的首都文明社区，由各区县文明委提出处理意见并报首都文明办，经首都文明委审核后，给予批评，责令限期整改，直至撤销首都文明社区荣誉称号。

第二十二条 加强对首都文明社区奖牌的管理。首都文明社区奖牌、证书，由首都文明办统一设计、制作，不得复制。各级文明办要加强对首都文明社区奖牌的检查巡视，发现问题及时纠正。被命名的首都文明社区要加强对奖牌的日常维护管理，防止丢失和损坏。被撤销称号的社区奖牌及时收回。

第七章 附 则

第二十三条 本办法由首都文明办负责组织实施，各区(县)文明委可根据本办法制定实施细则。

第二十四条 本办法由首都文明办负责解释。

第二十五条 本办法自颁布之日起实施。由首都文明委印发的《文明社区建设管理办法（试行）》（精建〔2003〕11号）同时废止。

附件：首都文明社区测评体系（2014年版）附件

首都文明社区测评体系（2014年版）

一、首都文明社区定义

首都文明社区是指管理机制健全，社会秩序稳定，环境整洁舒适，公共服务优质，人际关系和谐，道德风尚良好的先进社区。首都文明社区是首都精神文明建设委员会命名，反映社区文明程度的综合性荣誉称号。

二、申报条件

申报前12个月内发生下列情况之一的，不得申报首都文明社区： 1.社区主要负责人严重违纪、违法犯罪；

2.发生重大安全生产、食品药品安全、环境污染和重大恶性刑事案件； 3.违反国家计划生育政策；

4.发生重大群体性上访事件，及其它重大公共事件造成重大不良社会影响。

三、测评体系的结构与内容 1.结构：测评体系包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明社区创建的基本情况，共设置6个测评项目，14个测评指标，42条测评内容。特色指标反映文明社区创建特色和社区特色，共4条。

2.数据采集方法：以“材料审核、实地考察、问卷调查”等方式收集，通过网络平台在线汇总审核。

3.实地考察方法：包括实景模拟验证、实地调查、实地观察三种方法。4.材料审核的数据来源：北京市统计年鉴和市区县以及街道社区相关部门提供的资料或证明。5.分值构成：总分100分。其中，基本指标90分，特色指标10分。6.评分方法：采用“状态描述法”，以a、b、c、d描述测评内容的状态。a为该项测评内容的满分；b为该项测评内容满分的70%；c为该项测评内容满分的50%；d为该项测评内容分数为30%。每一指标的状态确定后，经计算机处理，得出测评总分。

基 本 指 标 测评项目 指标

名称 测评内容 测评标准 测评方法 分值 一 领 导 有 力 制 度 健

全

（一）社区 组织

管理 1.党组织建设 1）加强社区学习型党组织建设，实行政务公开，干部廉洁自律，无以权谋私现象，无严重违纪问题，群众对勤政廉政的满意度≥80%； 2）加强和完善社区党、群组织建设，加强社区流动党员管理； 3）发挥党员在社区中的先锋模范作用，及时帮助群众解决困难。

符合上述3项标准为a；符合1）及其余标准中的1项为b；其余情形为c；（标准1）＜60%，该项测评内容为d）。1）问卷调查 2）3）材料审核 2.4

2.居民自治建设 1）依法做好选举工作，选举参与率达到选民总数的85%以上，无违反程序的指定、委派或撤换居委会成员现象；

2）推进社区居委会工作规范化、制度化，全面推行听证会、协调会、评议会等制度，实行居务公开；

3）加强对小区物业的监督管理，对于有物业的小区，小区居民对物业服务满意度≥85%；对于无物业的小区，小区居民对相关管理机构的满意度≥85%； 4）社区有不少于5个登记或备案的社区社会组织； 5）社区居民对居委会工作的满意度≥85%。符合上述5项标准为a；符合1）、5）及其余标准中的2项为b；其余情形为c；（标准5）＜60%，该项测评内容为d）。1）2）4）材料审核 3）5）问卷调查 2.6 一 领 导 有 力 制 度 健

全

（二）创建 组织

管理 3.组织领导 1）主要领导亲自抓创建工作，有专人负责日常创建； 2）有创建文明社区的中长期规划和计划，并纳入社区发展规划； 3）有健全的工作制度和具体的保障措施，能有效指导、协调创建工作；

4﹚能结合社区工作实际，完成首都文明办和区县文明办部署的重点工作任务。符合上述4项标准为a；符合3项标准为b；其余情形为c。材料审核 2.8

4.工作机制 1）明确文明社区创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施； 2）文明社区创建档案齐全，实施电子化管理；

3）采取多种形式让社区居民了解创建工作情况，居民反映创建问题的渠道畅通，并能及时处理群众反映的问题，回复率≥95%，整改满意率≥90%；

4）积极开展各类共建活动，形成社区联席会等共建制度，构建社区单位、行业、居民、部队参与社区建设的平台，整合资源，形成合力，每个对子每年开展活动≥3次； 5）创建经费有足额保障。

符合上述5项标准为a；符合1）、4）及其余标准中的2项为b；符合1）、4）及其余标准中的1项为c，其余情形为d。1）5）材料审核 2）4）实地考察 3）问卷调查 3.2

测评项目 指标

名称 测评内容 测评标准 测评方法 分值 二 安 全 稳 定 秩 序 优

良

（三）治安

防范 5.群防工作 1）建立社区治安防控体系，平安社区建设深入扎实； 2）群防群治网络健全，严格落实社会治安防范责任制； 3）节日、重大活动，发挥群防组织作用。

符合上述3项标准为a；符合2项标准为b；其余情形为c。1）2）实地考察 3）材料审核 2.2

6.综合治理 1）严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动，无“黄赌毒”案件发生； 2）对社区矫正对象、吸毒人员、精神障碍患者、艾滋病患者、刑满释放人员积极开展帮教工作； 3）加强对社会闲散青少年等七类重点青少年人群的服务管理，有效预防和减少青少年违法犯罪； 4）防范和处理邪教工作纳入社会治安综合治理体系，无邪教人员的“四类”案件和事件发生； 5）社区周边无销售恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、出版物和‘三无’食品；烟草销售点不向未成年人出售烟草；无“黑网吧”、黑诊所； 6）居民安全感≥90%。

符合上述6项标准为a；符合6）及其余标准中的4项为b；其余情形为c(标准6)＜70%，该项测评内容为d)。