《重庆市文明社区创建与管理办法(试行)》

第一篇：《重庆市文明社区创建与管理办法(试行)》

渝委办发〔2007〕30号 中共重庆市委办公厅 重庆市人民政府办公厅

关于印发《重庆市文明社区创建与

管理办法(试行)》的通知

各区县(自治县)党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各部门，各人民团体，大型企业和高等院校：

《重庆市文明社区创建与管理办法(试行)》已经市委、市政府领导同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

重庆市文明社区创建与管理办法(试行)

创建文明社区，是贯彻落实胡锦涛总书记在2007年全国“两会”期间参加重庆代表团审议时发表的重要讲话和重庆市第三次党代会精神，努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标的需要；是提高城市文明和谐程度和市民文明素质，努力把重庆加快建设成为长江上游地区的文明和谐首善之区的需要。为使创建工作制度化、规范化、科学化，结合我市实际，特制定本办法。

第一章 总 则

第一条 创建文明社区要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以人的全面发展为主题，广泛发动社区成员，充分利用社区资源，把社区建成一个服务便利、秩序安定、环境优美、文化丰富、管理先进、健康和谐的文明社区。

第二条 社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。文明社区是指在新的历史条件下，积极开展群众性精神文明创建活动，社区居民整体素质和文明程度显著提高，在创建文明社区活动中成绩突出的体现社区建设综合成果的先进荣誉称号。

第三条 创建文明社区工作是创建文明城区、文明城市的基础，是精神文明建设深入到基层的载体，是广大市民通过自我教育、自我管理、自我服务，提高社区居民综合素质和社区文明程度的有效途径，是人民群众创造美好生活，投身物质文明、精神文明和政治文明建设的生动实践。

第四条 创建文明社区工作要在各级党委的统一领导下，按照“政府主导、社会支持、群众参与”的要求，由社区居委会牵头，组织所在地区的机关、团体、部队、学校、企事业单位、居民住宅公房所有权单位和物业管理公司等单位，共同开展文明社区创建活动。民政、公安、卫生、建委、规划、市政、司法、综治办、文化、教育、体育、房管、环保、绿化、工商、爱卫办、共青团、妇联等部门都要积极参与、互相支持、密切配合。

第五条 各级党委和政府要把创建工作纳入城市和社区经济社会发展的总体规划，认真制定创建文明社区活动规划，定期研究，狠抓落实，要把文明社区创建工作作为考核领导班子的一项重要内容。各级精神文明建设领导机构要做好综合协调、组织指导和监督检查工作。

第二章 文明社区标准

第六条 组织机构健全

(一)建立以社区党组织为核心，以居委会为主体，以社区内各单位为主要组成部分的文明社区创建领导机构，领导班子有凝聚力、战斗力。(二)有健全的工作制度和必要的经费投入。创建工作有目标、有规划、有要求、有措施。社区群众对创建工作知晓率达到90％以上。

(三)社区党委(党支部)、居民委员会组织健全，依法执行社区居委会直选制度，80％以上的居民参与选举。

(四)社区志愿者、老年人、残疾人等社团组织和各类服务机构健全，骨干队伍稳定。

第七条 环境整洁优美

(一)社区内道路畅通，路面、人行道平整无破损、无坑凹积水，排水管道畅通无堵塞，路灯、公厕、垃圾收集转运等公共设施齐备完好。

(二)居民住宅区无“七乱”(乱搭建、乱堆放、乱占道经营、乱张贴刻画、乱丢果皮杂物、乱吐痰、乱停放车辆)现象。(三)社区内无蚊蝇孳生，无违章饲养家禽家畜，生活垃圾袋装率达1OO％，无卫生死角。

(四)社区内烟尘、废水、废气、废渣和噪音治理达到国家标准。(五)社区绿化布局合理，建成区绿化覆盖率达30％，居民对环境满意率达95％以上。第八条 秩序井然有序

(一)社区居民自觉遵守国家法律、法规和各项管理制度。积极开展综合治理和群防群治。社区内社会稳定、秩序井然、邻里和睦，居民安全感较高。

(二)社区建有治安综合治理小组、治保会、调委会、综治办公室、“警务室”和调解室等。

(三)社区无治安“盲区”，无流氓势力，无打架、斗殴现象，无群体性矛盾发生，无非法上访，依法调解民间纠纷成功率达80％。(四)社区无制售非法出版物，无传播淫秽、暴力、封建迷信行为，无非法制造假冒伪劣产品窝点，无赌博、卖淫等社会丑恶现象，无“法轮功”、“门徒会”等反动、邪教组织及其人员进行违法犯罪活动，无无照经营等现象。

(五)社区入室盗窃等可控性案件发生率低于全市平均水平。无重大刑事案件、重大交通事故、重大火灾等责任事故。

(六)社区外来人口情况掌握无误，暂住证办理率达90％。社区内房屋出租动态掌握准确，无违法出租房屋，出租房屋内无违法犯罪活动。

第九条 教育全面落实(一)社区教育机构健全、制度完善，有一支专兼职的常年教育骨干队伍。

(二)社区建有市民学校，定期举办社会主义荣辱观、形势政策、科学知识、文明礼仪、法律知识、生活常识等各类宣传教育活动。(三)社区设立维护未成年人合法权益的专门部门，建立学校、家庭、社会三位一体的未成年人教育网络，有效地开展未成年人思想道德教育活动。

(四)建立进城务工人员教育机制，加强对进城务工人员的教育、培训和管理。

(五)对社区内刑释解教人员、吸毒人员等矫正对象实行专人结对帮教。

(六)广泛宣传并自觉执行计划生育政策，无超生和非婚生育，社区计划生育达标率100％。

第十条 服务优质高效

(一)社区居民生活设施齐全，服务网络布局合理，生活方便。(二)建有就业指导中心，积极有效地为本地区失业人员培训职业技能，帮助指导就业，再就业服务和社会保障服务扎实深入。(三)建有“爱心超市”。建立低保、孤寡、残疾、高龄等困难弱势群体档案，广泛持久开展扶贫帮困活动。

(四)疾病预防、医疗保健等为主要内容的社区卫生服务齐全配套，并建有完善的监督管理制度。

(五)建有社区婚姻家庭、儿童教育等方面的咨询室或家庭、社会问题调解室，至少有1名较专业或固定的调解员。

第十一条 文化丰富活跃

(一)社区群众踊跃参加科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，参与面达80％。

(二)建有集艺术、书报(刊)阅览、健心健身等活动于一体的多功能活动室。

(三)社区有多支一定数量规模的业余群众文体队伍，经常组织居民及进城务工人员举办邻居节、歌咏会、运动会等，开展广场文化、公园文化、企业文化、楼院文化和家庭文化等丰富多彩、内容健康的文体活动，形成社区文化特色。

(四)建立社区群众业余文化活动辅导员制度，举办各类文体知识培训班(讲座)。(五)注重开发、整合社区资源。社区与辖区内的机关、企事业单位建立各种形式的联建共创机制，文体活动场地共享，定期开展活动。

第十二条 风尚文明良好

(一)社区建立起志愿者队伍，有专职社区志愿服务工作人员，社区志愿服务活动经常化、长期化开展，志愿服务事业蓬勃发展。社区居民参加志愿服务率达80％。

(二)社区居民对文明社区创建满意率达80％。

(三)积极开展文明楼院、文明家庭等创建活动。创建面均达90％以上，达标率均达70％以上。

(四)无“嘴乱说、口乱吐、手乱扔、脚乱行”等不文明行为。(五)社区虐待和不赡养老人案件少于2起；家庭暴力投诉少于2起；无不抚养未成年人案件。

(六)社区内形成“文明礼貌、诚实守信、互助友爱、扶正祛邪、邻里和睦、敬老爱幼、遵纪守法、保护环境”的和谐文明风尚和健康生活方式。

第三章 评选命名表彰 第十三条 文明社区的评选工作要坚持自愿申报与组织推荐相结合，主管部门考核与群众评议相结合，舆论监督和社会监督相结合，日常考核与年终检查相结合。严格掌握标准，引入竞争机制，坚持优胜劣汰，杜绝弄虚作假，确保评选工作的公开性、公正性和导向性。

第十四条 重庆市文明社区分为市级文明社区和市级文明社区标兵，分别由市精神文明建设委员会和市委、市政府批准命名。

第十五条 获得区县(自治县)级文明社区称号1年以上的，可申报市级文明社区。获得市级文明社区称号2年以上的，可申报市级文明社区标兵。

第十六条 申报评选程序：

(一)凡达到创建条件的社区在自查和广泛征求居民意见后，可由街道和镇向区县(自治县)文明办提出书面申报。

(二)各区县(自治县)文明办对申报社区初审，并在所在街道和镇公示后向市文明办择优推荐。

(三)市文明办组织考评审核，确定拟推荐名单。在市内主要媒体公示后，报市文明委。由市文明委，市委、市政府批准命名，颁发相应的荣誉证书和奖牌。

第四章 组织管理

第十七条 市级文明社区每年评选表彰一次。市级文明社区标兵每3年评选表彰一次。

第十八条 被命名的文明社区每两年复查一次。复查合格的仍保留荣誉称号。如发生严重问题或创建质量下降，命名机关及主管部门可根据情节轻重，给予批评、限期整改，直至摘牌，撤销荣誉称号。

第十九条 各区县(自治县)应根据市级文明社区创建与管理办法，结合实际制定文明社区创建规划，加大文明社区创建力度，抓好本地区的创建工作。

第二十条 各区县(自治县)文明办负责做好本地区文明社区创建的检查指导、考评验收、评选表彰和市级文明社区的推荐等工作。包括：

(一)制定本地区文明社区标准、创建规划和实施方案，组织协调本地区各单位积极参与创建工作。

(二)指导社区建立健全创建组织和开展活动，检查活动进展情况。

(三)建立工作例会制度，沟通辖区各单位间的联系，协调解决问题。(四)总结推广文明社区的先进经验和先进典型。

(五)建立文明社区档案。档案包括：社区概况、创建规划、创建文件、重要会议材料、检查考核记录、年终工作总结、奖惩记录、群众和社会各界反映等等。

第五章 附 则

第二十一条 各区县(自治县)可根据本办法制定实施细则。

第二十二条 本办法由重庆市精神文明建设委员会办公室负责解释。

第二十三条 本办法自颁布之日起试行。

主题词：精神文明建设 办法 通知

中共重庆市委办公厅 2007年7月6日印发（共420份）

第二篇：首都文明社区创建管理办法(试行)

首都文明社区创建管理办法（试行）第一章 总 则

第一条 为不断深化首都文明社区创建活动，切实提高首都文明社区创建工作科学化、制度化、规范化水平，充分发挥首都文明社区在投身“中国梦”和“美丽北京”实践、提升市民文明素质和城市文明程度中的示范带动作用，制定本办法。

第二条 首都文明社区是指管理机制健全，社会秩序稳定，环境整洁舒适，公共服务优质，人际关系和谐，道德风尚良好的先进社区。首都文明社区是首都精神文明建设委员会（以下简称首都文明委）授予的，反映社区文明程度的综合性荣誉称号。

第三条 创建首都文明社区活动是群众性精神文明创建活动的重要组成部分，是为市民创造安全、优美、舒适、方便、和谐的生活环境的需要，是实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的有效途径，是人民群众在党的领导下创造美好生活，实现“中国梦”的生动实践，是把精神文明建设落实到基层的有效载体，是创建文明城市、构建和谐社会的基础工程,也是推进社会建设、加强社会管理的重要抓手。第四条 创建首都文明社区活动，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬北京精神，围绕“文明向上、安全健康、生活便利、环境整洁、民主自治”的要求,努力把社区建设成居民和谐相处的社会生活共同体，让社区居民在文明社区创建中共享社区发展成果。

第五条 创建首都文明社区工作坚持“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。区县党委、政府要将创建文明社区活动纳入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入领导干部工作实绩考核的重要内容；区县文明办牵头协调，开展文明社区创建工作；街道工委、办事处要把创建文明社区活动与其它工作结合起来，统筹安排部署，精心组织实施；社区居委会充分发挥基层组织的自治作用，带领社区居民和所辖单位积极开展创建文明社区活动。

第二章 首都文明社区创建

第六条 文明社区创建要以人为本，立足社区，面向社会。通过各种形式向居民群众和共建单位进行广泛深入的宣传动员，使创建文明社区活动成为广大居民和共建单位的共同任务和奋斗目标。

第七条 深入开展创建文明楼（院）、文明单元（门）、文明家庭等活动，形成人人参与、全员参与文明创建的工作局面。着力培育社区文化，增强社区认同感、归属感、凝聚力。第八条 坚持把创建文明社区活动作为社会管理创新的重要内容，科学制定创建活动规划，把创建。

合考核评估，择优选拔，提出首都文明社区推荐名单，并进行公示，以同级文明委名义，向首都精神文明建设委员会办公室（以下简称首都文明办）提交推荐报告。

（三）审核公示。首都文明办对各区（县）推荐的首都文明社区进行审核检查，经首都文明单位资格评议委员会审核后，在市属主要新闻媒体、网站等进行社会公示，接受群众的评议和监督。

（四）审定批准。首都文明办根据公示情况确定首都文明社区候选名单，报首都文明委审定批准。

第十五条 连续两届被评为首都文明社区的社区方可申报全国文明社区评选。第五章 首都文明社区的表彰与奖励

第十六条 首都文明社区由首都文明委命名表彰，颁发奖牌和证书。

第十七条 对首都文明社区实行精神奖励与物质奖励相结合的原则，首都文明办给予适当的创建活动经费支持。文明社区创建成绩作为街道乡镇党建实绩考核的重要依据。

第六章 首都文明社区的日常管理

第十八条 首都文明办委托各区（县）文明办对其所辖首都文明社区进行日常管理。第十九条 各级党委、政府和文明委要加强对首都文明社区创建活动的领导，使其不断巩固、发展和完善，不断提高创建活动水平。

第二十条 各级文明办要总结推广首都文明社区的先进事迹和成功经验，加强对首都文明社区的社会宣传，努力营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。

第二十一条 加强对首都文明社区届期内的动态管理。首都文明社区要及时将创建成果通过首都精神文明创建在线管理平台“文明社区风采”窗口向社会展示，自觉接受社会和群众监督，坚持每年进行自查，各级文明办每年要对首都文明社区进行复查。首都文明办通过实地抽查和首都精神文明创建在线管理平台等方式加强对首都文明社区的动态管理、指导和考核。首都文明社区对存在的问题要采取有效措施，及时改正。对于发生严重问题的首都文明社区，由各区县文明委提出处理意见并报首都文明办，经首都文明委审核后，给予批评，责令限期整改，直至撤销首都文明社区荣誉称号。

第二十二条 加强对首都文明社区奖牌的管理。首都文明社区奖牌、证书，由首都文明办统一设计、制作，不得复制。各级文明办要加强对首都文明社区奖牌的检查巡视，发现问题及时纠正。被命名的首都文明社区要加强对奖牌的日常维护管理，防止丢失和损坏。被撤销称号的社区奖牌及时收回。

第七章 附 则

第二十三条 本办法由首都文明办负责组织实施，各区(县)文明委可根据本办法制定实施细则。

第二十四条 本办法由首都文明办负责解释。

第二十五条 本办法自颁布之日起实施。由首都文明委印发的《文明社区建设管理办法（试行）》（精建〔2003〕11号）同时废止。

附件：首都文明社区测评体系（2014年版）附件

首都文明社区测评体系（2014年版）

一、首都文明社区定义

首都文明社区是指管理机制健全，社会秩序稳定，环境整洁舒适，公共服务优质，人际关系和谐，道德风尚良好的先进社区。首都文明社区是首都精神文明建设委员会命名，反映社区文明程度的综合性荣誉称号。

二、申报条件

申报前12个月内发生下列情况之一的，不得申报首都文明社区： 1.社区主要负责人严重违纪、违法犯罪；

2.发生重大安全生产、食品药品安全、环境污染和重大恶性刑事案件； 3.违反国家计划生育政策；

4.发生重大群体性上访事件，及其它重大公共事件造成重大不良社会影响。

三、测评体系的结构与内容 1.结构：测评体系包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明社区创建的基本情况，共设置6个测评项目，14个测评指标，42条测评内容。特色指标反映文明社区创建特色和社区特色，共4条。

2.数据采集方法：以“材料审核、实地考察、问卷调查”等方式收集，通过网络平台在线汇总审核。

3.实地考察方法：包括实景模拟验证、实地调查、实地观察三种方法。4.材料审核的数据来源：北京市统计年鉴和市区县以及街道社区相关部门提供的资料或证明。5.分值构成：总分100分。其中，基本指标90分，特色指标10分。6.评分方法：采用“状态描述法”，以a、b、c、d描述测评内容的状态。a为该项测评内容的满分；b为该项测评内容满分的70%；c为该项测评内容满分的50%；d为该项测评内容分数为30%。每一指标的状态确定后，经计算机处理，得出测评总分。

基 本 指 标 测评项目 指标

名称 测评内容 测评标准 测评方法 分值 一 领 导 有 力 制 度 健

全

（一）社区 组织

管理 1.党组织建设 1）加强社区学习型党组织建设，实行政务公开，干部廉洁自律，无以权谋私现象，无严重违纪问题，群众对勤政廉政的满意度≥80%； 2）加强和完善社区党、群组织建设，加强社区流动党员管理； 3）发挥党员在社区中的先锋模范作用，及时帮助群众解决困难。

符合上述3项标准为a；符合1）及其余标准中的1项为b；其余情形为c；（标准1）＜60%，该项测评内容为d）。1）问卷调查 2）3）材料审核 2.4

2.居民自治建设 1）依法做好选举工作，选举参与率达到选民总数的85%以上，无违反程序的指定、委派或撤换居委会成员现象；

2）推进社区居委会工作规范化、制度化，全面推行听证会、协调会、评议会等制度，实行居务公开；

3）加强对小区物业的监督管理，对于有物业的小区，小区居民对物业服务满意度≥85%；对于无物业的小区，小区居民对相关管理机构的满意度≥85%； 4）社区有不少于5个登记或备案的社区社会组织； 5）社区居民对居委会工作的满意度≥85%。符合上述5项标准为a；符合1）、5）及其余标准中的2项为b；其余情形为c；（标准5）＜60%，该项测评内容为d）。1）2）4）材料审核 3）5）问卷调查 2.6 一 领 导 有 力 制 度 健

全

（二）创建 组织

管理 3.组织领导 1）主要领导亲自抓创建工作，有专人负责日常创建； 2）有创建文明社区的中长期规划和计划，并纳入社区发展规划； 3）有健全的工作制度和具体的保障措施，能有效指导、协调创建工作；

4﹚能结合社区工作实际，完成首都文明办和区县文明办部署的重点工作任务。符合上述4项标准为a；符合3项标准为b；其余情形为c。材料审核 2.8

4.工作机制 1）明确文明社区创建活动的工作标准、实施办法和长效管理措施； 2）文明社区创建档案齐全，实施电子化管理；

3）采取多种形式让社区居民了解创建工作情况，居民反映创建问题的渠道畅通，并能及时处理群众反映的问题，回复率≥95%，整改满意率≥90%；

4）积极开展各类共建活动，形成社区联席会等共建制度，构建社区单位、行业、居民、部队参与社区建设的平台，整合资源，形成合力，每个对子每年开展活动≥3次； 5）创建经费有足额保障。

符合上述5项标准为a；符合1）、4）及其余标准中的2项为b；符合1）、4）及其余标准中的1项为c，其余情形为d。1）5）材料审核 2）4）实地考察 3）问卷调查 3.2

测评项目 指标

名称 测评内容 测评标准 测评方法 分值 二 安 全 稳 定 秩 序 优

良

（三）治安

防范 5.群防工作 1）建立社区治安防控体系，平安社区建设深入扎实； 2）群防群治网络健全，严格落实社会治安防范责任制； 3）节日、重大活动，发挥群防组织作用。

符合上述3项标准为a；符合2项标准为b；其余情形为c。1）2）实地考察 3）材料审核 2.2

6.综合治理 1）严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动，无“黄赌毒”案件发生； 2）对社区矫正对象、吸毒人员、精神障碍患者、艾滋病患者、刑满释放人员积极开展帮教工作； 3）加强对社会闲散青少年等七类重点青少年人群的服务管理，有效预防和减少青少年违法犯罪； 4）防范和处理邪教工作纳入社会治安综合治理体系，无邪教人员的“四类”案件和事件发生； 5）社区周边无销售恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、出版物和‘三无’食品；烟草销售点不向未成年人出售烟草；无“黑网吧”、黑诊所； 6）居民安全感≥90%。

符合上述6项标准为a；符合6）及其余标准中的4项为b；其余情形为c(标准6)＜70%，该项测评内容为d)。

第三篇：创建文明社区 管理办法

创建文明社区管理办法

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步树立和落实科学发展观，努力构建和谐社会，切实加强文明社区建设，充分发挥文明社区在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的示范带头作用，促进创建文明社区活动的规范化、制度化，特制定本办法。

第二条 文明社区是文明城市的基础，是城市“三个文明”建设成绩突出、效益显著，总体文明水平较高、能够发挥示范带动作用的先进社区，是社区建设的综合性最高荣誉称号。

第三条 创建文明社区要以提高居民素质和社区文明程度为目标，以拓展社区服务，维护治安秩序，美化居住环境，丰富文化生活，普及科学知识，方便群众生活，密切人际关系为主要内容，努力提高社区建设水平，为自治区经济建设和社会各项事业的健康和谐发展做贡献。

第四条 创建文明社区是把精神文明建设的各项任务落实到城市基层的有效载体。各地要确立创建目标，制定实施方案，动员社区各部门、单位、家庭和居民群众共同参与，同创共建。

第五条 文明社区分自治区、地州市和县（市、区）三级，实行逐级创建，分别验收、命名。文明社区每两年评选一次。

第六条 创建文明社区，应由各地社区居民委员会牵头，以社区内文明单位为骨干，组织社区内居民、单位进行共建联建。

第二章 标准

第七条 文明社区应达到以下六条标准：(一)社区管理规范。成立专门的社区管理组织，由社区居委会牵头，驻区单位、物业管理公司和居民选派代表参加。管理队伍整体素质较高，对社区管理工作认真负责。制定完善社区各项管理制度，措施具体，落实到位，社区居民和驻区单位积极参与社区管理。大力开展创建“文明单位”和评选“文明楼院”、“文明家庭” 和“文明市民”等活动。(二)社区功能完善。社区服务功能健全，幼儿园、医疗站、便民食堂、综合服务中心、文化活动中心、公共厕所等基本的社区服务网点布局合理，设施完备。服务人员做到培训上岗，优质服务。发展社区就业、再就业服务，举办中介服务、家政服务等实体，积极安排待业青年和下岗、失业人员就业。建立各种为民服务志愿者队伍，积极开展美化环境、帮困助弱、智力咨询、文化娱乐等便民服务活动。(三)治安秩序良好。社区单位和居民坚持开展经常性的普法宣传教育和社会安全教育活动，群众法制观念普遍较强。社区治安综合治理规章制度完善，社区治安组织健全，有专兼职治安队伍。社区内无重大刑事案件，无“黄赌毒”等丑恶现象，群众普遍有安全感。建立健全各类帮教小组和帮教措施，帮教安置工作落实。调解组织网络健全，及时调解各种民事矛盾纠纷，消除社区各种不稳定因素。

(四)环境整洁优美。社区内道路实现硬化，路面平整、清洁、通畅。市政设施、环卫设施、交通设施、照明设施等装置完好。建立清扫保洁员队伍，落实责任制，单位、居民楼院整洁、卫生。积极开展创建“绿色社区”活动，切实将“绿色社区”创建活动纳入创建文明社区工作之中。(五)文化生活丰富。结合实际，深入开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动。依托社区资源和人才优势，利用图书馆、影剧院、文化馆、俱乐部等文化场馆，组织居民经常性开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动，充实居民精神文化生活。重视开展未成年人思想道德建设，社区有固定的未成年人活动场所。(六)人际关系融洽。建立文明市民学校，大力开展形式多样、生动活泼的思想道德和文明行为规范教育，社区居民自觉遵守《市民文

明公约》，尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结蔚然成风。加强党的民族宗教政策的宣传教育，各民族团结友爱互助，“三个离不开”的思想深入人心，社区居民和睦相处。

第三章 申报和命名

第八条 创建文明社区，首先由社区提出申请并征得所属街道办事处文明委同意后，逐级向县（市、区）、地州市和自治区精神文明建设指导委员会申报。自治区级文明社区一般在连续保持两年以上地州市级文明社区荣誉称号的社区中产生。

第九条 申报自治区级文明社区应提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）文明社区申请登记表；

（三）创建实施方案、总结和近两年的大事记；

（四）地州市精神文明建设指导委员会的推荐报告；

（五）要求提供的其他材料。

第十条 文明社区实行逐级创建。自治区、地州市和县（市、区）级文明社区分别由自治区、地州市和县（市、区）精神文明建设指导委员会检查验收、审批命名。

第十一条 文明社区的检查验收，主要采取听取工作汇报、审核材料、召开座谈会、实地考察、征求有关部门意见和在当地新闻媒体公示等方法进行。

第十二条 文明社区的命名实行届时制，自命名之日起，每三年届满一次。届期内，实行动态管理，由命名机关适时进行抽检。届满后，由社区重新申报，命名机关重新组织验收、命名。

第四章 管理

第十三条 各级精神文明建设指导委员会及其办公室要协同有关部门根据本管理办法，结合本地区实际，制定创建文明社区标准及管理办法，抓好本地区文明社区的创建和管理。

第十四条 各社区要根据文明社区标准，结合自身的特点和实际，制定本社区创建规划和实施方案，把创建任务落实到部门、单位和居民群众。

第十五条 文明社区的标志是“文明社区”牌匾，文明社区只悬挂最高一级荣誉牌匾。第十六条 对文明社区的奖励实行精神奖励为主，物质奖励为辅的原则。凡被命名文明社区的，分别由命名机关下发命名文件，颁发文明社区牌匾，并在新闻媒体上予以公布。若条件允许，街道办事处可报请市（区、县）党委和政府同意，根据实际情况发给社区一定数额的奖金。

第十七条 各级文明社区每年要向直接命名的精神文明建设指导委员会做一次工作（书面）汇报。在届期内，命名机关随机进行抽检。对创建工作质量下降或不具备文明社区标准的社区，视情节轻重，分别给予通报批评、限期整改、直至撤销文明社区荣誉称号。第十八条 被撤销文明社区荣誉称号的社区，经过认真整改，达到文明社区标准的，可以重新申报文明社区。

第四篇：云南省文明社区创建管理办法

云南省文明社区创建管理办法

2003年9月10日云办发〔2003〕26号文件印发

资料来源：昭通文明网

第一章 总则

第一条 为深入贯彻落实中央文明委《关于在城市开展创建文明社区工作的若干意见》，促进文明社区创建活动逐步走上制度化、规范化的轨道，进一步提高市民文明素质和城市文明程度，提高城市居民生活质量和城市现代化管理水平，特制定本办法。．

第二条 创建文明社区是人民群众在党的领导下创造美好生活的生动实践，是创建文明城市的基础性工作，是把精神文明建设的各项任务落实到城市各个基层单位的有效载体，是动员社区各部门、各单位、家庭和居民群众共同参与，全面优化城市社区各项功能的重要途径，对于促进城市经济社会协调发展、提高群众生活质量、加强思想政治工作、维护社会稳定、密切党群关系、实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。

第三条 创建文明社区的范围，是指经过社区体制改革后作了规范调整后的居委会辖区。文明社区是在两个文明建设中成绩突出，效益显著，文明程度较高的居民生活共同体，是社区建设的综合性荣誉称号。

第四条 创建文明社区必须以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕云南改革、发展、稳定的大局，以提高市民的文明素质和城市的文明程度为目标，以为社区群众服务为出发点和落脚点，以社区群众迫切需要解决的问题为突破口，以群众满意为根本标准，抓教育、抓活动、抓阵地、抓管理、抓队伍，努力建设管理优化、秩序优良、服务优质、环境优美的现代、城市社区。

第五条 创建文明社区必须坚持从实际出发，因地制宜，点面结合，分步推进，务求实效。创建工作既要积极进取，又要量力而行，适应城市发展水平，适应社区建设要求，适应群众接受能力，防止脱离实际，脱离群众，搞形式主义。要与时俱进，积极研究不断变化的新形势，紧密结合我省改革发展中出现的新情况，适应人民群众进入小康社会对物质文化生活提出的新要求，努力探索推进我省社区精神文明建设的新途径、新方法。

第六条 各级党委、政府要高度重视对创建文明社区工作的领导。要把创建文明社区工作纳入城市经济社会发展的总体规划之中，制定创建文明社区的长远规划，明确阶段性目标，采取有力措施，坚持抓基层、抓基础，把创建文明社区工作抓紧抓好。

第二章 文明社区标准

第七条 组织领导好。自觉实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，重视精神文明建设，把文明社区创建工作摆上重要议事日程，做到计划周全、目标明确、措施具体

一、责任落实。社区组织健全，活动经常。社区领导班子成员作风民主，团结务实，勤政为民，廉洁自律，开拓进取，在群众中威信高、形象好。

第八条 思想教育好。坚持不懈地进行思想道德教育，加强和改进思想政治工作，特别注意做好老年人和青少年的思想教育工作，做好下岗职工的思想引导工作，做好外来人员的思想教育和素质教育工作。认真贯彻落实（公民道德建设实施纲要》，大力倡导以爱,-1-

主义为核心的“团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息”的民族精神和一“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，经常开展科普教育、普法教育、形势教育，不断提高居民的思想道德素质和社区的文明程度，大力倡导科学文明健康的生活方式。社区内无封建迷信活动，无邪教组织，无“法轮功”练习者。

第九条 社区服务好。社区服务组织健全，功能完善，布局合理，内容丰富，居民满意。积极开展面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向夫业人员的就业、再就业服务和社会保障服务，面向社区老年人、儿童、妇女、残疾人、社区贫困户、优抚对象的社会救助和社会福利服务。在解决待业青年和下岗人员就业方面成绩显著。

第十条 文化生活好。社区文化体育设施健全，依托社区文化体育资源和人才优势，组织经常性的、丰富多彩、内容健康的文化、体育、科技活动。积极发展社区广场文化、企业文化、楼院文化、家庭文化，不断丰富群众精神文化生活，增强社区文化凝聚力。积极开展“扫黄打非”活动，净化社区文化市场，社区内无制作、销售、播放黄色淫秽音像制品现象。

第十一条 环境卫生好。社区基础设施配套完善，环境清洁卫生、绿化、美化、净化。积极开展以疾病预防、医疗康复保健和计划生育为主要内容的社区卫生服务，满足社区群众的基本医疗卫生服务要求。居民养成良好的卫生意识和卫生习惯。除“四害”成效显著。加强环境综合治理，无废气、废水、废渣和噪音污染。

第十二条 治安秩序好。社区治安组织健全，社会治安综合治理规章制度完善，各项措施落实得力。坚持开展经常性的普法宣传教育活动，普遍形成学法、守法、护法的良好风尚。加强对外来人口的教育和管理工作。做好对刑释、吸毒人员、失足青少年和“法轮功”练习者的教育转化工作。区内无“黄、赌、毒”，无重大刑事案件和民事纠纷，无火灾和其它重大事故。

第十三条 创建活动好。积极开展“文明楼院”、“文明户”、“文明市民”的评比创建活动，充分发挥职能部门和住区单位的作用，形成条块结合、区域共建的创建格局。尊老爱幼、家庭团结、邻里和睦、爱护公物、保护环境、扶贫济困、见义勇为在社区蔚然成风。

第三章 创建管理

第十四条 文明社区的创建管理，在各级文明委的领导下，由文明办牵头，宣传、综治办、文化、建设、民政、科技、体育、卫生等部门负责组织实施。

第十五条 文明社区评选分省、地（州、市）、县（市、区）三个层次，文明社区由同级文明委负责考评。省级文明社区白地（州、市）文明委在符合考核标准的地（州、市）级文明社区中择优推荐，经省文明委审核后，再报请省委、省政府批准给予命名、表彰。省级文明社区原则上每两年命名、表彰一次。

第十六条 各地州市要根据本办法，结合本地实际，制定文明社区创建规划和实施细则，抓好本地区文明社区的创建和管理，积极在自检和复查的基础上，向省文明办推荐文明社区。

第十七条 文明社区的考评坚持以经常性工作为主，经常性检查督促为主，自检自查为主，自我申报为主；明查、暗查和抽查相结合，主管部门评估和文明委成员评议相结合。对入选的社区在该社区和当地主要报纸上进行公示，广泛征求各方面意见，力戒形式主义。

第十八条 创建工作实行动态管理。被命名的文明社区每两年考核一次，、经考核后，符合标准的保留荣誉称号。对质量下降；工作滑坡的，应予以批评，限期整改，如发生严重问题，或经考核不合格的，取消称号。

第四章 附则

第十九条 本办法由省文明委办公室负责解释。第二十条 本办法自颁布之日起实施。

第五篇：雁北社区文明社区创建管理办法

雁北社区文明社区创建管理办法

雁北社区以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“以人为本、服务群众”为宗旨，以提高社区文明和谐程度和居民文明素质为目标，以人民群众满意为标准，通过扎实有效的创建活动，努力建设民主法治健全、公共服务完善、社会安全稳定、生态环境优美、文化生活丰富、家庭团结和睦、道德风尚良好、群众放心满意的现代文明社区。

一、创建工作扎实。文明社区创建工作的领导体制和办事机构健全，党、团和社区居民委员会等基层组织健全并切实发挥作用，积极联系协调辖区单位开展同创共建活动，完成政府布置的有关重点工作。有科学合理的创建规划，目标管理责任制落实，形成有效的创建投入机制和社会监督机制。广泛开展“五好文明家庭”、“文明楼院”等各类群众性精神文明创建活动，“五好文明家庭”创建率达90%，“文明楼院”创建率达80%。

二、民主自治完善。依法组织辖区居民民主选举社区居委会，按法定程序产生居民代表和居民小组长。健全社区居民会议、居民代表会议等民主决策机制，社区的重要公共事务由居民会议或居民代表会议讨论决定，形成社区事务的民主决策和管理制度。完善社区居务、财务公开制度，保障居民的知情权，通过多种形式了解社情民意，居民有畅通的意见表达渠道。群众对社区居委会工作的满意率达90%以上。

三、道德风尚优良。广泛开展社会主义荣辱观教育和市民文明素质教育，市民对公民基本道德规范、城市精神、市民文明公约及本市重大先进典型的知晓率在95%以上。市民学校等教育阵地健全，制度完善，活动正常。社区内设有未成年人活动的专门区域，建有“青少年绿色上网活动中心”且节假日免费开放，积极开展未成年人教育实践活动。建有社区志愿者队伍和志愿者服务站，常年开展各类志愿活动，党员志愿者发挥带头作用，孤老残弱得到及时有效的志愿服务。居民生活方式健康，婚丧喜庆节俭文明，无非法宗教和封建迷信活动，形成帮困助弱、尊老爱幼、邻里团结、家庭和睦的良好风尚。

四、环境整洁优美。居民小区设施完备，道路通畅，标牌设置规范，车辆

停放有序，路灯亮化率达98%，无障碍设施达标。市容环卫责任制度落实，建筑物外观及楼道整洁，无乱搭建、乱堆放、乱张贴、乱牵挂、乱设摊、乱涂画现象。户外广告以公益宣传为主，内容健康，制作美观。环卫保洁制度健全落实，垃圾清运定点及时，垃圾房（箱）布局合理，无暴露垃圾，社区河道无倾倒垃圾现象，河面无漂浮物。群众性爱国卫生运动广泛开展，“五小”行业卫生状况良好，宠物管理规范，“四害”得到有效控制。环保措施落实，绿化工作达标，绿化布局均衡，无占绿、侵绿、毁绿现象，居民积极参与“绿色社区”、“绿色家庭”创建活动。

五、文体活动丰富。加强社区特色文化建设，拥有一定数量的业余群众文体活动团队。重视科普宣传教育工作，组织开展各项科普活动，科普基础设施齐全。

六、服务功能健全。社区保障体系健全，社区卫生服务站（中心）基础设施及基本设备达到规定标准，社区事务工作站积极做好社会管理、公共事务和公益服务等相关工作。社区商业服务和家政服务等便民项目齐全、布局合理，为居民群众提供便捷的生活服务，居民群众对社区服务的综合满意率在85%以上。

七、管理规范有序。社区党组织健全，党员生活和管理制度完善，积极鼓励和动员辖区单位将文化体育娱乐设施向社区居民开放，实现资源共享。

八、治安秩序良好。广泛开展法制宣传教育，居民法制意识和安全防范能力普遍增强。社区治安防控体系得到加强，技防、人防、消防符合安全要求，有群防群治队伍且活动正常。法律援助、预防犯罪和帮教工作扎实有效，外来人口管理措施落实，无重大治安案件和恶性刑事案件发生，无重大火灾发生，无群体性事件，无“黄、赌、毒”现象，刑释解教人员无重新犯罪行为。社居委设有人民调解委员会，民事纠纷调解率达100%，调解成功率达到98%以上。妇女、未成年人和老年人的合法权益得到有效保障。社区内无违法经营网吧、电子游戏厅（室）等，无非法制售假冒伪劣产品窝点，无非法传销组织。积极开展平安创建活动，平安社区、民主法治社区创建达标。