第一篇：XX社区管理办法(试行)
XX中心社区管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强XX中心社区建设，进一步规范管理，完善服务，发展基层民主，促进社会和谐，推进基层干部队伍建设，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会、组织法》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）、《山东省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》、《中共山东省省委办公厅、山东省人民政府办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会工作的意见》（鲁办发[2012]22号）、《中共济南市市委办公厅、济南市人民政府办公厅关于加强和改进城市居民委员会工作的意见》（济办发[2013]10号）和《平阴县城市社区居民自治工作规范》（平民字[2014]34号）等法律、法规和政策，结合我镇实际，制定本办法。
第二条 XX中心社区是指在农村区域按照土地利用规划和新农村建设布局规划所建设的，居住方式与产业发展相协调，具备完善基础设施和社会化公共服务设施配
实际出发，从搭建管理框架、建立有效的XX中心社区管理机制入手，有计划、有步骤地建立健全XX中心社区管理体制和工作运行机制。
第五条 工作目标
（一）机制健全。XX中心社区党总支领导的社区管理机制完善，形成有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，逐步实现居民自治。
（二）管理有序。XX中心社区党总支、社区管理委员会、社区服务组织和各类社会组织充分履行职责，政府、社会组织、社区居民共同参与，实现政府行政功能和社会自治功能互补、互联、互动。
（三）服务完善。政府基本公共服务、居民自我服务、市场有偿服务协调发展，服务机制比较健全、功能不断增强、体系比较完善，能较好地满足居民日益增长的物质文化和精神文化生活需求。
（四）文明祥和。学习氛围浓厚，文化生活丰富，文化特色鲜明，社会治安良好，群众安居乐业，家庭和睦幸福，人际关系和谐。
第二章 组织体系
第六条 XX中心社区组织包括党总支、居民会议、
（四）负责本社区干部和管理人员的教育、管理和监督。
（五）联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定，把工作重点放到凝聚群众力量参与和谐XX中心社区建设、共同创造幸福生活上来。
（六）加强XX中心社区党建协调工作，指导XX中心社区社会组织党组织开展党建工作。
（七）搞好社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
（八）加强XX中心社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展工作。
第八条 XX中心社区居民会议是社区居民依法行使民主管理权利的组织形式。社区居民会议有三种组成形式：一是由本居住地区全体十八周岁以上的居民组成；二是由每户派代表组成；三是由楼栋理事长组成。其主要职责是：
（一）制定和修改本社区《居民自治章程》和《居民公约》。
（二）讨论、决定本社区建设的发展规划和年度计划，卫负责人和各村村主任组成。
XX中心社区管理委员会的设立、撤销、规模调整，由XX镇人民政府提出，经县民政局审核同意后，报县政府批准。
其主要职责是：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，在XX中心社区党组织领导下依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
（二）召集和主持XX中心社区居民会议，定期向XX中心社区居民会议报告工作，执行XX中心社区居民会议的决定，完成XX中心社区居民会议提出的各项任务，教育、引导居民遵守XX中心社区居民会议的决定、《居民自治章程》和《居民公约》。
（三）依照法律规定，管理、维护本社区属于集体所有的财产（图书阅览室、健身房、电子阅览室、室外健身器材等），支持行政村村民委员会管理属于原行政村的集体土地和其它财产，优化经济发展环境，支持和组织居民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，承担本社区生产生活的服务和协调工作。
（四）依托XX中心社区综合服务中心办理本社区居
担任，成员由社区所辖村每村推荐一名居民代表委员会成员以及部分业主代表组成。一般为5-11人单数组成。
其主要职责为：
（一）召集村民会议和业主会议，报告社区管理实施情况；召集居民代表委员会会议，传达社区党总支、管理委员会相关工作安排。
（二）及时收集汇总村民、业主对社区管理发展的意见和建议，向社区党总支、管理委员会反映协商。
（三）监督社区管理发展的情况，对管理违规、违约行为提出异议，并提请召开社区管理委员会会议。
（四）督促村民、业主交纳物业服务费及其他相关费用。
（五）组织和监督专项维修资金的筹集和使用；
（六）居民会议赋予的其他职责。
1.社区辖区村民委员会：村民委员会为各村村民依法选举出的村民自治组织，接受社区党总支、管理委员会的领导，接受社区监督委员会监督，组成居民代表会议，代表村民利益、反映村民诉求。
2.业主委员会：业务主委员会为社区除村民之外居民依法选举出的民间性组织，代表业主的诉求，接受社区党
务，方便居民生活。
（四）培育和壮大XX中心社区公益性服务组织，支持和引导社区社会组织积极发挥作用。
（五）及时了解反映社情民意。通过各种渠道，及时了解和反映社区居民意见和建议，做好人民调解，提供法律服务，解决存在的问题，维护社区和谐稳定。
（六）定期向XX镇党委、社区党总支汇报工作，向社区管理委员会通报工作，接受社区管理委员会和居民的监督和评议。
XX中心社区综合服务中心是非营利性公共服务机构，要坚持“依法、公开、高效、便民”的工作原则，为XX中心社区居民提供优质服务。
第十二条 社区监督委员会
社区监督委员会成员由社区居民会议从楼栋理事长中推选产生，一般由3-5人组成，设主任、副主任各一人，其余为委员，社区议事会成员及其近亲属不得兼任。监督委员会成员应热爱集体，公道正派，有一定议事能力，其中应有具备财会专业知识的成员。其任期社区议事会相同。对不履行职责的成员，社区居民会议可以进行撤销。
社区监督委员会主要职责：
心社区居民参与XX中心社区公益性、福利性、群众性活动，开展各种自助、互助的XX中心社区志愿服务。XX中心社区党组织、XX中心社区管理委员会、XX中心社区综合服务中心对XX中心社区志愿服务活动要加强指导、协调和支持。
第十五条 按照XX中心社区承载的服务职能，办公区可下设“一办三中心”。
（一）综合办公室
1、党组织、管理委员会等办公室；
2、综合档案室。
（二）公共服务中心
1、党团活动室；
2、警务室；
3、人民调解室；
4、居民议事室；
5、便民服务大厅；
6、卫生服务站；
7、党务、社务公开栏；
8、科普宣传栏。
（三）商业服务中心
建制村党支部书记和业主党总支书记一般任XX中心社区党组织副书记。XX中心社区干部由XX镇机关干部、辖区建制村干部、企业、居民代表四部分人员组成，管理职能实现经济发展、社会管理和社会建设三个有机结合，不新增乡、村干部编制和职数，不增加财政负担。待辖区内各建制村撤销后，按照组织程序规定选举产生XX中心社区领导班子。
第十七条 XX中心社区干部任职条件
（一）坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，应具备以下主要条件：
1、守信念。理想信念坚定，宗旨观念较强，能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉践行科学发展观，保证党在农村各项任务的完成。
2、讲奉献。乐于奉献，关心群众，有强烈的事业心、责任感，服务意识强，作风扎实，密切联系群众，善于倾听和尊重群众意见。
3、有本领。懂科技，会管理，善经营，能致富，具有较强的组织领导能力和协调能力，能带头致富和带领群众共同致富。
4、重品行。遵纪守法、公道正派，清正廉洁，善于
委员会主任可兼任社区综合服务中心主任。
（四）积极推广和鼓励县、乡党政机关干部、企（事）业单位职工、退伍军人和大中专毕业生到XX中心社区任职或帮助工作。
（五）社区干部配备要专业化、职业化，到社区任职的县乡党政机关干部要脱离原单位工作。
（六）每个XX中心社区班子中应配备35岁以下的年轻干部和妇女干部不少于1名。
第十九条 XX中心社区干部的教育管理
（一）XX中心社区干部的教育管理坚持以XX镇党委为主，强化制度约束，不断提高素质，充分发挥作用的原则。
（二）目标责任制度。普遍实行XX中心社区干部任期目标和年度目标责任制。年初，由XX镇党委制定工作目标、考核和奖惩办法，以责任书的形式固定下来，年终组织考核，落实奖惩。
（三）教育培训制度。按照分级负责，分层培训的原则，县级负责XX中心社区“两委”正职的常规培训，一般每年培训时间不少于5天；XX镇党委负责XX中心社区“两委”其它成员的培训，每年培训时间不少于3天。培
批评教育或经济处罚，问题严重的要按照有关规定予以调整、撤换、罢免，直至追究法律责任。
第二十一条 XX中心社区干部因年龄、身体健康等方面的因素，不能胜任本职工作的，应及时退出XX中心社区干部岗位；年度考核不称职的诫勉谈话，任期考核不称职、群众意见大的，按照有关程序，予以免职；违犯国家法律法规、受到党内纪律处分的，依法撤职。
第二十二条 加强XX中心社区志愿者队伍建设。充分发挥共产党员、共青团员的先锋模范作用，支持、动员、激励国家公职人员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等参与XX中心社区志愿服务。按照社区志愿者的特长组建多种类型、多个层次的社区志愿者队伍，形成功能齐全、方便快捷的社区志愿服务网络。积极推行社区志愿者注册制度。
第二十三条 后备干部的教育管理
（一）建立一支高素质的XX中心社区后备干部队伍。XX中心社区后备干部队伍一般为5至7人。要从经济能人、科技能手、返乡知识青年、退伍转业军人、外出务工经商人员及企业骨干中，选拔那些政治坚定，年轻有为，办事公道，文化水平高，热心为群众办事，有带领群众脱
行政和居民依法自治的原则，进一步理顺和规范政府部门与XX中心社区的关系，减轻社区管理委员会工作负担，不得随意在XX中心社区设机构、挂牌子。
第二十八条 建立健全民意表达机制。推行民情信箱、民情热线、民情日记、民情联络员、民情恳谈会等工作方法，健全完善分片包户、居民接待日、网上论坛等制度，充分发挥楼栋理事会、XX中心社区志愿者的骨干作用，引导居民群众以理性、合法的形式表达个人意愿，进一步畅通民意诉求渠道。
第二十九条 建立健全监督评价机制。完善民主监督制度，组织居民有序开展监督评价活动。完善XX中心社区事务公示制度，公开办事制度和办事程序，保障居民群众的知情权、参与权、选择权、监督权。充分发挥XX中心社区内人大代表和政协委员的作用，对XX中心社区事务进行有效监督。完善评议标准、评议方法，逐步建立健全评议监督体系。
第三十条 建立健全表彰激励机制。对在XX中心社区建设工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。根据XX中心社区建设的实绩、水平和群众评价，对工作成绩突出、居民满意度高的XX中心社区工作者、基层组
提供方式，推动与居民基本生活和保障密切相关的社会保障和救助、劳动就业、计划生育、法律服务、就业服务、外来人口服务管理等项目进入XX中心社区综合服务中心（便民服务大厅），设立相应代理服务窗口，实现公共服务全程代理和“一站式”办理。
第三十四条 完善党员服务体系。不断拓宽党员联系和服务群众的渠道，丰富党员服务群众的内容，逐步建立“党员受教育、群众得实惠”的党员综合服务中心。开展组织关系接转、就业推荐指导、党内关爱等活动，做好党代表联系接待群众工作，推动流动党员教育管理工作，使党员综合服务中心成为一个凝聚党员的新载体，联系服务群众的新网络和加强基层组织建设的新平台。
第三十五条 完善社会保障体系。推行被征地农民养老保险制度，巩固完善新型农村合作医疗保障制度，建立与居民收入增长和当地经济社会发展相适应的筹资增长机制，进一步完善广覆盖、保基本、多层次、可持续、可转接的社区社会保障体系。
第三十六条 加强公共文化教育服务。不断健全公共文化服务网络，推进文化信息资源共享工程，积极培育各种文体组织和本土文化人才队伍。大力开展文明社区、文
第二篇：海淀区社区管理办法(试行)（模版）
海淀区社区管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为深入贯彻党的十七大、北京市社会建设大会关于加快推进社会建设的精神，加强社区建设，规范社区管理，发展基层民主，完善社区服务，促进社区和谐，依据《北京市加强社会建设实施纲要》（京发〔2008〕17号）、《北京市社区管理办法（试行）》（京办发〔2008〕19号）、《北京市社区工作者管理办法（试行）》（京办发〔2008〕20号）的要求，结合海淀区实际，制定本办法。
第二条 社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。本办法所称的社区，是指经过社区体制改革后作了规模调整的社区居民委员会（以下简称社区居委会）辖区。
社区居委会的设立、撤销、规模调整，由街道办事处或者乡镇政府（地区办事处）提出，报区政府决定。
第三条 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以实现好、维护好、发展好社区群众在社区的共同利益为出发点和落脚点，加强社区党组织的领导，完善社区民主自治管理，强化社区服务功能，探索新型社区治理模式，整合社区资源，努力把社区建设成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。
第四条 基本原则。
（一）坚持合力共建的原则。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，发挥党的领导和政府主导作用，发挥居民群众的主体作用，调动驻社区单位和各类社区组织的积极性，形成社区建设的整体合力。
（二）坚持以人为本的原则。始终把广大社区居民的根本利益作为社区管理工作的出发点和落脚点，不断提高社区管理水平和办事效率，满足社区居民需要。
（三）坚持分类指导的原则。区分不同类型的社区，实行分类指导，有针对性地开展工作。既要树立特色典型，突出重点，又要关注薄弱环节，既要着眼长远、整体推进，又要立足当前、稳步实施，促进社区建设全面、协调和可持续发展。
（四）坚持改革创新的原则。按照科学发展观的要求，解放思想，锐意进取，不断完善社区治理模式，创新社区服务项目运作机制。
第五条 工作目标。
（一）着力创新基层社区管理体制。推进政府职能转变，加强基层党组织建设，完善基层民主自治制度，切实加强基层社区管理。
（二）着力推进社区公共服务体系建设。合理配置公共服务资源，健全社区就业、社会保障、公共卫生、救助服务等各类社区公共服务体系，提高城乡社区服务水平。
（三）着力完善社区建设工作机制。探索社区准入工作机制，减轻社区负担；建立社区长效运行机制，保证社区各项工作顺利进行；建立社区参与共享机制，动员社会各界参与社区建设。
（四）着力培养专业化、职业化的社区工作者队伍。加强对社区工作者的录用、培训、考核工作，提升社区工作者办理社区事务能力，使之适应社区建设发展形势。
第二章 组织体系
第六条 社区组织体系包括社区党组织、社区自治组织、社区服务站、社区各类社会组织等。
第七条 社区党组织是党在社区的基层组织，是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心。社区党组织由党员大会或党员代表大会选举产生，在街道（乡镇）党工委的领导下开展工作。其主要职责是：
（一）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部群众努力完成社区各项任务。
（二）讨论决定本社区建设、管理和服务中的重要问题和重大事项。
（三）领导社区自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区服务站和各类社区服务组织开展社区服务工作，创新社区服务机制，提高社区服务水平；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。
（四）联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众，反映群众的意见和诉求，化解社会矛盾，维护社会稳定，把工作重点放到凝聚群众力量参与和谐社区建设、共同创造幸福生活上来。
（五）加强社区党建协调工作，指导社区社会组织党组织、新经济组织党组织开展党建工作；组织、协调驻社区单位党组织开展区域性党建工作，促进资源共享。
（六）加强社区党组织自身建设，做好社区党员的教育管理和发展党员工作；与有关部门搞好社区流动党员的教育、管理和服务工作。
第八条 社区居民会议是社区居民依法行使民主管理权利的组织形式。社区居民会议有三种组成形式：由本居住地区全体十八周岁以上的居民组成；由每户派代表组成；由居民小组代表组成。其主要职责是：
（一）制定和修改本社区《居民自治章程》和《居民公约》。
（二）讨论、决定本社区建设的发展规划和计划，并监督实施。
（三）听取、审议社区居委会的工作报告和财务收支情况报告。
（四）对社区居委会及下属委员会、社区居委会成员的工作进行监督检查和民主评议。
（五）依法补选和罢免社区居委会成员，确认社区居委会成员的辞职申请。
（六）决定居住在本社区的流动人口是否参加居民会议及参加的比例和名额。
（七）讨论本社区建设管理和涉及本社区居民利益的其他重要事项。
第九条 社区居委会是社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，由本居住地区居民依法选举产生。其主要职责是：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，在社区党组织领导下依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
（二）召集和主持社区居民会议，定期向社区居民会议报告工作，执行社区居民会议的决定，完成社区居民会议提出的各项任务，教育、引导居民遵守社区居民会议的决定、《居民自治章程》和《居民公约》。
（三）依托社区服务站办理本社区居民的公共事务和公益事业，开展多种形式的社区便民利民服务活动。参与协调处理涉及社区成员利益的重大事项，开展共驻共建，整合社区资源，管理和维护本社区居委会财产，经社区居民会议讨论同意，筹集本社区公益事业资金，定期公开收支账目。
（四）组织开展社区教育、文化、科普和体育等多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育居民争做文明市民、创建文明社区。
（五）指导、监督业主大会、业主委员会和物业管理工作。
（六）调解民间纠纷，协助维护社会治安，及时了解社情民意，向人民政府或其派出机构反映居民的意见、要求和提出建议。
（七）参与对本市各级政府和街道办事处相关工作的监督评议。
（八）结合本社区实际，完成其他工作任务。
第十条 社区服务站是政府在社区层面设立的公共服务平台，在街道办事处的领导和政府职能部门的业务指导下开展工作，同时接受社区党组织的领导和社区居委会的监督。社区服务站是非营利性公共服务机构，原则上要与社区居委会分设，要坚持“依法、公开、高效、便民”的工作原则，为社区居民提供优质服务。其主要职责是：
（一）代理代办政府在社区的公共服务。主要是协助政府职能部门办理本社区内各种公共服务事项，把政府公共服务延伸到社区，实现政府职能重心下移。
（二）组织开展社区公益服务。主要是协助社区居委会办理本社区居民的公共事务和公益事业。
（三）组织开展社区便民利民服务。主要是充分利用社区资源，动员社会力量，开展服务，方便居民生活。
（四）培育和壮大社区公益性服务组织，支持和引导社区社会组织积极发挥作用。
（五）及时了解反映社情民意。通过各种渠道，及时了解和反映社区居民意见和建议，并努力解决存在的问题；积极支持和配合社区居委会依法开展社区居民自治、开展人民调解，提供法律服务，维护社区和谐稳定。
（六）定期向街道办事处、社区党组织汇报工作，向社区居委会通报工作，接受社区居委会和居民群众的监督和评议。
为确保社区规范化建设顺利推进，实现社区居委会、社区服务站职能分开的目标，社区服务站建站工作应依据 “试点先行、逐步推进”的原则，制定试点工作方案，在先期开展试点的基础上，总结经验，推出成功模式予以推广。
在建站过程中，各街道办事处（乡镇）应选择规模在1000户以上的社区作为试点，把“居站分设”、明确职责作为重点予以落实。要在试点过程中，逐步将社区服务站与社区居委会的职责分开，大力推进社区服务站基础设施和信息化建设。
在建站过程中，要把整合各类协管员队伍进入社区服务站开展服务作为重要内容，政府各相关职能部门负责对所安排的协管员队伍进行业务指导和培训，各街道办事处（乡镇）负责统筹协管员队伍的管理与考核。
在建站过程中，应着力整合政府各职能部门在社区设立的各类站（室），通过设立窗口、定期接待等方式逐步过渡到社区服务站内，实行有效整合。政府各职能部门下沉到社区的各项行政性、事务性工作，除有特殊要求外，统一在社区服务站内办理，不再单独悬挂各种站牌。
在建站过程中，要把社区服务站作为社区服务体系中最基础的环节，充分借助北京市社区公共服务信息网平台，为社区居民提供及时、便捷的社区服务。
第十一条 调研社区居民需求，结合社区建设实际，大力发展社区志愿服务类、慈善公益类、生活服务类、社区事务类、文体活动类社区社会组织；通过购买服务、政府补贴、政府奖励、委托管理等多种方式培育和扶持社区社会组织；深入开展对优秀社区社会组织的表彰奖励推广工作，树立典型，引导社区志愿者组织和社区居民参与社区公益性、福利性、群众性活动，开展各种自助、互助的社区志愿服务。
第十二条 业主委员会是物业管理区域内代表全体业主按照“民主、自治、自律、公益”的原则对物业实施管理的组织，是业主大会的执行机构。业主委员会按市场规则聘请物业服务企业对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序。业主大会、业主委员会作出的决定，应当告知相关的社区居委会、社区服务站，并接受社区居委会的指导与监督，听取社区服务站的意见和建议。
第十三条 驻区单位是推进社区建设不断发展的重要力量。充分发挥驻区单位数量众多、资源集中的优势，借智、借力、借势，积极引导动员高等院校、部队大院、驻区社会单位参与社区建设，共商社区事务，共享社区资源，共建社区家园。
第三章 治理机制
第十四条 坚持加强党的领导、完善居民自治和严格依法办事的有机统一，构筑与社会主义市场经济相适应的、符合社会主义民主政治要求的社区管理新模式，形成政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会协同力量互动的社区治理体制和运行机制，对社区进行有效覆盖和全面管理。
第十五条 建立健全多元治理机制。着眼提高社区运行效率，理顺和规范社区组织体系各主体之间的关系，推动形成以社区党组织为核心、以社区自治组织为基础、以社区服务站为依托、以社区社会组织为补充、驻社区单位密切配合、社区居民广泛参与的现代社区治理结构。
第十六条 建立健全居民自治机制。推进社区自治工作的制度化、规范化，完善社区居民自治规章制度，培养居民自治意识，强化社区自治过程中社区居委会的主体地位，规范社区民主决策程序，提高民主决策水平。完善社区居民会议、社区事务公示、居务公开等制度，健全民主监督制度。组织居民、人大代表、政协委员等人士有序开展监督评价活动，建立健全评议监督体系。研究解决居住在社区的流动人口参与社区居民自治的有效途径，明确社区居委会内设委员会的工作体制、工作职责，发挥其作用。
第十七条 建立健全社区准入机制。要按照《海淀区社区建设工作准入办法》（海政发〔2005〕38号）的有关要求，坚持政府依法行政和居民依法自治的原则，进一步调整社区规模，理顺和规范政府部门与社区的关系，减轻社区居委会工作负担。建立健全以社会建设部门牵头的社区准入工作机制，对政府行政性职能和工作进行梳理，属于政府部门和单位承担的行政性职能和工作，原则上不得转移给社区居委会，不得以行政命令方式向社区居委会直接分派任务和下达指标，不得随意在社区设机构、挂牌子。对于社区居委会法定职责之外、确需依托社区居委会办理的行政性工作，应确保提供必要的经费保障及政策指导，并与区社会建设部门协商同意后协调落实。
第十八条 建立健全社区项目管理机制。全面推行社区项目化管理模式，建立合理、科学的财力保障机制，根据社区居民的合理需求和意愿，开展对社区项目的设计、开发、实施、评估。鼓励、倡导社会组织积极参与社区管理项目的运作，提升社区管理能力，提高社区服务效率、实现基本供需对等、整合社区资源。
第十九条 建立健全社区资源共享机制。加强协调机制的建设，充分利用联席会、协调会、座谈会等多种形式的议事协商方式，调动驻区单位参与社区建设的积极热情。发挥驻区单位数量众多、资源丰富的优势，按照资源共享、互惠互利的原则，引导其服务社区。
第二十条 建立健全社情民意表达机制。全面建立并完善社区事务民意协调机制，畅通民意诉求表达渠道，创新工作方法、工作制度，引导社区居民群众以理性、合法的形式表达个人意愿。
第二十一条 建立健全表彰激励机制。区政府对在社区建设工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。根据社区建设的实绩、水平和群众评价，对工作成绩突出、居民满意度高的社区工作者、基层组织、社会单位和先进个人进行评选表彰。
健全激励措施，探索激励办法，促进社区志愿服务经常化。
第四章 服务支持
第二十二条 按照政府主导、部门规划、街道组织、社会参与、社区落实的原则，建立与社会主义市场经济体制相适应、覆盖社区全体居民、服务主体多元、服务功能完善、服务质量优良和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。
第二十三条 推进社区公共服务体系建设。强化政府公共服务职能，促进政府职能部门、街道办事处（乡镇）工作与社区工作的有效衔接，大力推进以社区就业、社区卫生、社会保障、社会救助、社区文体、计划生育、治安管理为重点的社区公共服务体系建设，促使政府公共服务覆盖社区。
第二十四条 构建社区服务基础平台。建立健全社区服务网络，加快社区便民服务网点和商业服务设施建设，增强社区服务功能，推动社区服务产业化发展。规范社区物业管理和服务。
第二十五条 完善社区服务运行模式。建立健全以政府主导、社会参与和项目运作相结合的社区服务新型运行模式，推进社区服务的专业化、社会化、市场化。
第二十六条 加强社区基础服务设施建设和管理。坚持因地制宜、分类指导、资源整合的原则，加大财政投入力度，通过购买、租赁、置换、改扩建等方式，改善社区居委会办公和活动用房条件。要结合社区居民需求，规划和配置好社区各类公共服务设施。社区各类组织应当合理利用社区服务设施，不得擅自改变其使用性质。
第二十七条 整合各类社区服务资源。以内部设施开放为立足点，加大表彰奖励和资源统筹力度，提高驻区单位内部设施面向社会的开放率。以培育扶持社区服务组织为切入点，鼓励社区服务组织发挥专业特点和优势参与社区服务。以吸纳社区周边服务商为基本点，为社区居民特别是为弱势群体提供服务。
第五章 队伍建设
第二十八条 切实加强社区工作者队伍建设。完善以培养、选拔、使用、激励为主要内容的政策措施，建立一支数量充足、结构合理、素质较高、乐于奉献、符合专业化、职业化发展趋势的社区工作者队伍。
第二十九条 推进社区工作者专业化、职业化进程。在不断提高社区工作者待遇的同时，通过强化录用、培训、考核、奖惩，逐步优化社区工作者的年龄结构、知识层次、业务素质，探索社区工作者职业资格制度，实现社区工作者职业水平、能力、培训、考核与待遇的“四挂钩”，促进社区工作者队伍逐步实现专业化、职业化。
第三十条 加强社区志愿者队伍建设。充分总结奥运志愿服务积累的宝贵经验，实施海淀社区志愿服务品牌战略，着力建设参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全，与政府服务、市场服务相衔接的社区志愿服务体系，完善志愿服务的长效机制。
第三十一条 提升社区各类服务组织从业人员素质，通过多种优惠政策和措施，吸引各类专业技术机构和人才参与社区服务，壮大社区服务队伍，提高社区服务组织从业人员的职业道德水平和业务水平。
第六章 运行保障
第三十二条 加强对社区管理的领导保障。区委、区政府要加强对社区建设工作的领导，将社区建设纳入全区经济社会协调发展的整体规划，要建立健全社区建设工作统筹协调机制，依托区社会建设工作领导小组，督促、检查各成员单位按照各自职责共同做好社区建设各项工作。
区社会建设部门负责贯彻党委、政府关于社区建设的工作部署，牵头制订全区社区建设总体规划、相关政策，统筹协调和监督社区建设相关工作，提出加强社区建设的意见、建议，推广社区建设先进典型经验，指导基层开展社区建设工作。
区社会建设工作领导小组各成员单位，按照各自职责，支持和参与社区建设。
各街道办事处（乡镇）负责组织实施本辖区社区建设工作，负责领导、指导、协调社区党组织、社区居委会、社区服务站明确职责，整合资源，解决困难，负责本辖区社区工作者的培训，负责搞好社区基础设施建设和管理，健全社区服务网络。
第三十三条 加强对社区建设的投入保障。
（一）加大政府财政投入。统筹安排社区信息化建设、队伍建设、基础设施建设等方面资金，不断加大投入比例。
（二）建立多渠道资金筹集机制。鼓励社会力量对社区建设事业的捐赠和投入，建立政府支持、社会力量捐助的社区发展资金来源渠道和长效机制。
（三）加强社区管理专项经费的落实。落实社区工作者待遇相关政策，确保社区党组织、社区居委会、社区服务站的工作经费、社区服务设施建设管理、运营、维护经费、社区公益事业专项补助资金及时到位，建立健全社区建设投入增长机制。
第三十四条 加强对社区建设的政策保障。根据北京市社会建设大会关于加强社区建设工作的有关要求，结合区情实际，进一步做好社区建设的规划部署工作，明确社区建设的工作目标、指标体系和保障措施，进一步完善公共财政政策，研究政府购买服务、转移支付、定项补助等不同财政扶持政策，加强对社区建设经费的管理与监督。进一步充实、完善社区管理工作各项规章制度，建立健全长效工作机制，制定社区工作者管理办法，加强对社区的规范化、制度化、科学化管理，为社区建设各项工作提供政策保障。
第七章 附 则
第三十五条 区有关部门应根据本办法制定相关配套政策措施。
第三十六条 本办法自发布之日起试行。
第三篇：北京市社区管理办法(试行)
北京市社区管理办法（试行）
北京市社区管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强社区建设，规范社区管理，发展基层民主，完善社区服务，促进社会和谐，根据国家有关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。本办法所称的社区，是指经过社区体制改革后作了规模调整的社区居民委员会（以下简称“社区居委会”）辖区。
社区居委会的设立、撤销、规模调整，由所在区（县）政府决定。
第三条 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，以实现好、维护好、发展好居民群众在社区的共同利益为出发点和落脚点，创新社区管理体制和运行机制，健全社区公共服务体系，完善社区公共服务设施，增强社区民主自治功能，促进社区和谐稳定，努力为建设繁荣、文明、和谐、宜居的社会主义和谐社会首善之区奠定基础。
第四条 基本原则。
（一）加强领导，形成合力。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，发挥党的领导和政府主导作用，发挥居民群众的主体作用，调动驻社区单位和各类组织的积极性，形成社区建设的整体合力。
（二）以人为本，服务群众。以社区群众的需求为导向，以社区群众的参与为动力，以社区群众的拥护为准则，使社区群众在社区建设中得实惠，让社区成员共享社区发展成果。
（三）与时俱进，改革创新。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，正确处理政府、市场、社会的关系，不断完善社区管理方法，不断创新社区服务方式。
（四）分类指导，循序渐进。根据社区的不同特点，有针对性地开展工作。既要着眼长远、整体推进，又要立足当前、稳步实施，促进社区建设全面、协调和可持续发展。
第五条 工作目标。按照党的十七大提出的“管理有序、服务完善、文明祥和”的要求，坚持服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、文化生活丰富、管理手段科学、人际关系和谐、公众参与广泛的工作标准，努力做到区域规划好、设施配置好、服务效能好、资源效益好、群众反映好。
第二章 组织体系
第六条 社区组织包括社区党组织、社区自治组织、社区服务站及社区各类社会组织等。
第七条 社区党组织是党在社区的基层组织，是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心。社区党组织由党员大会或党员代表大会选举产生，在街道党工委的领导下开展工作。其主要职责是：
（一）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部群众努力完成社区各项任务。
（二）讨论决定本社区建设、管理和服务中的重要问题和重大事项。
（三）领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区服务站和各类社区服务组织开展社区服务工作，创新社区服务机制，提高社区服务水平；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。
（四）联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定，把工作重点放到凝聚群众力量参与和谐社区建设、共同创造幸福生活上来。
（五）加强社区党建协调工作，指导社区社会组织党组织、新经济组织党组织开展党建工作；组织、协调驻区单位党组织开展区域性党建工作，促进资源共享。
（六）加强社区党组织自身建设，做好社区党员的教育管理和发展党员工作；与有关部门搞好社区流动党员的教育、管理和服务工作。
第八条 社区居民会议是社区居民依法行使民主管理权利的组织形式。社区居民会议有三种组成形式：由本居住地区全体十八周岁以上的居民组成；由每户派代表组成；由居民小组代表组成。其主要职责是：
（一）制定和修改本社区《居民自治章程》和《居民公约》。
（二）讨论、决定本社区建设的发展规划和计划，并监督实施。
（三）听取、审议社区居委会的工作报告和财务收支情况报告。
（四）对社区居委会及下属委员会、社区居委会成员的工作进行监督检查和民主评议。
（五）依法补选和罢免社区居委会成员，确认社区居委会成员的辞职申请。
（六）决定居住在本社区的流动人口是否参加居民会议及参加的比例和名额。
（七）讨论本社区建设管理和涉及本社区居民利益的其他重要事项。
第九条 社区居委会是社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，由本居住地区居民依法选举产生。其主要职责是：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，在社区党组织领导下依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
（二）召集和主持社区居民会议，定期向社区居民会议报告工作，执行社区居民会议的决定，完成社区居民会议提出的各项任务，教育、引导居民遵守社区居民会议的决定、《居民自治章程》和《居民公约》。
（三）依托社区服务站办理本社区居民的公共事务和公益事业，开展多种形式的社区便民利民服务活动；参与协调处理涉及社区成员 1
利益的重大事项，开展共驻共建，整合社区资源，管理和维护本社区居委会财产，经社区居民会议讨论同意，筹集本社区公益事业资金，定期公开收支账目。
（四）组织开展社区教育、文化、科普和体育等多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育居民争做文明市民、创建文明社区。
（五）指导、监督业主大会、业主委员会和物业管理工作。
（六）调解民间纠纷，协助维护社会治安，及时了解社情民意，向政府或其派出机构反映居民的意见、要求和提出建议。
（七）参与对本市各级政府和街道办事处相关工作的监督评议。
（八）结合本社区实际，完成其他工作任务。
社区居委会可下设若干居民小组。居民小组在社区居委会的领导下，协助做好本区域范围内的工作。居民小组可根据社区实际，采取楼委会、院委会、楼门自治小组等不同组织形式。
第十条 社区服务站是政府在社区层面设立的公共服务平台，在街道办事处的领导和政府职能部门的业务指导下开展工作，同时接受社区党组织的领导和社区居委会的监督。其主要职责是：
（一）代理代办政府在社区的公共服务。主要是协助政府职能部门办理本社区内各种公共服务事项，把政府公共服务延伸到社区，实现政府职能重心下移。
（二）组织开展社区公益服务。主要是协助社区居委会办理本社区居民的公共事务和公益事业。
（三）组织开展社区便民利民服务。主要是充分利用社区资源，动员社会力量，开展服务，方便居民生活。
（四）培育和壮大社区公益性服务组织，支持和引导社区社会组织积极发挥作用。
（五）及时了解反映社情民意。通过各种渠道，及时了解和反映社区居民意见和建议，并努力解决存在的问题；积极支持和配合社区居委会依法开展社区居民自治、开展人民调解，提供法律服务，维护社区和谐稳定。
（六）定期向街道办事处、社区党组织汇报工作，向社区居委会通报工作，接受社区居委会和居民群众的监督和评议。
社区服务站是非营利性公共服务机构，要坚持“依法、公开、高效、便民”的工作原则，为社区居民提供优质服务。
将各区（县）现有的社区工作站、社区居民事务办理站、社区事务代办站等社区事务办理服务机构，逐步整合过渡为统一的社区服务站，逐步实现与社区居委会职能分开，逐步在全市形成统一形象标识、统一项目设置、统一运行流程、统一服务规范、统一资源调配的公共服务网络。
适应工作需要，社区服务站要确保一定面积的工作用房。社区服务站原则上按每500户居民配备1名专职工作人员标准执行。社区服务站一般设站长、副站长各1名，原则上专设，也可由社区党组织或社区居委会负责人兼任；社区服务站工作人员面向社会公开招考，与街道（乡镇）签订服务协议，纳入社区工作者管理，其工作绩效接受社区居委会和居民群众的监督评议；社区党组织、社区居委会相关人员与社区服务站工作人员可视情况适度交叉任职。
第十一条 社区社会组织在法律允许范围内，按照各自章程，自主开展活动，充分发挥其扩大参与、提供服务、反映诉求和规范行为等方面的作用。对具有公益性质、服务居民的政务类、服务类社会组织，应简化登记手续，并以政府购买服务等形式予以扶持。
第十二条 社区志愿者组织积极引导社区居民参与社区公益性、福利性、群众性活动，开展各种自助、互助的社区志愿服务。社区党组织、社区居委会、社区服务站对社区志愿服务活动要加强指导、协调和支持。
第十三条 业主委员会是物业管理区域内代表全体业主按照“民主、自治、自律、公益”的原则对物业实施管理的组织，是业主大会的执行机构。业主委员会按市场规则聘请物业服务企业对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序。业主大会、业主委员会作出的决定，应当告知相关的社区居委会、社区服务站，并接受社区居委会的指导与监督，听取社区服务站的意见和建议。
第十四条 驻社区单位充分利用自身条件，发挥各自优势，主动配合、支持所在社区党组织、社区居委会和社区服务站开展工作，教育、引导本单位职工积极参与社区建设，共商社区事务，共享社区资源，共建社区家园。第四章 服务支持
第二十四条 按照政府主导、部门规划、街道组织、社会参与、社区落实的原则，建立与社会主义市场经济体制相适应、覆盖社区全体居民、服务主体多元、服务功能完善、服务质量优良和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。
第二十五条 推进公共服务进社区。强化政府公共服务职能，促进政府职能部门、街道办事处工作与社区工作的有效衔接，大力推进社区就业服务、社会保障服务、救助服务、公共卫生和计划生育服务、文化教育体育服务、公益法律服务、流动人口管理服务、治安服务以及环境绿化美化服务等公共服务体系建设，使政府公共服务覆盖社区。
第二十六条 增强社区服务功能。改造提升老旧居住区便民网点和商业服务设施，确保新建、改建居住区按规定比例设置便民利民服务网点。继续重点开展面向社区老年人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象、下岗失业人员、独生子女伤残死亡家庭等的帮扶救助服务。扶持社区家政服务，加快发展社区配送服务、代理服务，鼓励通过特许直营或连锁经营等方式，推动社区服务产业化。规范社区物业管理，维护业主合法权益，提高物业服务水平。
第二十七条 推广社区“一门式”服务。依托社区服务站，在社区开办“一门式”服务窗口，方便居民办事。
除法律、法规明确规定需在社区独立设置的工作平台外，逐步将其他各类工作站（所、中心）、活动站（室）等统一纳入社区服务站，由社区服务站按照“一窗多能、一岗多责、定岗定责”的原则统筹配备工作人员，完成相关工作任务。
第二十八条 创新和规范公共服务提供方式。通过政府“购买服务”、“合同外包”、“项目委托”等多种形式，将部分公共服务转交给专业化社会组织或社会机构承担，逐步实现公共服务专业化、社会化、市场化，推动政府、市场和社会共同服务社区。
第二十九条 完善服务设施。以社区常住人口规模、地域面积和功能定位为基本依据，采用新建、改造、调整、共享等多种方式，规 2
划和配置好社区各类公共服务设施。充分考虑新建社区与原有社区、中心地段社区与边缘地区社区、商务区与纯居住区的不同条件和不同需求，实行统筹兼顾、合理配置。确保社区办公和服务用房与住宅区建设、旧城改造同步规划、同步设计、同步检查验收、同步投入使用。
鼓励社会各界将自有物业无偿或廉价提供给社区居委会和社区服务站使用。
社区各类组织应当合理利用社区服务设施，不得擅自改变其使用性质。
第三十条 推进社区信息化，建设数字社区。整合各类服务热线、呼叫热线、信息系统和资源，规范新建系统、调整在建系统、改进已建系统，加快互连互通，逐步实现“一网式”、“一号式”服务，构建市、区（县）、街道（乡镇）、居委会四级社区工作信息化平台。加快推进信息亭、信息服务自助终端等设施建设，实现协同服务、便民利民。第五章 运行保障
第三十一条 加强统筹协调。市、区（县）党委和政府要加强对社区建设、管理、服务工作的领导，将社区建设纳入经济社会协调发展的整体规划，精心组织实施。建立社区建设工作统筹协调机制，在市、区（县）党委和政府的领导下，由市、区（县）社会建设工作领导小组及其办公室负责日常协调工作。各相关职能部门、人民团体按照各自职责共同做好社区建设工作。
（一）市、区（县）社会建设部门负责贯彻党委、政府关于社区建设的工作部署，牵头制定本市、区（县）社区建设的总体规划、有关政策并组织实施；统筹协调和监督社区建设的相关工作；提出加强社区建设的意见、建议；开展调查研究，总结推广社区建设的先进典型经验；指导基层开展社区建设工作。
（二）市、区（县）社会建设工作领导小组各成员单位，按照各自的职责，支持和参与本地区社区建设。
（三）街道办事处负责组织实施本辖区社区建设工作规划和计划；领导社区服务站办理社区公共服务和公益事业等工作；依法指导社区居委会开展社区自治，指导和监督辖区居委会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；整合辖区内社区建设资源，协调解决社区建设中的困难和问题；监督政府有关职能部门在社区开展的工作；负责本辖区社区工作者培训；搞好社区设施建设、管理；建立健全社区服务网络。
第三十二条 加强社区物业管理和服务。市、区（县）物业行政管理部门与街道党工委、街道办事处、社区党组织、社区居委会和社区服务站建立沟通渠道，及时了解业主委员会、物业服务企业在社区内的工作情况，支持、配合社区党组织、社区居委会和社区服务站做好社区管理和服务工作。
第三十三条 加大社区建设经费投入。按照“费随事转”的原则，凡属政府事权范围内的事项，原则上由政府投入。下列社区建设经费纳入政府财政预算管理。
（一）社区党组织、社区居委会和社区服务站的工作经费。
（二）社区工作者的工资、福利待遇。
（三）社区服务设施建设管理、运营、维护等经费。
（四）社区信息网络建设及管理、运营、维护等经费。
落实社区公益事业专项补助资金。建立社区建设经费增长机制，适当增加对财力相对薄弱区（县）的转移支付。
第三十四条 建立社区多元投入机制。探索建立政府投入与社会投入相结合、无偿服务与有偿服务相结合、社会化与产业化相结合的社区事业投入和发展机制，广泛吸引社会力量和社会资金兴办社区基础设施。
完善公共财政政策，研究转移支付、定向补助等不同的财政扶持政策，在社区公共管理和公共服务领域加大政府购买服务的力度。
第三十五条 加强对经费使用的管理和监督。健全社区各项工作经费的财务管理制度，规范社区工作经费的核定、审批、使用等各个环节，强化专项资金审计监督，确保社区各项经费到位，做到专款专用。社区实行财务公开，收支情况定期公布，接受居民监督。
对政府投入经费及接受无偿捐赠所形成的国有资产，按照分级管理的原则，由各级政府进行监督管理，具体使用者负责国有资产的安全完整，防止国有资产流失。第六章 队伍建设
第三十六条 切实加强社区工作者队伍建设。完善以培养、选拔、使用、激励为主要内容的政策措施，拓宽选人视野，优化人员结构，提高队伍素质，努力造就一支数量充足、结构合理、素质较高、乐于奉献的社区工作者队伍。
第三十七条 推进社区工作者的职业化、专业化进程。社区工作者特别是新招录的社区服务站工作人员，一般要持有国家社会工作者（社会工作师、助理社会工作师）职业水平证书或北京市社区专职工作者执业资格证书（有效期内）；在岗社区工作者未取得职业水平证书的，应鼓励其通过岗位培训、学历教育等方式取得职业水平证书。
建立健全社区工作者的录用、考评、教育培训等各项制度。
第三十八条 规范社区工作者的工资待遇。根据社区工作者的岗位、工作年限、工作实绩，确定其相应的等级工资待遇，落实各项社会保障措施。随着全市和各区（县）经济水平的提高，不断提高社区工作者的收入水平。
第三十九条 加强社区志愿者队伍建设。充分发挥共产党员、共青团员的先锋模范作用，支持、动员、激励国家公职人员、专家学者、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等参与社区志愿服务。按照社区志愿者的特长组建多种类型、多个层次的社区志愿者队伍，形成功能齐全、方便快捷的社区志愿服务网络。积极推行社区志愿者注册制度。
第四十条 提升社区各类服务组织从业人员素质。积极吸引各类专业技术人才参与社区服务，壮大服务队伍，加强岗位职业培训，努力提高社区服务组织从业人员的职业道德水平和业务水平。
第七章 附 则
第四十一条 市有关部门应根据本办法制定配套政策措施，各区（县）可根据本办法制定具体实施细则。
第四十二条 本办法自发布之日起试行。
第四篇：《吉林省社区服刑人员管理办法(试行)》
吉林省司法厅(颁布单位)2010(颁布时间)2010(实施时间)《吉林省社区服刑人员管理办法（试行）》 第一章 总则 第二章 交付执行 第三章 监督管理 第四章 考核奖惩 第五章 解除终止 第六章 法律监督 第七章 附则
第一章 总则
第一条 为规范对社区服刑人员的管理，严格社区矫正刑罚执行工作，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》、司法部《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》、《吉林省社区矫正工作暂行办法》等规定，结合我省社区矫正工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社区服刑人员是指依法被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行、被剥夺政治权利并在社会上服刑的罪犯。
第三条 社区服刑人员管理工作坚持依法、严格、科学、文明管理的原则。第四条 社区服刑人员在接受社区矫正期间，人格不受侮辱、人身安全和合法财产不受侵犯，享有辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利。
第五条 社区服刑人员在接受社区矫正期间，应当遵守法律、法规和社区矫正有关规定，服从管理，接受教育，按照规定参加公益劳动。
第六条 街道（乡镇）司法所负责对社区服刑人员的管理。公安派出所应配合司法所加强对社区服刑人员的管理。检察机关依法对社区服刑人员管理工作实施法律监督。第二章 交付执行
第七条 人民法院判处管制、宣告缓刑、单处剥夺政治权利或者决定暂予监外执行的，公安机关、监狱机关决定暂予监外执行的，应当核实罪犯的经常居住地，告知其按规定的时间到经常居住地司法所报到，责令其在接受社区矫正保证书上签字。罪犯系未成年人的，还需其监护人签字。在判决或决定生效之日起的7日内，将有关法律文书直接送达或以挂号信的方式送达罪犯经常居住地的县（市、区）司法局社区矫正工作管理部门和公安局户政管理部门。公安机关、监狱机关根据人民法院的判决和裁定对罪犯假释、对附加剥夺政治权利的罪犯释放的，应当核实罪犯的居住地，告知其按规定的时间到经常居住地司法所报到，责令其在接受社区矫正保证书上签字。在罪犯出监所之日起的7日内，将有关法律文书直接送达或以挂号信的方式送达罪犯经常居住地的县（市、区）司法局社区矫正工作管理部门和公安局户政管理部门。
第八条 判处管制、宣告缓刑、单处剥夺政治权利的，送达的法律文书包括：刑事判决书、执行通知书、接受社区矫正保证书、送达回执。
人民法院决定暂予监外执行的，送达的法律文书包括：刑事判决书、执行通知书、暂予监外执行决定书、病残鉴定书、接受社区矫正保证书、送达回执。
公安机关、监狱机关决定暂予监外执行的，送达的法律文书包括：刑事判决书、暂予监外执行通知书、指定医院的病残鉴定书、暂予监外执行具保书、接受社区矫正保证书、送达回执。罪犯假释的，送达的法律文书包括：刑事判决书、假释裁定书、出监所鉴定表、接受社区矫正保证书、送达回执。
附加剥夺政治权利罪犯释放的，送达的法律文书包括：刑事判决书、涉及附加剥夺政治权利期限改变的减刑裁定书、出监所鉴定表、接受社区矫正保证书、送达回执。
第九条 县（市、区）司法局收到人民法院、公安机关、监狱机关送达的法律文书，应当认真查验，详细登记备案。
法律文书齐全无误的，县（市、区）司法局应当及时转交司法所，同时将送达回执以挂号信的方式寄回原送达机关；法律文书不齐全或有误的，立即通知原送达机关补正。
第十条 人民法院对被告人或罪犯作出非监禁刑判决、裁定或决定的，可以委托被告人或罪犯经常居住地的县（市、区）司法局，调查考察适用非监禁刑的社情民意和监管环境，并于收到委托之日起7日内向人民法院提出调查考察的书面意见，县（市、区）司法局拟派员到庭的可一并提出。
第十一条 公安机关、监狱机关决定暂予监外执行，或者提请人民法院裁定假释的，可以委托罪犯经常居住地的县（市、区）司法局，对暂予监外执行、假释罪犯的社情民意和监管环境进行社会调查，提出评估意见。
第十二条 社区服刑人员由经常居住地司法所接收；户籍所在地与经常居住地不一致的，户籍所在地司法所应当协助、配合经常居住地司法所开展社区矫正工作。
县（市、区）司法局及司法所应严肃、认真、细致做好社区服刑人员的接收工作。对社区服刑人员管辖和接收环节的工作情况，应当详细记载并将相关材料备案，确保交接手续完备，有据可查。
第三章 监督管理 第一节 日常管理
第十三条 报到制度。社区服刑人员应当在规定的时限内到司法所报到，接受社区矫正。
（一）社区服刑人员应当自法律文书生效或出监（所）之日起7日内，持有关法律文书到经常居住地司法所报到，如实汇报家庭情况等，接受社区矫正。
（二）司法所应当为社区服刑人员办理登记手续，建立档案，会同公安派出所向其发放并宣读社区矫正告知书和社区矫正执行宣告书，责令其遵守社区矫正有关规定。有条件的，应采取集中宣告。
（三）社区服刑人员未在规定的期限内报到接受社区矫正的，司法所经核实确定去向不明的，应及时书面通知公安派出所，并协助查找。
（四）社区服刑人员应当定期到司法所报到并汇报思想、活动情况，递交书面矫正总结材料，司法所应当作好记录。
监外执行罪犯因身体情况，可以委托监护人或近亲属以书面形式汇报情况。
第十四条 监督制度。司法所应当在社区服刑人员办理登记手续之日起15日内，对其单位、家庭情况进行走访了解，确定监督人，组成监督考察小组，与监督人签订监督协议，制定和落实监督管理措施。
监督人由对社区服刑人员具有监督管理能力的直系亲属或所在单位、社区居（村）委会工作人员和愿意承担监督管理责任的亲友担任。监督人的基本职责：
（一）对社区服刑人员的遵纪守法情况进行监督，督促其遵守社区矫正规定；
（二）随时与社区服刑人员保持联系，掌握其动态和基本情况；
（三）每月以书面或电话的形式，向司法所反映社区服刑人员的矫正情况。遇有特殊情况，应当及时报告。
未成年人的社区服刑人员法定监护人应当协助司法所督促社区服刑人员遵守矫正纪律，履行矫正义务。
第十五条 走访制度。司法所应当定期走访社区服刑人员的家庭、单位和居住地的社区居（村）委会，向有关人员及当地群众了解社区服刑人员情况，听取意见和建议。
（一）定期对社区服刑人员实地走访，社区矫正工作人员每月与社区服刑人员见面一次；
（二）节假日及其他重点时期应当及时走访，掌握其动态情况；
（三）社区服刑人员受到奖惩、有重大思想问题或出现其他特殊情况时，社区矫正工作人员应及时走访；
（四）社区矫正工作人员应当根据走访情况及时调整矫正方案和矫正措施，增强矫正的针对性。
第十六条 迁居制度。社区服刑人员迁居或离开所居住的县（市、区），必须报告司法所，经县（市、区）司法行政机关审核，公安机关批准。迁居的程序和要求：
1、社区服刑人员迁居和保外就医。社区服刑人员确因特殊要求需转院或离开居住区域的，必须由其本人提出书面申请，监督人、社区居（村）委会出具证明，社区服刑人员本人填写社区服刑人员迁居审批表。
2、司法所会同公安派出所审核后，出具社区服刑人员的表现材料及意见，与社区服刑人员的申请一并交县（市、区）司法局审核。
3、县（市、区）司法局审核后，转送当地县（市、区）公安局批准。
4、社区服刑人员经批准迁居的，原住地司法所应在3日内向迁入地司法所介绍社区服刑人员的情况，并转递有关档案。
5、迁入地司法所接到有关材料后的3日内，将社区服刑人员纳入监管范围。
第十七条 请销假制度。社区服刑人员离开居住地县（市、区）行政区域活动范围的，必须报告司法所，7日以下由司法所批准；超过7日以上，由司法所审核，经公安派出所批准。请销假的程序及要求：
1、社区服刑人员本人向司法所提出申请，内容包括外出事由、时间、地点等，监督人、社区居（村）委会出具证明，社区服刑人员填写社区服刑人员外出请假审批表。
2、司法所核实后，签署初步意见并出具社区服刑人员的表现材料送公安机关审批。
3、公安机关批准后，司法所应及时通知社区服刑人员，同时告知其外出期间的有关要求，4、社区服刑人员一次请假不得超过７天。因特殊原因需要延长假期的，应提前申请报批，由其监督人代为办理相关手续。
5、社区服刑人员返回后应及时到司法所销假，同时向派出所报告。未按时销假或未经批准离开居住地的，应按有关规定予以处罚。
司法所应当对社区服刑人员外出情况进行登记。
第十八条 会客制度。社区服刑人员接受媒体采访或会见境外人士前，必须由其本人提出申请，监督人、社区居（村）委会出具证明，司法所审核后出具社区服刑人员的表现材料，送公安派出所审批。公安机关批准后，司法所记录备案。
社区服刑人员不得会见违法犯罪嫌疑人、同案犯、法轮功等邪教组织以及非法组织的人员。第十九条 公示制度。司法所应当定期将社区服刑人员考核与奖罚情况等表现，以适当的方式进行公布。第二节 分类管理
第二十条 司法所应当根据有关法律规定，针对不同刑罚种类的社区服刑人员采取分类的监督管理措施。
第二十一条 被判处管制的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规和社区矫正的有关规定，服从司法行政机关的监督管理；
（二）未经公安机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；
（三）每月向司法所书面报告自己的活动情况；
（四）遵守公安机关关于会客的规定；
（五）离开县（市、区）活动范围7日以下的，应当报告司法所；7日以上和离开本省或者迁居，应当报告司法所，并经公安机关批准；
（六）定期接受司法所集中教育和个别教育；
（七）有劳动能力的，应按规定参加司法所组织的公益劳动；
（八）遵守其他具体的监督管理措施。
第二十二条 被宣告缓刑的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规和社区矫正的有关规定，服从司法行政机关的监督管理；
（二）每月向司法所书面报告自己的活动情况；
（三）遵守公安机关关于会客的规定；
（四）离开县（市、区）活动范围7日以下的，应当报告司法所；7日以上和离开本省或者迁居，应当报告司法所，并经公安机关批准；
（五）定期接受司法所组织的集中教育和个别教育；
（六）有劳动能力的，应按规定参加司法所组织的公益劳动；
（七）附加剥夺政治权利的缓刑人员还必须遵守本办法第二十五条的规定；
（八）遵守其他具体的监督管理措施。
第二十三条 被裁定假释的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规和社区矫正的有关规定，服从司法行政机关的监督管理；
（二）每月书面报告自己的活动情况；
（三）遵守公安机关关于会客的规定；
（四）离开县（市、区）活动范围7日以下的，应当报告司法所；7日以上和离开本省或者迁居，应当报告司法所，并经公安机关批准；
（五）定期接受司法所组织的集中教育和个别教育；
（六）有劳动能力的，应按规定参加司法所组织的公益劳动；
（七）附加剥夺政治权利的假释人员还必须遵守本办法第二十五条的规定；
（八）遵守其他具体的监督管理措施。
第二十四条 暂予监外执行的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、行政法规和社区矫正的有关规定，服从司法行政机关的监督管理；
（二）每月向司法所书面报告自己的活动情况；
（三）离开县（市、区）活动范围7日以下的，应当报告司法所；7日以上和离开本省或者迁居，应当报告司法所，并经公安机关批准；
（四）被保外就医的罪犯应当在指定的医院接受治疗；
（五）被保外就医的罪犯确因治疗、护理的特殊要求，需要转院或者离开本地区当日不回居住地的，应当报告司法所，并经公安机关批准；
（六）被保外就医的罪犯进行治疗疾病以外的社会活动应当事前向司法所报告，并经公安机关批准；
（七）定期接受司法所组织的集中教育和个别教育；
（八）遵守其他具体的监督管理措施。
第二十五条 被判处剥夺政治权利的社区服刑人员，在社区矫正期间应当遵守以下规定：
（一）遵守法律、行政法规和社区矫正的有关规定，服从司法行政机关的监督管理；
（二）不得享有选举权和被选举权；
（三）不得组织或者参加集会、游行、示威、结社活动；
（四）不得出版、制作、发行书籍、音像制品；
（五）不得接受采访，发表演说；
（六）不得在境内外发表有损国家荣誉、利益或者其他具有社会危害性的言论；
（七）不得担任国家机关职务；
（八）不得担任国有公司、企业、事业单位和人民团体的领导职务；
（九）定期接受司法所组织的个别教育，并报告活动情况；
（十）遵守其他具体的监督管理措施。第三节 分级管理
第二十六条 司法所应当根据社区服刑人员的犯罪原因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、家庭及社会关系等情况，进行综合分析和风险评估，采取分级监督管理措施，并根据矫正效果和需要，适时作出调整。
第二十七条 社区服刑人员分级监督管理分为严管、普管、宽管三个级别管理。初次分级监督管理根据风险评估结果确定，并依据矫正效果评估或奖惩情况实施动态调整，每三个月为一个考核期。
第二十八条 社区服刑人员在考核期内有下列情形之一的，适用严管。
1、接收不满二个月或接收时剩余矫正期不足三个月的；
2、风险评估被评为C类的；
3、规定期限内未报到或脱管下落不明的；
4、不认罪服法或拒不接受社区矫正的；
5、多次违反社区矫正管理规定或不参加矫正活动；
6、抵触情绪较大，扬言报复社会或他人的；
7、情绪低落，丧失生活信心，有自杀倾向的；
8、居无定所或者社会交往不良的；
9、无家可归且无亲可投（虽有亲属经做工作拒不接纳），生活确有困难，有过激思想、言论或行为的；
10、犯杀人、爆炸、抢劫、强奸、绑架等严重暴力性犯罪之一被判处十年以上有期徒刑的，两次以上违法犯罪的；涉黑（恶）、涉枪、涉毒犯罪的；犯危害国家安全罪的；团伙犯罪主犯、犯罪集团首犯；
11、其他有危险倾向的。
适用宽管、普管的社区服刑人员有上述第2至第８款及第11款行为之一的，降为严管。第二十九条 对适用严管的社区服刑人员，采取以下管理措施：
1、每周口头或电话汇报1次，每月书面报告1次本人的活动情况；
2、每月个别教育不少于2次，集中学习时间不少于8小时，递交2篇学习心得体会；
3、有劳动能力的，每月公益劳动时间不少于10小时；
4、对有心理矫治需要的，有条件的应开展心理咨询、心理治疗；
5、制定并落实个性化教育矫正方案；
6、原则不得外出或迁居，特殊情况的按规定处理。
第三十条 社区服刑人员有下列情形之一的，适用普管：
1、经风险评估被评定为B类的；
2、严管期间以及普管6个月以上，情绪较平稳，基本能够认罪悔罪，接受管理教育，改造表现较好，有重新犯罪可能性的；
3、适用宽管的社区服刑人员，1次不遵守本规定第三十三条第2、3款之规定的，降为普管。第三十一条 对适用普管的社区服刑人员，采取以下管理措施：
1、每半月口头或电话汇报1次，每月书面报告1次本人的活动情况；
2、每月个别教育1次，集中学习时间不少于4小时，递交1篇学习心得体会；
3、有劳动能力的，每月公益劳动时间不少于6小时；
4、根据需要由司法所提供心理咨询服务；
5、符合条件的，经批准，可以外出经商务工。
第三十二条 社区服刑人员有下列情形之一的，适用宽管：
1、风险评估被评定为A类的；
2、年内连续２次受到社区矫正表扬或被评为社区矫正积极分子的；
3、受记功以上奖励的；
4、普管6个月以上，认罪服法，情绪平稳，改造表现突出，重新犯罪可能性小的。第三十三条 对适用宽管的社区服刑人员，采取以下管理措施：
1、每月个别教育1次；
2、每季度书面报告1次本人活动情况；
3、有劳动能力的，每月公益劳动时间不少于4小时；
4、符合条件的，经批准，可以外出经商务工。
第三十四条 县（市、区）司法局社区矫正工作管理部门每季度将社区服刑人员分级监督管理情况上报市州社区矫正工作管理部门备案；市州社区矫正工作管理部门每半年将社区服刑人员分级监督管理情况上报省社区矫正工作管理部门备案。第四章 考核奖惩
第三十五条 司法所应当在监督管理的基础上，根据《吉林省社区服刑人员考核奖罚工作暂行规定》，加强对社区服刑人员日常行为的考核。
第三十六条 对社区服刑人员风险评估和日常行为的考核结果，应作为分级监督管理的主要依据。
第三十七条 社区服刑人员在日常行为考核奖惩中受记功以上奖励的，在受奖励的当月晋升宽管。对符合司法奖励法定条件的，建议给予司法奖励。年内连续两次受社区矫正表扬奖励或被评为社区矫正积极分子的，从受奖励的当月列入宽管。
第三十八条 社区服刑人员在日常行为考核奖惩中受记过处分的，受处罚当月降至较严格的级别监督管理。受警告处分的，可暂不改变监督管理级别，在两个月考察期内仍无明显转变的，降至较严格的级别监督管理。对符合司法惩戒法定条件的，建议给予必要的司法惩戒。第三十九条 社区服刑人员受到治安管理处罚，尚不够撤销缓刑或撤销假释、撤销暂予监外执行的，在受处罚的当月应列入严管。第五章 解除终止 第一节 解除
第四十条 社区服刑人员矫正期限届满，依法解除社区矫正。
社区服刑人员被判处管制、单处或并处剥夺政治权利的，矫正期限为判处的实际期限；被宣告缓刑、裁定假释的，矫正期限为缓刑考验期或者假释考验期；暂予监外执行的，矫正期限为在监外实际执行的期限。第四十一条 被判处管制、剥夺政治权利的社区服刑人员矫正期满前10日，由本人作出书面总结，司法所出具鉴定材料，报县（市、区）司法局审核批准解除社区矫正。
被宣告缓刑、裁定假释的社区服刑人员，考验期没有违反法律及相关规定的，在考验期满前10日，由司法所出具鉴定材料，报县（市、区）司法局审核批准解除社区矫正。
对暂予监外执行的社区服刑人员，暂予监外执行期满前30日，由司法所出具鉴定材料，经县（市、区）司法局审核后报送原审批、决定机关。
第四十二条 社区服刑人员矫正期满，司法所应在矫正期满之日书面通知本人，并以一定形式公开宣布解除社区矫正。第二节 收监
第四十三条 对暂予监外执行的社区服刑人员，原批准机关收到罪犯经常居住地县（市、区）司法局报送的相关法律文书后，应在暂予监外执行罪犯期满前7日，做出是否继续暂予监外执行的审批决定，并将批准通知书送达罪犯经常居住地的县（市、区）司法局。做出收监决定的，社区矫正终止。
第四十四条 社区服刑人员因重新违法犯罪被依法惩处，或严重违规被撤销缓刑、假释收监的，自羁押之日或收监之日，社区矫正终止。第三节 死亡
第四十五条 社区服刑人员死亡的，自死亡之日起，社区矫正终止。社区服刑人员非正常死亡的，由公安机关依法办理。
第四十六条 社区服刑人员死亡的，司法所应当在7日内，书面通报原判决、裁定人民法院或原刑期执行机关、县（市、区）司法局、公安局，同时通报检察机关，并附相关证明材料。第六章 法律监督
第四十七条 社区矫正工作的法律监督由检察机关行使，各级检察机关监所检察部门履行社区矫正法律监督职责。
第四十八条 检察机关对社区服刑人员交付执行、管理教育、考核奖惩实行全程监督。在监督中要支持司法行政、公安机关管理、考核、奖惩工作。
第四十九条 检察机关对社区矫正中发现的问题，应及时与司法行政、公安、审判机关沟通，提出改进或纠正意见；对问题严重的应提出书面建议，并发《检察建议书》。
第五十条 检察机关对社区矫正中发现的违法问题，要提出书面检察意见，必要时发《检察意见书》；对严重违法的，必要时发《纠正违法通知书》。
第五十一条 检察机关对社区矫正中发现的刑罚执行和管理活动中职务犯罪的，要依法查处；对未构成犯罪的交由有关单位和部门处理。第七章 附则
第五十二条 本办法由吉林省高级人民法院、吉林省人民检察院、吉林省公安厅、吉林省司法厅负责解释。
第五十三条 本办法所提“日”，含节假日、休息日；“以下”、“以内”，均含本数；“以上”不含本数。
第五十四条 本办法自颁布之日起执行，此前的相关规定与本办法不一致的，按本办法的规定执行。
吉林省司法厅网(来源)
第五篇：北京市社区工作者管理办法(试行)
北京市社区管理办法
发布时间：2010-12-15 来源：北京社会建设网
第一章 总 则
第一条 为加强社区建设，规范社区管理，发展基层民主，完善社区服务，促进社会和谐，根据国家有关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。本办法所称的社区，是指经过社区体制改革后作了规模调整的社区居民委员会（以下简称“社区居委会”）辖区。
社区居委会的设立、撤销、规模调整，由所在区（县）政府决定。
第三条 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，以实现好、维护好、发展好居民群众在社区的共同利益为出发点和落脚点，创新社区管理体制和运行机制，健全社区公共服务体系，完善社区公共服务设施，增强社区民主自治功能，促进社区和谐稳定，努力为建设繁荣、文明、和谐、宜居的社会主义和谐社会首善之区奠定基础。
第四条 基本原则。
（一）加强领导，形成合力。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，发挥党的领导和政府主导作用，发挥居民群众的主体作用，调动驻社区单位和各类组织的积极性，形成社区建设的整体合力。
（二）以人为本，服务群众。以社区群众的需求为导向，以社区群众的参与为动力，以社区群众的拥护为准则，使社区群众在社区建设中得实惠，让社区成员共享社区发展成果。
（三）与时俱进，改革创新。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，正确处理政府、市场、社会的关系，不断完善社区管理方法，不断创新社区服务方式。
（四）分类指导，循序渐进。根据社区的不同特点，有针对性地开展工作。既要着眼长远、整体推进，又要立足当前、稳步实施，促进社区建设全面、协调和可持续发展。
第五条 工作目标。按照党的十七大提出的“管理有序、服务完善、文明祥和”的要求，坚持服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、文化生活丰富、管理手段科学、人际关系和谐、公众参与广泛的工作标准，努力做到区域规划好、设施配置好、服务效能好、资源效益好、群众反映好。
第二章 组织体系
第六条 社区组织包括社区党组织、社区自治组织、社区服务站及社区各类社会组织等。
第七条 社区党组织是党在社区的基层组织，是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心。社区党组织由党员大会或党员代表大会选举产生，在街道党工委的领导下开展工作。其主要职责是：
（一）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部群众努力完成社区各项任务。
（二）讨论决定本社区建设、管理和服务中的重要问题和重大事项。
（三）领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区服务站和各类社区服务组织开展社区服务工作，创新社区服务机制，提高社区服务水平；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。
（四）联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定，把工作重点放到凝聚群众力量参与和谐社区建设、共同创造幸福生活上来。
（五）加强社区党建协调工作，指导社区社会组织党组织、新经济组织党组织开展党建工作；组织、协调驻区单位党组织开展区域性党建工作，促进资源共享。
（六）加强社区党组织自身建设，做好社区党员的教育管理和发展党员工作；与有关部门搞好社区流动党员的教育、管理和服务工作。
第八条 社区居民会议是社区居民依法行使民主管理权利的组织形式。社区居民会议有三种组成形式：由本居住地区全体十八周岁以上的居民组成；由每户派代表组成；由居民小组代表组成。其主要职责是：
（一）制定和修改本社区《居民自治章程》和《居民公约》。
（二）讨论、决定本社区建设的发展规划和计划，并监督实施。
（三）听取、审议社区居委会的工作报告和财务收支情况报告。
（四）对社区居委会及下属委员会、社区居委会成员的工作进行监督检查和民主评议。
（五）依法补选和罢免社区居委会成员，确认社区居委会成员的辞职申请。
（六）决定居住在本社区的流动人口是否参加居民会议及参加的比例和名额。
（七）讨论本社区建设管理和涉及本社区居民利益的其他重要事项。
第九条 社区居委会是社区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，由本居住地区居民依法选举产生。其主要职责是：
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，在社区党组织领导下依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
（二）召集和主持社区居民会议，定期向社区居民会议报告工作，执行社区居民会议的决定，完成社区居民会议提出的各项任务，教育、引导居民遵守社区居民会议的决定、《居民自治章程》和《居民公约》。
（三）依托社区服务站办理本社区居民的公共事务和公益事业，开展多种形式的社区便民利民服务活动；参与协调处理涉及社区成员利益的重大事项，开展共驻共建，整合社区资源，管理和维护本社区居委会财产，经社区居民会议讨论同意，筹集本社区公益事业资金，定期公开收支账目。
（四）组织开展社区教育、文化、科普和体育等多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育居民争做文明市民、创建文明社区。
（五）指导、监督业主大会、业主委员会和物业管理工作。
（六）调解民间纠纷，协助维护社会治安，及时了解社情民意，向政府或其派出机构反映居民的意见、要求和提出建议。
（七）参与对本市各级政府和街道办事处相关工作的监督评议。
（八）结合本社区实际，完成其他工作任务。
社区居委会可下设若干居民小组。居民小组在社区居委会的领导下，协助做好本区域范围内的工作。居民小组可根据社区实际，采取楼委会、院委会、楼门自治小组等不同组织形式。
第十条 社区服务站是政府在社区层面设立的公共服务平台，在街道办事处的领导和政府职能部门的业务指导下开展工作，同时接受社区党组织的领导和社区居委会的监督。其主要职责是：
（一）代理代办政府在社区的公共服务。主要是协助政府职能部门办理本社区内各种公共服务事项，把政府公共服务延伸到社区，实现政府职能重心下移。
（二）组织开展社区公益服务。主要是协助社区居委会办理本社区居民的公共事务和公益事业。
（三）组织开展社区便民利民服务。主要是充分利用社区资源，动员社会力量，开展服务，方便居民生活。
（四）培育和壮大社区公益性服务组织，支持和引导社区社会组织积极发挥作用。
（五）及时了解反映社情民意。通过各种渠道，及时了解和反映社区居民意见和建议，并努力解决存在的问题；积极支持和配合社区居委会依法开展社区居民自治、开展人民调解，提供法律服务，维护社区和谐稳定。
（六）定期向街道办事处、社区党组织汇报工作，向社区居委会通报工作，接受社区居委会和居民群众的监督和评议。社区服务站是非营利性公共服务机构，要坚持“依法、公开、高效、便民”的工作原则，为社区居民提供优质服务。将各区（县）现有的社区工作站、社区居民事务办理站、社区事务代办站等社区事务办理服务机构，逐步整合过渡为统一的社区服务站，逐步实现与社区居委会职能分开，逐步在全市形成统一形象标识、统一项目设置、统一运行流程、统一服务规范、统一资源调配的公共服务网络。
适应工作需要，社区服务站要确保一定面积的工作用房。社区服务站原则上按每500户居民配备1名专职工作人员标准执行。社区服务站一般设站长、副站长各1名，原则上专设，也可由社区党组织或社区居委会负责人兼任；社区服务站工作人员面向社会公开招考，与街道（乡镇）签订服务协议，纳入社区工作者管理，其工作绩效接受社区居委会
和居民群众的监督评议；社区党组织、社区居委会相关人员与社区服务站工作人员可视情况适度交叉任职。
第十一条 社区社会组织在法律允许范围内，按照各自章程，自主开展活动，充分发挥其扩大参与、提供服务、反映诉求和规范行为等方面的作用。对具有公益性质、服务居民的政务类、服务类社会组织，应简化登记手续，并以政府购买服务等形式予以扶持。
第十二条 社区志愿者组织积极引导社区居民参与社区公益性、福利性、群众性活动，开展各种自助、互助的社区志愿服务。社区党组织、社区居委会、社区服务站对社区志愿服务活动要加强指导、协调和支持。
第十三条 业主委员会是物业管理区域内代表全体业主按照“民主、自治、自律、公益”的原则对物业实施管理的组织，是业主大会的执行机构。业主委员会按市场规则聘请物业服务企业对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序。业主大会、业主委员会作出的决定，应当告知相关的社区居委会、社区服务站，并接受社区居委会的指导与监督，听取社区服务站的意见和建议。
第十四条 驻社区单位充分利用自身条件，发挥各自优势，主动配合、支持所在社区党组织、社区居委会和社区服务站开展工作，教育、引导本单位职工积极参与社区建设，共商社区事务，共享社区资源，共建社区家园。
第三章 治理机制
第十五条 坚持加强党的领导、完善居民自治和严格依法办事的有机统一，构筑与社会主义市场经济相适应的社区管理新模式，形成政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会协同力量互动的社区治理体制和运行机制，对社区进行有效覆盖和全面管理。
第十六条 建立健全多元治理机制。着眼提高社区运行效率，理顺和规范社区组织体系各主体之间的关系，推动形成以社区党组织为核心、以社区自治组织为基础、以社区服务站为依托、以社区社会组织为补充、驻社区单位密切配合、社区居民广泛参与的现代社区治理结构。
第十七条 建立健全居民自治机制。积极推进社区自治工作的制度化、规范化。培育居民自治意识，完善社区居民自治规章。健全社区居民会议制度，规范社区民主决策程序，提高民主决策水平。进一步完善社区议事协商会议和社区事务听证会制度，研究解决居住在社区的流动人口参与社区居民自治的有效途径。健全社区居委会内设委员会的工作体制，明确职责，发挥各委员会的作用。
第十八条 建立健全工作准入机制。坚持政府依法行政和居民依法自治的原则，进一步理顺和规范政府部门与社区的关系，减轻社区居委会工作负担。属于政府部门和单位承担的行政性职能和工作，原则上不得转移给社区居委会，不得以行政命令方式向社区居委会直接分派任务和下达指标，不得随意在社区设机构、挂牌子。对于社区居委会法定职责之外、确需依托社区居委会办理的行政性工作，应提供必要的经费保障及政策指导，并与同级社会建设部门协商同意后协调落实。
第十九条 建立健全资源共享机制。充分利用机关、团体、企事业单位内部设施资源，为社区居民服务。按照资源共享、互惠互利的原则，积极引导社区内或周边机关、团体、企事业单位将内部服务设施向社区居民开放，完善社区功能。
第二十条 建立健全民意表达机制。推行民情信箱、民情热线、民情日记、民情联络员、民情恳谈会等工作方法，健全完善分片包户、居民接待日、网上论坛等制度，充分发挥楼（门、院）长、居民组长、居民代表、社区志愿者的骨干作用，引导居民群众以理性、合法的形式表达个人意愿，进一步畅通民意诉求渠道。
第二十一条 建立健全监督评价机制。完善民主监督制度，组织居民有序开展监督评价活动。完善社区事务公示制度，公开办事制度和办事程序，保障居民群众的知情权、参与权、选择权、监督权。充分发挥社区内人大代表和政协委员的作用，对社区事务进行有效监督。完善评议标准、评议方法，逐步建立健全评议监督体系。
第二十二条 建立健全表彰激励机制。市、区（县）政府对在社区建设工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。根据社区建设的实绩、水平和群众评价，对工作成绩突出、居民满意度高的社区工作者、基层组织、社会单位和先进个人进行评选表彰。
健全激励措施，探索激励办法，促进社区志愿服务经常化。
第二十三条 建立健全长效工作机制。完善社区各项规章制度，包括社区党组织工作制度、社区居委会工作制度、社区服务站工作制度、业主委员会工作制度、社区社会组织培育和参与制度等，实现社区管理规范化、制度化、科学化。
第四章 服务支持
第二十四条 按照政府主导、部门规划、街道组织、社会参与、社区落实的原则，建立与社会主义市场经济体制相适应、覆盖社区全体居民、服务主体多元、服务功能完善、服务质量优良和管理水平较高的社区服务体系，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。
第二十五条 推进公共服务进社区。强化政府公共服务职能，促进政府职能部门、街道办事处工作与社区工作的有效衔接，大力推进社区就业服务、社会保障服务、救助服务、公共卫生和计划生育服务、文化教育体育服务、公益法律服务、流动人口管理服务、治安服务以及环境绿化美化服务等公共服务体系建设，使政府公共服务覆盖社区。第二十六条 增强社区服务功能。改造提升老旧居住区便民网点和商业服务设施，确保新建、改建居住区按规定比例设置便民利民服务网点。继续重点开展面向社区老年人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象、下岗失业人员、独生子女伤残死亡家庭等的帮扶救助服务。扶持社区家政服务，加快发展社区配送服务、代理服务，鼓励通过特许直营或连锁经营等方式，推动社区服务产业化。规范社区物业管理，维护业主合法权益，提高物业服务水平。
第二十七条 推广社区“一门式”服务。依托社区服务站，在社区开办“一门式”服务窗口，方便居民办事。
除法律、法规明确规定需在社区独立设置的工作平台外，逐步将其他各类工作站（所、中心）、活动站（室）等统一纳入社区服务站，由社区服务站按照“一窗多能、一岗多责、定岗定责”的原则统筹配备工作人员，完成相关工作任务。
第二十八条 创新和规范公共服务提供方式。通过政府“购买服务”、“合同外包”、“项目委托”等多种形式，将部分公共服务转交给专业化社会组织或社会机构承担，逐步实现公共服务专业化、社会化、市场化，推动政府、市场和社会共同服务社区。
第二十九条 完善服务设施。以社区常住人口规模、地域面积和功能定位为基本依据，采用新建、改造、调整、共享等多种方式，规划和配置好社区各类公共服务设施。充分考虑新建社区与原有社区、中心地段社区与边缘地区社区、商务区与纯居住区的不同条件和不同需求，实行统筹兼顾、合理配置。确保社区办公和服务用房与住宅区建设、旧城改造同步规划、同步设计、同步检查验收、同步投入使用。鼓励社会各界将自有物业无偿或廉价提供给社区居委会和社区服务站使用。社区各类组织应当合理利用社区服务设施，不得擅自改变其使用性质。
第三十条 推进社区信息化，建设数字社区。整合各类服务热线、呼叫热线、信息系统和资源，规范新建系统、调整在建系统、改进已建系统，加快互连互通，逐步实现“一网式”、“一号式”服务，构建市、区（县）、街道（乡镇）、居委会四级社区工作信息化平台。加快推进信息亭、信息服务自助终端等设施建设，实现协同服务、便民利民。
第五章 运行保障
第三十一条 加强统筹协调。市、区（县）党委和政府要加强对社区建设、管理、服务工作的领导，将社区建设纳入经济社会协调发展的整体规划，精心组织实施。建立社区建设工作统筹协调机制，在市、区（县）党委和政府的领导下，由市、区（县）社会建设工作领导小组及其办公室负责日常协调工作。各相关职能部门、人民团体按照各自职责共同做好社区建设工作。
（一）市、区（县）社会建设部门负责贯彻党委、政府关于社区建设的工作部署，牵头制定本市、区（县）社区建设的总体规划、有关政策并组织实施；统筹协调和监督社区建设的相关工作；提出加强社区建设的意见、建议；开展调查研究，总结推广社区建设的先进典型经验；指导基层开展社区建设工作。
（二）市、区（县）社会建设工作领导小组各成员单位，按照各自的职责，支持和参与本地区社区建设。
（三）街道办事处负责组织实施本辖区社区建设工作规划和计划；领导社区服务站办理社区公共服务和公益事业等工作；依法指导社区居委会开展社区自治，指导和监督辖区居委会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；整合辖区内社区建设资源，协调解决社区建设中的困难和问题；监督政府有关职能部门在社区开展的工作；负责本辖区社区工作者培训；搞好社区设施建设、管理；建立健全社区服务网络。
第三十二条 加强社区物业管理和服务。市、区（县）物业行政管理部门与街道党工委、街道办事处、社区党组织、社区居委会和社区服务站建立沟通渠道，及时了解业主委员会、物业服务企业在社区内的工作情况，支持、配合社区党组织、社区居委会和社区服务站做好社区管理和服务工作。
第三十三条 加大社区建设经费投入。按照“费随事转”的原则，凡属政府事权范围内的事项，原则上由政府投入。下列社区建设经费纳入政府财政预算管理。
（一）社区党组织、社区居委会和社区服务站的工作经费。
（二）社区工作者的工资、福利待遇。
（三）社区服务设施建设管理、运营、维护等经费。
（四）社区信息网络建设及管理、运营、维护等经费。落实社区公益事业专项补助资金。建立社区建设经费增长机制，适当增加对财力相对薄弱区（县）的转移支付。
第三十四条 建立社区多元投入机制。探索建立政府投入与社会投入相结合、无偿服务与有偿服务相结合、社会化与产业化相结合的社区事业投入和发展机制，广泛吸引社会力量和社会资金兴办社区基础设施。完善公共财政政策，研究转移支付、定向补助等不同的财政扶持政策，在社区公共管理和公共服务领域加大政府购买服务的力度。
第三十五条 加强对经费使用的管理和监督。健全社区各项工作经费的财务管理制度，规范社区工作经费的核定、审批、使用等各个环节，强化专项资金审计监督，确保社区各项经费到位，做到专款专用。社区实行财务公开，收支情况定期公布，接受居民监督。对政府投入经费及接受无偿捐赠所形成的国有资产，按照分级管理的原则，由各级政府进行监督管理，具体使用者负责国有资产的安全完整，防止国有资产流失。
第六章 队伍建设
第三十六条 切实加强社区工作者队伍建设。完善以培养、选拔、使用、激励为主要内容的政策措施，拓宽选人视野，优化人员结构，提高队伍素质，努力造就一支数量充足、结构合理、素质较高、乐于奉献的社区工作者队伍。第三十七条 推进社区工作者的职业化、专业化进程。社区工作者特别是新招录的社区服务站工作人员，一般要持有国家社会工作者（社会工作师、助理社会工作师）职业水平证书或北京市社区专职工作者执业资格证书（有效期内）；在岗社区工作者未取得职业水平证书的，应鼓励其通过岗位培训、学历教育等方式取得职业水平证书。
建立健全社区工作者的录用、考评、教育培训等各项制度。
第三十八条 规范社区工作者的工资待遇。根据社区工作者的岗位、工作年限、工作实绩，确定其相应的等级工资待遇，落实各项社会保障措施。随着全市和各区（县）经济水平的提高，不断提高社区工作者的收入水平。
第三十九条 加强社区志愿者队伍建设。充分发挥共产党员、共青团员的先锋模范作用，支持、动员、激励国家公职人员、专家学者、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等参与社区志愿服务。按照社区志愿者的特长组建多种类型、多个层次的社区志愿者队伍，形成功能齐全、方便快捷的社区志愿服务网络。积极推行社区志愿者注册制度。
第四十条 提升社区各类服务组织从业人员素质。积极吸引各类专业技术人才参与社区服务，壮大服务队伍，加强岗位职业培训，努力提高社区服务组织从业人员的职业道德水平和业务水平。
第七章 附 则
第四十一条 市有关部门应根据本办法制定配套政策措施，各区（县）可根据本办法制定具体实施细则。第四十二条 本办法自发布之日起试行。
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