深圳市社区残疾人工作管理办法(试行)

第一篇：深圳市社区残疾人工作管理办法(试行)

深圳市社区残疾人工作管理办法（试行）

第一章

总则

第一条

为加强对社区残疾人工作的规范管理，全面提高服务能力和水平，确保社区残疾人工作整体推进，根据《深圳市残疾人事业“十一五”发展规划》要求，制定本办法。

第二条

社区残疾人工作是残疾人事业的一项重要内容，也是深圳社区建设不可分割的重要组成部分。

第三条

社区残疾人工作列入社区工作站（居委会）的工作职责范围，在街道党工委、街道办事处领导下开展，并接受市、区残联及其他职能部门的业务指导。

第二章

工作任务与要求

第四条

社区要成立社区残疾人协会（下简称社区残协），原则上残疾人在30人以上的社区建立一个社区残协。残疾人人数在30人以下的社区，可在相邻社区（街道辖区）整合成立社区残协。

第五条

社区残疾人组织建设要按社区建设信息共享、资源整合的原则，纳入社区工作站（居委会）工作范畴。社区残协主席、副主席由社区优秀残疾人或残疾人亲属担任。社区残协主席、副主席和委员由社区残疾人民主直选产生，每届任期3年，可连选连任。

社区残协专职委员应是残疾人事业宣传员、联络员、康复协调员、信访调解员、自强自立示范员、助残联络站和社区助残服务管理员。原则上社区残协专职委员由社区残疾人 担任。一般情况下，每个社区残协配备1名专职委员；残疾人超过50人以上的社区，可以配备2名专职委员。

第六条

社区要建立残疾人活动室，完善社区残协办公场所及设施。社区残协办公场所和残疾人活动室由社区工作站（居委会）统筹兼顾、合理安排，充分利用社区资源，确保社区残疾人工作和活动正常开展。

社区残协办公场所和残疾人活动室要按《社区残疾人协会工作规则（暂行）》的规定，悬挂同一标牌。

残疾人活动室要充分发挥作用，不断充实完善和丰富内容，不断开拓创新内涵，保持活动室的朝气和活力，把活动室办成“残疾人之家”。

第七条

社区残疾人工作要按照中国残联《社区残疾人协会工作职责》和《社区残疾人协会专职委员职责》要求规范运作，根据社区残疾人实际，细化服务内容，建立完善工作制度、服务指南，为残疾人提供方便和优质服务。做到社区残疾人组织机构、规章制度、工作职责、服务指南上墙；社区残疾人基础数据准确，统计列表上墙；各项为残疾人服务措施具体，服务项目上墙。

社区残协要依据区、街道残疾人事业年度工作要点，结合社区残疾人需求，制定社区残疾人工作年度计划。工作计划要月月有检查、半年有小结、年终有总结，确保工作计划事事落实，件件到位。

社区残协要结合社区实际，加强与残疾人的联系，及时了解残疾人的呼声和诉求，建立能详细反映社区残疾人工作 2 的各种资料档案，做好原始资料数据的收集与整理，运用社区信息化服务平台，以信息化推动社区管理、服务的现代化。特别要建立残疾人、残疾人家庭、残疾人服务、残疾人需求、残疾人康复训练、扶残助残等统计以及走访联系残疾人的动态管理档案。

第八条

积极协助符合最低生活保障条件的残疾人办理低保手续，落实贫困残疾人最低生活保障政策，做到应保尽保。对于残疾人医疗、生活和教育有困难的，要给予特别关注，采取多种渠道，动员社会力量扶助，不断改善残疾人生活条件。

要落实现行的重度残疾人困难定期补贴、低保残疾人医疗康复费补助和残疾人临时困难补助政策，关心残疾人，帮助残疾人解决生活困难，确保社区残疾人生活稳定。

要认真配合市、区政府和残联组织开展救助型的社会保险工作，把社区低保、一户多残、重残无业以及贫困残疾人纳入救助型的社会保险体系，使他们在养老、医疗、失业等层面得到基本保障。

积极为社区残疾人提供免费或低偿的劳务和物品服务，并逐步实现经常性和制度化，有效解决残疾人的日常生活和工作困难，服务落实到社区每一个残疾人。

第九条

依托各级残疾人就业服务机构，开展对有就业需求的残疾人提供就业指导服务，积极为残疾人提供就业信息咨询、失业登记、职业指导、技能培训、创业培训和就业援助等全方位就业服务。

认真鼓励、推荐残疾人参加各级残联或其它机构举办的技能培训。社区要积极创造条件，通过社区合作或请进来、走出去方式，不断提高社区残疾人就业技能和参与社会生活的能力。就业培训服务率达90%以上。

采取灵活措施，积极推进政府资助购买社区服务，多形式多渠道扶持残疾人社区就业。残疾人就业率达90%以上。

第十条

依托社康中心设立社区残疾人康复室，全面落实残疾人康复服务规范标准，开展多样化的社区康复工作。要积极想办法，通过资源整合，开展社区工疗、娱疗，把残疾人康复和精神病防治康复纳入社区健康服务体系，开展康复教育、普及残疾预防和康复知识，拓展残疾人服务内容，增加服务数量，提高服务质量。精神病人监护率达95%以上。

根据社区残疾人康复需求，开展以家庭为基础的康复训练，推行明确服务对象、内容、程序的个性化服务。

按照“残疾人服务小型、就近、便利”和资源共享的原则，拓展服务项目，完善必备设施，充分利用“星光老年之家”，组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗、日间照料等康复活动。配备残疾人康复训练场地和训练器材。

积极配合选送专兼职康复协调员参加市区残疾人康复培训，配备经培训的专兼职康复协调员，不断提升服务水平。

第十一条

加强精神文明建设，开展人道主义和科学普及教育，充分利用全国助残日、国际残疾人日和各类残疾人节日，构建平台，创造条件，不断丰富残疾人文化生活。

按照资源共享的原则，各类公共文化娱乐场所、公共文化设施向残疾人敞开，提供优惠优质服务。公共文化设施要体现为残疾人服务的特点，开设适合残疾人活动的项目。要特别注重组织开展特色化、生活化、人性化的文体活动。要求社区组织残疾人各类活动次数年平均不少于6次，残疾人参与率在90%以上。

要重视营造残疾人事业发展的社会氛围，开展残疾人工作的宣传。广泛开展残疾人遵纪守法、自强不息和普及科学知识的教育培训，激励残疾人“自尊、自信、自强、自立”，用残疾人喜闻乐见的形式，引导残疾人参加社区文化活动和法纪、道德、心理等内容的素质教育，通过举办各种培训班、讲座或研讨会，努力提高残疾人的现代文明素质和参与社会生活的能力。

第十二条

社区公共服务场所及设施要根据无障碍环境建设有关要求，结合社区残疾人的需要，督导无障碍建设和改造。逐步推进家居无障碍建设，维护无障碍设施，为社区残疾人提供无障碍环境优质服务。

文化室要相应配置盲人读本和视听读物；活动室或康复训练室要配置语音提示，最大限度地满足残疾人需求，有计划地帮助解决社区残疾人电脑配置，积极推进残疾人信息无障碍建设。

推广手语交流。通过举办培训或宣传活动，在社区推广语言障碍残疾人的手语交流，社区残疾人工作者要熟悉和掌握与语言障碍残疾人日常生活交流的手语。

第十三条

重视残疾人权益的落实和维护，通过残疾人权益维护，全面推进残疾人平等参与共享，全面维护残疾人合法权益。

要充分利用社区法律服务所或法律援助中心（站）为残疾人提供优先、优质的法律服务，维护残疾人合法权益。

第十四条

广泛开展与社区残疾人“结对子”和各种社会助残活动，推行定点联系贫困残疾人家庭和定期开展社区服务活动，为残疾人排忧解难。进一步完善和健全助残志愿者队伍组织，全面办好社区助残志愿者联络站，完善社区助残志愿者服务机制，壮大社区助残志愿者服务队伍，推行助残志愿者注册制度，促进志愿者助残活动向规范化、制度化、经常化方向发展。

第三章

工作人员管理和待遇

第十五条

加强社区残疾人工作者队伍的建设，探索社区残疾人工作职业化管理，建立社区残疾人工作人员地位身份、公开招考、竞争上岗、考核评议、教育培训、福利待遇等制度，明确地位，提高待遇，严格准入，加强管理，不断提高社区残疾人工作队伍的整体素质。

第十六条

社区残协专职委员岗位的设立，按政府购买公益岗位方式，参照有关规定参加养老保险、工伤保险、失业保险和综合医疗保险等社会保险，享受相关保险待遇。

第十七条

社区残协专职委员选聘须具备下列条件：

（一）持有《中华人民共和国残疾人证》，具有本市户口的肢残、低视力残疾人、经语训后可进行正常交流的听力残 6 疾人。

（二）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规，热爱残疾人事业，熟悉基层残疾人工作，具有奉献精神。

（三）年龄男性在50岁以下，女性在45岁以下，具有高中以上文化程度，有较强的社会活动能力、组织协调能力和语言、文字表达能力，具有一定的计算机操作基础。

（四）具有开展残疾人工作所必需的体力、精力和能力，能有效履行工作职责和开展相关工作。

第十八条

社区残协专职委员采取公开招聘的方式。由区、街道残联拟订招聘计划，报市残联审批。参照职员录（聘）用的有关规定组织笔试、面试、体检和公示。招聘笔试由市残联统一组织考试，根据报考人员笔试成绩，按聘用人数3倍的比例确定进入面试人员，面试由区、街道残联会同社区工作站（居委会）组织实施。

第十九条 社区工作站（居委会）根据街道办事处确定的聘用人员名单并签订聘用合同，每一聘用期为3年，可连续聘用。跨社区成立的残协所在专职委员聘用合同签订，由社区残协所在的社区工作站（居委会）办理相关聘用手续。

第二十条

社区残协专职委员受聘后享有休假权，具体标准按有关劳动法规的规定执行。

第二十一条

社区残协专职委员实行年度考核，社区工作站（居委会）会同街道残联对专职委员的德、能、勤、绩等方面进行全面考核，重点考核工作实绩。

第二十二条

社区残协专职委员的考核，应坚持客观公 7 正的原则，以平时工作实绩作为考核的基础，采取街道、社区工作站（居委会）与社区残疾人相结合的方式，按《深圳市社区残疾人工作考核评分标准》，由被考核者个人进行年度工作总结和自评，社区工作站（居委会）写出评语，由街道残联予以审定。

第二十三条

社区残协专职委员年度考核纳入社区工作站（居委会）工作范畴，考核结果分优秀（参考考核评分95分以上）、合格（参考考核评分81—95分）、不合格（参考考核评分80分以下）三个等级。年度考核结果作为社区残协专职委员续聘、奖惩的依据。

第二十四条

本办法实施前已从事社区残协专职委员工作并领取津贴，但在招聘中未能被聘用的残疾人，可过渡作为社区残协专职委员助理员。助理员设置有效期为本办法社区残协专职委员的第一个聘用期，聘用期满不再续设。

第四章

经费

第二十五条

落实社区残疾人工作经费。社区残疾人工作经费纳入政府财政经费预算和残疾人就业保障金使用计划，保证社区残疾人工作正常运转和开展工作所必需的经费。根据社区残疾人工作任务，按“费随事转”的原则，其经费由区财政从残疾人就业保障金中给予划拨。

第二十六条

经费使用范围

（一）社区残协专职委员工资。

（二）社区残协专职委员购买社会保险（养老保险和基本医疗保险）资金。

（三）社区残协办公经费。

（四）社区残疾人活动经费。

第二十七条

社区残疾人工作经费直接拨付到社区工作站（居委会），社区残协专职委员工资由社区工作站（居委会）发放。

第二十八条

社区残疾人工作经费按实际需要安排，经核准划拨的社区残疾人工作经费，年度节余款可结转下年度使用。

第二十九条

对新增加的工作服务项目所需经费，需经街道、区残联审核报同级财政部门批准，列入年度预算计划予以实施。

第三十条

各区残联应加强对社区残疾人工作经费使用情况的检查和监督，社区工作站（居委会）必须严格规范经费支出管理，定期向街道和区残联报送经费支出账表，接受残联、财政和审计部门的检查、监督和审计。

第五章

附则

第三十一条

市残联负责本办法实施的指导、监督；区残联负责本办法的组织与实施，并可结合本地实际，制定相应的实施细节。

第三十二条

本办法由市残疾人联合会负责解释。第三十三条

本办法自发布之日起施行。

第二篇：深圳市流动人口计划生育工作管理办法(试行)

深圳市流动人口计划生育工作管理办法（试行）

第一条 为了进一步加强流动人口的计划生育工作，有效控制人口增长，根据国家、省的有关法律法规和《深圳市关于加强和完善人口管理工作的意见》，结合我市的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于非本市户籍但进入本市行政区域的育龄人口。

第三条 流动人口计划生育工作应当坚持以人为本，坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则，坚持管理与服务相结合，既要加强管理，也要确保流动人口的合法权益。

第四条 各级政府统一领导本行政区域内的流动人口计划生育工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实施综合管理，将其纳入人口与计划生育目标管理责任制。各级政府应将流动人口计划生育管理与服务所需经费纳入同级财政预算，保证计划生育事业费应随每年财政收入的增长而增长。

第五条 各级人口计生部门具体负责本行政区域内流动人口计划生育工作，贯彻有关流动人口计划生育的法律、法规和规章，在本级政府的领导下，指导、监督、检查和评估有关部门落实流动人口计划生育管理职责情况，严格执行“一票否决权”制度。

市、区人口计生部门是市、区人口工作领导小组的成员单位，应发挥部门职能，执行市、区统一的人口管理决策。

各级公安、人事、劳动保障、工商、卫生、建设、国土房产、综治、教育、民政、发展改革、财政、文化、统计等计划生育兼职单位，应密切配合人口计生部门，在各自的职责范围内按国家、省的规定和与各级政府签订的计划生育兼职单位综合治理工作目标管理责任书的要求，切实做好流动人口的计划生育管理与服务工作，并接受检查和考核。

第六条 工会、共青团、妇联、个体劳动者协会、私营企业协会等群众团体、企事业单位和公民应当配合同级人口计生部门做好流动人口计划生育工作。

各级计划生育协会应协助同级人口计生部门做好流动人口计划生育工作，在社区居委会、大型厂矿、企事业单位及流动人口聚居地建立流动人口计划生育协会组织，组织群众开展自我教育、自我管理、自我监督、自我服务等计划生育活动。社区居委会应当依法依规制定计划生育自治章程。

第七条 流动人口计划生育工作实行现居住地和户籍所在地政府共同管理，以现居住地管理为主的原则。

现居住地应将流动人口计划生育工作纳入本地区经常性管理和服务范围，建立流动人口计划生育管理和服务的“四项制度”，包括证明和档案登记制度、定期查环查孕制度、信息通报制度、基层包干责任制度，实行与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同考核。

第八条 流动人口已婚育龄妇女是流动人口计划生育管理服务的重点对象，现居住地应为其建档立卡，将资料录入计算机管理系统，纳入日常管理和服务，为流动人口提供相应的计划生育宣传教育和咨询服务。

第九条 流动人口到达我市后，应在15日内向街道计划生育工作机构交验《流动人口婚育证明》（以下简称《婚育证明》）或广东省《计划生育服务证》。对未持证或持无效证件的人员，可为其办理4个月有效期的临时《婚育证明》，并要求其在有效期内回户籍地补办。对未持《婚育证明》且已采取绝育措施的外省流动人口已婚育龄妇女，现居住地可为其办理3年有效期的《婚育证明》，并将办理情况通报其户籍地。

第十条 流动人口已婚育龄妇女应当按规定定期接受当地组织的避孕节育情况检查。街道办事处应当将《避孕节育情况报告单》向其户籍所在地的乡（镇）政府或者街道办事处通报。暂住人口已婚育龄妇女也可以自行将《避孕节育情况报告单》寄回户籍所在地乡（镇）

政府或者街道办事处。

第十一条 拟在我市生育子女的已婚育龄流动人口，必须持有户籍所在地的县级政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）政府、街道办事处出具的生育证明材料，否则视为无证生育。

男方为我市户籍人口、女方因婚姻事实在我市居住或所生子女符合随父入户政策的，或夫妻双方均为外省户籍且在我市共同居住一年以上、有稳定的职业和住所的，拟在我市生育第一个子女，可按有关规定在我市办理生育服务证件。

流动人口申请再生育的，回女方户籍地按有关规定申请办理。

第十二条 现居住地应向实行计划生育的流动人口育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，其费用支付，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，由当地政府财政负担。对严格实行计划生育的流动人口家庭，在就业、就医、子女入托、入学等方面提供优惠服务。

第十三条 坚持重心下移，依托社区，构建多部门联合办公平台，建立部门联系协调制度。将流动人口计划生育管理队伍纳入社区综合管理队伍，实行综合队伍联合作业模式，共同采集信息，实现各部门信息共享，节约管理成本。

第十四条 公安、工商、劳动保障等有关部门，在审批或办理流动人口暂住证或居住证、个体工商户和私营企业（不含有限责任公司）营业执照、劳务用工手续时，应当核查其经现居住地街道计划生育工作机构出具或查验过的计划生育证明，没有计划生育证明的，不得批准办理有关证件。

教育、妇联部门在办理流动人口子女入托、入学手续时，应当核查其经现居住地街道计划生育工作机构出具的计划生育证明，对未按规定落实节育措施和计划外生育未处理的流动人口，要求其子女回户籍所在地入托入学。

第十五条 各级医疗保健机构在为流动人口孕妇进行孕期检查及接生前，应核查其计划生育证明，对无计划生育证明的，应及时登记和通报街道计划生育工作机构，协助其按照有关规定处理。

第十六条 向流动人口出租或者出借房屋的业主应当与社区居委会签订计划生育管理责任书。对未持证或持无效证件的已婚育龄流动人口，不得出租或出借房屋。如发现流动人口育龄妇女计划外怀孕和生育，应当及时向社区居委会报告，并积极协助落实补救措施。第十七条 国土房产部门应督促物业管理单位与街道计划生育工作机构、社区居委会签订计划生育管理责任书，督促物业管理单位积极配合社区居委会采集物业管理范围内的流动人口计划生育信息，协助社区居委会查处违反计划生育政策的流动人员。

第十八条 各级兼职单位每年初应与市、区政府签订《计划生育兼职单位综合治理工作目标管理责任书》（以下简称《责任书》），并严格执行规定的内容，在内对已签订的《责任书》内容作调整的，应报经市、区政府批准同意。市、区政府每年对各级兼职单位综合治理流动人口计划生育工作进行考核验收，检查各兼职单位对《责任书》的执行完成情况，对成绩突出的予以通报表彰奖励；对擅自改变《责任书》内容、不履行计划生育综合治理职责分工的，由市、区政府责令改正、给予通报批评，并追究其负责人责任，情节严重的依法给予行政处分，按“一票否决权”制度追究责任。

第十九条 伪造、变造、买卖计划生育证明或者组织他人冒名顶替参加孕情检查、落实节育措施的，由区级以上人口计生部门依照《广东省人口与计划生育条例》第五十七条的规定予以处罚。

第二十条 流动人口不按照规定办理或者交验计划生育证明的，由区级以上人口计生部门责令限期补办或者交验，逾期仍不补办或者交验的，由区级以上人口计生部门依照《广东省人口与计划生育条例》第六十三条的规定予以处罚。

第二十一条 公安、工商、劳动保障等部门对拒不履行避孕节育和孕情检查义务的流动人口育龄夫妻，可以根据街道计划生育工作机构的提请，依法依规滞留个体工商户营业执照、暂住证或居住证、劳动保障手册；有关单位和业主还应当停止承包或者租赁、辞退解雇、收回房屋。滞留的证件待当事人履行义务后发还。

第二十二条 与流动人口形成劳动关系的用人单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责或雇用无计划生育证明的流动人口，由区级以上人口计生部门依照《广东省人口与计划生育条例》第六十三条的规定予以处罚。

第二十三条 计划生育工作人员在流动人口计划生育工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 公民、法人和其他组织认为行政机关在实施流动人口计划生育管理过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议或者起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院依法强制执行。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：深圳市社区公园建设与管理办法(试行)

深圳市社区公园建设与管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为了加强本市社区公园的规划、建设、管理和保护，促进社区公园事业的发展，保护和改善生态环境，美化城市，创造良好的人居环境，增进人民身心健康，根据国家有关

法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称社区公园是公益性的城市基础设施，是为一定居住范围内的居民服务，具有一定活动内容和设施的供居民游览观赏、休憩娱乐、文化健身和防灾避险等活动的场所，包括“居住区公园”和“小区游园”。

第三条 全市社区公园的规划、建设和管理适用于本办法。

第四条 对在社区公园建设、管理和保护工作中成绩突出的单位和个人，市、区政府给

予表彰和奖励。

第五条 任何单位和个人都有保护社区公园的义务，对违反本办法的行为有权劝阻、第二章 规划

第六条 社区公园的详细规划与设计，其各项用地比例应当符合国家的有关规定。社区公园内各种建筑物、构筑物和市政设施等设计除执行公园设计规范外，尚应符合现行有关国

家标准的规定。

第七条 规划确定的社区公园用地不得擅自改作他用。任何单位和个人不得擅自改变社区公园的功能，不得侵占社区公园用地，不得擅自改变社区公园用地性质。因特殊需要确需调整时，应当制定调整方案，调整方案需经有关部门批准。已经占用社区公园用地的单

位和个人，应当迁出。

第八条 社区公园的规划设计应由具有相应园林规划设计资质的单位承担，并上报有关部门批准。经批准的社区公园规划设计方案不得任意改变。变更规划方案须经原批准部门

批准。

第三章 建设

第九条社区公园的建设采取政府投资或法人、自然人捐赠、认养等方式，法人捐赠建设的社区公园可以法人名称或产品名称命名，自然人捐赠的社区公园可由自然人命名。其规划

建设必须符合本市及国家的有关标准和规定。

第十条 社区公园建设施工必须严格按照批准后的设计方案进行，建设施工要由具有相

应等级资质的单位承担。

竣工后要由市、区园林主管部门组织验收；验收合格后方可投入使用。

第十一条 社区公园内不得建设宾馆、酒楼、住宅、招待所、写字楼、商品市场、经营性游乐项目以及其它与社区公园功能无关的项目和设施，但为游人提供服务和公园管理所

必须的项目和设施除外。

第十二条 社区公园绿化种植工程完成后，施工单位应当根据植物生长特点负责养护三个月至六个月，部分植物可适当延长至一年。在养护期内，种植的植物未成活的，施工单位

要负责补种。

第四章 管理

第十三条 社区公园一般不设专门的管理机构，但要明确管养单位，落实管理责任制和

具体管养人员。

第十四条 社区公园管理职责

(一)保证国内设备设施完好，植物生长正常；

（二）保持公园环境整洁、园内水体符合观赏要求；

（三）确保废气、废水、噪声不超过环境部门规定的标准；

（四）在公园的醒目处设置导游图牌和服务指示牌；

（五）建立健全安全管理制度，维护公园秩序，确保公园各类活动的有序开展和游乐设

施的正常运行和游客安全管理制度。

（六）在公园的各入口处，设置与环境协调的、规范行为文明的提示标识。第十五条 因城市基础设施建设确需临时占用公园绿地或修剪、移植、砍伐树木的按照《深

圳经济特区园林条例》及《深圳经济特区城市绿化管理办法》规定执行。

第十六条 因城市规划确需改变或调整公园绿地性质和范围的，必须经园林、规划、土地管理部门同意后，报市、区人民政府批准，并就近补偿不少于占用面积的土地和补偿经济

损失。

第十七条 公园管养责任单位对植物养护管理应当做外

(一)遵守园林植物栽培和养护的技术规程，提高园林技术水平；

(二）依法对古树名木、文物古迹、寺观教堂和优秀近代建筑予以保护；

第十八条 公园内的文化游乐及配套的服务设施应当与公园功能、规模、景观相协调，按规定设置，并符合环境保护的要求。

文化健身设施项目须经质量技术监督等有关部门验收合格方可使用，并定期维修保养和

检测。

第十九条 单位和个人在社区公园内举办活动，应征得社区公园管养单位和城市管理部

门的同意，并依法办理有关手续。

第二十条 各社区公园要坚持走企业承包、专业化管理的道路。社区公园的绿地管养、国容卫生和安全保卫的管理工作应当推向社会，通过招标选聘，由具有相应资质的企业承担，经过公开招标方式确定管养队伍。

第二十一条 社区公园的主管部门要制定绿地管养和国容卫生管理的检查验收制度、标

准和奖惩办法。

第二十二条 在社区公园内禁止焚烧树枝树叶、垃圾和其它杂物；禁止搭建棚舍；禁止

擅自摆摊设点，禁止随意堆放物料；禁止拉绳挂物。

第二十三条 社区公园内应当合理设置消防水源、消防设施，保证消防通道畅通。第二十四条 游人应当文明游园，爱护社区公园绿化，保护社区公园设施，维护社区公

园秩序，遵守游园守则。

游人游园禁止以下行为：

（一）损毁社区公园花草树木及设施、设备；

（二）携带枪支弹药、易燃易爆物品及其他危险品；

（三）伤害社区公园动物；

（四）设置经营或者擅自营火、烧烤、宿营；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第二十五条在社区公园内禁止追逐游客强行兜售物品，影响游览秩序。

第五章 附则

第二十六条 本办法自2005年10月1日起施行。

附件：

深圳市城市管理局文件

深城管〔2005〕 239号

关于印发《深圳市社区公园建设与管理办法》（试行）的通知

各区城管办、局直属园林各单位：

为了加强我市社区公园的规划、建设、管理和保护，促进社区公园事业的发展，保护和改善生态环境，美化城市，创造良好的人居环境，增进人民身心健康，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际情况；现经研究制定了《深圳市社区公园建设与管理办法》（试

行），请遵照执行。

特此通知。

第四篇：深圳市游泳救生员管理办法(试行)

深圳市游泳救生员管理办法(试行)

为加强我市游泳场所的安全规范管理，提高游泳救生员的业务能力，保证游泳救生工作的质量，促进游泳运动的健康发展。依据《中华人民共和国体育法》、国家《体育场所开放条件与技术要求))、《广东省高危险性体育项目经营活动 管理办法》制定本管理办法。

一、组织机构及职能

1、深圳市体育局(下称：市体育局)是我市游泳救生员管理工作的主管部门；

2、各区体育(文体)局负责本行政区域内的游泳救生工作的监督管理；

3、市体育局委托市水上运动协会组织成立“深圳市游泳救生员考试委员会”，负责全市游泳救生员的考试工作，并统一发放《深圳市游泳救生员岗位证》；

4、国家体育总局游泳运动管理中心批准在我市设立的“中国救生协会救生员培训中心”负责游泳救生员的培训工作；发放《中国救生协会救生员注册证》；

5、市水上运动协会每年12月前向市体育局上报游泳救生员管理工作的总结。

二、从事救生工作的条件

1、必须持有《中国救生协会救生员注册证》或《广东省游泳救生员资格证》；

2、必须持有当年《深圳市游泳救生员岗位证》。两证齐全，方可在深圳市从事游泳救生工作。

三、取得相关证书的办法

1、参加由国家体育总局游泳运动管理中心批准在我市设立的“中国救生协会救生员培训中心”的培训，取得《中国救生协会救生员注册证》；

2、参加市水上运动协会组织的游泳救生员考试，取得当年《深圳市游泳救生员岗位证》；

3、已获得国家体育总局颁发的《中国救生协会救生员注册证》或《广东省游泳救生员资格证》的，须在证书有效期内，参市游泳救生员考试，考试合格者，取得当年《深圳市游泳救生员岗位证》。

四、参加培训的基本条件

1、身体健康(当年深圳市区级以上医院体检证明)；

2、具有基本的游泳技能。

五、救生培训工作的要求

1、各培训中心在开课前十天，将办班时间及地点、课程安排、拟聘用教员名单及教员资格证明等材料报市体育局 产业与场馆处备案。

2、培训中心聘用授课教员必须符合中国救生协会对教员要求的规定；培训教员不得少于2人；培训班必须使用中 国救生协会制定的“中国救生员培训教材”并严格按教材的培训程序进行培训，不得随意减少课时和教学内容。

3、培训中心需在培训班结束后五天内，向市体育局递交培训小结、学员名单、学员出勤表，参加考试学员名单(含学员性别、年龄、单位、是否持证等)。

六、救生员考试要求

1、考试分理论考试和专业技能考试两大部分；

2、理论考试采用闭卷考试，理论考试不及格者可在规定时间内进行一次补考；

3、专业技能考试分基础技能和救生技能两部分。救生技能考试不及格者可在规定时间内进行一次补考；基础技能考试不合格者不予补考。

七、救生人员配备标准

1、水面面积在250平方米以下的人工游泳池，至少配 备固定救生员2人；水面面积在250平方米以上的，按面积每增加250平米及以内，增加1人的比例配备固定救生员；

2、天然游泳场(海滨游泳场所除外)按每360平米配备1人的比例配备固定救生员；

3、海水游泳场所按海岸线每100米配备1人的比例配备固定救生员；

4、至少设有流动救生员1人。

八、救生工作责任

1、凡聘用未获得救生员上岗资格的人员从事游泳救生工作，发生溺毙事故的，将按有关法律、法规要求追究用人单位和当事人责任。

2、凡因游泳救生员工作失误，造成溺水事故的，视情节给予救生员如下处罚：

(1)取消当年救生员上岗资格；

(2)取消在深圳市从事救生工作的资格；

(3)凡涉及到有关法律法规责任的，按有关法律法规办理。

九、本办法2008年5月1日起实施。

第五篇：XX社区管理办法(试行)

XX中心社区管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强XX中心社区建设，进一步规范管理，完善服务，发展基层民主，促进社会和谐，推进基层干部队伍建设，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会、组织法》《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）、《山东省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》、《中共山东省省委办公厅、山东省人民政府办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会工作的意见》（鲁办发[2012]22号）、《中共济南市市委办公厅、济南市人民政府办公厅关于加强和改进城市居民委员会工作的意见》（济办发[2013]10号）和《平阴县城市社区居民自治工作规范》（平民字[2014]34号）等法律、法规和政策，结合我镇实际，制定本办法。

第二条 XX中心社区是指在农村区域按照土地利用规划和新农村建设布局规划所建设的，居住方式与产业发展相协调，具备完善基础设施和社会化公共服务设施配

实际出发，从搭建管理框架、建立有效的XX中心社区管理机制入手，有计划、有步骤地建立健全XX中心社区管理体制和工作运行机制。

第五条 工作目标

（一）机制健全。XX中心社区党总支领导的社区管理机制完善，形成有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，逐步实现居民自治。

（二）管理有序。XX中心社区党总支、社区管理委员会、社区服务组织和各类社会组织充分履行职责，政府、社会组织、社区居民共同参与，实现政府行政功能和社会自治功能互补、互联、互动。

（三）服务完善。政府基本公共服务、居民自我服务、市场有偿服务协调发展，服务机制比较健全、功能不断增强、体系比较完善，能较好地满足居民日益增长的物质文化和精神文化生活需求。

（四）文明祥和。学习氛围浓厚，文化生活丰富，文化特色鲜明，社会治安良好，群众安居乐业，家庭和睦幸福，人际关系和谐。

第二章 组织体系

第六条 XX中心社区组织包括党总支、居民会议、

（四）负责本社区干部和管理人员的教育、管理和监督。

（五）联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定，把工作重点放到凝聚群众力量参与和谐XX中心社区建设、共同创造幸福生活上来。

（六）加强XX中心社区党建协调工作，指导XX中心社区社会组织党组织开展党建工作。

（七）搞好社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

（八）加强XX中心社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展工作。

第八条 XX中心社区居民会议是社区居民依法行使民主管理权利的组织形式。社区居民会议有三种组成形式：一是由本居住地区全体十八周岁以上的居民组成；二是由每户派代表组成；三是由楼栋理事长组成。其主要职责是：

（一）制定和修改本社区《居民自治章程》和《居民公约》。

（二）讨论、决定本社区建设的发展规划和计划，卫负责人和各村村主任组成。

XX中心社区管理委员会的设立、撤销、规模调整，由XX镇人民政府提出，经县民政局审核同意后，报县政府批准。

其主要职责是：

（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，在XX中心社区党组织领导下依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

（二）召集和主持XX中心社区居民会议，定期向XX中心社区居民会议报告工作，执行XX中心社区居民会议的决定，完成XX中心社区居民会议提出的各项任务，教育、引导居民遵守XX中心社区居民会议的决定、《居民自治章程》和《居民公约》。

（三）依照法律规定，管理、维护本社区属于集体所有的财产（图书阅览室、健身房、电子阅览室、室外健身器材等），支持行政村村民委员会管理属于原行政村的集体土地和其它财产，优化经济发展环境，支持和组织居民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，承担本社区生产生活的服务和协调工作。

（四）依托XX中心社区综合服务中心办理本社区居

担任，成员由社区所辖村每村推荐一名居民代表委员会成员以及部分业主代表组成。一般为5-11人单数组成。

其主要职责为：

（一）召集村民会议和业主会议，报告社区管理实施情况；召集居民代表委员会会议，传达社区党总支、管理委员会相关工作安排。

（二）及时收集汇总村民、业主对社区管理发展的意见和建议，向社区党总支、管理委员会反映协商。

（三）监督社区管理发展的情况，对管理违规、违约行为提出异议，并提请召开社区管理委员会会议。

（四）督促村民、业主交纳物业服务费及其他相关费用。

（五）组织和监督专项维修资金的筹集和使用；

（六）居民会议赋予的其他职责。

1.社区辖区村民委员会：村民委员会为各村村民依法选举出的村民自治组织，接受社区党总支、管理委员会的领导，接受社区监督委员会监督，组成居民代表会议，代表村民利益、反映村民诉求。

2.业主委员会：业务主委员会为社区除村民之外居民依法选举出的民间性组织，代表业主的诉求，接受社区党

务，方便居民生活。

（四）培育和壮大XX中心社区公益性服务组织，支持和引导社区社会组织积极发挥作用。

（五）及时了解反映社情民意。通过各种渠道，及时了解和反映社区居民意见和建议，做好人民调解，提供法律服务，解决存在的问题，维护社区和谐稳定。

（六）定期向XX镇党委、社区党总支汇报工作，向社区管理委员会通报工作，接受社区管理委员会和居民的监督和评议。

XX中心社区综合服务中心是非营利性公共服务机构，要坚持“依法、公开、高效、便民”的工作原则，为XX中心社区居民提供优质服务。

第十二条 社区监督委员会

社区监督委员会成员由社区居民会议从楼栋理事长中推选产生，一般由3-5人组成，设主任、副主任各一人，其余为委员，社区议事会成员及其近亲属不得兼任。监督委员会成员应热爱集体，公道正派，有一定议事能力，其中应有具备财会专业知识的成员。其任期社区议事会相同。对不履行职责的成员，社区居民会议可以进行撤销。

社区监督委员会主要职责：

心社区居民参与XX中心社区公益性、福利性、群众性活动，开展各种自助、互助的XX中心社区志愿服务。XX中心社区党组织、XX中心社区管理委员会、XX中心社区综合服务中心对XX中心社区志愿服务活动要加强指导、协调和支持。

第十五条 按照XX中心社区承载的服务职能，办公区可下设“一办三中心”。

（一）综合办公室

1、党组织、管理委员会等办公室；

2、综合档案室。

（二）公共服务中心

1、党团活动室；

2、警务室；

3、人民调解室；

4、居民议事室；

5、便民服务大厅；

6、卫生服务站；

7、党务、社务公开栏；

8、科普宣传栏。

（三）商业服务中心

建制村党支部书记和业主党总支书记一般任XX中心社区党组织副书记。XX中心社区干部由XX镇机关干部、辖区建制村干部、企业、居民代表四部分人员组成，管理职能实现经济发展、社会管理和社会建设三个有机结合，不新增乡、村干部编制和职数，不增加财政负担。待辖区内各建制村撤销后，按照组织程序规定选举产生XX中心社区领导班子。

第十七条 XX中心社区干部任职条件

（一）坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，应具备以下主要条件：

1、守信念。理想信念坚定，宗旨观念较强，能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉践行科学发展观，保证党在农村各项任务的完成。

2、讲奉献。乐于奉献，关心群众，有强烈的事业心、责任感，服务意识强，作风扎实，密切联系群众，善于倾听和尊重群众意见。

3、有本领。懂科技，会管理，善经营，能致富，具有较强的组织领导能力和协调能力，能带头致富和带领群众共同致富。

4、重品行。遵纪守法、公道正派，清正廉洁，善于

委员会主任可兼任社区综合服务中心主任。

（四）积极推广和鼓励县、乡党政机关干部、企（事）业单位职工、退伍军人和大中专毕业生到XX中心社区任职或帮助工作。

（五）社区干部配备要专业化、职业化，到社区任职的县乡党政机关干部要脱离原单位工作。

（六）每个XX中心社区班子中应配备35岁以下的年轻干部和妇女干部不少于1名。

第十九条 XX中心社区干部的教育管理

（一）XX中心社区干部的教育管理坚持以XX镇党委为主，强化制度约束，不断提高素质，充分发挥作用的原则。

（二）目标责任制度。普遍实行XX中心社区干部任期目标和目标责任制。年初，由XX镇党委制定工作目标、考核和奖惩办法，以责任书的形式固定下来，年终组织考核，落实奖惩。

（三）教育培训制度。按照分级负责，分层培训的原则，县级负责XX中心社区“两委”正职的常规培训，一般每年培训时间不少于5天；XX镇党委负责XX中心社区“两委”其它成员的培训，每年培训时间不少于3天。培

批评教育或经济处罚，问题严重的要按照有关规定予以调整、撤换、罢免，直至追究法律责任。

第二十一条 XX中心社区干部因年龄、身体健康等方面的因素，不能胜任本职工作的，应及时退出XX中心社区干部岗位；考核不称职的诫勉谈话，任期考核不称职、群众意见大的，按照有关程序，予以免职；违犯国家法律法规、受到党内纪律处分的，依法撤职。

第二十二条 加强XX中心社区志愿者队伍建设。充分发挥共产党员、共青团员的先锋模范作用，支持、动员、激励国家公职人员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等参与XX中心社区志愿服务。按照社区志愿者的特长组建多种类型、多个层次的社区志愿者队伍，形成功能齐全、方便快捷的社区志愿服务网络。积极推行社区志愿者注册制度。

第二十三条 后备干部的教育管理

（一）建立一支高素质的XX中心社区后备干部队伍。XX中心社区后备干部队伍一般为5至7人。要从经济能人、科技能手、返乡知识青年、退伍转业军人、外出务工经商人员及企业骨干中，选拔那些政治坚定，年轻有为，办事公道，文化水平高，热心为群众办事，有带领群众脱

行政和居民依法自治的原则，进一步理顺和规范政府部门与XX中心社区的关系，减轻社区管理委员会工作负担，不得随意在XX中心社区设机构、挂牌子。

第二十八条 建立健全民意表达机制。推行民情信箱、民情热线、民情日记、民情联络员、民情恳谈会等工作方法，健全完善分片包户、居民接待日、网上论坛等制度，充分发挥楼栋理事会、XX中心社区志愿者的骨干作用，引导居民群众以理性、合法的形式表达个人意愿，进一步畅通民意诉求渠道。

第二十九条 建立健全监督评价机制。完善民主监督制度，组织居民有序开展监督评价活动。完善XX中心社区事务公示制度，公开办事制度和办事程序，保障居民群众的知情权、参与权、选择权、监督权。充分发挥XX中心社区内人大代表和政协委员的作用，对XX中心社区事务进行有效监督。完善评议标准、评议方法，逐步建立健全评议监督体系。

第三十条 建立健全表彰激励机制。对在XX中心社区建设工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。根据XX中心社区建设的实绩、水平和群众评价，对工作成绩突出、居民满意度高的XX中心社区工作者、基层组

提供方式，推动与居民基本生活和保障密切相关的社会保障和救助、劳动就业、计划生育、法律服务、就业服务、外来人口服务管理等项目进入XX中心社区综合服务中心（便民服务大厅），设立相应代理服务窗口，实现公共服务全程代理和“一站式”办理。

第三十四条 完善党员服务体系。不断拓宽党员联系和服务群众的渠道，丰富党员服务群众的内容，逐步建立“党员受教育、群众得实惠”的党员综合服务中心。开展组织关系接转、就业推荐指导、党内关爱等活动，做好党代表联系接待群众工作，推动流动党员教育管理工作，使党员综合服务中心成为一个凝聚党员的新载体，联系服务群众的新网络和加强基层组织建设的新平台。

第三十五条 完善社会保障体系。推行被征地农民养老保险制度，巩固完善新型农村合作医疗保障制度，建立与居民收入增长和当地经济社会发展相适应的筹资增长机制，进一步完善广覆盖、保基本、多层次、可持续、可转接的社区社会保障体系。

第三十六条 加强公共文化教育服务。不断健全公共文化服务网络，推进文化信息资源共享工程，积极培育各种文体组织和本土文化人才队伍。大力开展文明社区、文