文明社区管理办法

第一篇：文明社区管理办法

大冶市经济开发区观山花园社区

文明社区管理办法

总则

第一条 为了全面提升城市文明程度，推动全市“三个文明”协调发展，加强文明社区建设的管理，使创建文明社区活动经常化、制度化、规范化和科学化，特制定本管理办法。

第二条 文明社区是指在新的历史条件下，积极开展群众性精神文明创建活动，各项工作全面发展的先进集体，是街道“三个文明”建设的综合性最高荣誉称号。

第三条 文明社区创建活动是群众性精神文明创建活动的基本形式，是创建文明城市和创建文明城区活动的重要组成部分，是不断提高社区整体文明程度的有效途径。

文明社区的工作标准

第四条 文明社区应符合下列标准：

一、领导班子坚强有力。坚持党的基本路线，认真贯彻执行党的方针、政策。树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以人为本，求真务实。领导班子注重自身建设，在群众中威信高。党组织战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。注重加强精神文明建设，创建文明社区意识强。精神文明建设做到组织、制度、活动、经费“四落实”，创建文明社区工作做到有目标、有计划、有要求、有措施。

二、社区环境整洁。主次干道畅通，路面平整，人行道板完好，绿化布局合理，无违章搭建现象、无无证摊点现象、无乱张贴现象，沿街店铺无跨门经营现象；排水、环卫设施完善；社区单位内外环境整洁，卫生制度落实，有固定的卫生宣传和禁烟点。

三、社区秩序安定。积极开展法制教育，建立社区治安综合治理

网络，完善群防群治体系，居住小区有巡逻等安全防范制度，封闭小区有门卫值班，设有社区警务室，有社区民警值班制度；各类帮教小组正常开展活动，认真做好人民调解工作，设有人民调解委员会、基层法律服务热线，社区内无黄、赌、毒等各种社会丑恶现象。

四、社区组织健全。建立以街道为核心，以社委会为基础，以社区内机关、部队、企事业单位为主要组成部分的文明社区创建组织；群众对党政机关满意度大于80%；居民区党支部、居民委员会组织健全，依法执行社区居委会直选制度，80%以上的居民参与选举；加强各级基层党组织的建设，社区工会、社区妇联和社区团组织活动经常，作用明显；健全外来人口的管理机构。

五、整合社区资源。重视社区资源的开发，街道与辖区内的机关、企事业单位建立各种形式的联建组织，制定章程，明确任务，做到共建双方优势互补、互惠互利、共同发展。

六、社区服务完善。居民生活设施齐全，服务网络布局合理，居民群众生活方便；社区便民利民设施不断完善，建有街道社区服务中心；多途径解决下岗、待业人员的就业问题；建立社区志愿者服务队伍，定期开展为民服务活动。

七、社区教育落实。社区教育机构健全、制度完善，建有市民学校，有一支专兼职的常年社区教育骨干队伍；建立学校、家庭、社会三位一体的未成年人教育网络，有效地开展未成年人思想道德教育活动；积极做好科普宣传教育工作，有科普文化广场，有科普画廊，有科普志愿者队伍；建立社区非公有制单位工作人员、个体工商户以及进城务工人员的教育机制；社区内刑释解教人员的教育落到实处，实行专人结对帮教。

八、社区文化丰富。经常组织居民群众开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动，积极开展广场文化、公园文化、企业文化、楼院文化和家庭文化活动，提高居民的思想道德素质和文化素养；建立社区

群众业余文化活动辅导员制度；有不少于500平方米的综合性多功能室内文化活动场所。

九、社区风尚良好。充分发挥创建文明家庭、文明楼幢、文明小区等群众性创建活动的载体作用，不断提高市民的社会公德、职业道德和家庭美德水平；社区内机关、部队、企事业单位和居民群众经常开展各种形式的“扶贫帮困”和“送温暖、献爱心”活动，社区内形成了“文明礼貌、诚实守信、互助友爱、扶正祛邪、邻里和睦、敬老爱幼、遵纪守法、保护环境”的文明风尚和生活方式。

第二篇：创建文明社区 管理办法

创建文明社区管理办法

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步树立和落实科学发展观，努力构建和谐社会，切实加强文明社区建设，充分发挥文明社区在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的示范带头作用，促进创建文明社区活动的规范化、制度化，特制定本办法。

第二条 文明社区是文明城市的基础，是城市“三个文明”建设成绩突出、效益显著，总体文明水平较高、能够发挥示范带动作用的先进社区，是社区建设的综合性最高荣誉称号。

第三条 创建文明社区要以提高居民素质和社区文明程度为目标，以拓展社区服务，维护治安秩序，美化居住环境，丰富文化生活，普及科学知识，方便群众生活，密切人际关系为主要内容，努力提高社区建设水平，为自治区经济建设和社会各项事业的健康和谐发展做贡献。

第四条 创建文明社区是把精神文明建设的各项任务落实到城市基层的有效载体。各地要确立创建目标，制定实施方案，动员社区各部门、单位、家庭和居民群众共同参与，同创共建。

第五条 文明社区分自治区、地州市和县（市、区）三级，实行逐级创建，分别验收、命名。文明社区每两年评选一次。

第六条 创建文明社区，应由各地社区居民委员会牵头，以社区内文明单位为骨干，组织社区内居民、单位进行共建联建。

第二章 标准

第七条 文明社区应达到以下六条标准：(一)社区管理规范。成立专门的社区管理组织，由社区居委会牵头，驻区单位、物业管理公司和居民选派代表参加。管理队伍整体素质较高，对社区管理工作认真负责。制定完善社区各项管理制度，措施具体，落实到位，社区居民和驻区单位积极参与社区管理。大力开展创建“文明单位”和评选“文明楼院”、“文明家庭” 和“文明市民”等活动。(二)社区功能完善。社区服务功能健全，幼儿园、医疗站、便民食堂、综合服务中心、文化活动中心、公共厕所等基本的社区服务网点布局合理，设施完备。服务人员做到培训上岗，优质服务。发展社区就业、再就业服务，举办中介服务、家政服务等实体，积极安排待业青年和下岗、失业人员就业。建立各种为民服务志愿者队伍，积极开展美化环境、帮困助弱、智力咨询、文化娱乐等便民服务活动。(三)治安秩序良好。社区单位和居民坚持开展经常性的普法宣传教育和社会安全教育活动，群众法制观念普遍较强。社区治安综合治理规章制度完善，社区治安组织健全，有专兼职治安队伍。社区内无重大刑事案件，无“黄赌毒”等丑恶现象，群众普遍有安全感。建立健全各类帮教小组和帮教措施，帮教安置工作落实。调解组织网络健全，及时调解各种民事矛盾纠纷，消除社区各种不稳定因素。

(四)环境整洁优美。社区内道路实现硬化，路面平整、清洁、通畅。市政设施、环卫设施、交通设施、照明设施等装置完好。建立清扫保洁员队伍，落实责任制，单位、居民楼院整洁、卫生。积极开展创建“绿色社区”活动，切实将“绿色社区”创建活动纳入创建文明社区工作之中。(五)文化生活丰富。结合实际，深入开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动。依托社区资源和人才优势，利用图书馆、影剧院、文化馆、俱乐部等文化场馆，组织居民经常性开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动，充实居民精神文化生活。重视开展未成年人思想道德建设，社区有固定的未成年人活动场所。(六)人际关系融洽。建立文明市民学校，大力开展形式多样、生动活泼的思想道德和文明行为规范教育，社区居民自觉遵守《市民文

明公约》，尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结蔚然成风。加强党的民族宗教政策的宣传教育，各民族团结友爱互助，“三个离不开”的思想深入人心，社区居民和睦相处。

第三章 申报和命名

第八条 创建文明社区，首先由社区提出申请并征得所属街道办事处文明委同意后，逐级向县（市、区）、地州市和自治区精神文明建设指导委员会申报。自治区级文明社区一般在连续保持两年以上地州市级文明社区荣誉称号的社区中产生。

第九条 申报自治区级文明社区应提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）文明社区申请登记表；

（三）创建实施方案、总结和近两年的大事记；

（四）地州市精神文明建设指导委员会的推荐报告；

（五）要求提供的其他材料。

第十条 文明社区实行逐级创建。自治区、地州市和县（市、区）级文明社区分别由自治区、地州市和县（市、区）精神文明建设指导委员会检查验收、审批命名。

第十一条 文明社区的检查验收，主要采取听取工作汇报、审核材料、召开座谈会、实地考察、征求有关部门意见和在当地新闻媒体公示等方法进行。

第十二条 文明社区的命名实行届时制，自命名之日起，每三年届满一次。届期内，实行动态管理，由命名机关适时进行抽检。届满后，由社区重新申报，命名机关重新组织验收、命名。

第四章 管理

第十三条 各级精神文明建设指导委员会及其办公室要协同有关部门根据本管理办法，结合本地区实际，制定创建文明社区标准及管理办法，抓好本地区文明社区的创建和管理。

第十四条 各社区要根据文明社区标准，结合自身的特点和实际，制定本社区创建规划和实施方案，把创建任务落实到部门、单位和居民群众。

第十五条 文明社区的标志是“文明社区”牌匾，文明社区只悬挂最高一级荣誉牌匾。第十六条 对文明社区的奖励实行精神奖励为主，物质奖励为辅的原则。凡被命名文明社区的，分别由命名机关下发命名文件，颁发文明社区牌匾，并在新闻媒体上予以公布。若条件允许，街道办事处可报请市（区、县）党委和政府同意，根据实际情况发给社区一定数额的奖金。

第十七条 各级文明社区每年要向直接命名的精神文明建设指导委员会做一次工作（书面）汇报。在届期内，命名机关随机进行抽检。对创建工作质量下降或不具备文明社区标准的社区，视情节轻重，分别给予通报批评、限期整改、直至撤销文明社区荣誉称号。第十八条 被撤销文明社区荣誉称号的社区，经过认真整改，达到文明社区标准的，可以重新申报文明社区。

第三篇：宁波市文明社区建设管理办法

宁波市文明社区建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为充分发挥文明社区在群众性精神文明建设中的示范带头作用，促使文明社区建设和管理工作经常化、制度化、规范化，特制定本办法。

第二条 宁波市文明社区是经宁波市委、市政府授予的反映社区整体文明水平的综合性荣誉称号。

第三条 文明社区创建是精神文明建设的重要内容，是创建文明城市的基础，是精神文明建设落实到基层的有效载体，是提高社区居民素质和社区文明程度的有效途径。

第四条

创建活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进社会主义核心价值体系建设，充分体现“党委领导、政府主导、社会支持、群众参与”的要求。各级党委政府要把文明社区建设工作列入重要议事日程，纳入城市和城区经济社会发展的整体规划，作为管理目标考核的重要内容。各职能部门要互相配合，齐抓共管。社会各界要大力支持和参与建设文明社区活动。

第五条

各级政府要加大对文明社区建设的资金投入，建立和完善社区财力保障体系。落实每300户左右配备1名社区工作者的制度规定。按照“职业化、专业化、年轻化” 1 的要求，加强对社区专职工作者的培训教育。进一步完善社区工作者工资评定晋升的政策机制，逐步提高社区工作者的待遇，保证社区工作者的年收入不低于全市职工上一年的人均收入。建立健全社区工作绩效评估机制，规范社区工作者的管理，不断提高社区工作者综合素质。

第二章 建设标准

第六条 宁波市文明社区建设标准为：

1、组织领导坚强有力。社区党组织能发挥核心领导作用，协调各方力量，创造性地开展创建工作，并积极做好社区内离退休党员、流动党员、流动团员的教育管理工作。社区党员、团员在文明社区创建中能充分发挥先锋模范作用。社区内设有党员咨询服务中心，并经常开展活动。社区居委会职能机构健全，工作人员配备到位，有专人负责文明社区创建工作。建立由社区党组织、社区居委会、辖区单位和物业管理公司为主要成员的文明社区创建工作领导小组，健全并落实工作责任，按文明社区创建规划和计划认真组织实施。社区单位积极开展社区共建活动，形成“思想教育联抓、环境卫生联搞、社会治安联防、服务设施联建、文体活动联办”的共建工作机制。广泛深入开展文明楼道、文明墙门、文明家庭、文明居民等创建活动，社区家庭参与文明家庭创建活动面达80%以上，乡镇（街道）级以上文明家庭比例占本社区家庭总数的50%以上。民主自治机制完善，依法执行社区居委会直选制度，社区居委会、社区居民代表大会、社区共建理事会、民主议事协商委员会等各种自治组织健全，订有社区居民公约和社区自治章程。民主决策制度完善，实行居务公开，自觉接受群众监督。

2、社会风气健康向上。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，认真开展荣辱观教育，把社会主义核心价值体系建设融入文明社区创建全过程。思想政治工作经常化，做到网络健全、制度完善、责任落实、工作到位。坚持开展道德模范学习宣传活动。积极参与“城乡结对、共建文明”活动。建有“宁波市民道德讲堂”，并定期组织开展活动。建有社区学雷锋志愿服务站，志愿者队伍健全，登记注册志愿者人数占社区总人数的8%以上。正常开展学雷锋志愿服务活动，老、弱、病、残、孤得到志愿服务。积极推进科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动。倡导健康、文明、科学的生活方式，无邪教组织和信奉邪教人员，无超计划外生育，无封建迷信活动，禁赌、禁毒工作成效显著。大力弘扬文明风尚，积极组织辖区单位和居民群众经常开展“扶贫帮困”、“送温暖、献爱心”等社区公益活动。开展多种形式的邻里互助、联谊活动，社区人际关系和谐融洽。未成年人思想道德建设机制健全，建有社区教育委员会、未成年人思想道德建设协调小组和共青团、少先队组织。家庭教育组织体系健全，家长学校活动经常，每年组织4次以上培训或亲子活动。依托社区资源，充分发挥“五老”作用，组织学生参加课外活动。

3、公共服务健全优质。社区服务网络健全，服务网点 布局合理，服务设施功能健全。2003年底以后建成的社区，办公服务用房达百户30平方米以上。建有社区党组织和居委会办公室、图书室、警务室、劳动保障和社会救助服务站、卫生服务站、文体活动中心、市民学校等，老年人多的社区建立居家养老服务中心。建立和完善 “十分钟服务圈”。社区服务站与县（市）区、街道的社区服务中心联网，提供有8个以上服务项目，及时为社区居民提供便民利民服务。社区卫生服务站纳入城镇职工基本医疗保险定点机构，至少有1名全科专职医务工作者，开设家庭病床，建立居民健康档案。建有“爱心（慈善）超市”，积极开发落实公益性岗位，低保对象应保尽保，社区再就业、扶贫帮困成效显著。深入开展“文明物业”主题活动，物业管理制度健全，便民服务完善，效果明显。

4、文化健身活动活跃。制定文化活动的长期计划和短期安排，全年集中组织的文体活动至少在8次以上，做到“年年有计划，月月有安排，常常有活动”。广泛开展“我们的节日”主题活动，以社区文化节、社区读书节、社区体育运动会、文化家庭评选等活动为载体，大力抓好广场文化、楼群文化、家庭文化建设。注重把廉政教育融入社区文化活动之中。经常组织居民进行健身活动，经常参加体育活动的人数占社区居民的50％以上。宣传栏、阅报栏、图书室、文化活动中心、健身场所等文体设施能满足居民需求，设有未成年人活动场地和绿色上网场所。建立社区居民业余文化活动辅导员注册登记制度和培训制度，有8支以上能经常开展活 动的业余文体团队。

5、生活环境整洁优美。道路平整畅通，路面硬化率100%，无坑洼积水、污水横溢。各类市政设施完好整洁，无障碍设施使用管理良好，社区内“五小”行业、娱乐场所、菜市场等规范整洁，无乱张贴、乱涂写、乱搭建、乱吊挂、乱晾晒等问题，无卫生死角。有社区示意牌，居民住宅楼、墙门编号清晰，建筑物外墙完好整洁。户外广告及宣传窗内容健康，外形美观，并及时维修、更新。社区内公用车棚、楼道、阳台干净整齐，无杂物堆放。绿化布局合理，无占绿、侵绿、毁绿等现象，1998年前建造的成套社区绿化率达20%以上，1998年后建造的社区绿化率达30%以上。环保达标，烟尘控制、噪声治理达到标准。环卫设施完善，日常保洁到位，逐步实现垃圾分类处理。二次供水水箱定期清洗和消毒，箱体加盖、加锁。广泛开展爱国卫生运动，门前“三包”、门内达标管理责任制落实，积极消灭“四害”，不养家禽和无证犬。

6、社会治安稳定有序。广泛开展法制宣传教育和社会安全教育。认真落实社区综合治理目标管理责任制，社区内公共复杂场所治安秩序良好，刑事治安案件发案得到有效控制，没有发生重大安全事故、重大刑事案件。治保会、调委会等群防群治组织健全，人员落实，活动正常。防火、防盗、防事故制度健全，设施完好，人员落实。外来暂住人口和房屋出租管理规范有序。落实“警务进社区”工作，建有社区综治警务室。社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要 求，居住小区有门卫值班或安全巡逻等防范制度，新建社区装有楼宇对讲电控防盗装置，设有符合标准的消防设施、疏散通道和安全出口；老式社区安装有简易防火、防盗装置，安全消防设施保持完好。未成年人、妇女、老年人、残疾人的合法权益保护工作措施有力，侵权现象能及时有效解决，没有发生侵害未成年人权益的重大案件。健全帮教组织，重视对归正人员的帮教和安置工作。

第三章 评选、命名和表彰

第七条 文明社区实行逐级创建。宁波市文明社区一般在连续保持两年以上县（市）、区级文明社区荣誉称号的社区中产生。

第八条

宁波市文明社区每两年评选命名一次，评选程序为：

1、自愿申报。申报社区根据文明社区建设标准进行自我评估，由街道办事处审核同意后，向县（市）区文明办提出书面申请。

2、审核推荐。经县（市）区文明办初评、文明委审定同意上报。

3、检查考核。市文明办根据申报情况进行审核汇总，以听取汇报、材料审核、实地考察、问卷调查等形式对申报社区进行考核、验收。同时，征求市级有关部门意见。

4、社会公示。市文明办将征求意见和考核通过后的名单在市级主要媒体和申报社区同时进行公示，广泛接受社会 各界监督和评议。

5、命名表彰。市文明办根据公示情况，将符合条件的申报社区报市文明委审核，由市委、市政府发文表彰，授予牌匾，并给与一定的物质奖励。

第四章 监督和管理

第十条 宁波市文明社区由市文明委主管，市文明办具体组织协调。各县（市）区文明办要在市文明办的指导和各级文明委的领导下，具体负责创建文明社区活动的组织协调、指导检查、评选表彰及日常管理等工作。

第十一条 宁波市文明社区实行动态管理，主要内容包括：

1、宁波市文明社区每两年复评一次。

2、市文明委对市级文明社区有检查监督权，对创建工作出现严重滑坡或重大问题的，应根据情节轻重，分别给予警告、通报批评、限期整改、撤销荣誉称号等处理。

3、宁波市文明社区变更名称或撤销、合并的，应及时报告市文明委，由市文明委视情做出处理。

第十二条 社区发生被撤销文明社区荣誉称号的社区，经过认真整改，达到文明社区标准的，两年后可以重新申报宁波市文明社区。

第五章 附 则

第十三条 各县（市）区可根据本《办法》制订创建规 划和具体实施细则。

第十四条

本办法由市文明办负责组织实施。

第十五条

本办法由市文明委负责解释。

第十六条 本《办法》自下发之日起执行，2007年印发的《宁波市文明社区建设管理办法》同时停止执行。

第四篇：湖州市文明社区建设管理办法

湖州市文明社区建设管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 在创建文明城市工作中逐步兴起的创建文明社区活动,是人民群众在党的领导下创造美好生活的生动实践,是把精神文明建设落实到基层的有效载体,近年来创建文明社区工作呈现出扎实推进、持续发展的良好态势。为使我市的文明社区创建活动进一步规范化、制度化，特制定本办法。

第二条 创建文明社区是提高市民素质，提高城市文明程度，实现创建文明城市目标的需要，是进一步提高城市现代化管理水平，为经济建设和改革开放创造良好的社会环境的需要，是加强社区精神文明建设的需要，也是提高市民生活质量、强化社区管理、完善社区服务、发展社区文化的需要。文明社区创建活动是精神文明建设的重要组成部分，是创建文明城市工作的基础，是吸引广大社区成员参与和推进两个文明建设的实践活动，是群众自我教育、自我管理、自我服务的精神文明建设的有效途径。

第三条 文明社区创建，必须坚持全面与特色相结合。以创建文明社区为目标，以创特色社区为抓手，从社区自身特点出发，大力开展有自己特色的各项工作，抓试点，树典型，全面推进社区建设工作，把文明社区创建工作以丰富多彩的形式和内容展示出来，形成特色，打造精品。

第四条 文明社区是指能发动辖区内所有企事业单位和居民群众共同参与社区精神文明建设活动，形成资源共享，优势互补的整体合力，做到社区“环境整洁、居住安全、组织健全、共建普遍、服务完善、文体活跃、风尚良好”。文明社区是各级文明委对社区命名表彰的最高的综合性集体荣誉称号。

第五条 创建文明社区是一项涉及面广、综合协调性强的工作。创建活动要坚持“条块结合、以快为主”的原则，充分体现“政府主导、社区支持、群众参与”的要求，在各级党委和政府的统一领导下，各街道党委办事处组织所在辖区的机关、团体、学校、企事业等单位，开展共建文明社区活动，公安、卫生、建设、民政、环保、工商等职能部门要积极参与，承担各自的责任并密切配合。

第六条 各县区党委和政府要把创建文明社区活动列入城市发展规划，定期研究，纳入干部任期目标责任制，作为考核领导班子工作的一项主要内容。

第二章 文明社区标准

第七条 文明社区要符合下列标准：

一、环境整洁

1、社区内无乱搭建、乱张贴、乱设摊点、乱停车，车棚、楼道无杂物堆放，居民群众对环境卫生有较高的满意率。

2、道路硬化整洁，下水道畅通，化粪池无溢满，建筑物外墙完好整洁。

3、居民生活垃圾日产日清；建筑垃圾按规定管理，及时外运，施工场地围栏作业。

4、二次供水水箱定期清洗；箱体加盖、加锁，箱内水体清洁。

5、绿化布局合理，其中新建居住区绿地率达30%，旧城改造居住区绿地率达25%，做到见缝插绿，绿化带管理良好。主要街道两侧建筑围墙应根据需要和可能，设置花坛草坪，无占绿、侵绿、毁绿现象。

6、社区内公共场所、食品经营点卫生状况较好；经常开展除“四害”工作，不养家禽、家畜、无证犬和无证鸽。

7、社区单位内外环境整洁，卫生制度落实，经常性开展卫生知识宣传教育。

二、居住安全

1、积极开展法制教育和防火、防盗、防自然灾害、防破坏的宣传教育，使人人知法、守法、依法办事，自觉地同一切违法犯罪行为作斗争，提高群众的“四防”能力。

2、有健全的社区治保调解组织，社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制得到落实，群众治保组织健全，专兼职的社会治安联防队伍人员落实，值班、巡逻人员到位，活动正常。

3、社区内公共场所治安秩序良好，未发生重、特大治安灾害事故，没有发生影响全市社会稳定的事件。社会综合治理措施有力，各类帮教组织正常开展活动。

4、群防群治队伍健全。进行封闭式管理的小区，出入口有治安岗亭或门卫；半封闭和开放式管理的小区，有专业或义务的治安联防队伍；安全防范设施健全实用、设有报警点。

5、及时调解民事纠纷，未发生民事纠纷转刑事案件。

6、做好外来人口管理工作。外来暂住人员登记发放证率不低于95%；出租房屋和租住人员底数清，出租房屋治安许可证发证率和登记率达98%以上。

7、青少年、妇女儿童和老年人的合法权益保护工作措施有力，出现侵权情况，能帮助及时有效地解决。

8、居民安全感调查满意率或基本满意率达80%以上。

三、组织健全

1、按照“条快结合、以快为主”的原则，建立以街道、镇为核心，以社区居委会为基础，以管理部门的派驻机构和社区内机关、部门、企事业单位为主要组成部分的文明社区创建组织，形成工作制度，正常开展活动。

2、社区党支部、居民委员会组织健全，充分发挥基层群众自治组织自我管理、自我教育、自我服务的作用。

3、加强社区党组织的建设，发挥社区内党员，尤其是在职党员的先锋模范作用，使在职党员参与社区建设经常化、制度化。

4、街道、镇要与管理部门的派驻机构，辖区内的机关、企事业单位建立各种形式的联建组织，以形成整体合力为目标，发挥在文明社区创建中的整体效能。

5、健全外来人口的管理组织。流动人口的居住登记率达到100%，做到既管理有序，又关心帮助，做好服务工作。

四、共建普遍

1、重视社区资源的开发，以社区共建的形式，把社区内物资、人才、信息等优势集中起来，达到资源共享、相互联动，以提高社区文明程度的需要。

2、社区共建活动要普遍开展，要做到组织网络化，建立共建协调组织，制定章程，明确任务。做到工作有目标、有计划、有措施、有检查、有评比、讲实效。

3、社区共建活动要多层次地普遍开展。按照工作需要，可以开展校社共建、军民共建、区域共建，做到共建双方优势互补、互惠互利、共同发展。

4、开展共建活动，要突出思想共建，增强共建单位对社区的认同感。

5、社区内单位参与共建面在95%以上，平时要加强管理，使共建发挥最大的效能。

五、服务完善

1、社区有一定的便民服务设施，建有建筑面积在30平方米以上的社区服务站。服务网络布局合理，居民群众生活方便。

2、社区便民利民设施不断完善，因地制宜办好幼托所、社区服务中心，多渠道地解决下岗、待业人员的就业问题。

3、关心孤寡老人、优扶对象、残疾人等有特殊困难的群体，在生活上给予帮助。

4、建立社区志愿者服务队伍，定期开展为民服务活动。

5、居民急需的水、电、煤气、房屋修缮等应急服务及时。

6、建立社区外来务工人员的教育管理机制，健全组织机构，经常开展普法教育和计划生育教育，宣传先进典型，重视示范引路，引导他们参与社区建设。

六、文体活跃

1、经常组织居民群众开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动，积极开展群众参与的广场文化活动，提高居民的思想道德素质和文化素养。

2、社区内有不少于50平方米以上的文化、体育活动场所，并有一定数量的图书报刊和文体活动器材，能基本满足居民群众的文化生活需求。

3、社区积极为居民提供文体活动场所，充分发挥共建单位的文体设施作用，形成资源共享、优势互补的格局。

4、大力普及科学知识，开展健康卫生教育，移风易俗，倡导科学、文明、健康的生活方式，无计划外生育、无封建迷信活动。

5、有一支群众性文体活动者队伍，经常性开展内容丰富、形式多样，有本社区特色的活动。

6、有1个以上的晨、晚锻炼点。

七、风尚良好

1、有板报、橱窗、简报等宣传阵地，建有市民文明学校有计划、有组织地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，使教育活动进单位、入家庭。

2、广泛组织各类社区公益活动，不断加强市民的社会公德、职业道德和家庭美德教育，居民自觉遵守“六不”规范。

3、计划生育率达到当地规定指标。

4、社区内机关、部队、企事业单位和居民群众经常开展各种形式的“扶贫帮困”和“送温暖、献爱心”活动，形成“我为人人，人人为我”的社会新风。

5、积极开展创建文明家庭、文明楼道活动，家庭参与面达80%以上，居民团结友爱、互帮互助、文明礼貌、家庭和睦，社区人际关系和谐。

6、居民对社会公德知识知晓率达80%以上。

第三章 文明社区的创建管理

第八条 各县区要根据市文明社区建设管理办法的规定，结合实际，制定文明社区创建规划，抓好本地区文明社区的创建。

第九条 各街道党委、办事处和镇党委、政府是创建文明社区的组织者和责任者，要根据文明社区的标准，把创建工作纳入社区发展的总体规划，并把规划目标、任务层层分解，落实到部门、单位、社区居委会和居民群众，制定切实可行的措施和完成时限，定期检查。

第十条 各级精神文明建设委员会及其办公室，要会同有关部门认真做好文明社区创建的协调、指导和检查验收、评选表彰及日常管理工作。

第十一条 创建文明社区的日常管理工作内容，主要是：

一、协调本地区各职能部门和企事业单位积极参与创建工作。

二、指导各街道、镇建立健全创建活动组织，检查创建活动的进展情况。

三、总结推广文明社区的先进经验和先进典型，有针对性地进行分类指导。

四、沟通文明社区的横向联系，协调有关部门帮助解决实际困难。

五、建立文明社区档案。档案包括：社区概况、创建规划、文明社区登记表、检查考核记录等等。

第四章 文明社区的评选和命名表彰

第十二条 文明社区的评选要有利于提高工作实效、减轻基层负担和避免形式主义。明查和暗访、抽查相结合，主管部门评估和社区成员评价相结合，以掌握平时工作状况为主，要体现评选工作的公开性和公正性。

第十三条 文明社区实行申报制，凡按照文明社区标准制定创建规划、落实创建措施，创建效果较好，基本符合文明社区标准的街道、镇，可向所在县区文明办提出书面申请，参加评选。

第十四条 在各街道、镇申报的基础上，由各县区文明委择优推荐，经市文明办会同有关部门考核验收后，报请市文明委审核后命名、表彰。

第十五条 文明社区创评原则上每二年命名、表彰一次。

第十六条 被命名的文明社区，经考核后，符合标准的，仍保持荣誉称号。如发生严重问题或创建质量下降，命名机关及主管部门可根据情节轻重，给予批评、限期整改，直至摘牌，撤销荣誉称号。

第五章 附则

第十七条 各县区、街道、镇可根据本规定制定具体的实施细则。

第十八条 本暂行规定由湖州市精神文明建设委员会办公室负责解释。

第十九条 本规定自发布之日起实行。

湖州市精神文明建设委员会

2004年9月3日

第五篇：云南省文明社区创建管理办法

云南省文明社区创建管理办法

2003年9月10日云办发〔2003〕26号文件印发

资料来源：昭通文明网

第一章 总则

第一条 为深入贯彻落实中央文明委《关于在城市开展创建文明社区工作的若干意见》，促进文明社区创建活动逐步走上制度化、规范化的轨道，进一步提高市民文明素质和城市文明程度，提高城市居民生活质量和城市现代化管理水平，特制定本办法。．

第二条 创建文明社区是人民群众在党的领导下创造美好生活的生动实践，是创建文明城市的基础性工作，是把精神文明建设的各项任务落实到城市各个基层单位的有效载体，是动员社区各部门、各单位、家庭和居民群众共同参与，全面优化城市社区各项功能的重要途径，对于促进城市经济社会协调发展、提高群众生活质量、加强思想政治工作、维护社会稳定、密切党群关系、实现党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。

第三条 创建文明社区的范围，是指经过社区体制改革后作了规范调整后的居委会辖区。文明社区是在两个文明建设中成绩突出，效益显著，文明程度较高的居民生活共同体，是社区建设的综合性荣誉称号。

第四条 创建文明社区必须以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕云南改革、发展、稳定的大局，以提高市民的文明素质和城市的文明程度为目标，以为社区群众服务为出发点和落脚点，以社区群众迫切需要解决的问题为突破口，以群众满意为根本标准，抓教育、抓活动、抓阵地、抓管理、抓队伍，努力建设管理优化、秩序优良、服务优质、环境优美的现代、城市社区。

第五条 创建文明社区必须坚持从实际出发，因地制宜，点面结合，分步推进，务求实效。创建工作既要积极进取，又要量力而行，适应城市发展水平，适应社区建设要求，适应群众接受能力，防止脱离实际，脱离群众，搞形式主义。要与时俱进，积极研究不断变化的新形势，紧密结合我省改革发展中出现的新情况，适应人民群众进入小康社会对物质文化生活提出的新要求，努力探索推进我省社区精神文明建设的新途径、新方法。

第六条 各级党委、政府要高度重视对创建文明社区工作的领导。要把创建文明社区工作纳入城市经济社会发展的总体规划之中，制定创建文明社区的长远规划，明确阶段性目标，采取有力措施，坚持抓基层、抓基础，把创建文明社区工作抓紧抓好。

第二章 文明社区标准

第七条 组织领导好。自觉实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，重视精神文明建设，把文明社区创建工作摆上重要议事日程，做到计划周全、目标明确、措施具体

一、责任落实。社区组织健全，活动经常。社区领导班子成员作风民主，团结务实，勤政为民，廉洁自律，开拓进取，在群众中威信高、形象好。

第八条 思想教育好。坚持不懈地进行思想道德教育，加强和改进思想政治工作，特别注意做好老年人和青少年的思想教育工作，做好下岗职工的思想引导工作，做好外来人员的思想教育和素质教育工作。认真贯彻落实（公民道德建设实施纲要》，大力倡导以爱,-1-

主义为核心的“团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息”的民族精神和一“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，经常开展科普教育、普法教育、形势教育，不断提高居民的思想道德素质和社区的文明程度，大力倡导科学文明健康的生活方式。社区内无封建迷信活动，无邪教组织，无“法轮功”练习者。

第九条 社区服务好。社区服务组织健全，功能完善，布局合理，内容丰富，居民满意。积极开展面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向夫业人员的就业、再就业服务和社会保障服务，面向社区老年人、儿童、妇女、残疾人、社区贫困户、优抚对象的社会救助和社会福利服务。在解决待业青年和下岗人员就业方面成绩显著。

第十条 文化生活好。社区文化体育设施健全，依托社区文化体育资源和人才优势，组织经常性的、丰富多彩、内容健康的文化、体育、科技活动。积极发展社区广场文化、企业文化、楼院文化、家庭文化，不断丰富群众精神文化生活，增强社区文化凝聚力。积极开展“扫黄打非”活动，净化社区文化市场，社区内无制作、销售、播放黄色淫秽音像制品现象。

第十一条 环境卫生好。社区基础设施配套完善，环境清洁卫生、绿化、美化、净化。积极开展以疾病预防、医疗康复保健和计划生育为主要内容的社区卫生服务，满足社区群众的基本医疗卫生服务要求。居民养成良好的卫生意识和卫生习惯。除“四害”成效显著。加强环境综合治理，无废气、废水、废渣和噪音污染。

第十二条 治安秩序好。社区治安组织健全，社会治安综合治理规章制度完善，各项措施落实得力。坚持开展经常性的普法宣传教育活动，普遍形成学法、守法、护法的良好风尚。加强对外来人口的教育和管理工作。做好对刑释、吸毒人员、失足青少年和“法轮功”练习者的教育转化工作。区内无“黄、赌、毒”，无重大刑事案件和民事纠纷，无火灾和其它重大事故。

第十三条 创建活动好。积极开展“文明楼院”、“文明户”、“文明市民”的评比创建活动，充分发挥职能部门和住区单位的作用，形成条块结合、区域共建的创建格局。尊老爱幼、家庭团结、邻里和睦、爱护公物、保护环境、扶贫济困、见义勇为在社区蔚然成风。

第三章 创建管理

第十四条 文明社区的创建管理，在各级文明委的领导下，由文明办牵头，宣传、综治办、文化、建设、民政、科技、体育、卫生等部门负责组织实施。

第十五条 文明社区评选分省、地（州、市）、县（市、区）三个层次，文明社区由同级文明委负责考评。省级文明社区白地（州、市）文明委在符合考核标准的地（州、市）级文明社区中择优推荐，经省文明委审核后，再报请省委、省政府批准给予命名、表彰。省级文明社区原则上每两年命名、表彰一次。

第十六条 各地州市要根据本办法，结合本地实际，制定文明社区创建规划和实施细则，抓好本地区文明社区的创建和管理，积极在自检和复查的基础上，向省文明办推荐文明社区。

第十七条 文明社区的考评坚持以经常性工作为主，经常性检查督促为主，自检自查为主，自我申报为主；明查、暗查和抽查相结合，主管部门评估和文明委成员评议相结合。对入选的社区在该社区和当地主要报纸上进行公示，广泛征求各方面意见，力戒形式主义。

第十八条 创建工作实行动态管理。被命名的文明社区每两年考核一次，、经考核后，符合标准的保留荣誉称号。对质量下降；工作滑坡的，应予以批评，限期整改，如发生严重问题，或经考核不合格的，取消称号。

第四章 附则

第十九条 本办法由省文明委办公室负责解释。第二十条 本办法自颁布之日起实施。