在全县社会事业工作会议上的讲话

第一篇：在全县社会事业工作会议上的讲话

----同志在全县社会事业工作会议上的讲话

为全面贯彻落实党的十七大精神,推动全县社会事业又好又快发展，加快和谐镇坪建设进程,县委、县政府决定召开这次全县社会事业工作会议。会前，县委崔书记专门听取了社会事业工作的汇报，并作出了重要指示；县政府常务会议专门研究了社会事业方面的工作，今天吴县长还要作重要讲话，充分显示了县委、县政府对社会事业工作的高度重视。

召开社会事业工作会，全面总结2007年社会事业工作,统筹部署2008年社会事业各项工作,其主要的意义在于：一是社会事业作为民生工程的重要内容，受到党和国家的高度关注，受到县委、县政府的高度重视，特别是省政府今年实施的“民生八大工程”，给我们带来了前所未有的发展机遇，通过这个会议来统一思想，提高认识，希望引起各部门的高度重视；二是社会事业作为既相对独立、又相互促进的一个系统，必须要充分整合资源，加强配合协作，需要通过会议来进一步强化这种协作意识；三是目前社会事业各部门还存在一些工作上的薄弱环节，需要来共同研究，加以解决；四是建立节约型政府的一种体现。因此，希望各乡镇和社会事业各部门通过这次会议，进一步提升对社会事业重要性的认识，进一步统一建设和谐民本新镇坪的思想，促进社会事业突破发展。下面，我讲几点意见。

一、实事求是，科学评价2007年社会事业工作

过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，全县社会事业各部门认真落实科学发展观，团结协作，共同努力，社会事业各项工作取得了明显进步，社会与经济的发展进一步协调，城乡差距进一步缩小。体现在:教育事业稳步推进。中小学危房改造步伐加快，全年投入危改资金635万元，对14所中小学危房进行改造，新建校舍面积达8663平方米，办学条件明显改善；教育信息化建设成果显著，新建微机室6个，多媒体教室4个，为22个学校接入教育宽带网。农村中小学现代远程教育水平大幅度提升，通过了省市验收，得到了较高的评价。建立了“助、补、减、免”为主要内容的助学政策体系，全年共免除义务教育阶段学生书费9992人次44万元，杂费14810人次158万元，补助义务教育阶段贫困寄宿生生活费3520人次63万元;教育质量不断提高，全面完成了“两基”迎国验工作，两基”成果得到巩固；完成了市上下达的高考指标任务，高考达一本线11人，达二本线22人，达专科线179人；职业教育和成人教育取得新进展，共培训1100余人。卫生事业蓬勃发展。公共卫生保障和疾病预防控制体系不断健全，县、乡、村三级卫生网络作用显现，计划免疫率达95%，住院分娩率达90%；医疗卫生再上新台阶，医院管理质量大幅提高,全县乡镇卫生院药品价格平均下降18个百分点，基本实现同药同价，县医院廉政文化建设得到省市肯定；新型农村合作医疗制度全面启动，全县参合人口45143人，参合率达91.43%，筹集资金225715元，全年共支付参合农民医疗费1577945.39元，住院补偿比例39.89%，高于全省平均水平；地方病防治工作取得突破性进展，完成防氟砷炉改造7000户。卫生工作在全市考核中获得一等奖。计生工作质量不断提高。人口出生率为10.59‰，自然增长率为3.38‰，出生人口政策符合率为99.09%，多孩率为零,统计误差率为0.72%，手术及时率为95%，三查率达95.2%，整体工作质量和水平得到提高，在全市考核中获得一等奖。旅游开发起步良好。旅游景区开发建设迈出实质性步伐，投资120余万元的“自然国心”鸡心岭景区一期工程全面完成，特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程如期竣工；旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待水平进一步提高；成功举办了“西安·镇坪绿色资源推介会”、“安康·镇坪‘自然国心’研讨会”等一系列推介活动，取得了较好的社会效果。文化事业亮点纷呈。先后举办了各种大型文化活动28余场次，群众性文化活动丰富多彩，活跃了群众的文化生活，弘扬和传播了地方传统文化，全方位展示了镇坪风采。非物质文化遗产保护、挖掘、传承有新进展，“五句子歌”和“古盐道”已被列入全市首批非物质文化遗产代表作名录。建设完工标准化乡镇文化站1个，村文化活动室3个，争取国家援赠图书价值25余万元。广电事业实现新突破。新闻宣传力度不断加大，对外宣传水平得到提高，健康向上的舆论氛围基本形成。全年在市级广播、电视上稿600余条，中央、省台发稿20余条。广播电视覆盖面进一步扩大，全年新发展有线电视4个村，目前已有57个行政村能收看到有线电视，建起了15个村级广播室，城区数字电视整体转移工作基本完成。

这些成绩的取得，是县委重视的结果，是人大、政协支持的结果，是各级各部门协作配合的结果，是社会事业各部门干部职工共同奋斗的结果，在此一并致以衷心地感谢！这些都是搞好今年社会事业工作的坚实基础和宝贵财富，值得我们充分的利用和总结。

但我们也要清醒地认识到工作中还有一些需要改进和加强的地方，主要是：教育水平和质量有待提升；农村卫生工作需大力加强；计生工作整体水平需进一步提高；旅游开发刚刚起步，任重道远，需要进一步研究；文化市场管理还需加强，文化产业发展滞后;社会事业各职能部门解放思想、开拓创新的步伐和力度还需要加强等等，这些问题需要我们在今后的工作中高度重视，认真加以克服和解决。

二、突出重点，力求2008年社会事业新突破

2008年全县社会事业工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，按照县委十五届四次全委扩大会议精神和政府全年的工作部署，坚持科学发展观，大力解放思想、扩大改革开放、坚持以人为本，全力推进社会事业新发展，为建设人均强县、构建和谐镇坪作出贡献。

要做好今年的社会事业工作必须抓好以下几方面工作:

（一）狠抓质量，振兴镇坪教育事业

教育是民族振兴的基石，国家要发展,人为先则教育为先。质量是教育的生命。在我县教学设施条件明显改善的情况下，镇坪教育的当务之急和重心应该放在下大力气抓教育质量方面。

1.狠抓教育教学质量的提高

一是加强教师队伍师德师风建设。教师的使命感、事业心、责任感是做好教育工作的基础和前提。教育行政部门、各学校要以师德建设为首要，切实加强教师职业道德建设和爱岗敬业教育。通过评优树模、表彰典型的方式，让教师树立“人民教师无尚光荣”的崇高的使命感，树立“学高为师、身正为范”的榜样形象，增强教师为国家为社会培养合格人才的责任意识，自觉地用高尚的情操感染学生，用优良的品质引导学生，用渊博的知识教育学生。

二是教育行政部门要大胆加强管理。特别是在用人上要大胆改革创新，对薄弱环节、薄弱学校进行彻底整改。政府也鼓励和支持教育行政部门在教师队伍的管理上大胆地改革、大胆地选拔任用优秀年轻教师、大胆地实行公开竞争上岗、大胆地推行末位淘汰制度。

三是采取多种措施提高教育教学质量。继续开展“教育质量管理年”活动，采取全县或学区性的观摩教学、随机听课、抽考会考等形式进行检查评比，奖优罚劣，激励教师争先创优，激励学生比学赶帮。

四是进一步营造尊师重教的社会氛围，为教师、为学生创造良好的生活和学习环境。今年，县政府将进一步深入研究教育问题，并准备在教师节前后组织召开大型表彰会，对优秀教师、优秀学生进行表彰。各乡镇也要切实负起抓教育的责任，狠抓学生的入学率、巩固率和教育方针政策的落实，积极为辖区内的学校解决工作中的困难和问题，整治校园周边环境，创造良好的教育氛围。

2.下大力气确保高中教育出成绩

高中教育的主要任务是向高校输送人才，抓质量、抓高考是高中教育的中心目标，是每个高中教育工作者的重要责任。因此，教育行政部门要进一步完善高中教育质量检测评估体系，坚持把高考上线率纳入学校、校长、教师的评估考核指标，实行各年级、各学科质量检测通报制度。要进一步完善科学合理的教师教学质量目标管理机制，并与教师待遇、职务晋升挂钩；逐步建立健全校本教研制度，加强学科教研组建设，深入开展教学研究活动；今年高考在即，县高中要集中主要精力、集中优势师资，加强日常管理和教学，确保高考上线率超过上年。

3.做好教育教学的后勤保障工作

一是加强学校基础设施建设。教育部门要继续大力争取省市的项目和资金，改善学校的基础设施和教学设备，保障学生生活、学习条件的改善；要加快危改在建项目建设进度，采取有力措施保证资金的安全使用和项目质量，所有项目要在今年8月底前完工；要及早做好农村初中改造工程项目的规划，认真组织好招投标，确保工程早日开工。

二是认真落实国家关于教育的惠民政策，确保实现“双高普九”和教育均衡发展的目标。要保证免费教科书、农村经济困难家庭寄宿生生活费、生均公用经费的全面落实；建立健全高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，加大宣传力度，积极推进生源地信用助学贷款工作；高度关注留守儿童的学习和健康成长，广泛筹集资金，建设留守儿童成长中心，落实每一个留守儿童在校园有老师关爱、在校外有代理家长看管，使这些孩子的心理得到健康发展。

4.大力发展职业教育。目前，国家对职业教育非常重视，投入力度相当大，陕西省“八大民生工程”之首就是教育工程，重点是全面实施“人人技能工程”。我们一定要抓住机遇，扩大办学规模，加大职业教育培训力度，提高办学水平，为社会输送更多技能型人才。

5.加强对教育工作的督导。县政府教育督导室要组织专兼职督学，切实履行责任，认真督学督政，促进教育教学健康发展和教育水平整体提高，推进教育强乡镇和教育强县的创建工作。要敢于坚持原则，发现问题及时纠正，对创建条件成熟的乡镇要严格组织验收，对已创建的乡镇若主要指标严重下滑或出现重大事故，要毫不手软地摘掉教育强乡镇的牌子。通过加强督导，使全县初中、小学入学率达到100%，初中辍学率控制在3%以内，小学无辍学。同时，要深入到乡镇、学校、教师、学生和家长中去，广泛开展调查研究，为政府决策提供参谋。

（二）更新观念，提高城乡医疗卫生水平

1.加快农村卫生基础设施建设，为人民群众提供更优质的服务。要继续抓好县、乡、村三级卫生网络体系建设。县医院、乡镇卫生院国债建设项目要加快建设进度，确保按时保质完成任务;同时，要做好设施装备的购置，调配好医护力量，提高医疗服务水平和公共卫生服务能力。要按照村级社会事业公共设施建设的要求建好村级卫生室，以满足农民群众门前就医需求，使偏远山区群众“就医难”的问题逐步得到解决。

2.认真落实好新型农村合作医疗政策，确保群众享受健康关怀。要贯彻好《安康市新型农村合作医疗制度实施意见》，明确指导思想，锁定任务目标，落实补助办法，强化保障措施。进一步加大宣传力度，使农民群众充分理解、充分信任新农合政策是党和国家的惠民政策及其社会互助性质，了解补助的标准和资金的使用管理办法，积极参与新农合，为做好2009年新农合筹资工作打下坚实的基础；要努力探索最有利于保障农民享受医疗补助的办法，确保资金最大的使用效率；寻求最方便群众看病和报销的程序，搞好优质服务；充分利用民政、计生部门关于特困群体、计生奖励扶助对象的扶助政策，确保农村五保户、特困户和计划生育户等符合条件对象享受新农合补助；进一步加强新农合资金的规范管理，加强政策宣传，提高经办水平，降低筹资成本。今年县上将把新农合工作纳入对乡镇、部门的目标责任制考核，以落实县、乡、村三级责任。

3.强化社会公共卫生管理，提高群众健康水平。一要增强疾病预防控制能力。扎实开展“规范化管理年”活动，切实做好艾滋病、结核病、乙肝、燃煤型氟砷中毒等传染病、地方病防治工作；做好计划免疫工作，保质保量完成每月一次的冷链运转任务，确保计划免疫有效接种率达95%以上；加强妇幼保健规范化管理，完成三所中心医院产科建设任务，全面推进乡镇卫生院规范化门诊创建活动，确保孕产妇住院分娩率提高到90%以上，孕产妇及婴幼儿系统管理率分别达到90%和85%以上。二要推进以“擦亮镇坪”为主题的爱国卫生运动深入开展。县城、集镇和干线公路沿线要加大综合整治力度和长效管理力度，并争取逐年在干线沿线和新村建设垃圾池，努力为全县人民创造良好的生活环境，树立镇坪良好的对外形象。

（三）加大力度，推动计生工作再上新台阶

昨天下午，县委、县政府已经召开了创建省级计划生育优质服务先进县动员大会，做了全面的安排部署，这是今年计生工作的硬性任务。在这里我再强调几点：

一要下大力气加强基层基础工作。要对乡村两级计划生育工作人员进行调整充实,加强培训，使其充分发挥作用；大力开展“计划生育新农村新家庭”创建活动,确保全县50%以上的村和65%以上的家庭达到“计划生育新农村新家庭”标准；加快合格村和村民自治进程，确保命名率达到90％以上；大力改善计生服务站、乡镇计生办公室、村计生活动室办公条件；进一步加强信息数据管理，已婚育龄妇女个案录入率要达到100%，流动人口信息化管理要上水平，实现县乡两级数据正常传送。

二要确保计生工作质量的稳步提高。大力开展优质服务，紧紧围绕优生优育和生殖健康，实施避孕节育全程服务和生殖健康系列服务，积极稳妥推进知情选择、出生缺陷干预、妇女生殖道感染疾病诊治“三大工程”；认真开展“三清三查两落实”，确保已婚育龄妇女常见妇女病检查率达90%以上，治疗率达80％以上；不断创新管理办法和手段，加强流动人口的计划生育工作；加强晚婚晚育政策的宣传和结婚程序的审验办理，控制早婚早育。

三要全面落实计划生育家庭奖励优惠政策。全面落实计划生育各项奖励扶助措施，保证各项奖扶政策落实到户到人；加大对农村独生子女保健费、九年义务教育“两免一补”政策、初中升高中加分政策、计生贫困家庭扶贫救济措施的落实力度；在农村深入推进“三结合”和“少生快富”工程，积极组织帮扶资金，从生产、生活、生育上给予关心，切实为计划生育家庭排忧解难；积极为双女绝育户办理养老保险，确保达到80%以上。

四要大力提高依法行政水平。要严格执行《人口与计划生育法》和省《条例》，加大依法管理工作力度，深入开展行政执法专项检查活动，严肃查处违法超生行为。今年要重点对1991年以来所有违法生育的党员干部职工进行全面清理工作，确保清理到位、处罚到位、处理到位，不留尾巴；对全县特别是城区生育行为的清理，严格征收违法生育人员社会抚养费；深入开展打击“两非”活动和早婚早育、非婚生育专项治理活动。

五要强化成员部门的责任。计生领导小组各成员部门要按照与县上签订的目标责任书的要求，各负其责，互相配合，认真抓好落实。初高中学校要加强生理卫生常识和有关法律的宣传教育，加强对学生的管理。

（四）抓住重点，促使旅游工作稳步推进

1.加快旅游景区规划设计步伐。文旅广电部门今年要做出《全县旅游发展总体规划》上报审定，尽快安排今年开发建设计划，同时做好化龙山景区、药王山景区规划的前期准备工作。

2.加大项目争取力度，加快景区景点开发建设。依托“自然国心”品牌统筹全县旅游景区开发。文旅广电局要主动争取计划部门的支持，组织人力整体包装“自然国心”项目，力争列入陕南突破发展项目；做好三道门、化龙山、天生桥等景点项目的包装，借助龙舟节、西洽会等平台大力开展镇坪旅游宣传推介活动，推动招商引资；加强与巫溪县和竹溪县的协调，争取共同开发。通过争取项目和招商引资，力争启动“自然国心”景区二期工程建设。同时对核心景区已建部分的建筑物进行装饰美化，完成千家坪至县城，县城至三道门、至鸡心岭，鸡心岭至湖北、重庆界旅游引导标识牌建设任务和三道门森林公园旅游专线建设任务。

3.争取镇坪在省市大旅游线路中的份额。要积极争取市旅游局的支持，加强与巫溪县、竹溪县的协调，把镇坪纳入西安－－三峡和西安－－神龙架大环线、安康－－岚皋（平利）－镇坪内环线旅游的中间驿站，把游客吸引到镇坪一日或两日游，带动镇坪旅游业的发展。要创造条件，引导和鼓励走市场化运作的方式开办旅游公司。

4.完善旅游服务配套功能。围绕吃、住、行、游、购、娱六要素完善县城、集镇、景区的服务配套设施，提高旅游接待能力和服务水平。加强对“农家乐”的规范管理，提高品位和档次，采取有效措施引导和鼓励各界人士兴办或领办农家乐。要充分挖掘镇坪历史文化内涵和非物质文化遗产，编排形式新颖、内容丰富、俗雅共赏的解说词和文艺节目，吸引游客。

（五）抢抓机遇，推动全县文化发展繁荣

1.广泛开展群众文体活动。要始终坚持先进文化的前进方向，以满足广大人民群众精神需求为根本目的，积极推进文化创新，为全县加快发展营造更浓厚的文化氛围。要以节日文化、校园文化、广场文化为主要内容，广泛开展文体活动，不断提高全社会的文化生活质量，努力形成我县文明和谐、健康向上的人文环境。积极开展以“全民健身与奥运同行”为主题的体育活动，组织群众参加一些参与性强、范围广的体育活动，激发广大群众的参与意识，自发进行健康运动，增强人民群众身体素质。稳步推进农村电影放映“2131”工程，力争达标。

2.加强文化基础设施的建设和管理。加大项目争取力度，争取今年建成3个乡镇文化站；加快农村广播电视“村村通”建设，今年要完成129个20户以上自然村“村村通”工程建设任务和15—20个行政村广播室设备安装任务；要降低农村用户安装有线电视门槛，提高服务质量，把有线电视网络覆盖范围逐步向农村延伸，努力提高有线电视的入户率，让更多的农村群众看到有线电视节目；加快数字电视整体转换步伐，着力改造乡、镇860兆hfc网络，完成1000户数字电视整体转换任务和广电缆线入地工程；加强和规范卫星地面接收设施的管理。

3.加大文化市场净化和培育力度。要严把文化市场准入关，加强文化市场管理工作。鼓励社会资本在政策范围类以各种形式兴办合法、健康的文化实体；加强的网吧、歌舞厅、茶馆、棋牌室等文化娱乐场所的监控和管理。

（六）统筹安排，加快村级社会事业公共设施建设

按照省市安排，我县将从今年起用7年时间，建设完成全县78个行政村的村级社会事业公共设施，让广大农村群众能够较好的享受到基本的社会公共服务。

统筹建设农村村级社会事业公共设施的目的主要是兼顾农民对公共服务的不同需求，整合文化、广电、教育、体育、卫生、计生、治保、农业科技、信息等相关部门的社会事业功能，尽可能的做到功能集中、“一室多用”，提高设施的使用率，切实把活动场所建设成为集组织活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等多项功能于一体的综合载体，真正发挥村级社会事业公共设施文化、宣传、教育、娱乐、健身的综合效益。

统筹建设农村村级社会事业公共设施是一项系统的、长期的工程，为确保此项工作顺利实施，县政府将成立由组织部、宣传部、发展计划局、财政局、农发办、农业局、教育体育局、城建局、国土局、公安局、文旅广电局、卫生局、计生局、林业局、统计局、审计局、科协、县委督察室、政府法制督办室等部门组成的村级社会事业公共设施建设工作联席会议制度，作为这项工作的组织领导，并设立联席会议办公室，负责组织、牵头、协调这项工作的落实。关于这件新的工作，会后会有专项的安排，今天主要强调几点：1.计划部门要抓紧项目的申报和争取工作，确保项目及时争取到位；2.由联席会议办公室组织牵头，严格按照县上的安排进行布点，安排建设，要充分利用现有的村级组织活动场所、闲置校舍等资源，避免资源浪费和重复建设，严格招投标程序，保证资金专户封闭运行，实行合同制管理，保证工程质量和进度，计划、财政和审计部门要加强管理和监督；3.各成员单位要按照职责分工，各司其职，密切配合，积极主动的搞好项目筹划建设，在各专项计划申报、审定和实施过程中，主动与联席会议办公室衔接，在总体规划和年度计划范围内确定项目，确保项目统一建设；4.要加强公共设施的使用和管理，特别是建立公共设施管理和使用长效机制，保证集体财产的安全，开展经常性的工作、活动和便民服务，发挥最大的使用效益和社会效益，确保真正让群众享受到和谐社会建设的成果；5.各乡镇要高度重视此项工作，将其列为重要的议事日程，建立长效的组织领导机构，形成上下联动抓落实的机制，要按照年度建设计划，一个项目村落实一名包抓领导，落实一个包抓部门、落实一套建设方案，直至项目建成交付使用；6.今后相关部门涉及到村级的公共设施建设项目和经费一律由农村村级社会事业办公室协调财政局、计划局统一捆绑，按县上布点计划统一使用，不得再零星使用和各自为政单独使用。

三、开拓创新，不断提高社会事业工作水平

这里主要与教育、卫生、计划生育和文旅广电部门交换一些管理方法和工作创新的问题，希望与大家共勉。

（一）加强自身建设，提高部门行政效能和工作水平

社会事业各部门工作人员队伍庞大，这是一支充沛的人力资源，是我们干好事业的保证。但如果不很好地加强自身建设，也容易形成吃大锅饭，干好干坏一个样，工作推诿、作风懒散，不研究不思考工作的现象，希望引起足够的重视。

吴县长在政府工作报告上关于政府自身建设讲了六个方面，要求把科学发展作为第一要务，把解放思想作为第一法宝，把依法行政作为第一准则，把职能转变作为第一要求，把推进落实作为第一职责，把为政清廉作为第一保证。这里我强调四点：一要加强班子建设。切实加强领导班子的思想、作风、领导能力、廉洁自律建设，把班子建设成为作风扎实、纪律严明、团结协作、领导驾驭能力强的集体，增强领导集体的凝聚力和战斗力。二要加强机关管理和干部队伍建设。要通过思想教育、制度约束、竞争上岗、评优树模、岗位目标责任考核等奖惩机制，营造健康有序、团结协作、充满活力、人尽其才、干好事业的工作氛围，激励大家迸发创业的激情。三要加大项目争取力度。当前和今后一个时期，中、省、市关注民生建设社会事业的政策和项目非常多，陕西省“民生八大工程”就有四项涉及到社会事业部门去争取和落实，希望各部门一定要教育干部职工树立“争取项目就是关注镇坪发展，建设项目就是为镇坪做贡献”的意识，大家都要来研究政策，研究项目，更加积极地设计项目、包装项目、跑市进省争取项目，要凭我们的事业心、责任心和为民办事的诚心，以我们的决心、耐心和恒心，去打动上级部门，去争取更多的资金和项目支持。四要加强行政效能建设。形势发展之迅速，我们的思维、我们的能力都要跑步才能跟得上，我们的区位劣势需要我们付出更多的精力、用更快的发展速度才能达到市上的要求，因此希望我们每一个人都要树立只争朝夕的意识，增强工作的紧迫感，以快节奏的步伐、以饱满的激情开展工作，使我们的工作进展得快一些，再快一些。

（二）加强宣传教育，扩大社会事业工作的凝聚力和影响力

社会事业工作量大面广，需要广大群众的积极参与，需要各级各部门的大力支持，需要引起各级党委和政府的高度重视，这就需要我们通过宣传这种手段和媒体这种平台来广泛的宣传党的惠民政策，把党和政府的温暖传达到群众中去，把我们各项政策和措施传达到群众中，争取群众的理解和支持，赢得更多的支持和配合。目前，这是社会事业各部门普遍乏力的地方，需要引起足够的重视和关注。

这个问题从两个层面看，一是内部宣传的力度要加大。目前，社会事业工作的政策特别是惠民政策很多，需要我们下大力气来宣传、来培训、来宣讲。比如，农村新型合作医疗的惠民政策、健康教育知识和地方病防治知识，都需要宣传到千家万户；比如，义务教育阶段的各种免补政策，直属师范院校生免费上大学，国家西部助学工程，人才振兴计划，职业教育的培训政策等，都为贫困山区学生上学带来了无限的期望，这都需要充分的宣传，激励学生上学的积极性，对保障入学率、巩固率和升学率都有极大的作用；比如计划生育各种奖扶政策的宣传，让群众充分理解国家实行计划生育的重大意义，让育龄群众充分享受到国家的人文关怀，自觉地理解和支持计划生育工作等等，都需要我们通过各种形式耐心细致地宣传和教育，通过润物细无声地工作去感染他们，去影响他们，去温暖他们，这样我们的工作就会产生更加牢固的凝聚力，会赢得更好地支持，会产生更好的效果。

二要加大对外宣传力度。我们社会事业工作能取得现在这样的成绩，是有一大批人在默默无闻地工作，我们要发现他们的闪光点，通过宣传和表彰来弘扬他们的事情，带动更多的人来奋斗；从基层到县上，我们有很多工作的经验和做法值得总结和借鉴，需要我们去宣传；我们还要通过宣传和推介得到上级的认可和支持，去争取项目、去招商引资，这些都需要我们加大宣传的力量，利用媒体的力量。因此，希望各部门要重视宣传工作，培养一批自己的宣传员、通讯员，要积极争取县委通讯组、广电部门和政府网站的支持，来宣传我们的社会事业。

同志们，社会事业发展的春天已经到来了，要收获我们就要在春天播下希望的种子。那么让我们在党的十七大精神指引下，和着春天的节拍，迎着春天的阳光，踏着春天的脚步，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，努力开创全县社会事业又好又快发展的新局面!

第二篇：在全市社会事业工作会议上的讲话

文章标题：在全市社会事业工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开全市社会事业工作会议，主要目的是认真总结过去一年社会事业的工作情况和取得的成绩，查找存在的问题和差距，安排部署今年的工作任务。下面，我讲三点意见。

一、二OO六年工作回顾

过去的一年，全市上下以“三个代表”重要思想为指导，牢固树

立和认真落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，全市社会事业各项工作取得显著成效。主要表现在以下几个方面：

一是进一步加大了科技服务的工作力度。全年共组织实施科技发展计划30项，推广应用农业新技术和新成果25项，申报国家、省级科技计划8项。在农业方面，狐貉养殖技术示范推广项目被省科技厅列为2006科技发展计划项目，《大安市百万只狐貉养殖富民工程示范与推广实施方案》已初步通过省科技厅论证，成功承办了“第六届全国科技活动周•大安活动现场”开幕式；农业科技示范场被省科技厅批准为全省唯一的“吉林省现代农业科技成果转化示范基地”。在工业方面，石油配件厂“防脱伸缩器”项目被国家科技部列为2006重点新产品计划，获得全省第四批应用技术研究与开发资金10万元，苇草机械厂获得省知识产权局专利补贴资金1万元。

二是进一步加快了基础教育的发展。“两基”工作得到进一步巩固和提高，共投资843万元，维修改造校舍19158平方米；启动农村远程教育工程，投资624万元，为农村中小学配备计算机、卫星接收系统和播放设备。“控辍”工作成绩显著，小学适龄儿童入学率100，初中辍学率有效地控制在4.71以内。全面推进了素质教育、德育教育和特殊教育。幼儿教育的做法在全省幼儿教育经验交流会上作了介绍。职业教育与长春理工大学、四平粮校等学校实行联合办学，170名学生通过联合办学走上工作岗位，40名学生通过对口招生考入上一级院校。大力调整学校布局，撤并学校3所，教育资源得到合理配置。切实加强教师队伍建设，实施了新一轮新课程课堂教学质量评估和教师文化业务水平考核，开展了计算机应用能力培训、外语培训和班主任工作能力的培训，教育工作的整体水平得到提高。

三是进一步开展了丰富多彩的群众性文体活动。广泛开展了“三节”、社区、广场、校园、送戏下乡等群众性文化活动，丰富了群众文化生活。社会文化、农村文化、校园文化均得到了应有的发展。围绕社会主义新农村建设，加强了“一镇六村”文化建设，按照乡镇撤并的规划及时组建了各乡镇文化站，并充分发挥了作用。专业文化成果显著，举办专业文艺演出17场，我市创作的《新世纪少年》获得全国“新童谣儿童诗歌儿童歌曲”征集行动儿童歌曲一等奖。全面贯彻《全民健身计划纲要》，成功举办了“威龙杯”少儿乒乓球赛、嫩江冬泳表演赛、迎春象棋赛等各种健康向上的体育活动。

四是进一步提高了医疗卫生事业发展水平。医疗诊治水平和服务质量显著提高，成功举办了乡镇卫生院业务骨干培训班、乡村医生培训班、合作医疗经办人员培训班，医疗单位选派38名业务骨干到省级医院学习深造。加强了急诊急救网络体系建设，成立了集中输血科，保证了全市临床和急诊急救用血。启动了新型农村合作医疗工作，全市共有18.4万余人参加了新型农村合作医疗，参合率达到69.2，有近13万人获得了医疗基金补偿，参合农民获益面达到70。疾病预防控制和医疗救治两个体系建设工作被省政府授予先进县称号，并在全省工作会议上作了经验介绍。加大了医疗市场整顿和食品药品监督管理力度，取缔非法行医的医疗单位14家，销毁假劣药品3批，确保了全市人民医疗饮食安全。

五是进一步加大了计划生育工作力度。2006全市年出生人口3768人，人口出生率为8.62‰，人口自然增长率为3.0‰，政策生育率为82.3，综合节育率为91.3，各项指标均好于省和白城市要求的标准，实现了整体位次前移。计划生育“党政线”受到了省委、省政府的通报表彰，“计生线”考核受到了省人口计生委的表彰，并给予免检一年的工作鼓励。计划生育业务工作检查考核进入全省免检市县，获得“全国计划生育流动服务车项目先进集体”、“全省优生工程先进县”称号。强化了出生婴儿性别监测和管理工作，保证了婴儿出生性别比例的平衡。在基层基础工作上，乡镇、村两级统计基础帐册混乱的状况得到纠正。在信息化建设上，我市被评为“全省计生信息化办公网络建设先进单位”。

六是进一步发挥了广播电视宣传舆论作用。在对内宣传上，《大安新闻》共播发新闻2370条，先后开辟了《奋进的脚步》、《保持共产党员先进性教育》、《棚户区改造》、《劳动者风采》等16个专栏，播发《一周要闻》52期，起到了良好的宣传效果。在对外宣传上，全年在中央电视台上稿2篇，在省电视台上稿100篇，在吉林广播电台上稿140篇，上稿率位居全省县级台前列。大力发展了城乡数字电视，城区新

增用户1680户，发展农村用户600户。加大了有线电视网络的巡线、护线等安全防范力度，确保了广播电视节目安全优质播出。

七是进一步推动了其它社会事业协调发展。档案管理工作走上了规范化的轨道。万元田（棚）立卷280卷（件），社区立卷98卷；完成全市223个行政村的建档任务，立卷2981卷（件）；档案馆加工、存储、教育、交流“四

个基地”建设全部达到了省AAA级标准，走在了白城市各市（县）的前列。老龄工作获得全国《老年法》知识竞赛优秀组织奖。启动了“敬老爱老助老孝心工程”，为8名百岁老人提供了长寿补助补贴，救助90岁以上高龄特困老人100多名，为城区90岁以上的高龄老人进行10项免费身体检查。开展了一系列老年文体活动，我市老年代表队代表白城市参加了全省首届老年趣味运动会，获得团体第一名的好成绩。残疾人工作重点实施了自强就业助残、互助关爱、危房改造工程及残疾人康复、就业和扶贫工作，圆满完成了第二次全国残疾人抽样调查工作，并获得全省残疾人抽样调查先进单位称号。社区建设得到长足发展，12个社区的社会化服务功能得到了充分发挥。

回顾过去一年的工作，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些亟需解决的问题。主要表现在：社会事业投入不足；科技推动经济发展的显示度不够明显；教育教学水平有待提升；农村卫生工作需大力加强；文化市场管理还需加强，文化产业发展滞后；计生工作整体水平需进一步提高等等。以上这些问题，需要我们在今后的工作中高度重视，认真加以克服和解决。

二、二OO七年工作安排

2007年，我市社会事业发展的总体思路是：深入贯彻党的十六届六中全会和市委十三届一次全委扩大会议精神，以科学发展观为统领，坚持以人为本，坚持可持续发展，大力实施科教兴市战略，统筹城乡社会事业资源，协调社会事业全面健康快速发展，实现“加速经济新崛起，构建和谐新大安”。重点要抓好以下七个方面工作：

一、服务基层，推动科技工作上水平。牢固树立科技工作为经济发展服务的意识，深入实施科技发展战略，努力提高科技资源的使用效益。一要制定实施科技计划。要从农业生产急需解决的难点和热点问题入手，组织实施科技发展计划30项，推广应用新技术和新成果30项，抓好5项省级以上项目的可行性论证工作，科技贡献率力争达到45以上。二要完善科技试验示范园建设。继续开展与吉林农大、省农科院、白城市农科院等科研单位开展技术协作，抓好新品种、新技术和新成果的试验、示范和推广，搞好庭院经济科技示范园建设。三要抓好安广地震台的后续建设。积极争取省地震局的支持，尽快完善地震监测设备设施并投入使用，确保早日实现监测预报、震灾预防和紧急救援体系的正常运转。

二、优先发展，振兴大安教育事业。紧紧围绕创办人民满意教育的目标，大力推进素质教育，积极发展职业教育，全面提高教育教学质量，为我市经济社会快速发展提供强有力的智力支持。一要努力提高办学水平。不断推进幼儿早期教育，年内力争实现城区学前三年教育，农村学前二年教育。加强小学新课程的研究和提高工作，继续做好珠心算和特殊教育工作。初中学校要大力推进中考招生制度改革，落实好重点高中定向指标到校和保送生政策。高中教育要狠抓教学质量的提高，力争今年高考有个新突破。职业教育要加快职教中心建设步伐，增强职业技术教育的社会影响力。二要做好控辍工作。要认真贯彻落实新修订的《义务教育法》，结合国家“两免一补”政策和今年全部免除农村义务教育阶段学杂费的惠民政策的施行，进一步强化控辍措施，巩固控辍成果，切实保障适龄儿童应学尽学。三要加强教师队伍建设和人事制度改革。要完善教师职业道德规范和考核管理制度，认真实施教师、校长继续教育工程，努力提高教师业务素质。要建立高效的学校内部管理运行机制，最大限度地调动广大教师的积极性、主动性和创造性。要建立和完善以岗位管理为基础的教师聘用制度，按需设岗，严格教师准入制度。要继续开展市区教师支援农村教育工作，选派优秀教师、学科带头人到边远农村学校支教。四要保障校园安全。教育、公安、司法、建设、交通、文化、卫生、工商、质监等部门要依法履行学校周边治理和安全的监督与管理职责，开展经常性地检查，及时排查解除安全隐患，确保学生学校安全无死角、无疏漏，保证师生的财产和人身安全。

三、面向群众，推动文体事业繁荣发展。要始终坚持先进文化的前进方向，以满足广大人民群众精神需求为根本目的，积极推进文化创新，为全市加快发展营造更浓厚的文化氛围。一要不断提高全社会的文化生活质量。宣传、文体等部门要以节日文化、社区文化、校园文化、广场文化为主要内容，广泛开展文体活动，努力形成我市文明和谐、健康向上的人文环境。要认真贯彻落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》，有计划、有组织地开展全民健身活动。要加强业余训练工作，筹备召开全市综合性运动会，积极向上输送优秀运动体育人才。要加强文化体育设施建设，重点完成体育场建设工程，争取省体育局全民健身广场器材配套项目和“一镇两村”新农村建设体育器材配套项目。二要加快发展文化产业。要做好文物保护工作，争取月亮泡东山头遗址、新艾里陵界墓地能列入白城市第一批文物保护名单，为发展旅游产业奠定基础。要鼓励和支持社会力量兴办文化产业，扶持个人、企业、社会团体兴办国家政策允许的文化产业项目。要借鉴兄弟县（市）的成功经验，加快运作文化活动中心经营。三是要大力培育文化市场。要健全完善文化市场监控体系，坚持网吧义务监督员制度，进一步促进我市文化市场繁荣、健康发展。

四、更新观念，提高城乡医疗卫生水平。要着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗水平，为全市人民群众提供更优越的卫生医疗、预防、保健、康复环境，以满足全市广大人民群众的卫生需求。一要抓好医疗管理工作。全面提高卫生医疗机构和卫生从业人员的医疗服务质量和能力，抓好医德医风建设，切实保障人民群众满意就医就诊。二要抓好新型农村合作医疗工作。要充分总结试点以来的经验做法，全面铺开新型农村合作医疗工作，扩大参合面和受益面。三要抓好基础设施建设。进一步完善城市医疗机构的设备，充分利用好630万元国债资金，全面完成农村卫生院改造，切实保障边远地区的群众享受到便捷、安全、完善的医疗服务。四要抓好社区卫生服务体系建设。年底前建成以市创伤医院和市第四人民医院为依托的2个社区服务中心，在市医院和市中医院各设置1个社区卫生服务站，使城市社区卫生服务覆盖率达到75，基本形成布局合理、六位一体（医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育）的社区卫生服务网络。五要抓好重大疾病防治工作。完善疾病预防控制和突发公共卫生事件应急机制，加强对高致病性禽流感、SARS、霍乱等重大传染病的监测和处置工作，确保我市不出现大的疫情。要做好爱滋病、乙肝等重大慢性传染病防治工作，有效降低发病率。

五、突出重点，推动计生工作再上台阶。2007年我市计划生育工作的目标是：全年出生人口控制在3700人以内，人口出生率控制在8‰以内，人口自然增长率控制在4.5‰以内，综合节育率达到90以上，保持全省一类县（市）荣誉。一要夯实基层基础。要加大基层人口控制力度，重点抓好政策外生育。要加强统计基础工作和信息化建设，提高人口和计划生育统计质量。要进一步规范计生流动人口管理，实现流动人口管理的规范化、制度化和经常化。二要抓好基础设施建设工作。要完善基层计生服务站的软硬件设施水平，消灭村级服务室空白点。要抓好市本级计生服务站新建项目的开工建设，确保年内建成并投入使用。三要严格依法行政。要根据《人口与计划生育法》的有关规定，采取强有力的行政措施，依法管理计划生育工作，营造良好的计划生育法制环境。

六、发挥优势，做大做强广电事业。紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实发挥舆论喉舌作用，提高对内对外宣传质量，为加快大安发展营造浓厚的舆论氛围。一要办好特色节目。精心办好一个新闻（《大安新闻》）、两个栏目（《双休大观园》和《农村博览》），全年要在中央电视台上稿2篇以上，在省、白城市电台各上稿100篇以上。二是提高节目的采编播质量。节目录制要逐步向数字化、传输网络化方向过渡，提高节目的播放质量。三要完成广电网络整合。坚持积极、稳妥、有序的原则，全面实现广电网络人、财、物的剥离，做好从业人员身份转换、社保关系接续、富余人员分流安置等项工作，逐步建立具有现代企业制度的网络公司。

七、全面推进其他社会事业的发展。档案工作要抓好“四个基地”的完善升级，巩固和提高我市在全省验收晋级的成果。要充分利用好省级档案馆舍维修改造补助经费，加强馆舍维修，确保馆藏档案的安全。老龄工作要切实加强基层老年组织建设，加大救助老年人力度，完善为老服务设施，抓好老年健身游活动，不断丰富老年人的物质和精神文化生活。残疾人工作要继续实施自强就业助残工程，起草下发《关于进一步加强残疾人就业工作意见》，努力提高残疾人就业率。要深入开展互助关爱助残工程，广泛实施“彭年光明”、“听力重建启聪”和“长江新里程”等行动，进一步扩大康复工作的覆盖面。要开展农村贫困残疾人危房改造工程，帮助贫困残疾人改善住房条件。

三、强化责任，狠抓落实，确保完成各项工作任务

今年社会事业工作的各项目标已经明确，面对艰巨而繁重的工作任务，我们要进一步加大工作力度，采取有力措施，全面夯实各项责任制，真正把各项工作任务落到实处。

一要高度重视。各单位要高度重视社会事业，关注社会事业，支持社会事业，增强抓好社会事业工作的主动性和自觉性，切实把社会事业工作摆上重要议事日程，放在更加突出的位置，认真解决社会事业工作中的突出问题和实际困难。

二要加大投入。各单位要积极想办法、定措施，一方面加大自身的投入力度，另一方面要积极向上级有关部门争取人力、物力、财力的大力支持。

三要通力协作。各单位要切实履行好职责，互相配合，互相支持，形成工作合力，共同推进我市社会事业工作健康发展。

同志们，我市2007年社会事业发展的任务光荣而艰巨，市委、市政府希望全市广大干部群众以饱满的工作热情，以开拓创新的工作勇气，以求真务实的工作态度，以雷厉风行的工作作风，迅速行动起来，为全市的社会事业发展做出更大的贡献！

《在全市社会事业工作会议上的讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读在全市社会事业工作会议上的讲话。

第三篇：副县长在全县社会事业工作会议上的讲话

副县长在全县社会事业工作会议上的讲话

同志们: 今天我们在这里隆重召开社会事业工作会议，这次会议的主要任务是，贯彻落实全市社会事业工作会议精神和县委十四届八次全会精神，总结回顾2010年全县社会事业工作，安排部署2011年社会事业工作任务。刚才，教育、卫生、文广、药监等部门主要领导作了很好的发言，大家对2011年的工作，既有思路，也有导向性的考虑，目标明确，措施得力。后面吴县长还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

一、克难奋进，全县2010社会事业工作成效显著

2010，是“十一五”收官之年，更是承上启下的一年。在县委、县政府的正确领导下，全县社会事业各部门紧紧围绕建设和谐新XXXX总体目标，以服务大局为已任，以民生项目为抓手，以民生改善为核心，克服特大洪灾等不利因素，圆满完成各项目标任务。

教育工作再上新水平。全县教育事业坚持走均衡发展、内涵发展、可持续发展之路,教育教学质量稳步提高。重质量、抓管理的氛围已经形成。高考二本上线达到预期目标，实现了历史性的突破。全县中考平均成绩比去年有较大提升，兴隆初中等3所学校跻身全市前50名，填补了我县初中质量在全市50强的空白。以抓教研教改为突破口的质量提升，呈现出你追我赶的大好局面。职业教育变压力为动力，不断创新办学模式，改革教学方式，扭转了职教招生被动局面，正逐步做强办学品牌，后发优势明显。全县校舍改扩建工程稳步推进，中小学办学条件进一步改善。教育惠民政策全面落实，蛋奶工程安全有序实施。中小学教师队伍建设切实加强，校园和谐稳定。县委县政府高度重视支持教育发展，成功召开了全县教育工作会议，100余名成绩优异、质量领先的优秀教师、质量优胜学校得到表彰。下发了关于进一步加强教育工作的决定，完善了教育投资保障机制及奖励机制，全社会关心教育支持教育发展的氛围空前高涨。

卫生事业持续健康发展。2010年卫生工作得到各级高度重视和肯定，县卫生局和县医院被评为全省卫生工作先进单位，在全市2010年综合考核中获一等奖，其他各单项业务工作在全市考核中均榜上有名。医药卫生体制改革稳步推进，县乡医疗机构管理一体化全面部署。市政府确定县医院为公立医院改革试点医院。全县乡镇卫生院、标准化村卫生室全面启动实施了基本药物“三统一”，基本药物全部实现零差率销售。县医院“二甲”创建通过验收，规范化乡镇卫生院建设扎实开展。中医院门诊楼工程即将竣工投入使用，县医院住院楼改扩建工程、八仙卫生院等4个改扩建工程进展顺利。参合率达95%。信息化平台安全有效运转，合疗报销一卡通兑付全面推行。基本公共卫生服务均等化和重大公共卫生服务项目扎实实施，全面完成各项重大公共卫生项目。

旅游文化事业难中求进。过去的一年是我县旅游事业发展面临诸多困境的一年，也是成效非常明显的一年。通过大家的共同努力，全县旅游产业实现了由旅游大环境氛围的营造向重点景区建设的历史性转变，克服了资金十分困难、技术力量匮乏、施工条件艰苦等诸多因素，高标准完成了天书峡一期工程建设任务，与延长集团顺利签订了合作协议，天书峡旅游开发管理体制基本理顺。奋力建设陕西最美丽的乡村，美丽的田园风光成为XXXX一张响亮的名片，龙头村成为陕西乡村旅游的新亮点。加强旅游行业管理，旅游接待水平和服务质量不断提高。女娲文化宣传和挖掘取得新成效，女娲民歌传唱活动开展有声有色，开发女娲山景区，弘扬女娲精神，传承女娲文化，做大做强女娲故里品牌在全县形成共识。乡镇文化站建设、村级文化活动器材配送、农家书屋等文化项目建设扎实推进。文化市场专项治理、黑网吧整治有力有序。作家协会、诗词学会、书法协会等群众文化团体创作热情高涨，文艺创作作品成果丰硕。

新闻宣传工作质量不断提高。成功组织策划了系列重要会议和重大活动的宣传报道，县台发稿1200条，市台上稿160余条，制作专题节目22部，开办了走进XXXX、辉煌十一五等栏目，丰富节目内容，坚持正确导向，舆论引导有力，为XXXX突破发展提供了强大精神动力。加强广播电视安全播出管理，有效保障了节目播出安全。广播电视村村通工程建设任务如期完成，全县共安装村村通设备8788套，解决了338 个20户以上自然村、约4万群众收看广播电视难的问题。全面完成有线数字电视平移1000户任务。争取数字电影放映机13套，全县12个乡镇及城区实现了电影数字化。

食品药品安全监管成效明显。全县食品药品监管工作紧紧围绕“保障公众饮食用药安全”这一工作重心，坚持“以人为本”的科学监管理念，切实加强责任体系建设，认真落实药械经销入境登记、资质审查和业务备案制度，与药品配送企业签订药品安全责任承诺书，与各食品安全委员会成员单位签订食品安全目标责任书，形成齐抓共管人人有责的工作机制，筑牢食品药品安全屏障。强化日常监管，监督检查覆盖率达到98%以上。查处药械违法行为45起，责令整改11家，立案6起，行政处罚39起，销毁失效药品58个品种品类，没收非法渠道购进药品20余种，完善药品三统一管理制度12项。加强对药品“三统一”中标企业基本药物配送和质量的监管，对实施药品三统一的医疗机构加大监督检查力度。下大气力抓好重点行业领域整治规范工作，在重大节假日期间，组织开展集中整治，有效维护了全县人民食品安全和用药安全，全县食品药品安全总体形势稳中趋好，群众满意度逐年提高。

保险业主动融入地方经济大潮，紧扣时代脉搏，扩大新的市场需求，拓展新的业务空间，服务突破发展大局能力明显提高。同时社会事业口各级各部门在维护大局、完成中心工作任务上也取得了显著成效。尤其是在7.18防洪抢险过程中，大家坚守岗位，积极投身抗洪救灾第一线，尽职履责，确保了广大人民群众生命财产安全。

这些成绩的取得，得益于社会事业各部门广大干部职工辛勤付出，得益于整合各方力量,营造了一个积极支持的外部环境。借此机会,我谨代表县政府向一直以来辛勤工作在全县社会事业战线的同志们表示亲切的慰问!向关心、支持全县社会事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!我们必须清醒地看到，我县社会事业建设虽然取得了较好的成绩，但仍然存在诸多矛盾和问题，教育质量还没有根本提升，城乡教育资源配置还不尽合理。县乡医疗水平差别较大，医疗技术人才相当匮乏，看病难等问题仍然突出。旅游重点景区建设缺乏项目拉动，推进十分困难。总之目前社会事业的发展规模、质量还远远不能满足人民群众日益增长的需要，与构建和谐XXXX，建立较为完善的社会公共服务体系还有很大差距。“十二五”期间,是全县社会事业发展的重要战略机遇期,是奋力打造惠及全县人民的社会事业新格局的关键期。这就要求各级各部门深入贯彻科学发展观，进一步落实中省市的各项方针政策，把加快社会事业发展和解决好民生问题作为和谐社会建设的重要着力点，不断加强政府社会管理和公共服务职能，加大公共财政投入，让全体人民共享改革发展的成果。

二、狠抓落实，精心组织实施好社会事业发展的各项重点工作 推进社会事业建设关键是要抓好落实。组织和落实好今年的重点工作，是保障和改善民生的具体体现。

（一）以提高教育质量为核心，积极推进教育事业均衡发展

一是要全面启动实施双高普九工作。这是今年必须完成的一项硬任务。县上将在三月底召开实施双高普九动员大会，这项工作不单是教育系统的任务，更需要各乡镇、各有关部门高度重视密切配合，任务推进和完成情况将纳入对乡镇和部门的考核指标。教育部门要做好各项基础性工作，做好任务的细化和分解，通过全民参与齐抓共建，确保年底达标验收。二是全力抓好校建工程。目前城关第二中学建设方案经过近一年的调研论证，已提交县委常委会审定通过，现在要迅速组建城关第二中学项目建设领导小组，加快XXXX县第二中学建设前期各项工作进度，确保今年主体建筑动工开建。要加快在建的老县小学、大贵中学、八仙中学等七所学校建设及改扩建工程，完成XXXX中学、城关初中塑胶运动场建设，在县城及老县、八仙选址新建三所标准化公办幼儿园。三是要狠抓质量提升。要进一步提升高考上线水平和上线质量，采取切实有效的措施确保2011年高考上二本线突破五百人，实现保五争四目标。中考平均成绩要进入全市前五位，有更多的学校进入全市50强。要进一步完善质量考核评比办法，积极探索建立科学的教育质量保障体系，用足用好50万元教育质量奖励基金，对教育质量突出的学校、贡献突出的教师和高考成绩优异的学生予以重奖。要办好职业教育，提升办学品牌，扩大办学规模，全面完成招生任务。今年为了加大教师培训力度，政府专门安排教师培训基金50万元，教育部门要充分利用好政策机遇，制定校长队伍、教师队伍培训方案，要让校长队伍、教师队伍素质提高不停留在文件中，而是落实在具体的行动计划中，取得实实在在的效果。要切实加强教研教改工作，加强学校德育、体育和校园安全、蛋奶工程、后勤管理各项工作，确保教育发展大局和谐稳定。

（二）以医药卫生体制改革为抓手，不断提高城乡医疗卫生服务水平一要深入稳妥的推进医疗卫生体制改革。要加大综合改革力度，提升医疗保障水平。要认真落实国家基本药物制度，确保药品三统一配送制度在我县规范运行。要巩固“二甲”创建成果，提升医疗服务质量，稳妥推进县医院公立医院改革试点。扎实做好县乡一体化改革试点工作，优化配置卫生资源，加快实现城乡医疗服务一体化。二要抓好基层医疗卫生机构服务能力建设。卫生局和相关部门要加强在建项目的协调组织力度，今年要全面完成县医院住院楼扩建工程，中医院门诊楼必须在四月底前投入使用。要尽快启动卫生监督、乡镇卫生院“安心工程”等建设项目，做好项目争取工作，不断改善医疗卫生机构基础设施条件。三要巩固和发展新型农村合作医疗制度。今年，中省将新农合补助标准提高到200元，届时新农合筹资水平将达到230元。要确保全县参合率稳定在94%以上。要科学调整补偿方案，加大补偿力度。要把规范运行机制、创新服务模式、提高报效比例、加强基金监管作为合疗工作的重点，确保新农合制度持续、稳定、健康发展。四要做好抓防控保平安工作。要全力抓好中省实施的公共卫生服务项目，加大非传染疾病和新发传染病的防控力度，有效控制重大传染病的发生和流行。提高全县助产机构规范产科建设水平，确保住院分娩率达到95%。加大卫生监督力度，完善县乡村三级卫生监督网络，巩固提高省级卫生县城创建成果。完成省市下达的农村改厕任务。五要抓监管促规范。各级医疗机构要切实加强内部管理，提高服务质量，改善医患关系，控制医药费用。以开展医院等级创建为抓手，抓好医德医风建设，努力塑造卫生行业新形象。

（三）以核心景区建设为突破口，全面推进旅游开发

2011年，是我县旅游产业抢抓机遇、加快发展的关键年。各级各部门要以建设“西北最美丽的乡村”为目标，做大乡村旅游品牌。要在打造精品旅游村镇上出亮点。坚持典型引路、示范带动，深入推进龙头旅游村建设，启动长安中坝旅游村建设，抓好纸坊沟村的排污综合治理，完善普济寺村建设规划，以点带面，形成乡村旅游的联动效应。各乡镇和各部门要结合新农村建设，进一步加强已规划的旅游重点村镇的交通、电力、通信、供水、卫生设施等基础设施建设，提升旅游村镇的旅游功能。要在核心景区开发上有突破。加速推进天书峡核心景区二期工程建设，力争“十一”前初步建成对外开放。以高山峡谷风电开发为契机，积极推进龙洞河瀑布群、正阳万顷高山草甸开发建设，力争取得实质性进展。女娲山景区招商工作今年要作为旅游招商项目的重中之重，纳入对招商局和旅游局工作考核内容，要制定方案，夯实责任，明确任务，有实质性进展。要在A级景区创建上有成效。加大A级景区创建，以创建促开发是提升旅游景区建设质量、提高旅游综合服务水平的必由之路。龙头旅游村要启动创建全国特色景观名镇村，申报创建3A级景区，天书峡启动申报创建4A级景区，通过创建不断提高景区知名度。旅游局要会同有关部门对规划在建的重点旅游村，制定乡村旅游发展标准，从环境、住宿、餐饮、礼仪等各个环节提出明确要求，规范经营行为，提升服务水平。要加强旅游行业管理，强化标准化、规范化建设，努力提升行业管理水平。要在宣传促销上有力度。近年来我们在旅游宣传上做了大量的工作，但因为主动出击和整体策划不够，以致我们的景观很有特色，但知名度不高。今年旅游局在宣传促销上要拿出一个完整的行动方案，有组织有计划的分步实施。切实做好旅游安全和应急工作，保障旅游安全。

（四）以丰富人民群众精神生活为宗旨，繁荣文化广电事业

繁荣和发展文化、广播、电视事业，是建设和谐XXXX的重要组成部分，对振奋人民精神、凝聚社会力量、丰富群众文化生活意义重大。一是加强公共文化服务体系建设。要切实做好体育馆、博物馆、城市数字影院、村村通工程等项目争取工作，启动建设县文化活动中心，完成全县八个文化信息资源共享工程基层服务点建设，建成10个数字化示范村级“农家书屋”，培植50个文化户和4个文化村。已建成达标验收的文化站要按照统一标准完善内部设施,使之活动项目达到八个以上。二是繁荣文艺精品创作。切实抓好各类文艺作品创作, 要有市级以上获奖作品。要深入挖掘女娲文化，围绕旅游打造独具XXXX地域文化特色的舞台艺术精品一部。要通过引领和指导，带动广场文化、校园文化、企业文化等文化活动蓬勃开展，深入人心。要制定标准，完善评比机制，创建2家“绿色网吧”、1家“诚信书店”。要鼓励业余文化团体、艺术协会开展健康向上、喜闻乐见的活动，吸引群众广泛参与，在全县形成文明和谐、健康向上的人文环境。三是强化文化市场监管。加大文化市场整治力度，加强执法队伍建设，健全长效管理机制，坚持网吧整治不放松，依法取缔黑网吧。深入开展打黄扫非，推动文化市场健康有序发展。加强文化遗产保护，做好全国第三次文物普查后续工作。四是加快发展广播电视事业。广电新闻播出今年要完成市台上稿160条以上，本台上稿1000条以上。努力提高节目质量，至少打造2个以上品牌栏目和优秀节目。要完成马盘山广播电视无线发射台迁址和县城五峰山广播电视发射台新建工作。完成190个行政村村级活动室应急广播设备配发工作，完成上级下达的自然村“村村通”建设任务。五是加强广电社会管理工作。建立长效机制，夯实安全播出责任，确保广播电视的播出安全。抓好广告播放管理，巩固净化荧屏、声频整治成果。广电网络公司要进一步强化服务和管理，有线电视用户总量保持全市领先,年内新增有线电视用户2000户。

（五）以保障人民群众饮食用药安全为重心，加强食品药品安全监管 食品药品安全工作要夯实各级各部门监管责任，加大检查整治力度，突出对重点部位、重点行业的监管。要充分发挥联合执法的监管效应，对屡禁不止的违法行为，要严厉打击。要加强监管制度体系和责任体系建设，深入开展药品安全示范县创建和餐饮服务示范安全工程建设。要加强药品“三统一”规范管理，强化监督保障机制，加强对配送过程的全程监督。要不断创新食品药品监管办法，适应体制机制划转要求，努力提升综合监管水平。由药监局牵头，相关部门配合，拿出评议标准和评议办法，深入开展“放心肉、放心粮油、放心蔬菜、放心药店、放心超市、放心酒店、放心学校食堂”的专项整治和社会评议活动,通过面向社会的广泛测评,定期公示测评结果,来促使各职能部门自觉履职、倾心尽职。

保险业是服务地方发展的重要部门，要主动与XXXX发展相融合，把握XXXX发展重点和政策措施，寻找新的增长点，最大限度地释放业务发展的潜能。

三、开拓创新，不断优化社会事业发展的支撑力

为确保上述目标的实现，2011年全县社会事业要不断开拓创新，打破常规，全力突破。

要正确把握好成绩与定位的关系。近年来，全县各项社会事业取得了一定成绩，但站在“十二五”这一更高起点上、把握XXXX经济社会面发展的重要机遇,我们都面临着一个工作理念的更新和定位问题。全县的社会事业领域需要实现新的全面腾飞,高点定位是其关键所在,奋发有为是不竭动力,提升管理能力是重要保证。希望我们各级各部门都能站在社会事业发展的前沿,把握大局和优势,不夜郎自大，也不妄自菲薄，准确定位社会事业发展的新坐标，脚踏实地的落实各项目标任务，开辟社会事业发展新天地。

要正确把握好创新与发展的关系。社会事业各部门尤其是各级各部门的主要领导，要在具体的工作实践中善于研究问题，在管理的体制和机制上，要大胆探索,开拓创新。比如目前国家的食品安全管理体制,在实践中存在着一定的弊端,容易形成监管上的职能交叉和缺位,难以形成合力。因此,我们在食品监管工作中，要充分运用“食品放心工程社会评议”这一载体,逐步延伸触角,扩大评议的覆盖面,把政府、牵头部门、监管部门、监管对象、社会公众等各方力量都整合组织起来,通过“牵头部门组织、主管部门监督、责任单位实施、广大群众评议”这一思路,来促部门履责,请社会监督,让百姓放心。医疗卫生工作大可以借助改革的契机，在管理体制和机制上作有益的探索。教育系统在内部管理上，教育方法上，更是需要不断的改革创新。只有改革创新，才是事业发展不竭动力。

要正确把握好投入与产出的关系。社会事业工作的出发点和落脚点始终是围绕人的综合素质的提高上。各项工作的投入,与经济部门、经济产品的投入不一样,经济部门、经济产品的投入有形的,就会有有形的产出,产生的是显性的、即期的效益;而社会事业工作的投入,则更多的是无形的产出,其形成的效益,也更多的是潜在的、远期的。因此,我们社会事业系统的同志们一定要树立正确的政绩观和投入产出的效益观,既不能急功近利,一味追求政绩;又不能消极坐等,碌碌无为。把服务老百姓的事情做好了,把经济发展的环境做优了,这就是我们最根本的责任,最实在的政绩。

要培养社会事业可持续发展的人才队伍。要实现社会事业的可持续发展,关键在人。社会事业口一个显著的特征就是人多。特别是教育和卫生系统，占全县财政供养人员的一半以上。这两个部门，一个是教书育人，一个是治病救人，两者的重要性不用我在这里多说。老百姓对教育质量和医疗保障期望值都非常高，提高教育质量、提升医疗保障水平，都必须有一支团结高效、能征善战的队伍。希望这两部门在加强队伍建设上要下大功夫，出实招，见成效。除了这两个较大的部门，其他部门也要加强队伍建设。唯有建设一流队伍，才能干出一流业绩。今年政府将考虑开展“十佳教育工作者、十佳文化工作者、十佳医务工作者”等评选活动,在全社会形成“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。

四、统筹协调，不断激发社会事业发展的整体合力

（一）强化领导，狠抓落实。各级各部门要围绕社会事业总体目标，强化“一把手”责任制。一把手要结合今年重点工作，带头谋划好本部门工作思路，明确具体任务和目标，切实做到每一项工作都有部署、有检查、有评估、有结果。县委、政府督办室要把社会事业各部门今年的工作目标任务细化分解，进行跟踪督查、督办，实行“一月一督查、一季一交流、半年一小结、一年一总结”的推进制度,不断强化过程控制。要认真分析研究各项工作中存在的问题和困难，及时督促、协调解决，通过督查，推进各项工作切实取得实效。

（二）营造氛围，形成合力。社会事业共同享有，更需共同建设。社会事业各部门要立足本职，以促进发展为己任，心往一处想，劲往一处使，统筹协调，整体联动。各相关部门要高度重视和大力支持社会事业发展，主动参与，积极融入，形成工作合力。尤其是今年社会事业项目比较多，民生工程任务比较重，各相关部门要在项目争取上多开绿灯，积极配合，千方百计把该争取到的项目争取到手，把已经争取到的项目落实好、实施好、建设好。

（三）改进作风，廉洁勤政。社会事业各部门各单位要认真贯彻落实各级党委、政府对党风廉政建设的有关部署和要求，切实抓好行业、系统、部门的党风廉政建设工作。社会事业的各项工作直接关系到老百姓的切身利益，群众的关注度很高，近年来反映比较多的是学校的后勤管理问题，教育经费的规范使用问题，医德医风问题、干部作风问题等等，各主管部门一定要高度重视，把改进作风、廉洁从政作为事业发展的一项重要工作来抓，通过探索建立相应的制度和机制，防患于未然，确保清清白白做人，干干净净干事，真正在社会事业领域营造比学赶帮、风清气正的工作氛围。

同志们，社会事业工作千头万绪，任务艰巨，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领发展全局，始终牢记使命，坚持以人为本，抢抓机遇，狠抓落实，以对人民群众高度负责的态度，扎实做好各项工作，为实现全县经济社会统筹协调发展作出新的贡献!

第四篇：社会事业工作会议讲话

同志们：

今天，县政府决定召开全县社会事业工作会议，主要任务是：回顾总结2013年全县社会事业工作，安排部署今年各项任务。前面，吴县长、巨县长、张县长、苏县长、韩县长对分管口工作进行了安排部署，讲的都很具体、很到位。文广、卫生、环保三个部门主要负责同志做了很好的发言，表明了态度和决心，希望大家按照五位副县长的要求，切实

抓好工作落实。下面，我讲几点意见：

一、提高认识，切实增强加快社会事业发展的紧迫感和责任感

2013年，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门紧紧围绕“四县”建设目标，锐意进取、开拓创新、攻坚克难、扎实工作，教育事业全面发展，科技研发投入加大，文化旅游产业持续升温，医疗卫生改革扎实推进，计生工作水平显著提高，环境保护工作深入开展，食品药品监管全面加强，就业创业工作成效显著，社会救助体系逐步完善，社会保障覆盖面不断扩大，圆满完成了社会事业发展的各项目标任务，保持了与经济建设相互促进、协调发展的态势，人民群众享受到发展带来的更多实惠。在此，我代表县委、县政府，向大家并通过大家，向工作在社会事业各条战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，与发达先进地区相比、与建设美丽xxxx的要求相比、与人民群众日益增长的需求相比，我县社会事业发展水平仍有待进一步提高，内生活力有待进一步加强，发展速度有待进一步加快。对于这些问题和不足，我们一定要高度重视，充分认识到社会事业是公益性事业、是最大的民生，牢固树立解决民生问题就是最大的政治、改善民生状况就是最大的政绩的理念，进一步增强加快社会事业发展的责任感和使命感，不负重托，不辱使命，求真务实，苦干实干，全力推动社会事业持续健康发展。

二、抓主抓重，全面加快社会事业发展

县委十六届六次全会和今年人代会已对社会事业工作进行了全面部署，刚才，几位副县长就分管口各单位工作又进行专门安排，在此，我不多讲，就重点工作进行一下强调：

（一）突出项目和招商引资，夯实工作基础。项目建设是社会事业发展的重要支撑，也是做好社会事业工作的重要抓手，必须用项目化发展思路推进社会事业整体进步。要抢抓中、省加大社会事业投入的重大机遇，紧密对接投资导向，精心策划、包装一批社会事业类项目，有组织、分批次的赴省市汇报争取，力争更多的项目挤进和纳入中省盘子。今年社会事业口争取项目资金任务已经下达，各部门要确保不折不扣的完成，确保争取中省项目资金处于全市前列。要加快项目建设，特别是对列入今年全县重点项目的西周文化大景区、妇幼保健院综合楼、体育馆、社区服务建设等项目，要按照统一要求，3月底前必须开工。要充分发挥社会事业口系统大、联系面广的优势，加强信息沟通，集中必要的资源，全力开展跑项争资，千方百计完成招商引资任务。

（二）推进改革创新，增强发展活力。当前，我县社会事业发展领域存在的深层次矛盾较多，必须坚持改革思路，化解矛盾，推进工作。要积极推进医疗卫生体制改革，进一步推进公立医院补偿机制和人事分配制度改革，扩大县镇、镇村一体化管理实施范围，提高县域医疗卫生整体服务能力。积极推行基本药物制度，稳定巩固基本药物配送率和使用率。要加快推进新农合支付方式改革，严格控制医疗费用不合理增长，减轻参合农民费用负担。要持续深化教育改革，进一步完善中小学校责任督学挂牌督导制度，继续实施学校管理干部公开选聘制度，优化教师结构，合理配置师资，实施200万元奖励计划，努力提高教育工作水平。要继续加强人口计生工作综合改革，深化计划生育优质服务，提高管理服务水平，抓好重点区域、重点人群和重点环节的管理，促进计生工作上水平。要不断完善文化体制改革，积极培育现代文化市场体系，积极引导文化单位围绕周文化、民俗产业开发，发展文化娱乐、文化创意等产业，打响周文化品牌。

（三）紧扣服务民生，提高群众满意度。社会事业口工作与人民群众利益息息相关，必须坚持把服务民生放在工作首位，全面落实各项民生政策，努力提高群众满意度。教育部门要继续实行“两免一补”、蛋奶工程、营养餐计划和学生资助政策，让更多的孩子和家庭感受到党和政府温暖。科技部门要持续抓好科技项目申报与实施，大力推进“千人进千社，千计惠千村”活动。人社部门要全力抓好小额担保贷款、就业培训指导、五项保险扩面等惠民工作。文化广电部门要深入开展多种形式的群众文化活动，继续免费开放县镇村文化场所，活跃城乡群众文化生活。特别要拓展电视节目宣传深度、提高节目质量，满足群众多样化的视听需要。民政部门要全面落实城乡低保、涉军群体扶助等政策，计生部门要继续落实各项计生奖励扶助政策，卫生部门要抓好农村妇女住院分娩、全民健康教育等10项重大公共卫生项目，县残联要积极为残疾

人办好10件实事。其他部门都要按照各自职责，抓好各项惠民政策落实。

（四）严格内涵管理，提升质量效益。质量效益是社会事业发展的生命线。不管在任何时候，都要把提升质量效益作为第一追求。教育工作要进一步落实双高双普工作措施，年内争取双高双普创建工作通过市级验收，力争在2016年创建为省级教育强。卫生工作要着力完善公共医疗卫

生服务体系，提高医疗技术水平，提升医疗服务能力，缓解群众“看病难”问题。文化旅游工作要抢抓西周文化景区列入全省十大文化旅游景区项目之首机遇，加大工作力度，力争下半年实施2-3个重点工程；要抓好周文化一条街、西岐古镇等项目实施，努力提升文化旅游影响力和知名度。环保工作要持续开展治污降霾?保卫蓝天活动，抓好农村环境治理项目实施，持续优化生态环境。要加强人才队伍建设，建立完善“名师名校长”、“名医名院长”成长、评比机制，强化在岗人员的教育培训，把做好专业教师、全科医生、文化工作者的培训管理，作为主要领导工作的重要内容，重点倾斜，着力打造一支业务精湛、作风过硬、素质优良的人才队伍。

（五）强化保障能力，促进健康发展。要深入开展“平安校园”建设，把校园安全作为悬在头上的一把剑，高度重视，时刻警醒，采取多种形式，加大对师生的安全教育、心理健康教育和法制教育，提高师生的安全意识、心理承受力和自我保护能力，确保学生饮食、交通和校园周边环境安全有序、健康和谐，让学校成为家长最放心的地方。要加大食品药品安全监管，坚持深入一线检查、督促、整改，要突出学校、医院、敬老院和城乡结合部等重点部位及重点人群，有针对性、有预见性地全面排查和消除食品药品安全隐患，确保人民群众饮食用药安全。要高度重视医疗卫生安全，切实加强对医务人员的思想道德教育和理想信念教育，使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增进服务意识、提高服务质量，防止医疗事故的发生。对蓄意影响、阻碍正常医疗秩序的人和事，要依法从严打击。

三、真抓实干，确保社会事业各项工作扎实推进

（一）加强组织领导。各级各部门要牢固树立抓社会事业发展就是抓经济发展的意识，把加快社会事业发展摆在更加突出的位置，将工作重心牢牢锁定在经济和社会的同步发展上，与经济工作同部署、同考核、同发展。要严格执行“一把手”负责制，建立健全组织领导体系，把工作任务落实到人、分解到时间节点，为加快发展社会事业提供强大的组织保障。要妥善处理好社会事业与经济发展的关系，认真解决社会事业工作中的突出问题和实际困难，为社会事业发展提供强有力的保障和支持，确保各项工作真正落到实处、取得实效。

（二）创新工作方法。面对繁重的工作目标任务和复杂的社会事业发展形势，我们要主动适应形势和任务的发展变化，积极创新工作方法，不断提高工作效率，提升工作水平。特别要围绕当前和今后一段时期内社会事业工作的重点、难点、热点问题，立足实际，找准主攻方向，寻求突破口，大胆涉足“盲区”、探索“特区”、突破“禁区”，努力形成工作的特色，打造工作亮点。今天所讲的五大方面工作，就是今年社事口督促、检查、督办的工作重点，抓住这五方面重点，今年的工作就有亮点，有成绩。要善于抓典型搞示范，抓两头带中间，发挥榜样的力量，努力形成“百家争鸣，百花竞放”的局面，在典型的带动下，使整个工作不断创新发展，整体推进。

（三）强化协调合作。社会事业共同享有，更需共同建设。各部门要立足本职，以促进发展为己任，主动参与，积极融入，形成工作合力。尤其是今年社会事业的建设项目比较多，各相关部门要在项目争取上积极配合，在项目审批上多开绿灯，在项目建设上统筹协调，千方百计把该争取的项目争到手，把已争取的项目落实好、实施好、建设好。

同志们，社会事业一头连着发展大局，一头牵着民生民意。加快推进社会事业发展，任务艰巨，使命光荣。大家一定要按照会议的安排部署，抢抓机遇，务实苦干，努力开创全县社会事业发展工作的新局面，为建设富裕、人文、生态、和谐的美丽xxxx做出新的更大贡献。

第五篇：在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

在文化工作会议上讲话

开拓进取克难求进

努力推动我市文化事业再跃新台阶

——在全市文化工作会议上的讲话

同志们：

这次文化工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届五中全会和市委八届十二次会议精神，实施新一轮追赶发展、实现新一个倍增计划的强烈氛围下举行的。会议的主要任

务是，学习贯彻省、扬州市文化工作会议精神，总结“十五”和去年的工作，谋划“十一五”，部署安排今年的任务，表彰先进，动员和激励全市上下进一步解放思想、拓宽思路、矢志进取，算大帐、谋大局、干大事，努力推动我市文化事业再跃新台阶。下面，我讲三个问题。

一、围绕大局，服务经济，文化事业健康稳步向前发展

（一）“十五”期间取得的成就，为今后五年文化事业更快更好发展奠定了坚实基础

1、基础设施建设成效显著。十五期间，全市各级党政组织高度重视文化工作，在大力发展经济的同时，围绕打造文化大市的目标，切实加强文化基础设施建设。2001年以来，每年的城市建设十大工程项目都安排1—2个文化设施建设。先后完成了镇国寺景区、盂城驿二期工程和龙虬庄遗址博物苑建设。启动实施了净土寺塔文化景区、邮都文化广场等建设项目，目前这两项工程正积极的向前推进，今年确保完成。农村文化阵地设施也明显改善。全市21个乡镇

（开发区）有■■个达省级文化先进乡镇标准，菱塘回族乡还是扬州市小康文化示范乡镇。全市80以上的文化站达到了500平方米站房、5000册图书、10项阵地文化活动要求。

2、文化活动丰富多采。市里每年组织大中型文化活动10次以上，体现主场特色的中国邮文化节、双黄鸭蛋节专题文艺晚会每年交替举办一次，“珠湖之波”卡拉ok歌唱比赛已经连续举办了22届，农民艺术节、社区艺术节、青少年艺术节成为每年固定的文化活动。这些文化活动，有的直接为经济工作服务，有的是为人民群众送上的精神大餐，有力地促进了我市“三个文明”建设。各乡镇也根据自己的地域特点、文化传统和发展需要，开展了各种形式的文化活动。菱塘、卸甲等乡镇每年都举办农民艺术节，汉留、周巷的农民演出队深入村组、企业进行演出，深受群众欢迎。许多乡镇还形成了自己鲜明的特色：界首的文学创作成果丰富，临泽的美术教育源远

流长，甘垛的舞龙舞狮队闻名遐迩，八桥成为有名的扬剧之乡。

3、文艺创作硕果累累。全市每年在省级以上发表、出版、展演的各类文艺作品均在500篇（幅、首）以上。二胡合奏《水乡鸭童》、高邮市扬剧团创作并演出的扬剧《雁归何方》、新民歌《高邮向着太阳奔走》等一批优秀作品赢得普遍好评。创作并传唱了高邮市歌--《高邮之歌》。2005年高邮市歌的征集更是体现了高邮广大文艺爱好者们的创作热情，共收到应征稿件194篇，是历次征文应征者人数最多、涉及面最广、应征作品质量最高的一次。

4、艺术教育十分普及。据不完全统计，全市城乡有各类文艺培训班近60个，声乐、器乐、美术、书法门类齐，在学少年儿童多达2000人。每年参加省统一组织的艺术考级人数为扬州之首。其中以二胡培训最具特色，在全国范围内获得诸多奖项，2004年高邮被省文化厅命名为“少儿二胡之乡”。艺术教育的

普及，为高等艺术院校输送了大批人才，也为高邮文化的绵延发展提供了人才保证。

5、文化市场繁荣规范。近几年来，为满足人民群众的精神需求，积极致力于培育文化娱乐市场，繁荣文化经济。全市共有歌舞厅■■家,电子游戏室42家，音像制品零售点■■家，音像制品出租点■■家，网吧54家，已初步形成适应不同人群消费需求的文化娱乐市场新格局。文化市场管理坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，做到监管有力、发展有序。

6、文物保护得到加强。全市现有国家级重点文物保护单位2处，省级7处，市级64个，有4个历史文化保护街区，一个史前遗址保护群，有古建筑200多处，馆藏文物2000余件。同时，我们还充分挖掘和合理利用历史文化资源，发展文化旅游，取得良好的经济和社会效益。

7、体制改革稳步推进。多年来，文化系统不断深化文化体制改革。公益

性文化事业单位坚持把社会效益放在首位，通过实行竞聘上岗、双向选择、落聘待岗等改革措施，增强工作人员事业心、责任感。加强文化经营事业单位的改革，市扬剧团率先走向市场，成为全省县级剧团改革的样板。

（二）2005年全市文化工作高潮迭起，好戏连台

1、文化大项目纷纷上马。作为打造“东方邮都”的标志性建筑邮都文化广场已于去年破土动工，目前工程进展顺利，科技馆基础浇筑即将开始，青少年活动中心的桩基检测正在进行。净土寺塔文化景区项目启动，目前已完成净土寺塔体内部修缮，塔身部分已经从上往下修到第四层，景区的市场运作部分正在进行中。

2、文艺活动盛况空前。成功举办第三届邮文化节“邮之歌”大型文艺晚会和第五届秦少游学术研讨会，两个活动体现了较高的文化品位和组织水平，进一步宣传了高邮、提高了高邮的知名度。

此外，还举办了第三届农民艺术节、第三届社区艺术节和首届青少年艺术节。蝶园市民广场周末大舞台活动已举办30多场。

3、成功组织创作和传唱高邮之歌。开展了高邮市歌的创作征集活动，邀请全国知

名的歌词作者和作曲家进行改词谱曲，最终确定《高邮之歌》为高邮市市歌。为了让高邮之歌唱响，文化工作者深入乡村、企业、学校、广场组织教唱，并专门举办了一场别开生面的《高邮之歌》专场文艺晚会，使《高邮之歌》唱响高邮大地，城乡处处回荡着《高邮之歌》的旋律。

4、农村文化活动有声有色。开发区举办了首届建设者艺术节，参加人数达万人。八桥镇组织了送文化到村组活动，组织业余文艺骨干，深入村组、企业演出。菱塘乡举办了第届农民艺术节，市计生部门与文化部门合作，组织了计划生育专场文艺演出，在全市21个乡镇

（开发区）巡回演出，以群众喜闻乐见的形式大力宣传计划生育国策，宣传科学文明的先进生育文化和婚育观。

5、继续加强文化市场管理。全年共组织集中检查6次，出动执法人员264人次，检查各类经营单位119家次，收缴非法书报刊1761册（张），盗版教辅资料164册，非法音像制品50110盘（盒）。以实施“网络文明工程”为重点，严格控制网吧总量，提升质量。以“生命畅通工程”为重点，加大对歌舞厅等人员密集场所进行安全检查，全市娱乐场所未发生安全事故，经营秩序进一步好转。开展了印刷业专项整治和“扫黄打非”集中行动，并在建立“扫黄打非”长效管理机制上进行了积极探索。

6、有效保护和合理利用文物资源。积极配合规划部门编修历史文化名城保护规划。当铺成功申报为国家级文物保护单位，净土寺塔等四处申报为省级文物保护单位。文化景点旅游持续升温

在肯定成绩的同时，也要看到存在 的一些不容忽视的问题，主要表现在：基层文化工作仍然薄弱，文化阵地有萎缩的倾向，文化活动不够丰富，乡镇文化干部队伍年龄偏大；艺术生产缺少力作，创作经费不足，市场意识不强；文化体制改革有待加强；文化产业发展缺少名企名品；文化艺术人才、后备力量不足等。这些必须在今后的工作中切实加以改进。

二、认清形势，抢抓机遇，坚定加快文化事业发展的信心和决心

今年几年，将是我市文化事业发展的重要战略机遇期，这不是信口开河、盲目乐观，而是基于以下几个方面的分析得出的结论。“

（一）新一轮经济快速增长助推文化事业发展。去年，我市实现了“百十”奋进计划，经济总量和综合实力跃上了新台阶，为“十一五”的发展奠定了坚实的基础。“十一五”是我市全面建成小康社会的决胜期、关键期，随着经济持续快速增长，文化发展的外部环境将进一

步优化，文化投入的比例将不断提高。

（二）文化工作受到前所未有的重视和关注。党的十六届五中全会提出，“十一五”期间要全面落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村。文化发展作为社会全面发展、科学发展、和谐发展的重要组成部分受到空前重视。近年来，中央、国务院先后发出关于加强基层文化建设、深化文化体制改革、保护传承非物质文化遗产三个文件。省委、省政府积极贯彻中央精神，对文化大省建设制订规划、出台政策、投入巨资。市委、市政府对文化越来越重视，对文化发展带动城市综合竞争力提升的认识越来越深刻。“十五”期间就提出了建设文化大市的目标。今年初市委、市政府又提出了用5－10时间打造东方邮都。这些都对文化工作提出了更艰巨的任务、更高的要求。

（三）文化体制改革步伐加快。最近，中共中央、国务院专门发出《关于深化文化体制改革的若干意见》，对文化

体制改革的重要性、紧迫性作了全面分析，明确了改革的指导思想、原则要求和目标任务，部署了文化事业单位、文化企业的改革，对加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、健全宏观管理体制等方面提出了新的要求。因此，就全国而言，2006年是文化体制改革全面展开的一年，必将会给文化事业发展增添新的活力和动力。

（四）发展空间迅速扩大。随着人民群众收入的增长，消费结构将会有较大改变，精神消费需求会迅速增长，广大群众对文化的需求将越来越多，这些将使我市文化发展获得更多的公共财政保障。

三、明确目标，突出重点，扎实推进文化事业的各项工作

（一）“十一五”期间我市文化事业和文化产业发展目标是：

1、文化事业水平进一步提升。文艺精品力作明显增加，城乡居民的文化需求不断得到满足，文化生活质量和文

明素质进一步提高。文化活动创出特色、创出品牌，文化的影响力、幅射力进一步增强，城市文化竞争力显著增强。

2、文化新体制和新机制初步形成。文化管理体制的改革不断深化，新的运行机制显现活力，文化事业单位的改革有突破性进展，文化创新不断推进，初步走出一条具有邮都特色的文化发展之路。

3、公共文化服务体系基本构建。努力建立以政府提供服务为主导，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心，结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖城乡的公共文化服务体系，为社会发展创造良好的文化环境。

4、文化产业迅速成长。以市场为基础，政策作导向，加快科技创新力度，以信息化、网络化、数字化为新的增长点，打造一批名品名企，建成比较完善的文化产业生产、服务、销售网络体系。文化产业在全市gdp中所占比重逐年增

长。

5、文化市场繁荣有序。积极引进外资、民资，坚持放开搞活，依法加强市场监管，形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。市场主体充满活力，市场中介组织活跃，市场管理法制化，文化消费在城乡居民生活支出中的比重有较大提高。

6、文物保护良性循环。各类文化遗产得到有效保护，文保单位保护责任落实。古城风貌风情得以延续，名城建设良性发展，邮文化魅力不断彰显，城市文化形象进一步提升。

7、文化发展环境优良。转变政府文化职能，不断加大文化投入，管理服务水平明显提高。着力培养出类拔萃、德艺双馨的文艺专门人才，形成一批懂市场、会经营的文化经纪人队伍和能干事、会干事的文化管理人才队伍。全社会关心、重视文化发展的氛围基本形成，文化发展环境更加优化。

今年几年，我们要围绕以上目标，制定措施，精心组织，逐年实施，确保到“十一五”期末，全面实现这个总体目标。

（二）2006年全市文化工作主要任务

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是实现亲朋一轮文化事业快速发展的起始之年。全市文化工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧扣“干06、开新局”的工作大局，以建设文化大市为目标，以打造“东方邮都”为抓手，解放思想，开拓创新，真抓实干，进位争先，全力推进文化事业的繁荣和文化产业的发展。重点做好六个方面的工作。

（一）以打造“东方邮都”为契机，做好重大文化项目和文化活动。围绕市委、市政府提出建设“东方邮都”的目标，结合文化自身工作，不断提升城市文化氛围。重点抓好四项工作：一是快速推进东方邮都文化广场建设。邮都文化广场是东方邮都的标志性文化建筑，文化

部门要倒排工期、挂图作战，力争年内基本建成。二是加快启动盂城驿扩容和周边改造工程。要扎实做好前期工作，尽早制订规划，包装项目，招商引资，争取早日实施。三是加快筹建当铺博物馆。及早做好建设规划，力争早启动，将当铺博物馆建成邮品收藏中心。四是加快推进净土寺塔文化景区，在修缮工程全面结束后，抓紧周围地块的招商引资，加快建设进度，力争与盂城驿、南门大街等景点共同构成城市南部文化旅游圈。启动全国历史文化名城申报工作。同时积极开展盂城驿的申博、申遗工作。办好第四届双黄鸭蛋节文化晚会等大型活动，发挥大型文化活动的辐射带动效应，全面繁荣城市文化。

（二）以农村文化建设为重点，努力构建公共文化服务体系。各乡镇、有关部门要抓住建设社会主义新农村的重大机遇，切实加强农村文化建设，努力构建我市公共文化服务体系。一是大力加强农村文化站标准化建设。加强乡镇

文化站的建设，切实解决无房文化站问题。今年省政府将安排1亿元，决心用三年时间，解决不达标文化站问题。目前，我市大约有12个乡镇文化站不达标，各乡镇要引起高度重视，抓住机遇，积极向省争取补助资金，加快文化站标准化建设。二是开展丰富多彩的群众文化活动。继续举办农村文艺调演、社区艺术节、农民艺术节、珠湖之波赛歌会、各级各类文艺比赛、周未大舞台等群众文化活动。继续送文化下乡，全年组织文艺下乡演出不少于10次。三是努力为基层提供更多更好的文化产品和服务。实施优秀剧目展演、送戏下乡、百部电影送千村、高雅艺术进校园的文艺下基层“四个一”工程，并形成长效机制。开展丰富多彩的群众文化活动，打造活动品牌，让城乡居民受益得实惠。要重视街道、社区、村文化站（活动室）建设，做到有阵地，活动多，网络健全，群众参与度高。

（三）以出精品为重点，进一步繁

荣文艺创作和演出。文艺精品一定程度上代表着一个地区的文艺创新能力和文化发展水平，要高度重视艺术创作和生产，坚持以精品工程带动艺术的普遍繁荣。广大文艺工作者要深入生活、深入实际，通过对生活和时代深刻的感悟和理解，反映人民群众最深切的心灵呼唤，推出一些在全省乃至全国有影响的文学艺术精品。着力实施三大工程，即：文学艺术创作工程，书法、美术精品工程，多门类文化艺术新品工程。

（四）以规范监管为重点，努力构建文化市场长效管理机制。继续坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，加快职能转变，坚持依法行政，调整管理思路和手段，加强日常监管，规范程序，建立文化市场长效管理机制。一是促进市场繁荣。简化审批手续，提供优质服务，提高工作效率；加大招商引资力度，吸引更多的外资、民资参与文化娱乐业经营，提升规模档次，丰富我市的夜生活；鼓励发展民营演出团体、中介机构、演

出场所，繁荣演出市场。二是规范市场秩序。继续抓好“网络文明工程”、确保中小学周边200米以内无网吧率、黑网吧清除率达到100，安装网吧监控设备，足不出户就可以对网吧实行有效监管；完善“音像市场正版化拓展工程”，鼓励音像销售向连锁、超市方向发展；加强印刷业管理，坚持日常检查和突击检查相结合，全面管理与重点管理相结合，规范印刷市场，压缩整顿一般印刷业，发展包装装潢业；继续开展以打击非法出版物为重点的“扫黄打非”集中行动，同时积极探索长效化管理的新途径，加强“扫黄打非”工作制度化建设，从集中打击为主向日常管理为主转变。加强著作权保护，完成政府软件正版化工作，加大《著作权法》的宣传。三是创新管理体制。推行综合执法，提高执法效能；健全完善重大案件集体会审制、行政执法回避制、考核奖惩制、责任追究制等各项制度；加强培训和监督，不断提高执法人员的素质和执法水平。

（五）以深化改革为重点，增强文化事业发展活力。认真学习贯彻中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》，坚持区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，认真研究，充分准备，稳步实施，力争有实质性进展。一是推进事业单位改革。积极推进文化事业单位的人事、收入分配和社会保障制度改革。在用人制度上，实行全员聘用制，实现用人机制、人才评价机制的创新。在干部任用上，推行聘任制和任期制，严格考核和管理，形成能者上、庸者下的良性人事运行机制。在分配制度上，实行岗位工资制、项目工资制和演出工资制，加大活工资的比例，让活工资真正活起来，充分发挥其激励作用。二是做好文化体制改革的调研工作。按照中央、省、扬州市的部署，认真做好文化体制改革的准备工作，研究新情况，建立新机制。不断转变职能，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，逐步实现由办文化为主

向管文化为主转变。

（六）以人才培养为重点，加强文化队伍建设。文化事业的发展，人才是关键。要高度重视人才队伍建设，通过培养和引进，使一批优秀文化人才在实践创新中脱颖而出，发挥作用。一是加强人才的培养和引进。以门类齐全、结构合理、比例适中为目标，培养、引进一批文化单位急需的专业人才，努力推出德艺双馨的文艺领军人才，培养锻炼一批懂经营、善管理的复合型人才，形成一支适应市场经济需求的文化经纪人队伍。二是加强基层领导班子建设。优化基层领导班子结构，将想干事、能干事、干成事、不出事的同志推上基层领导岗位，逐步建立一支专业化、年轻化，有实干精神，有创新意识，勇于开拓实践的基层领导队伍。加强考核培训，培养充实文化战线后备干部队伍。

同志们，文化工作任务繁重、责任重大。希望全市文化战线的同志百尺竿头，更进一步，勇于开拓，矢志进取，勤奋工作，为我市新一轮追赶式发展作出新的更大的贡献。