XX社区发展建设的总体计划

第一篇：XX社区发展建设的总体计划

XX社区发展建设的总体计划

为了更好地加快集体经济发展，增加集体经济收入，维护社区治安稳定，结合本社区实际情况，特制社区发展建设总体计划：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在区委、区政府和镇党工委的领导下，以社区党建为龙头，以发展社区服务为核心，以区域集成化建设为手段，以构建和谐社区为目标，进一步整合社区资源，健全管理体制，完善工作机制，强化服务保障，推进基层民主，维护社会稳定，促进社区建设健康有序发展。

二、总体目标

按照“一年打基础，两年求完善，三年上台阶”的工作思路，紧紧围绕建设“繁荣社区、文明社区、平安社区、和谐社区”这四个主题，按照“民主法制型、诚信文明型、服务保障型、平安温馨型、环境优美型、学习创新型”六型标准要求，坚持社区工作社会化、社区管理规范化、社区资源一体化、社区建设配套化、社区队伍专业化、社区活动群众化的方向，建立符合企业发展、满足居民需求的社区服务管理体制。在2012年里，力争通过努力，把社区建设成为社区居民自治、管理有序、服务优质、平安稳定、环境优美、文明祥和的社会主义现代化和谐社区。

三、基本措施

（一）加强社区民心工程建设。

社区民心工程是提高社区文化程度、提高居民生活质量、创建和谐社区的前提。创建民心工程坚持要本着以人为本，确实为群众办实事的原则。

（二）加强社区组织建设。

1、社区组织是开展社区建设的根本保证。加强社区党组织、社区居民自治组织、社区各类民间服务组织的建设。社区党组织是社区建设的领导核心，其主要任务是宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，支持、保证居民自治组织依法履行职责，组织动员广大党员和居民群众开展社区建设的各项活动。社区居民是自治的主体，要按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，在党组织的领导下，依法履行职责，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现社区事务的自我管理、自我教育、自我服务。

2、社区各类民间组织是社区管理与服务的重要力量，是组织动员居民广泛参与社区管理与服务，完善基层自治，深化社区服务的重要载体和方式。按照构建社会主义和谐社会的要求，发挥社区党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥居民自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥各类民间组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社区管理与服务的合力。

（三）加强制度和规范化建设。

逐步健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度，完善社区居民自治。有健全的居委会工作、社区成员代表会议、居务公开、民主理财、代表联系群众、代表评议干部等各项制度；有村民自治的一整套规范化制度。要因地制宜地制定社区居民自治章程和计划生育公约、环境卫生公约、爱护绿化公约等单项公约，促进社区居民的自我管理和文明程度的提高。

（四）繁荣社区文化

1、加强文化活动建设。以社区公共服务中心为龙头，加强社区文化阵地建设。发挥文化活动阵地功能，开展各类健康向上的文体节庆活动，丰富居民精神文化生活；利用多功能远程教育，经常性开展居民科学、文化、技能等方面的教育培训，提高居民的思想道德素质和科学文化素质。

2、培育居民文化队伍。积极支持各类文体团队开展自娱自乐活动，引导它们逐步走上自我管理、自我教育、自我服务之路，推动社区文化向纵深发展。

（五）推进社区保障工作

1、建立社区服务和社区保障运行机制，推进社区服务。充分发挥社区志愿者队伍的作用，为社区困难职工开展送爱

心服务，向下岗失业人员提供再就业服务，向失地农民提供职业培训服务，向弱势群体提供社会保障服务。

2、解决好弱势群体的实际困难，推进社区保障工作。进一步解决好弱势群体、特困户、低保户、残疾人、老党员、老干部的实际困难，切实做好帮困解难工作，使弱势群体感受到社会的关怀。

（六）加强社区服务和社区自治的功能的建设。

首先坚持以人为本、以服务为宗旨，增强社区的服务功能。在加快实现“两个率先”，努力构建和谐社会的新的发展阶段，社区服务的地位作用更显突出。社区服务主要是指在党和政府的倡导和支持下，依托社区组织，整合社区资源，动员社会力量，直接为社区居民群众提供社区公共服务和物质文化生活服务。其次扩大基层民主，完善居民自治。在我国实行居民自治，是我国宪法和法律确定的一项重要的民主政治制度。社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

（七）维护社区稳定

1、加强安全防范。社区积极与派出所加强联系，强化联勤机制，做好群防群治工作。充分发挥巡防队的作用，教育督促企业开展安全检查活动，从源头上控制、减少社区内安全隐患。

2、做好民事调解。认真落实稳定工作领导责任制、超前摸排纠纷等制度，抓好来访、信访和各类不稳定因素的化解工作。努力把矛盾化解在基层，杜绝群体上访事件发生。

3、加强外来人口管理。按照“坚持长效管理，加强服务教育”的方针，以社区外来人员综合管理为突破口，严格证件化和动态管理，坚持教育、服务相结合，提高外来人口素质。

4、开展综治宣传教育。以党团活动室为阵地，积极宣传法律法规、治安防范、思想道德的教育内容，向弱势群体和家庭提供法律援助，引导企业和居民牢固树立安全意识，自觉开展自查自纠活动。

（八）社区卫生环境建设

1、社区公共卫生。进一步加强公共卫生意识的宣传教育，在社区居民中广泛开展突发公共卫生事件应急知识的宣传，引导群众以科学的态度对待突发公共卫生事件，提高防范能力，加强卫生科普宣传。

2、社区医疗卫生积极开展预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务“六位一体”的综合服务，满足广大居民群众的基本医疗保健需求，努力提高居民健康水平。

3、社区环境卫生。加强辖区日常生活垃圾清扫清运管理，规范袋装垃圾定点投放，定时收集，增强保洁力量，拓

展保洁区域，延伸保洁时间，确保长效保洁到位。

在接下来的日子里，社区将会根据实际情况，安排部署，亲力亲为，积极按照发展建设总体计划，对社区进行建设进步！

XX

2012社区居委会 年5月28日

第二篇：社区发展建设情况调研报告

××社区位于××县城南××南侧、××镇××社区管委会东侧，原隶属××管委会，于20xx年11月划归××镇管理。改革开放以来，××人民在“地少人多”的困难情况下，积极开拓多种致富路子，农业经济效益高，工副业发展兴旺，集体经济实力不断增长，社会公益事业较为完善，形成了较好的经济基础和发展氛围。但随着时代环境的变化，××在新时期的发展也遇到一定瓶颈，需要积极转换思路，创新举措，才能实现持续健康发展。

一、××社区基本情况

(一)人口土地。××社区在册2542人，实有1999人;全社区适龄劳动力1387人，其中外出务工300余人，经商100余人，副业及三产500余人，社区人均纯收入达7800元/年;全社区土地948亩，可用耕地622亩，典型的“地少人多”。

(二)集体经济。××社区现有一座砖瓦厂，筹建于1986年，前期为集体经营，后期对外出租，20xx年出租收入为5万元;社区于××社区街头有一处三层楼的房产，20xx年出租收入为1.2万元;社区内还有部分闲置坑塘，零散由个人承包。20xx年，××社区集体经济收入预计约为11万元。

(三)村居建设与管理。××社区分为6个小组，全部集中居住，绝大部分居民建筑为两层楼房，家庭设施设备比较齐全;全社区共设3个垃圾处理点，日常聘用3名保洁员负责清理维护社区卫生，保洁员工资由上级拨付。

(四)社会公益事业。经过近几年上级政策的支持和××社区两委班子的努力，社区内水泥道路目前基本齐全，全部入庄到户，道路总长度约4.5千米。社区拥有单独的水电站，电力供应设有独立总线，方便自行管理;收取居民的水费也很低，仅为0.7元/吨，居委会每年补贴水费近3万元。社区内有一处约500年历史的乱茔，总面积约13亩，上世纪80年代以来在平坟的基础上陆续于地面重起新坟，近几年逐渐规范管理，由居委会统一修建坟墓小区，以成本价出售给本社区居民。

(五)村部建设。村部设在村居中心位置，由旧学校改造而成，占地近1亩，院内有一座建筑面积约370平方米的两层楼房及一座仓库式偏房，设有会议室、民调室、综治室、农险办理室、便民服务室、党员活动室、农家书屋等，基本满足社区两委班子日常办公和服务群众需求。卫生室根据业务需要，设在××社区街头。

(六)党员干部队伍。××社区两委班子成员共9人，交叉任职，其中支委会班子成员6人，居委会班子成员7人，党支部书记和居委会主任由1人兼任，各居民小组组长全部由社区干部兼任;党支部共有53名党员，常住流动党员约35人。

二、存在的问题

(一)用水困难严重制约农业生产。××社区具有良好的蔬菜种植传统，居民种植蔬菜经验丰富，亩均效益可达1万元/年。但社区耕地大部分位于高亢区，农业生产用水主要通过电灌站由低水源处翻至高处田间，每年所需电费近2万元全部由居委会承担。由于电灌站常年失修，设备严重老化，且田间渠道无防渗设施，目前社区农业生产用水受到严重制约。

(二)集体经济收入来源日渐缩小。社区砖瓦厂是集体经济的主要来源，由于砖瓦厂已运行近25年，目前窑土已被取尽，维持正常生产须从外地购土，以致20xx年砖瓦厂出租收入仅为5万元，2010年面临关闭停产的局面。

(三)集体资产缺乏保值增值的方式。××社区集体资产多年来已有一定的积累，目前尚无保值增值的方式，资金闲置面临贬值的风险，亟待探索出一条风险低的保值增值途径。

(四)村居建设杂乱无章。××社区居民建筑规模和质量普遍较高，但由于前期缺乏统一规划，整体分布较为杂乱，既影响村容村貌，也制约着村居管理水平的提升。

(五)小水厂改制将使居民用水成本升高。随着全县用水体制改革的深化，××社区水厂面临着被统一收购实行市场化管理的趋势，这将使居民用水成本升高1—2倍。

(六)社区墓地建设尚无系统规划。集体墓地是社区的一项重要公益性资源，目前已进行初步开发。但由于墓地建设没有形成系统的规划，制约着墓地建设的整体水平和开发效率。

(七)村部建设还不能满足新农村建设的需要。××社区虽然拥有一定的办公场所和资源，但办公面积仍然有限，很多功能性办公室还在合并使用，办公设备也比较陈旧;村部原先仅有党员远程教育系统配备的一台电脑，社区干部日常办公仍是传统的纸笔方式，与信息化时代的新农村建设尚有较大差距。

(八)党员年龄和学历结构失衡。××社区党支部53名党员年龄结构严重失衡，30岁以下的仅4人，30—40岁之间的仅2人，60岁以上的占全部党员人数的50%;党员学历结构也偏低，小学文化的11人，初中文化的26人，大专以上文化的仅6人。这些问题使社区干部的持续培养面临无源之水，使党在农村的基层力量面临不断削弱的危险。

三、下一步发展对策

(一)借用外力解决急切难题

1、充分发挥机关到村任职干部的作用，积极协调水利项目，抓紧实施电灌站和田间防渗渠等农田基础设施改造，解决农业生产用水难题。

2、争取机关到村任职干部后方单位的指导与支持，对砖瓦厂实施休闲垂钓农家乐改造项目，再造集体经济重点收入来源。

3、邀请民政部门专家予以指导，编制集体墓地建设管理规划，并争取政策性支持。

4、积极争取机关到村任职干部后方单位的物质支援，更新村部办公设施设备，打牢社区办公信息化基础。

(二)大胆创新开拓发展新路子

1、探索以集体资产、村干部资金、能人大户资金为主要股金的股份合作方式，结合××实际发展高效农业、工副业项目，并建立现代科学的经营机制，确保集体资产不断保值增值。

2、利用××镇政府南迁、城区南扩的契机，将××社区纳入城市化管理，推动村居改造，并积极争取村部移址新建，实现超前谋划发展。

3、抓紧探索××社区用水的市场化方式，使社区居民逐渐适应市场水价，为将来全县小水厂改制后居民用水的适应性建立基础。

(三)高度重视着力加强农村党员干部队伍建设

1、将党员发展工作列入每重要目标任务，大力发展年纪较轻、学历较高、素质较优、致富能力较强的居民进入党组织。

2、有计划地抓好社区两委班子后备干部的培养工作，增强社区干部的延续性，保证社区两委班子建设得到持续发展。

3、切实加强党员干部的教育管理工作，充分运用现代信息技术武装社区干部，提高其利用信息技术获取资讯、加强自我学习的能力。

第三篇：社区发展（精选）

论社区的发展与居住区规划

崔然

[摘 要]：通过对居住小区设计中存在的一些现象与社区发展之间关系的分析，提出居住小区建设与社区发展之间的矛盾问题。并引用先进的社区建设理念，提出居住小区设计的一些想法和创意。

[关键词]：社区发展、居住小区、规划。

1.社区的概念与基本特性

“社区”这个概念是1887年德国社会学家腾尼斯首次提出来的。至今“社区”这个词已有不下一百种解释。一般认为，社区是一种地域性的社会生活共同体，是指由居住在某一地方的人们结成多种社会关系和社会群体、从事多种社会活动所构成的社会地域生活共同体。

在我国城市社区建设工作中所说的社区，不是泛指所有的社区，而是特指城市基层法定社区即是在自然性社区的基础上，根据社会管理的需要而设置的社区，具有明确的边界和法定的组织管理机构，并由基层政权组织和基层群众性自治组织参与管理。在我国城市现阶段，这样的基层法定社区主要是指市辖区政府、街道办事处和居民委员会三个层次的辖区所构成的社区体系，尤其是指街道、居委会辖区。

以单纯的规模角度看，我们规划建设所涉及的居住区、居住小区并没有明确的行政界限作为界定，而是以道路、水体等自然条件为界，建设用地上的原有建筑也大多夷为平地，都应该是从属于街道办事处的社区范围，和居委会的界线有一定的重合。

2.社区发展与居住区规划

从社会学的角度看，社区的变迁和发展是客观存在的。社区是一个复杂的、开放的系统。在其发展变化过程中，时时处在复杂的矛盾问题之中，总是老问题解决了，随之出现新问题。社区一直以出现问题—解决问题—出现问题—解决问题„„周而复始的这一模式不断前进，不断运行。由此看来，城市的现代化发展，居住区的更新和改造，正是一个解决社区问题，促进社区发展的良好契机。如何通过居住区、小区的建设使所在社区的各方面功能得以完善，确实是规划设计者需要考虑的一个问题。

3.居住小区建设模式对设区的影响

要使社区的结构要素协调统一，良性发展，促进社会的正常运行，首先需及时认识社区问题，研究社区问题的实质。只有如此，才能寻找到解决社区问题的办法，使社区问题得以解决，促进社区的健康发展。

城市更新过程中，社区中的大片用地被改建为居住小区。而在小区规划与建设中，设计者往往只重视空间的布局与设施的配套，而对社区的整体环境协调和社区需求等相对抽象的因素很少考虑。导致新建居住社区的和原有社区大环境完全不协调，社区归属感和凝聚力荡然无存。主要表现在以下几个方面：

3.1封闭、随意的道路设计

社区是一个开放的系统，社区的空间开放性要求有效高密度的道路网络结构来支撑。而住宅小区的道路往往自成体系，其内部交通道路的设计单纯追求视觉美感而表现出随意性。小区与整个社区的交通之间缺乏统一与协调，外部交通不能引入小区内部,故小区道路无法与城市道路直接、顺畅地相连接。这样，所有的城市交通都只能集中在少数几条城市干道上，而给社区乃至整个城市范围的交通组织造成困难。

3.2小区配套设施不合理

居住区设计一般要求每个小区都配备完整的生活服务设施。目前小区的配套公建采取统一建设的方式,小区中的许多配套公建，尤其是那些商业服务设施本属于市场供给的范畴,并在市场竞争中决定其存亡兴衰。但在每个小区都强制性地配套,对于城市而言属于重复建设,容易造成低水平建设，低效率利用,结果在很多小区不得不改作它途。小区配套设施的完整性与资源配置的市场化趋势相悖,且加大开发成本和居民负担,极易造成社会资源的浪费。而居民急需的服务设施却又被忽视；社区则失去了通过用地更新，新设施建设完善功能的良机。

3.3文化冲突

小区的规模性给旧城改造项目的社会目标造成冲击。旧城的社区经过多年的发展形成了极具特色的建筑形式和街巷空间,它们并不是一个静止的历史断面,而是缓慢地演化更替、推陈出新。这种自然更新是小规模、连续性、渐进式、分散型和局部地进行着的，只有这样,城市的文脉才不会在强大的外力冲击下断送。然而,居住小区所具有的规模性恰恰与之矛盾，动辄十几公顷的开发规模，如期落成的时间限制，以房地产商为主导的开发机制，不可持续的开发模式等等使都市旧城改造中文化传承、社区特征等社会目标付诸东流。将小区模式应

用于旧城改造中,违反了城市发展连续性、渐进式、分散型的规律。

4.适宜居住的社区理念

上文谈到了现代居住小区设计对社区发展的负面影响。那么，什么样的社区才是适宜居住的社区呢?它的空间特点又表现在哪方面呢？在这里我们引用“社区适宜居住性”理论思想的内容，即在城市和社区发展建设领域，以下10个方面构成了适宜居住型社区最重要的部分：

4.1吸引人的以步行为主的公共领域

以步行交通为主的社区是人们希望工作、居住和休闲娱乐的地方。只有在轻松的步行过程中，人们才能最大限度地感受到社区居住环境的优雅，也才能促进社区社会活动和交流，当然更有利于社区居民的健康，也才能够改善交通拥堵而节约能源，减少污染。

4.2机动车速度低、交通量小和没有交通堵塞

社区内的街道市社区环境的重要组成部分，它不但是不幸以及机动车的交通通道，也是休闲散步的公共领域，是城市的绿化空间、景观空间等等。在交通问题严重影响社区和城市的发展的今天，人们无一例外的希望社区没有交通堵塞，街道清洁、安静和怡人。

4.3适宜的、经济和位置优越的住宅

住房是社区增长中最重要的部分，它是人使用交通工具、服务、教育和消耗各种资源的重要因素。没有单一的住宅形式可以服务于今天多样化的所有家庭的需要。建设不同的住宅，可以支持社区内更多样化的人口，实现不同阶层家庭的更公平分配，建设和谐社区。还可以通过加建、改建等使现有社区逐渐增加密度，而不必大规模的改变社区环境。

4.4方便的学校、商店和服务设施

不同于现代住宅小区配套商业设施，服务设施的应与住宅相混合，以增加社区的多样性，增加社区的活力和适宜居住性。

4.5方便的社区公园和开敞空间

社区必须为居民提供相应的公园和开敞空间。

社区公园和开敞空间是社区环境最重要的一部分，它可以改善社区景观，改善环境，提供休闲娱乐场所，增加社区凝聚力。方便的公园和开敞空间还是人们增进社会交往，培育社区感的重要的步骤之一。

4.6清洁的自然环境

清洁的自然环境包括清洁的街道，社区公园和社区建筑。保护社区内的自然环境和景观，将社区与自然环境有机连接，保护有意义的自然景观和开敞空间。

4.7丰富、整齐的社区景观

建筑要有地方特点和独特的风格，多样化和高质量，防止千篇一律。建筑必须符合人的尺度，通过合理组织社区建筑，创造丰富多彩的街道景观。

创造一系列各具特色的绿色开敞空间是社区景观的重点，增加社区景观的效率，避免空旷的单调空间。

4.8社区能够被所有人接受并感觉安全

社区应使所有居民都有一种归属感。倡导社区的和谐，混合不同类型的住宅，容纳社会各阶层的居民，使所有人都感到家的感觉。

安全是产生社区感的最重要前提，配备适当的安全设施应是必不可少的措施。此外，改进社区照明，提供防盗设施，也有不小的帮助。

4.9强调当地文化、历史和生态

社区文化、历史和生态需要具有独创性。重点要创建社区中心，提高社区中心的形象。同时增强城市设计，提倡使用地方的建筑风格和地方景观，增加公共领域的特色，重点突出当地有特点的建筑和景观，保护有地方特色的商业和服务业。

4.10环境促进人们相互交流形成社区

创造居民愿意访问、停留和社交的场所。重要的步骤是创造吸引人的步行街道，公园和公共空间，将人们吸引到社区的空间来，增加居民的社区活动，提高社区的凝聚力。

5.居住小区社区环境的改善措施

5.1设计因素的措施

居住小区的设计应设计者的发挥使其给社区发展带来有力的因素，主要表现在： ①尽量在居住小区的设计中保持社区和城市的多样性。

②通过延长城市的街道网络，土地使用和建成环境的形式，保持新建居住小区与社区的连续整体性。

③了解并尊重周围已建成社区，并在建筑和公共空间上与之形成整体效果。

④通过整齐的街道设计形成连续的街墙，并设计步行导向的服务设施以提供街道的生气和安全。

⑤建筑风格和体形的设计强调变化呼应，创造强烈的地方感。

5.2细节设计的措施

在现代居住小区的设计中，细节的考虑同样会对设区的整体环境改善带来巨大的影响：

5.2.1交通平息：

通过改进道路的物质规划设计，而不是简单得使道路曲线化而令道路更加安全舒适。主要措施有：在汽车可能加速地段设置速度障碍；利用道路瓶颈的设计，减缓车速，并改善道路景观；加大交叉路口的人行部分，以减缓车速并减少步行者的通过时间。

5.2.2小区公共设施的分类设置：

小区配套公建的性质,可分为三种类型:一是社会公益性质,面向小区居民,例如文化活动站、公共厕所、各类行政管理机构的业务用房等；二是社会事业性质,如幼儿园、中小学等；三是商业、服务业性质，如商店、收费停车场等。这三种性质完全不同的配套公建,理应有不同的建设与提供方式:第一类公建属公共品,可在小区范围进行考虑设置，但应照顾小区外居民的使用；第二类公建属社会基础设施,应由使用者和城市政相同资源的容量决定是否在本小区新建；第三类公建属经济实体,应由市场调节其供给。

5.2.3整齐的绿化和适宜的照明设计

对于以居住为主的社区，绿化应该用来软化一些硬铺装地区，通过提供降温、减低太阳光和帮助形成公共空间以及界定街道边界，来势居民感到舒适。同时层次丰富、整齐的绿化还可以帮助社区提高档次，并提高公众对社区的自豪感。

而照明则可以提升社区的亲切、愉快的气质。在社区中心的活动区已高杆灯照明为主，可以为居民提供温馨的氛围；而亮度较低的庭院灯则能表现柔和、恬静的夜景范围。

居住小区作为我国比较成熟的一种住宅设计模式，有明显的长处值得借鉴，并得到了社会的认可。但是,没有哪种模式是放之四海而皆准的万能品，在城市规划和设计领域, 通过研究与探索,便可以使居住小区的设计手法得到丰富和完善,创造富有地域特色，满足人们生活需求，符合群众审美情趣的多元化的住区新模式。

【参考文献】：

1、吕文明 《社区规划理念下的居住区规划探讨》

2、赵蔚 赵民 《从居住区规划到社区规划》[j] 城市规划汇刊 2002(6)

3、朱锡金 《面向新世纪的居住区规划问题》

4、吴铎 《论社区规划》

第四篇：浅谈密云县社区发展的实施及建设

中央广播电视大学 毕业设计（论文）评审表

题目：“浅谈密云社区发展之我见”

姓名： 层次： 学号： 专业：

分校： 指导教师：

2012春行政管理本科毕业论文模板

目录

中文摘要、引言及关键词………………………………………………………… 1

一、社区和社区发展的内涵及背景………………………………………………… 1

（一）社区的概念 ………………………………………………………………… 1

（二）社区发展的概念 …………………………………………………………… 2

（三）密云县社区发展的背景及情况……………………………………………….2

二、密云县社区发展的现状及存在的问题…………………………………………3

二、密云县社区可持续发展的对策思路……………………………………………5 参考文献………………………………………………………………………………6

浅谈密云社区发展的实施及建设

摘要

社区是由居住在一定区域内的具有归属感的人群结成多种社会关系的社会群体，从事多种社会活动所形成的社会区域生活共同体。密云县社区与城市社区的目标一致同样是构建社会主义和谐社会的基础。为加强社区建设已经成为我国改革发展和构建和谐社会面临的一项重要而紧迫的任务。经过近20年的发展，我国城市社区建设取得了显著成绩，但在社区建设中，社区发展不平衡、服务功能不完善、自治功能薄弱等问题仍然普遍存在。

引言

随着我国产业现代化的不断升级，“农村城市化，城乡一体化”进程逐步加快，越来越多的农业人口走向城市，越来越多的城市人口呈流动的态势。与此同时面对着经济与社会转型所产生的诸多社会问题，面对着社区居民日益增长的社区服务需求，这使我国城市社区面临着许多结构性的变革。伴随着城市居住用地的不断扩张和城市公共设施的更新，完善单一地从社区服务，社区设施或社区制度进行规划已不能适应当前的形势要求。密云社区需要重新纳入城市规划体系中进行全面考量。本文将浅谈密云社区发展的实施及建设。

*[关键词] 社区发展；社区建设；对策思路；

一、社区和社区发展的内涵及背景

（一）社区的概念：

在不同的历史时期、不同的国家和地区, 社区和社区发展的概念不尽相同, 歧义很大。“社区”最早是由德国社会思想家F·腾尼斯提出的，F·腾尼斯看来，“社区”是指那些有着相同价值观、人口同质性较强的社会共同体，其体现的人际关系是一种亲密无间、守望相助、服从权威且具有共同信仰和共同风俗习惯的人际关系；1936年，美国芝加哥大学社会学系教授R·帕克在对

社区的研究中，试图从基本特点上对社区下定义。他认为，“社区的基本特点可以概括为：按区域组织起来的人口，这些人口与他们赖以生存的土地有密切的联系，在社区中的每个人都处于一种相互依赖的互动关系中”；1981年，美籍华裔教授、社会学家杨庆堃统计发现，有关社区的定义已经增加到140多种。在这些定义中，界定社区的角度各不相同，但是并不妨碍对该领域的研究和实践的深化。在一个较为宽广的分析框架下推动社区发展, 已经成为各个国家的共同趋势。综合西方社会学家有关社区的各种定义，结合中外社区的发展和现状，我国把社区定义为：社区是由居住在一定区域内的具有归属感的人群结成多种社会关系的社会群体，从事多种社会活动所形成的社会区域生活共同体。地域、人口、组织结构和文化是社区构成的基本要素。

（二）社区发展的概念

美国社会学家F·法林顿在研究社区问题时，最早提出了“社区发展”这个概念。1955年，联合国发表了《通过社区发展促进社会进步》的专题报告，使“社区发展”成为了一个全球性的概念，并指出社区发展的目的是动员和教育社区内居民积极参与社区和国家建设，充分发挥创造性，与政府一起大力改变贫穷落后状况，促进经济的增长和社会的全面进步。经过50多年的社会发展，“社区发展”的外延已不再局限于发展中国家，已经覆盖了发展中国家、发达国家和新兴工业化国家，其内涵已不再仅仅是落后国家的扶病助弱工作，而是已扩展到社区的经济、政治、文化等各个方面。所以我们把社区发展定义为：社区发展是居民、政府和有关的社会组织整合社区资源, 发现和解决社区问题, 改善社区环境, 提高社区生活质量的过程, 是塑造社区居民归属感和共同意识、加强社区参与、培育互助和自治精神的过程, 是增强社区成员凝聚力、建立和谐紧密人际关系的过程, 也是推动社会全面进步的过程。从社会过程、社会组织、社会参与、能力建设、社会资本、由下到上等角度来定义和推动社区发展, 这些方面已经成为全球化的基本理念。

（三）密云县社区发展的背景及情况

在我国，社区建设是随着城镇化进程的加快和城市经济社会的发展而起步的。改革开放后，伴随着政府职能的转变和企业社会职能的剥离，越来越多的“单位人”转为“社会人”而进入社区，大量与居民相关的公益性事务需要通过社区

来解决。而传统体制下以行政管理为主、条块分割的城市基层管理体制和管理方式，已经越来越不适应城市经济社会发展的要求，使城市基层面临的大量矛盾和居民急需解决的许多热点、难点问题无法得到有效解决，推进社区建设已成为社会转型的客观要求。密云社区发展的目标是创建完善的“六型社区”，六型社区是指“干净社区创建、规范社区创建、服务社区创建、安全社区创建、健康社区创建和文化社区创建”目前密云县现已有35个社区全部达到了创建标准，被评选命名为北京市“六型社区”示范单位。2014年，全县又有5个社区申报创建北京市“六型社区”示范单位。通过前期工作，各申报创建社区积极开展自查自评、互查互评，并针对查找出的和评估方指出的问题，认真研究整改方案，积极落实各项整改措施，推动了创建工作顺利开展。县直各有关部门密切协调配合，形成工作整体合力，严格加强督查督导，各申报创建社区环境日趋好转，制度建设更趋完善，居民得到更好的社区服务，群众满意度不断提升，为社区发展奠定了良好基础。

根据评估组评估验收反馈情况，2014年密云县参与创建六型的社区整体情况较好，社区各项工作得到了标准要求，预计能够顺利完成创建工作任务，达到创建任务挑战值的要求。至此，“六型社区”示范单位创建工作社区评估验收工作已全部完成。

二、密云县社区发展的现状及存在的问题

近年来，随着我国经济社会快速发展，大中城市的新区开发和旧城改造的力度不断加大，城市交通、通讯等基础设施日益完善，作为城市建设重要组成部分的社区建设开始提到日程；另一方面，社区居民人均可支配收入日益提高，消费需求与消费结构发生了显著变化，居民对能满足基本生活需要、提高生活质量的社区商业的需求也日益增加。所以，密云县在社区建设与时俱进的发展过程中，社区的培育、社区功能的完善、社区居民参与意识的加强以及社区社团组织的发展等等，这些问题的解决已经刻不容缓。以下是本人对我县社区发展的现状发表的个人观点及看法：

（一）社区功能亟待完善我国城市社区多是为了便于社会控制与城市管理，通过行政划定的，而并非自然形成。因此，社区概念具有很强的行政区位色彩，社区的自然特征较弱，社区缺乏自主发展的环境基础。我县大部分社区就存在各项功能有待完善，社区的影响力较弱，社区成员并不对所属社区寄予厚望，同时也缺乏对社区的责任感和归属感的问题。

（二）社区管理行政化倾向严重在我国社会主义市场经济条件下，政府的职能更多的是“服务”而脱离了“管理”，也就是在行使管理职能时按市场规律办事。所谓“行政化倾向”就是政府投入人力、物力和财力来进行社区的建设，由此，政府也就直接管理并牢牢控制着社区的组织，社区组织带有很浓的“行政性”色彩，形成行政性社区。从而使具有群众性、基层性和自治性特点的社区组织事实上却承担着政府基层政权组织的职责，成为“跑腿儿的”，毫无自主权。我县部分社区中的社区工作者也是更多地注意上级政府的意图和要求，而忽视社区居民对社区建设的参与，社区组织的工作内容成为“上面下达的任务”，而不是“下面产生的要求”，导致社区工作缺乏社会力量的支持而没有持续发展的后劲。社区一些政府职能部门更是借动员社区资源为名，将其自身业务尽可能地转嫁给社区居委会承担。

（三）我县部分社区存在社区工作者素质不适应新形势的要求 社区工作覆盖面广，涉及内容多，管理需要专业人员，而现实中社区工作者年龄大，文化低等问题，使他们仅凭一份热心而难以承担新形势下居委会工作的重任，工作中由于缺乏专业知识而常常力不从心，社区管理人员没有或几乎没有固定的人才渠道，定员和编制极为有限，主要依靠志愿者开展活动。由于社区工作者总体素质欠佳，在社区建设中不可避免地出现了处理问题缓慢、工作方法老化、内容单调等问题。

（四）我国城市社区资本存量不足推动社区建设，其出发点和落脚点就是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求，而社区建设中的管理工作又属于一种服务的性质，但开展工作又必须要有一定的经费来源，现实中社区经费不足是一个相当普遍且严峻的问题。有相当多的社区处在严重资金不足的状况下，无法开展正常的活动，其中有不少组织处在名存实亡的“休眠状态”。由于社会资本具有公共物品的属性，不能由私人部门提供，一旦受到破坏，很难得到及时、有效的补充，从而出现一种真空状态。到目前为止的密我县社区的发展还缺乏系统和成熟的统一规范, 密云社区建设还是边相互学习边共同创新、边 4

探索实践、边系统总结。正是由于社区发展实践的丰富性, 使我们很难在当前阶段对密云社区发展的组织体系和运行格局作出一个刚性的判断。同时, 不同密云社区发展在实践探索中, 已经逐步理性地将社区从传统行政一体化的政府概念中剥离出来, 随着社区组织能力的不断发展, 社区公共资源的组织能力将不断增强, 密云社区运行机制将日益完善, 并会逐步推动城市基层社会治理格局的形成, 这将成为市场经济背景下城市发展的基本趋势。

三、密云县社区可持续发展的对策思路

我国目前社区发展最迫切的需要就是建立科学的社区发展理论体系，寻找一条适合社区发展的道路，在理论上建构起有效的术语体系、理论层次、理论框架，并结合各类实际问题，进行方法论高度上的探讨，为密云县社区发展理论提供个案与佐证。在今后很长一个时期内，社区将需要更多的研究人员、技术人员与社区工作者在社区问题上进行理论与实践的探索，这是我国城市化进程中的一个重要课题。这个理论体系的建立有利于打破当前社区工作相对无序的状态，也可以为社区建设提供理论与方法上的 指导。在全面推进各类城市的社区建设切实到密云县社区建设及发展当中，我认为应该切合实际抓准以下重点环节：

（一）把社区服务作为社区建设的突破口和生长点，社区服务也是在社区成员的帮助下，利用和开发社区资源，开展福利服务和便民生活服务，来不断满足社区成员的生活需求的过程。社区服务的目的就是为社区居民分忧解难，创建一个和谐、良好的社会环境。努力推进社区服务向更广泛领域和更高层次发展着重引导其向三个方面深化：一是发挥政策推动的作用，优先办好急需发展的便民利民项目。不管哪个城市，都要首先重视把对老年人、残疾人、优抚对象、社会贫困人群的服务办好，并把服务同安置下岗职工结合起来，让群众得到开展社区服务和社区建设的实惠，通过服务达到凝聚群众、发动群众之目的。

（二）走社会化、实体化、产业化的发展路子。要大力兴办各种所有制形式的社区服务业，特别是重视发展居民自我组织起来兴办的股份合作制服务企业，以及下岗职工自谋职业兴办的个体私营企业。在服务领域上，要积极向各类新兴第三产业拓展，形成新的经济增长点和就业生长点。

（三）走服务设施共建、社区资源共享的路子，解决好服务硬件投入的难题。依靠社区力量，充分利用社区资源。

（四）培养更多专业的社区工作者服务社区，专业社会工作者是我国社区建设的制度性要件。

结合上述社区建设中的问题及解决思路，我认为解决我县社区问题重点是管理权限的下放，只有社区真正的能按照自己的意愿去建设社区，才能切合实际的为社区办实事，才能符合社区居民的需求。在社区建设中坚持可持续发展思想，坚持公平、协调与合作的区域性原则，还要使社区各类构成要素形成科学合理的结合模式，使各类要素、各类资源充分发挥其正功能。在密云县社区发展规划中还要强调和重视“建设宏大的社会工作人才队伍”，因为只有大量引进诸如社会工作之类的专业人才，才能更彻底全面的分析出社区中的问题并加以解决。只有通过专业的社会工作者才能更好的面对诸如流动人口、失业人口和老年人口增加及城乡结合部面积不断扩大等变化带来的挑战，做到以人为本，服务社区，共驻共建，资源共享，因地制宜，突出持色。只有在人、社区和环境持续协调发展的基础上，才能建立一个生态环境优美，社区服务完善、文化教育发达、社会秩序稳定、人际关系和谐、居民安居乐业的密云县社区，实现建设城市文明社区的终极目标。

参考文献：

[1] 张 萍．新时期社区建设与城市规划法制保障[J]．城市规划

[2] 程玉申．中国密云社区发展研究[M]．上海：华东师范大学出版社[3] 魏 娜．中国密云社区建设中的问题及其理性思考[J]．新视野、[4] 胡仙芝.加强密云社区建设，实现社会和谐发展[J]． [5] 徐一大，略论密云社区规划[J].[6] 徐一大，吴明伟.从住区规划到社区规划[J].城市规划汇刊

第五篇：总体施工进度计划

总体施工进度计划

篇一：总体施工进度计划

工期目标：根据我公司同类工程施工经验，经对本工程工期进行认真分析，以我公司施工实力，自拟订工期390日历天，工期可以按招标工期完成

1业主招标要求

工期:本工程计划XX年9月1日开工,施工总工期400天，XX年10月5日交工。

质量：业主要求的质量等级为合格。

2投标工期控制

工期目标：根据我公司同类工程施工经验，经对本工程工期进行认真分析，以我公司施工实力，自拟订工期390日历天，工期可以按招标工期完成。

开工日期：XX年9月1日，XX年9月25日竣工，提前工期约10天，工期提前率％；

3进度控制指标分解及其说明

其阶段工期控制为：

（1）基础施工

从XX年9月1日到XX年10月10日，进行定桩放线、土方开挖、基础处理、验槽工作，工期40天。

从XX年10月10日开-XX年11月5日进行基础垫层至地下一层工程，工期安排25日历天。其中：包括基础施工、地下室剪力墙及顶板的施工、地下室防水施工，基础回填土的施工。地下室顶板施工期间，具备外墙防水施工条件，为外墙防水施工创造工作面。外墙防水施工完成后，及时进行外墙保护施工和基槽回填。

（2）地上结构施工

地上结构施工安排184天，即:XX年11月10日开始-XX年5月12日完成。

（3）装修施工

装修工程施工总工期安排126天左右，从XX年2月15日-XX年6月20日完成。

装修施工的原则为：在二次结构施工前，完成外沿面砖的选型和排砖设计，调整外围护墙门窗洞口与排砖设计的关系，为二次结构完成后立即进行外沿装修施工作好技术准备。外沿装饰施工于XX年5年月15日开始，在9月20日完成，工期129日历天；屋面工程安排22日历天，从XX年8月20日-XX年9月10日；室内装修施工要保证专业安装可提前插入进行，为其创造工作面。装修施工在XX年9月初达到验收条件，进行四方验收和备案审核。

专业安装配合：安装工程随土建工程进行，结构施工期间进行予留予埋，装修工程施工以给安装工程提前创造作业条件为原则，将配电室、风机机房等先行完成，同时在冬施前，将安装工程作业条件准备好，使安装作业在随装修施工穿插进行同时。

4施工现场环境条件

（1）季节性施工因素

本工程总施工工期为390日历天，期间经历冬季和雨季，本工程季节因素对工程施工的影响比较大，表现在：部分地上结构处于冬季施工阶段，在严谨的冬季施工措施下，结构工程施工除速度相对缓慢，工期进度影响较大；XX年雨季进行装修湿作业，外墙受雨季潮湿天气影响较大。

（2）施工环境对连续作业的影响

本工程周围有住宅楼，存在施工扰民问题，施工除应严格控制作业时间外，还需要采取减低噪音、增加隔音的措施和降低扬尘的措施，详见环保及文明施工措施。

篇二：总体施工进度计划

根据工程项目特点、施工部署、施工方案及本公司装备情况和综合实力等情况，按工程项目施工招标文件之工期要求编制《施工进度总体计划表》、《控制性施工进度计划网络图》，详见表

1、表2。

以地下室结构、主体结构、外墙装饰施工为关键线路，具体如下：

地下二层底板→地下二层墙、柱及地下一层梁板→地下一层墙、及首层梁板→首层柱、墙及二层梁板→二层墙柱~三十二层结构→屋顶结构→外墙装饰→室外散水→零星收尾、清理→交验工程 设备、人员动员周期进场计划和设备、人员、材料运到施工现场的方法

6．1 设备、人员动员周期进场计划

只要施工任务一明确，工程项目施工所需的各类设备、材料、人员均可随时进场，以满足工程施工需要。

设备、人员进场计划详见《主要施工机械表》见表

9、《劳动力计划表》。

6．2 设备、人员、材料运至施工现场的方法 6．2．1 设备：用平板汽车、平板拖车运输，辅以汽车起重机装卸。

6．2．2 人员：除住现场人员外，其它人员由公司派专车接送。

6．2．3 材料：施工周转材料均用平板汽车运输，必要时辅以汽车起重机卸运。工程用料一般由供货方直接运至施工现场，商品砼由供货方的砼搅拌车运至施工现场指定位置下料。

篇三：总体施工进度计划

在XX年里，我工区xx广场站已经相继完成连续墙、冠梁、支撑梁、铺盖体系、端头加固、多次交通导改等诸多工序。在XX年新的一年里将会迎来基坑开挖、钢支撑架设、综合接地、主体结构施工、临时铺盖板拆除、附属结构施工等新的工序。无论对于工区还是个人而言都将面临新的压力和挑战!对此，我订立了XX年个人工作计划，以便使我个人能在新的一年里有更大的进步和成绩。

一、工序管理

1、人员安排：由于新的工序开始及增加，技术人员需要加强，以保证整个工区各种工作能够安全高效兼管到位(包括库管员、电工、普工等各个岗位工作人员)。

2、XX年2月至5月基坑开挖阶段，目前是基坑初开挖期人员、机械设备、应急物资都基本到位，按照基坑开挖方案有条不紊进行施工中。这个阶段至关重要，前期基坑的开挖位置、开挖方向决定了后续的施工，我工区严格按照方案执行，并及时向领导汇报现场的各种情况。接下来在基坑开挖施工高潮阶段，多台挖机相互配合，我们将努力保证各个开挖面的安全、快速的前进，并及时架设钢支撑、处理鼓包和侵线的连续墙。在基坑开挖见底后，做好首段验收工作，以保证主体施工前的准备工作。

3、XX年6月至10月主体结构施工，本阶段是本年的重点，更是整个车站施工的重中之重，前期的各个工作都是为了主体结构施工而展开的，所以在这个阶段我工区更需要加强各个环节的管理，例如综合接地、大队伍的管理(人数多)、多处大范围的预留孔洞、大方量砼浇筑、大面积钢筋绑扎、大范围脚手架和模板的搭设，以及多层次高频率的吊装作业，特别是在铺盖区的施工，这就需要我们技术人员要把各个工作面盯住、盯死，学习梁溪大桥站的各种成功经验，把梁溪大桥站的各种失误之处引以为戒，并对半铺盖区和全铺盖区的施工积极进行创新，以保证xx广场站主体结构施工的安全、快速、高质量的完成。把xx广场站铸造成精品工程。

4、XX年10月至12月为车站回填土、盖板拆除、附属结构施工阶段。本阶段主要是完善整个车站的施工，并对道路进行恢复，主要难点就是交通导改，场地的合理规划，安全、高效的控制。

二、技术管理

1、认真审核图纸，确保基坑开挖的深度、砼围檩的位置、钢支撑的间距、格构柱的加固，组织大家学习研究车站的主体结构施工图、建筑图，认真的进行核量，并指定专人进行专项管理(钢筋、砼)。

2、认真做各个工序、各个工作面的技术交底和安全技术交底，并请工程部领导审核，然后让每名技术人员了解其负责的工作面，加强对协作队伍的管理，从而使现场的每一名工人，知道其工作内容、要求、安全注意事项。技术问题做到预控在先，交底在前，为工程的施工质量，安全、进度奠定基础

3、认真开好现场交班会，对当天的工作进行总结、对明天的工作进行安排，确保各个工作面的衔接。要求技术人员和协作队工班长必须参加交班会，要求他们在和下一班组交班时必须要在现场进行交接，并对工作面的各种不稳定因素要特别说明。

三、现场管理

1、工程质量、安全控制：按施工规范和设计要求检查各开挖面的标高、钢支撑间距、钢筋绑扎、模板的安拆、砼成型养护、脚手架搭设等情况，都要落实到人，各工序、工作面都有技术人员盯看。在现场检查中发现质量、安全隐患，要及时了其解施工过程，分析产生隐患的根源，协调施工人员处理问题，待处理完毕后，再进行检查验收，最终达到消除质量安全隐患。

2、工程进度控制：抓紧基坑开挖，促使各开挖面向前施工，保证材料设备的供应，想方设法使挖掘机等设备发挥其最大功效，积极联系出土单位，让其保证出土量，尽快早日完成基坑的开挖，为车站主体结构施工创造良好局面。

3、文明施工：响应项目部领导的号召，努力将xx广场站打造成无锡文明工地，在去年这方面我工区做的不够，今年将两个场地分成若干个块，由每名技术人员责任一块，对有场地达不到要求的，就对其负责人进行处罚。并加强对门卫的管理。

4、人员管理：由于我工区增加一些新人，缺乏工作经验，所以在接下来各种工作展开的同时，将会以我为首的对资料和规范的学习，工作上有不懂的地方及时向梁溪大桥站和领导请教学习。

四、工程成本方面的控制

1、油料控制：目前现场已有多台挖机在工作，首先在加油方面就要进行三检制(库管员、技术员、司机)，从源头杜绝浪费。让每台挖机发挥其最大功效，缩短运输距离和倒运次数。

2、钢筋、砼等原材料：涉及钢筋半成品的加工，要求技术人员反复对图纸进行核实，确保半成品的准确性、必要性和实用性，保证对钢筋原料的合理利用，确保不报废、不浪费。涉及砼使用时，要求技术员报一份计划使用量，工队报一份计划使用量，采取双控制，留有余量不够再补，从而使砼用量能够得到有效控制。

3、收方工作：仔细查看合同，确定收方部位和内容，会同工程部领导、计合部共同收方并确认。做好收方资料的整理，并及时向工程部领导汇报收方结果。做到收方的及时性、真实性和准确性。

五、个人想法

1、现场文明施工加强管理：21世纪国家提倡和谐、文明，无锡市政府要求我们“一模、两化”，项目部领导要求我们高标准文明施工，我工区坚决响应号召，加强文明施工管理，增强文明施工力量，对门位进行高标准培训，严格执行其岗位职责。对协作队伍进行整训，让协作队伍必须达到“一模、两化”标准。

2、对协作队伍的管理：技术交底和安全技术交底必须对其交底到位，坚决杜绝反工工作的出现。促使协作队伍能安全、快速、高质的完成各种任务。对其在工作中产生的违规行为必须严厉打击。

3、个人工作改进：由于个人工作经验及知识的欠缺，导致之前在工作上出现不少错误，所以需要改进和学习的地方还有很多，首先要起到表彰作用，第一、多学习，要时常学习方案、改进方案，以避免不必要的损失。第二、多学习，要时常学习主体施工图、建筑图等，以方便在工作出现困难时能想出好的办法解决问题。第三、多学习，要时常学习各种工程案例、工程资料等，提高处理意外事件的能力，对于突发事件能够及时有效的解决。第四、多学习，要时常学习演讲资料，要时常看些娱乐节目，从而加强自己的沟通能力，提高与业主、监理、领导的沟通能力，使工作能高效的完成。

明确自己的发展方向,正确认识自己, 纠正自己的缺点.认真听取他人忠恳意见.更加勤奋的工作，刻苦的学习，努力提高文化素质和各种工作技能，充分发挥自己的能力,让自己真正走上管理道路。我也会向其它同事学习，取长补短，相互交流好的工作经验，共同进步。征取更好的工作成绩。

以上是我的XX年工作计划与发展方向，希望通过自己的努力及他人的协助能够成功的达成计划并突破，XX年取得更好的成绩，全面提高自己。