食品药品安全社会共治

第一篇：食品药品安全社会共治

食品药品安全社会共治

社会共治，已成为创新社会治理、转变政府职能的重要内容和根本标准。

在食品药品监督管理领域如何发挥市场和社会的作用，推动和实现食品药品安全社会共治，从食品药品安全的社会需求和涉及到千家万户公众利益面考察，觉得至少需要从三个层面进行突破、创新、探索和实践：道德自觉、法律架构、利益相关。

道德自觉是底线、法律架构是强制、利益相关是动力。

三者应相互策应、相互推动、相互掣肘，形成一个有机结合的整体，不可或缺，不可偏颇，而其中最根本最具有动力源的是利益。

第二篇：食品安全要靠社会共治

食品安全要靠社会共治

第四届黑龙江国际绿色有机食品产业博览会暨哈尔滨世界农业博览会，邀约了国内很多知名企业就食品安全进行探讨，近年来，最受公众关注的十大焦点问题调查，7次调查中均有食品安全问题，其中6次进入十大焦点问题的前五，2012年、2013年排列在最受关注问题的首位。调查中公众表示出对食品安全状况极大的不满意。可见，食品安全的治理是一项复杂的社会工程，需要动员更多的社会力量共同参与完成。

龙江大粮仓食品安全靠社会共治的重要性

社会发展到今天，人们对公共品的需求加大，在眼前生存、发展和长远的人类利益的谋求上，产生诸多的社会公共问题，亟待解决。然而，一些公共问题的形成原因复杂，涉及多方利益，仅仅依靠一方力量或者传统的监管方式很难达成良好的监管效果。这类公共问题被称为复杂的公共治理问题。复杂的公共问题具有以下特征：一是涉及面广，关乎社会每个人的切身利益，例如食品安全涉及利益方众多且关系复杂，各方博弈的过程中很难达成共识，此类问题在短时间内难以得出明确的结论，例如转基因食品安全性问题。不难看出，食品安全问题具有上述特点，是一个复杂的公共治理问题。

日本当年二战结束后，进行经济复苏期间，也出现毒奶粉，毒牛肉等种种食品安全问题，涉及面之广，危害度之高，社会反响巨大。群众自发的抵制，政府的有力监管，从新树立的民众道德观，媒体的宣传舆论引导，使这个战败，资源极度匮乏的国家目前成为食品安全监管最为严格的国家之一。

目前中国社会处于转型阶段，社会诚信体系缺失；社会监督薄弱，信息不透明；食品的生产者分散，且部分生产者素质较低，生产技术水平较落后，这导致政府监管难度极大。将这一问题交给政府一方来监管，难以得到满意的效果。国外的经验为我们解决此类问题提供了较好的范式，即是以多方力量为治理主体的社会共治。

龙江大粮仓食品安全实现社会共治的有效措施

优化监管力度。之前发生的毒奶粉，苏丹红鸭蛋，让妇孺老幼皆深受其害，食品安全是涉及社会每一个成员的国计民生的大事，其危害巨大，已经成为经济发展，人民生活中的一个巨大毒瘤，如此繁杂的治理仅仅依靠政府手段还远远不够，以前出现的民间打假运动配合政府的315，对整顿市场，打击伪劣假冒工作起到了积极的作用。消费者的维权意识，培养良好的购物习惯，不贪图小利，商品流通渠道部门建立完善的进货渠道流程，政府加大监管力度，食品生产企业的诚信良心经营是杜绝假货，是从源头到终端的一套完整的安全保障体系。

在缺乏监督的情况下，易于产生权利寻租和政企合谋的腐败现象，企业的商业欺诈和过分逐利行为也不能受到良好的约束。

拓宽舆论渠道。舆论媒体的角度来看，新闻媒体的力量可以减少行政机关监督管理的成本。与此同时，新闻媒体可以弥补很多地方监督管理不利的现象，使得真实的信息被社会各界所知，有效的规避了地方保护主义。而且新闻媒体的曝光会使得食品企业不敢再犯，也能督促政府的有效治理。

媒体是公众监督的主要力量，赋予媒体自由宽松的话语权是其发挥作用的必要条件，据《中国食品安全舆情报告蓝皮书》（2013）统计2012年通过媒体曝光的食品安全事件共计1942起，媒体对食品安全事件的曝光使得食品安全受到了前所未有的关注，强大的舆论压力在促使政府监管改进和企业责任落实中起作用。传统的大众媒体和新型自媒体既具有监督政府不作为与企业违法生产的作用，又能防止企业和政府的合谋。

消费者是食品安全风险的最终承担者，食品安全与否关系到消费者的切身利益。在食品安全治理中，消费者作为重要的市场力量，有能力通过自身的选择行为影响市场，进而影响企业的生产行为。尤其是有组织的消费者，其力量将更为强大。中国的消费者运动方兴未艾，为了解决食品安全问题，社区支持农业、有机农夫市集等新型食物供给方式为消费者提供了更多的选择，更好地发挥了市场的作用，促进市场平衡。

强化监管方式。良好的社会消费生态环境，需要全民自发的去维护和行动，建立全民社会共治体制，政府监管，消费者对曝光企业不进行购买，抵制，去正规的超市购物，流通渠道建立完善进货渠道流程，政府对生产企业进行生产原料监管，企业也自觉的诚信经营是社会食品安全的良性循环系统。从而公平公正，建立社会信任。

治理好食品安全问题是全体社会成员的共同期望，而要达成治理的效果，需要形成社会共治的框架和格局，凝聚社会力量，共同努力完成这一复杂的社会工程。

第三篇：食品安全需社会协同共治

食品安全需社会协同共治

2013-4-17 5:51:56来源：《 光明日报 》（2013年04月17日 02 版）光明日报北京4月16日电（记者杨君）在今天“食品安全 诚信守望”新闻公益行动启动仪式上，国家食品药品监督管理总局副局长王明珠表示，维护食品安全，需要进一步拓展外部联动和社会监督途径，由单纯依靠食品安全监管部门向多方主体参与、多种要素发挥作用的综合治理转变，推动社会协同共治。

王明珠说，当前，食品行业准入门槛低、企业数量大、地域分布散，道德失范、诚信缺失的现象比较突出。解决这一问题，离不开社会各方的共同努力。要建立健全食品安全信用信息公开制度，建设全国联网的电子信息系统和公共服务平台。要协调有关部门和银行、证券等金融服务机构，在行政审批、贷款融资、金融服务等方面，建立“守信受益、失信必损”、“一处失信、处处受制”的联动奖惩机制。要认真落实食品安全有奖举报制度，整合畅通投诉举报渠道，完善对举报人的奖励和保护措施，降低消费者的维权成本和举证难度。要强化食品相关行业协会、农民专业合作组织的诚信自律和约束引导机制建设。

第四篇：党政同责 社会共治

党政同责 社会共治

严把从农田到餐桌的每一道防线

——向阳湖镇食品安全工作报告

同志们：

激情五月，娇阳似火。随着气温的日益攀升，当前又进入食品安全事故的高发期。食品安全事关民生福祉，事关民心所向，事关社会稳定，是任何人都不能忽视的头等大事。提起食品安全问题，大家可能都深有感触，人人自危。但说到食品安全监管，目前仍有一些同志的思想观念还没有彻底转变过来，心怀侥幸，认为食品安全事故只是小概率的事情，走走过场就行，无需过多投入和关注。在这种背景和时间节点，今天我镇召开食品安全工作会议，既是工作布署的迫切需要，也是敲打警钟的现实需求。下面，就向阳湖镇的食品安全工作，我谈两点意见：

一、做明白人，算明白账，保障食品安全是一项利国利民利己的事业。

（一）食品安全已成为国家顶层设计，被提升到国家战略的高度，是一项不可推卸的政治任务。今年是国家十三五规划的开局之年，十三五规划提出，要“实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系”。因此，用“四个最严”来保障广大人民群众“舌尖上的安全”是我们义不容辞的责任和义务。

（二）保障食品安全是《食品安全法》赋于我们每一个人的权利和义务。2015年10月1日起开始施行的《食品安全法》被称为史上最严的食品安全法规。这部法律体现了中央重典治乱的决心和刑事责任优先的原则，对食品安全责任方的行政罚款最高可达50万元或货值金额的30倍。此外，新法共有六条六款十四项

规定了对政府、部门直接主管人员和直接责任人员的责任追究，明确规定，对发生在行政区域内食品安全事故,造成严重后果的,主要负责人应引咎辞职。如此严厉的追责，在中国的法律史上非常罕见。所以说，保障食品安全也是保护自己。

（三）保障食品安全就是为经济发展保驾护航。一方面，食品人人都消费，每天都消费，促进食品消费对于扩大内需、推动地方经济具有重要意义。一方面，食品产业链条长，涉及利益群体广，社会关注度高，一旦出现食品安全事件，一经媒体披露，就会成为社会热点，产生连锁反应，不仅会使广大消费者身体受害、经济受损，而且往往导致企业产品滞销甚至关闭破产、职工失业。当年旅宁酒店出现食物中毒事件，不说处罚、停业对当事人的影响，光应付各种督查、调研的招待费就花了二十多万。

二、思想常绷一根弦，规定动作做到位，重点防控，为老百姓和自己筑起一道安全的屏障。

（一）党政同责，社会共治，责任分解，各负其责。今年，湖北省出台《关于落实食品安全党政同责的意见》，贯彻“一岗双责”制，规定各级党委、政府要将食品安全作为一把手工程，主要负责人同为第一责任人。各村（社区）主任、支书作为本村食品安全第一责任人，要切实担负起本单位食品安全总负责的职责。在今天会议的下一个议程，镇政府要与各责任单位签订责任状，各单位要引起高度的重视，自觉对照职责分工和责任状的要求，逐条落实，迅速推进。会议结束后，各村（社区）要迅速与本单位信息员、流动厨师签订责任状，进一步将责任进行分解，切实把每一个责任人都关进制度的“笼子”。下一步，我镇还将出台相应的考核奖惩办法来检验各单位责任落实的情况，对出现重大食品安全问题负有监管责任、主体责任的，在年终考核中一票否决，并严格追究相关责任人的责任，决不姑息。

（二）部门协作，群策群力，重点防控关键风险环节。镇食安办要积极发挥“牵头抓总”作用，协调部门间密切配合，互相支持，形成合力。认真落实李克强总理 “严把从农田到餐桌的每一道防线，对违法违规行为零容忍、出快手、下重拳，切实保障人民群众身体健康和生命安全”的指示，严厉打击恶意违法行为，造一方净土，保一方平安。在农村聚餐管理、校园周边食品安全整治、猪肉定点检疫，农药、渔药、兽药及食品添加剂的监管等关键风险环节，要加强信息通报、隐患排查、联合执法、事故处置等方面的协调联动，提高监管工作的系统性、协调性。

（三）规定动作做到位，有效规避责任风险。近两年来，虽然向阳湖镇没有发生食品安全事故，但咸宁市其他县市、乡镇每年都有群体性的食物中毒事件发生。针对食品安全事故具有突发性的特点，各责任单位和责任人要把规定动作做到位，把责任风险降至最低。如与信息员、流动厨师签订责任状、进行农村聚餐现场指导报告、督促流动厨师办理身体健康证明并到食药监管部门备案、开展食品安全知识培训等。

同志们，食品安全工作功在当代，利在千秋。在新的追责机制下，我们的命运与老百姓的安全息息相关。在食品安全工作中我们只有不抱侥幸心理，不走过场，用良知和责任心踏踏实实承载起肩上的重担，才能把安全事故扼杀在萌芽状态，才能为老百姓和自己筑起一道安全的屏障。

2016年5月

第五篇：食品药品安全

食品药品安全

苏丹红、地沟油、毒大米、面粉漂白剂、小毒龙虾、双氧水凤爪牛杂、墨汁石蜡红薯粉、瘦肉精、牛肉粉、避孕药黄鳝水产、毒竹笋、毒腐竹、塑化剂（饮料、食品）、珍珠奶茶、无蛋白质奶粉（大头娃娃）、三聚氰胺奶粉、药丸胶囊工业明胶、假阿胶、毒豆芽、病死猪肉、毒腊肉、问题血燕、染色馒头、膨胀鸭血、勾兑醋、假疫苗、毒海带、毒木耳、问题火腿（敌敌畏、瘦肉精、病死猪）、硫磺姜、食用胶面条（明矾）、化学火锅、一滴香高汤、毒豇豆、毒蜜饯、皮鞋胶囊、毒咸鸭蛋