如何来构建和谐社区

第一篇：如何来构建和谐社区

如何来构建和谐社区

改革开放以来，我国社会主义市场经济体制逐步建立，社会经济、社会生活不断发展，作为城市基本细胞和城市建设、管理基础的社区，其功能和作用日益受到人们的关注和重视。随着政府职能的转变，城市管理和服务的重点将逐步从市、区政府下移到社区，社区在经济社会协调发展中发挥着越来越重要的作用，社区的和谐将成为打造国际静安的重要基础支撑。根据区委政法委《开展“打造国际静安”“构建和谐稳定社会环境”主题大讨论实施方案》，街道综治办组织调研小组，召开社区居民座谈会和社区单位座谈会，深入各小区进行调研，深入分析本社区在平安建设过程中存在的问题，并根据本街道实际情况，提出针对性解决措施。在座谈、讨论、调研、分析的基础上，形成了题为《整合社区资源，构建和谐社区，为打造国际静安提供基础性支撑》的调研报告。主要内容包括以下三个部分。

一、本街道开展和谐社区建设的基本情况

自今年开始，街道根据《中央政法委、中央综治委关于深入开展平安建设的意见》的要求，贯彻党的十六届六中全会精神，按照区委、区政府的要求，深入开展“平安社区”建设活动，积极构建和谐社区，不断夯实社会稳定的基础，有力保障和促进了区域经济社会的协调发展。体现在五个方面：

（一）以开展平安社区创建为主线，刑案发生率进一步降低。

街道党政领导班子高度重视平安建设工作，成立平安建设工作领导小组，深入推进平安建设各项活动。举行平安建设综治签约大会，与13个社区党总支签订《创建平安小区目标责任书》。街道去年3月至6月份开展了“百日安全防范竞赛活动”，加强小区的防范力度；去年8月至10月又在区综治办开展的“百日安全防范竞赛活动”中，有7个居民区实现了零发案。加强门岗人员管理，健全门岗管理机制，充分发挥门岗巡查服务社的作用，加大对门岗值勤人员的查岗检查，督促值勤人员切实起到门岗应尽的义务。今年1-3月，我街道辖区共立刑案83起，相比较去年同期101起下降17.8%。其中入民宅盗窃案件6起，同比去年的16起下降62.5%。

（二）以做好为民消防实事为基础，社区火灾事件进一步减少。

街道把为社区老式住宅房屋配备灭火器材列为的十大实事工程之一。在各个居民区进行了调查摸底，初步查清在13个居委，计划配备灭火器的房屋有1706幢，计划配备消防箱375个，消防挂钩1331只。在组织灭火器材公司进行施工、安装过程中，各居委会干部大力支持，做好居民的思想工作，使居民配合施工。最后提前半年完成这项实事工程，为社区配置了灭火器356个、逃生绳134根，涉及12个住宅居民区。有效的弥补了我社区人口密度高、防火等级低消防安全设施不足现状，从而提高了防火安全系数，受到居民的广泛欢迎。今年，我街道又把为社区620户独居老人家中煤气橡皮软管改换金属软管，对社区特困独居老人、残疾人的室内老化电线进行整治列为实事工程，目前正在积极实施中，以进

一步消除火灾隐患。

（三）以整治“小发廊”为抓手，场所发案隐患进一步消除。

今年开始，在街道牵头下，由南门派出所、南门工商所、卫生监督所、城管三分队组成的“响铃庵社区休闲场所整治工作小组”每天晚上对辖区内的小发廊进行了专项整治检查。这次整治工作，整治时间持续长，持续了将近一年时间；整治工作力度大，全部没收掉小发廊门外悬挂的彩色灯箱，并对于一些不听劝阻、明目张胆进行营业的小发廊，坚决没收一些用于违法活动的沙发、床具、椅子等设施；整治时段不规律，有时上半夜整治，有时下半夜整治，避免小发廊业主与政府“玩捉迷藏”；各有关职能部门配合密切，公安、工商、城管、卫生监督等部门在人手紧张的情况下，每天抽调人员参加集中整治。到年底为止，辖区内43家发廊，取缔、关门、转业38家，基本上消除了发廊内的治安隐患。

（四）以完善稳定工作机制为促进，各类社会矛盾进一步化解。

进一步规范、强化人民调解组织建设，有效化解社区民间纠纷。加强人民调解工作室的纠纷调处能力，规范调解工作流程，扩大直接调解纠纷的范围。继续推进“红旗调委会”创建活动，对调解干部的业务培训的指导，2006年共调解各类纠纷310起，制作人民调解协议书63份。成立物业管理人民调解委员会，加强对行业性矛盾的调处力度。建立健全矛盾纠纷的调处机制，加强动迁矛盾的化解合力，街道综治司法、信访、市政等部门互相配合，整合力量，齐心协力，根据实际情况，采取妥善措施，加强情况沟通和信息反馈，认真化解动迁遗留矛盾和新动迁地块矛盾，维护社区稳定。司法信访窗口提前介入动迁工作，每周派干部在每个动迁基地提供法律咨询、信访投诉，加强对动迁矛盾的掌控和化解。

（五）以加强重点人员帮教为突破，不稳定因素进一步减少。

严格按法律规定，认真开展社区矫正的宣告、个别教育和集中教育，落实公益劳动基地，加强社区志愿者培训，切实做好社区服刑人员的矫正工作。加强刑释解教人员的安置帮教工作，对困难人员进行帮困慰问，对无处落户人员办理集体户口，对重点必控对象落实管控措施。坚持“四个纳入”原则，采取艺术性、针对性的帮教方法，加强对“法轮功”重点对象的帮教工作，广泛开展反邪教宣传活动，确保春节、“两会”期间的两个“零指标”。充分利用禁毒社工的力量，广泛发动社会资源和社会志愿者，进一步加强了禁毒宣传，对涉毒对象进行了各种帮教活动。对来沪人员的进行管理与服务，做好来沪人员落脚点的信息排查，及时排除消防、治安隐患，做好《居住证》办理工作，维护来沪人员的合法权益。

二、本街道和谐社区建设中存在的困难和问题

去年以来，我街道和谐社区平安建设取得了明显成效。但我们也要清醒地看到，在和谐社区建设中仍然存在不少问题，影响社区平安建设的因素仍然不少。分析来看，主要有以下几个方面：

（一）刑事案件仍然高发，且恶性程度呈上升趋势。

近几年，从横向看，我街道社区治安形势总体稳定可控，案件总量在波折中有所下降；但从纵向看，案件总量始终处于高位运行，个别地区、个别场所案件升幅明显。特别是案件恶性程度上升，有些盗窃明目张胆的进行，抢劫案件不仅在街面时有发生，而且在小区弄堂内发生。例如，在今年4月份在郑家巷小区弄

堂内就发生一起抢劫一位女士挎包的刑事案件。这些案件特别恶性案件的发生，直接影响社区居民的安全感。

（二）社会矛盾日益增多，且冲突程度呈加深倾向。

近年来，由于改革的利益固化、城市建设的不断加入、社会阶层的不断分化，各类社会矛盾不断增多，各种矛盾层出不穷。因动拆迁、经济利益、相邻权、企业转制、居住环境变化、市政建设等引发的矛盾和纠纷，成为影响社区稳定的主要原因，给社区平安和谐带来极大的压力。值得引起注意的是，社会矛盾的冲突程度有加深加剧的趋势，一方面由于动拆迁等原因引起的居民到市府、进京上访、集访大量发生；另一方面冲突程现阶层化，最明显的例证就是新式小区内商品房居民与回搬居民之间的矛盾不断产生、高档小区居民对邻边老式小区居民的歧视心态。

（三）人口管理日趋复杂，且对立程度呈加剧态势。

随着城市化驶入快车道，城市人口机械增加的数量越来越大，对来沪人员管理手段的缺失，引发大量的治安问题、事故灾害和不稳定因素。更为令人担忧的是，由于政策、操作、情感等方面的限制和歧视，来沪人员越来越边缘化，中心人口与边缘群体的对立和冲突呈现加剧态势，个体的非均衡恶性事件以及群体性冲突事件都在不断产生，这对社会和谐带来的威胁是非常巨大且影响是深远的。

三、进一步加强和谐社区建设的基本思路与建议

在新的形势下促进和谐社区建设，必须以科学发展观统领经济社会发展的全局，全面贯彻党的十六届六中全会精神，按照“高起点、外向型、国际化”发展思路，坚持双高战略，打造国际静安，遵循以人为本的理念，整合社区资源，“最大限度地增加社区和谐因素、最大限度地减少社区不和谐因素”，为建设现代化国际城区提供基础性支撑。

（一）努力整合社区的组织资源，实现社区管理的无缝衔接。

社区中的社会组织包括政府组织、企业组织、非营利组织。其中政府组织与非营利组织是公共组织，企业组织是西方是私人组织，在我国又有所不同，有很多国有和集体性质的组织。整合社区的组织资源，就本街道实际情况来看，包括整合政府组织资源、整合企业组织资源、整合与培育非营利组织资源。

一是整合政府组织资源。社区内的政府组织资源，在本街道范围内又可以分为两种：一种是街道对应设置部门；另一种其他政府机构，如市政协、市民族宗教委等。街道对应设置部门是区有关部门在社区的具体执法操作层，对这些政府组织的整合，我们是采取设立街道行政党组的办法，对应设置的派出所、工商所、地段医院、环卫所、交警中队、城管三分队均作为党组成员，目前需要加强的是行政党组的运作，包括考核、监督、奖惩等，否则就是一个空架子。街道对其他政府机构，只能是相互帮助和协调的关系。

二是整合社区企业组织资源。社区的内企业组织各种各样，对其分类是比较困难的。按照其与社区的关联度来分类，第一类是行使政府管理职能的，主要是两管原来由房管所转制成了张宅、逸佳物业公司，代表政府行使公房所有人和管理人的职责；第二类是其他各类物业公司，承担住宅小区和商务楼宇的管理职能；第三类是比较大的国有企业或国有控股企业，等等。对这些企业组织，我街道是

采取综治签约的形式加以整合，要求其各负其安全防范、平安建设的责任。三是整合与培育非营利组织资源。非营利组织以其简朴、活力、效率与弹性，与政府部门合作互动，充分体现了其在社会或社区工作领域显著的功能。非营利组织划分为资源筹集、资源管理、资源使用三大部分。其中资源使用是最重要的部门，它可以再细分为社区功能设施、社区环境治理、社区福利服务三个分部门。由于长期的计划经济和政治泛化原因，严格意义上的非营利组织在我们社区中是非常缺失的，图书馆、学校等事业单位比较接近非营利组织，另外还有个别民办非企业组织和没有注册的松散的群众团体。因此，打造国际社区，与国际一流城区接轨，大力培育非营利组织是社区发展的方向。

（二）积极整合社区的人力资源，实现社区人际关系的和谐相处。

社区聚集了大量的人力资源，主要可分为几个层面：第一个层面是有户籍的社区居民；第二个层面是没有户籍的来沪务工经商人员；第三个层面是工作在本社区居住在其他社区的“钟摆”式人员。整合社区的人力资源，要注意处理以下几个方面：

一是整合社区防范人员力量，加大社区防范力度。目前，社区内防范力量不少，需要是加强整合，切实发挥各支队伍的力量。具体来说，第一，要发挥社区民警的主力军作用；第二，要发挥居委会、事务所的防范组织作用；第三，要发挥社保队伍、小保安、门卫的巡逻防范作用；第四，发挥好物业公司保安对小区防范的责任；第五，要发动居民志愿者参加社区防范，让大家切实树立“社区是我家，安全靠大家”的理念。

二是整合社区纠纷化解人员力量，有效化解社区矛盾。社区纠纷的类型多种多样，但大致可以划分为两类：一类是居民因动拆迁、企业改制、市政建设、历史政策等原因而引起的上访矛盾，这类矛盾一般是由行政处理不当而引起的，所以要通过行政部门协调进行化解，各有关方面要跨前一步，形成合力以妥善化解；另一类是居民与居民（包括私人企业）的纠纷，目前可以化解的途径主要有行政调解（派出所调解、工商所协调即是）、司法诉讼（法院的裁判与调解）、人民调解，目前需要强调的是行政要作为、司法要公正、人民调解要积极，从而形成化解纠纷的合力，使受害人的权益得到及时、有效的维护。

三是整合社区各方力量，加强对来沪人员的服务与管理。目前，城市社区视来沪人员为管理上的一大难点，包括刑事案件、群租行为等问题都指责来沪人员。实际上，这是城市化快速发展的必然现象，不可能除之而后快。户籍的阻隔、政策的打压、计划经济的就业政策、情感的排斥等等“堵”的办法，都不可能有效地解决这些问题，而只能使问题越积越多，越积极越棘手。发展的问题必须用发展的办法来解决，市场经济过程中发生的问题必须用市场的手段来解决。对来沪人员必须平等相待、服务为先，才能找到有效的解决办法，实现长效管理。实现了人际的和谐，我们才可能把静安打造成现代化国际城区。

第二篇：如何构建和谐社区

畅通社情民意、解决利益诉求、构建和谐社区

社区专职工作者是和谐社区建设的直接承担者，是社区服务的直接提供者。本文分析了现实中存在的社区工作者不适应新型社区建设需要的诸多问题，提出知识化、专业化、职业化的社区专职工作者队伍建设的对策，从法律上明确社区专职工作者的职业身份，走规范化管理的道路。

关键词：社区专职工作者;专业化;职业化;规范化管理

一、社区专职工作者在构建和谐社区中的重要作用

“社区是社会的细胞，建设和谐社区是构建社会主义和谐社会的基础。”[1]社区是党在城市执政的重要基础，党和国家在城市的各项方针、政策和工作部署，最终要靠社区去贯彻和实施；居民群众的意愿和要求，最终要靠社区去了解和反映；推动城市社会主义精神文明、物质文明、政治文明与和谐社会建设全面发展，最终要靠社区组织居民去实现。2005年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出“要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。

改革开放以来，中国的经济、社会发生了巨大的变化，为适应我国社会的深刻变化，要把和谐社会建设摆在重要位置，努力实现“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。

社区是人们生活的基本空间。社区作为人们生产和生活的“共同体”和重要活动场所，人们的利益、愿望、或者通过社区的服务和自我管理得以满足，或者通过社区组织向政府反映得以满足。从这个意义上讲，和谐社区的建设为构建和谐社会提供了一个重要的基础平台，构建社会主义和谐社会，应当把构建和谐社区作为重要切入点。

作为社区专职工作者要本着民主公正的态度，倾听群众呼声，把群众工作做深、做细、做实，协调利益，化解矛盾，排忧解难。畅通社情民意反映渠道，合理解决利益诉求，从而凝聚人心，理顺情绪，化解矛盾，强化居民的社区意识，形成“在社区、爱社区、建社区”的良好氛围，最终实现社区的和谐稳定。

一、畅通社情民意表达渠道：

1、社区在显要位置设居民意见箱，居委会定时查收。

2、社区宣传栏长期公布社区电话，居民随时反映问题，表达利益诉求。

3、社区楼门长不断收集居民意见和建议，向居委会或居民代表大会适时提出。

4、社区专职专职工作者定时入户访谈，了解居民的真实需求。

5、开通社区网站，方便及时地传达需求。

6、设立社区居民接待日，便于清楚表述问题。利益表达渠道多，方便各类人群，社区才能收集到最广泛、最集中的信息，才能不忽视任一居民的利益诉求。

二、合理解决利益诉求：

社区专职工作者按照“群众需求先于一切，群众困难急于一切”的准则，从群众最关心、最急需解决的问题着手，关注群众的切身利益。

1、认真分析问题，找到问题关键。

2、协调社区相关单位，尽量资源共享，找到合理、便捷的解决的方式。

3、不能独立解决的问题，及时向街道或社区所在单位汇报。

4、及时向居民反馈处理意见，邀请居民监督过程。居民的利益诉求得到了解决或找到了不能解决的原因，居民有被尊重、有被重视的感觉，自主建设社区的权力得以满足，才会更加热爱社区，才会积极加入到建设和谐社区的队伍中来。

总之，社区专职工作者要热爱社区、服务居民，加强学习，开拓创新，增强素质，努力提高业务能力和工作水平。紧紧围绕社区服务、卫生、文化、环境、治安等内容，深入学习贯彻党关于和谐社会建设的理论，团结和带领广大居民投身和谐社区建设，不断提高居民的思想道德素质和整个社区的文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。

第三篇：构建和谐社区

文章标题：构建和谐社区

各位领导们、同志们：大家好！

今天我演讲的题目是《凝心聚力建社区安居乐业铸和谐》。

春意盎然，轻风吹拂，社区绿地中抽新吐绿的新苗们睁开他们惺忪的睡眼迫不及待地伸展着他们腰枝，争着给社区的居民们带来春的问候；夏天来了，知了在欢快的吟唱着歌曲，大树下孩子们围坐在社区老师

身边，听那一段段动人的故事。硕果累累的堇色秋天，迎来了一位位头发花白，但精神矍铄的老年人，他们挥毫泼墨书写着心中对祖国对党对社区无限热爱之情；白雪皑皑的冬姑娘将他的白色礼物飘向大地，看！那挥撬铲雪的人们正用他们辛勤的汗水换来大家的安康。您要问我这些画卷在那里，就请您跟我到宁福里社区走走看看，那里有更多的和谐生活的画卷展现在您面前呦！

新世纪新阶段，摆在全党和全国人民面前一个全新的建设命题——构建和谐社会。什么样的社会才能叫和谐社会？党中央提出，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建设和谐社会是时代发展的要求，也是时代发展的必然。社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础，是奠基石。构建社会主义和谐社会，理所当然要把构建和谐社区作为重要切入点。

几年充满艰辛的而给大家带来喜悦和自豪感的社区建设历程，使我们深深感到，和谐社区的建设要求我们始终坚持以人为本，以最大多数居民的利益为核心，充分调动最大多数社会成员参与社区发展建设，坚持社区党组织领导核心地位，深入挖掘社区资源，团结一切可以团结的力量，各方形成合力，凝心聚力就一定能将社区建设好。

想当年，宁福里社区为非封闭式旧楼区，因无人管理环境脏乱差可想而之，夏天蚊蝇孳生，老鼠到处窜，群众怨声载道，邻里关系不和谐，常因东家多占楼道一寸地，西家说了几句闲话而经常发生矛盾，连最基本的生活环境都达不到居民满意，社区和谐无从谈起。

2001年宁福里进行了旧楼改造，借着改造的春风，在区街领导下，不懈努力建设成为了市级6个精品小区之一。一位在旧楼改造前曾多次想卖房子的居民感慨地说：“现在房子升值太多了，是我所没想到的。环境变了，老年活动这么好，居委会的大姐们都是知心人，我说什么也不搬走了，还要为小区建设贡献我的力量！”这位老者的话说出了宁福里很多居民的心声。多年以来，几位居委会大姐以勤勤恳恳的朴实的工作作风，无私奉献的精神肩负着“小巷总理”的重担。她们始终牢记“全部为了居民，为了全部居民”的工作宗旨，深入实在为一方百姓服务，哪家的老人有病，哪家儿子要结婚、女儿要出嫁、那一家又有失业下岗的人员生活困难都了如指掌，一一牵挂在心。社区居民武大爷身患疾病，老伴瘫痪在床，身边又无儿女照料，主任们经常到家中探望，给孤独的老人带来了亲人般的温暖。祁书记的一句话：“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如群众的夸奖！”道出了支部和居委会一班人为民办实事办好事的良苦用心。

不知从何时起，高楼大厦成为现代人“老死不相往来”的蜗居。，我们以开展文明楼门建设为契机，随着温馨居、碧草居、益寿居等9个特色楼门的建立，改善现代都市的邻里关系日益冷漠的局面。居民张英是市环卫局的一名处长，主动承担楼门长工作，虽是领导干部，但在社区建设大潮中，以普通居民身份参与。她发动楼门内居民清理杂物，并集资粉刷楼道，在她的带动下，居民纷纷将家中的花卉，壁画捐出，营造了一个温馨、美好的生活氛围。“关门是一家，开门一大家”，他们一家有乐大家享，一家有难大家帮的风气在宁福里社区内形成了一组组和谐美好的生动局面。75岁的孙茂贤大爷，生就一双灵巧手，一颗爱党的心。谁家的高压锅坏了，或是钥匙丢了等生活琐事，只要找到大爷，他都能将困难化解。大爷有修表的绝活，今年3月份大爷的事迹被天津电视台的《都市报道》节目报道后，来自市内各区的慕名找到大爷修表的人络绎不绝，一时间大爷小小的内成了修表铺，房间内摆满了各式表，大爷加班加点一一将表修好，有的还自掏腰包到外面配件，却向修表户分文不取。有人不解的问大爷：“您这么大岁数，还拼命的干，一分前没有，图什么？”老人说：“我的一切都是党和人民给的，只要需要，我就要奉献到底！”这朴实无华的语言正是75岁老人用他的实际行动书写着他的入党申请，接受党组织对他的考验。

正如常讲的一句话：人活着总要有一点精神。正是身处社区的每个个体用自己高尚的精神汇合成为了鲜明的社区精神。社区成为了合作、关心、精神生活和智慧创造的“蓄水池”。愿生活在这片土地的人们永远在和谐社区的氛围中安详的生活，健康地成长，让心灵不再漂泊！

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第四篇：《浅议构建和谐社区》（定稿）

浅议构建和谐社区，加快城市管理综合执法理念的转变

胡锦涛总书记指出，“建设社会主义和谐社会要加强城市基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高人民生活水平和质量上发挥服务作用。在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定，为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用”。这不仅从理论和实践的结合上深刻阐明了加强社区建设与构建和谐社会的关系，也对如何搞好社区建设提出了更高的要求。目前，鞍山市综合执法局所属城区大队基本上都已经进驻社区办公，综合执法走进社区，既畅通了居民群众反映城管问题的渠道，切实解决了一些居民群众的热点和难点问题，将行政执法工作中的诸多矛盾问题解决在社区、解决在基层，达到相互沟通、相互理解、相互支持，又能体现综合执法工作为民服务、为民办实事的宗旨，真正发挥城管与社区的桥梁纽带作用。

一、目前社区内综合执法存在的几个问题

一是针对无照流动占道经营商贩管理像 “猫捉老鼠”的游戏。虽说目前社区农贸大厅已纷纷建立，但仍有部分人因没有能力在大厅租到合适摊位或者出于对农产品贩卖的方便在街道社区进行摆摊设点。这部分人群屡教不改，无证流动经营意识固化，常与执法者打“游击战”，玩起“猫捉老鼠”的游戏，经常是你查我撤，你走我回，给查处此类案件带来了很大困难。

二是社区建设中存在着重开发轻管理弊端，导致私搭乱建查处比较困难。部分开发公司为了追求最大经济利益，减少投资成本，规划公共基础设施不健全，缺乏人性化设计，给部分居民制造了私搭乱建 1的空间和理由，是导致社区违章建筑多的一个原因。同时物业公司及相关职能部门职责不明确，对这类乱搭乱建管理力度不够等，造成社区居民纷纷效仿的局面。

三是暴力抗法带有普遍性。城市综合执法的根本目的是为广大市民营造良好的生活空间，综合行政执法人员是城市秩序、城市环境的维护者。但事与愿违，他们在依法履行职责的同对，却不得不忍受人们的误解、违章者的侮辱、谩骂甚至殴打。主要原因是抗法主体法制意识淡薄，另一方面抗法当事人个人利益观失衡，在产生矛盾时容易走极端。

四是综合执法部门与其他业务主管部门衔接沟通不畅。将监督处罚职能与技术检验职能相对分开，其主要目的是规范行政行为和权力运作方式。由于政府职能转变不到位，在实践中造成综合执法部门与业务主管部门产生诸多矛盾。一是工作衔接不到位。业务主管部门没有了监督检查权，加之与综合执法部门信息共享渠道不畅，所做的一些行政许可事项往往与实际情况脱节。二是多头审批与综合执法有矛盾。城市管理本是一个有机整体，规划、建筑、市容、环保等方面的审批事项亦应有机协调。三是检验、检测机构与综合执法机构配合不顺。检验、检测机构目前大多仍隶属于各业务主管部门，由于体制上原因与综合执法部门业务衔接不顺。

二、加强社区市容管理应加强四个执法理念上的转变

社区管理是一个复杂的系统工程，不仅仅只是一个综合执法部门能够解决的问题，它更是各部门统筹协调体系。加强现代城市社区管理执法理念的研究，是改革城市社区管理体制和运行机制，强化依法行政、依法治市的重要举措。要不断加强城市社区管理由单一的行政处罚转向多方位的行政服务、由单一的部门执法转向多部门联合执法、由单人单车巡视转向多手段运用、由单一的执法格局转向“大执法”格局。通过转变传统的执法方式和理念来促进城市社区综合执法职能的合理运用，促进城市社区市容环境的整体协调发展。

（一）社区市容管理应由单一的行政处罚向多方位的行政服务转变。

城市管理主要有两种不同的类型:一类为防范式管理，其管理的目的在于通过管理使管理对象对管理主体或他人的危害性降低或消失，从而实现管理主体和他人的平安与幸福;另一类为服务式管理，其管理的目的在于通过管理使管理对象获得安宁与幸福，并实现管理对象与其他人之间的秩序与协调。加强社区综合执法服务职能就是将社区居民由被动的接受处罚变为主动的接受管理和服务，以此来化解执法过程中出现的诸多矛盾。首先应加强宣传服务。目前，社区居民对综合执法职能还不是十分清楚，一是认为综合执法就是什么都管，什么都可以处罚；二是不了解综合执法权限范围，在没有正常审批的渠道下，做了违规违法的事；三是面对行政处罚不能够正确对待，盲目找关系，寻求解决渠道，以上种种，造成居民投诉量增加，个别案件不能直接有效解决，居民抵触情绪很大。所以加大综合执法职能宣传，将执法职能深入社区居民的心中成为当务之急。其次应加大行政服务，畅通行政审批渠道。加大行政服务，畅通审批渠道是减少社区违规违法行为重要手段。行政审批部门应因地制宜的减少审批流程，缩短审批时间，增加审批地点为社区居民提供方便。三是应加强保障性执法服务，创造社区生活空间。这里所说的执法保障性服务，是在职能允许的情况下，为社区居民特殊群体创造生活空间。目前，社区贫富差距现象仍然存在，社区居民对日常生活必须品的需求不断加大，所以综合执法部门可以在市容空间允许的情况将社区居民必须的农产品销售开设

一定数量的摊点，一是解决社区贫困居民生活就业问题，二是可以解决居民生活购买的难题。加强社区“菜篮子”建设，畅通社区居民购买渠道，可以有效解决随意占道摆摊设点，盲目流动等问题，有利于对流动经营商贩的管理。

（二）社区市容管理应由单一的部门执法向多部门联合执法转变。综合行政执法工作总的思路是:建立一支精干、高效、廉洁的综合行政执法队伍，加强基层执法力度，减少交叉、重复处罚，全面规范处罚主体和处罚行为;基本模式是组建相对集中行使行政处罚权的行政执法机关。

在以往的城市管理实践当中，由于受部门利益驱动，很多行政机关政出多门、各行其是，“有利的事争着管，无利的事都不管”，这样就造成综合执法在执法过程中单打独斗的局面。社区作为一个多元聚合、构成复杂的动态系统，必然要求诸要素协调统一来提高城市社区管理的效率和服务质量。针对鞍山目前的综合执法职能运行状况来看，诸如国土、环保、供暖、供水、公安交通及民政、司法等部门都应在技术鉴定，综合治理等方面加强沟通和协调，社区物业及社区行政管理单位应上下联动，形成一盘棋局面，将城市管理诸要素聚成合力，加强执法的有效性。

（三）社区市容管理应由单人单车巡视手段向多元化、高科技手段转变。

以往的市容管理手段比较单一，大队整车出去巡视或双人步行巡视的管理方式容易造成管理效率低下，管理盲区多，视角狭小等问题，尤其在针对违章建筑和摆摊设点等问题，很难达到有效监管。针对出现的问题一味的采取死看死守方式，就会被牢牢的牵制。所以，在社区市容管理上运用数字化高科技手段综合运用摄像监控、GPS定位、监控调度中心等现代网络和数字技术，构造一张可测量、可控制、可监督的数字化城市管理网，消除城市管理上的职责不清、相互扯皮、交叉管理和管理黑洞，实现城市管理制度化、科学化、长效化。建设数字化城管，调动城管系统工作人员的主观能动性，做到“人机”互补互动，可以不断提高城市社区管理发现问题的能力和提升的综合执法执法人员的实战能力。

（四）社区市容管理应由单一的执法格局向“大城管”格局转变。构建大城管格局的意义就是要使城市管理的效能最大化。这种格局是现代政府综合宏观调控城市各项功能高效运转及各项社会活动有序进行而采取的行为，由单一的政府职能过渡到全社会广泛参与，由单一的综合执法部门执法管理过渡到相关职能部门综合执法管理，把所有城市行政管理部门都纳入到整个城市管理体系之中，改变过去孤立管理和条块不合的“小城管”局面。坚持以属地管理、条块结合、以块为主、立足基层、重心下移为原则，实行政府主导、部门负责、上下联动、综合治理的管理体制。

随着综合执法相对集中行政处罚权工作的逐步深入，城市综合行政执法部门的主体地位、运行体制和配套制度都有了较大发展，城市社区的市容管理也逐步适应了综合执法各项职能的管理范围。加快执法理念的转变给未来社区管理提出了更高的要求，随着市容管理配套设施的不断完善，综合行政执法工作一定会为构建和谐社区做出积极的贡献。

第五篇：构建和谐社区工作汇报

构建和谐社区工作汇报范文

我市中山社区在学习实践活动中，注重突出实践特色，积极创新活动形式，精心确立了“打造睦邻文化精品社区”主题，在居民楼院内设立多种兴趣的“睦邻点”，搭建起社区居民之间相互沟通、相互了解、相互帮助的平台，树立“邻里一家亲”的和谐理念，在促进居民和气、邻里和睦上发挥了积极的作用。

一、建立干群联系通道

将社区各党支部、社区卫生服务站、社区治安警点等处的联系人、电话号码制作成小卡片，免费发给社区居民，方便了居民办事。自睦邻卡发放以来，密切了干群之间的相互联系、相互沟通。小小睦邻卡不仅为干群铺设了交流的桥梁，而且增加了邻里之间互助互爱的积极性。社区居民通过互相提醒、互动沟通、互助解难，共同协商，共同处理问题，带动睦邻社区的建设向纵深推进，促进了社区的和谐建设。中山社区的居民都说“小小睦邻卡，连接你我他”。

二、建立兴趣睦邻点”

根据社区居民的不同兴趣特长，组建了快乐文化、曲苑之家、夕阳乐聊天室、编织艺术、舞艺之家等五个睦邻点，并广泛开展互助结对活动。在睦邻社区创建过程中，中山社区注重规范睦邻点管理，引导睦邻点自我组织、自我服务、自我发展，注重引导居民群众广泛参与各项文娱和体育健身活动，每周一、三、五定期开展活动，并积极组织与其它社区的交流活动，受到居民的热烈欢迎。如，“舞艺之家”的柔力球爱好者固定每周四下午集体排练，在中山社区空旷的活动场地上、在活动室里无论早晚都能看到“舞艺之家”活动队员活跃的身影，形成了一道亮丽的风景线。各兴趣睦邻点在打造社区精神文化生活中，确立以服务社区、服务居民为宗旨，积极配合社区两委做好政策法规宣传，开展各类文体活动，促进社区和谐、邻里和睦。目前，各睦邻点已成为促进社区和谐的重要阵地，成为维护社区稳定的重要力量。

三、开展睦邻文化活动

通过积极开展丰富多彩的睦邻文化活动，为增强社区居民之间互识、互信、互敬、互助搭建平台，进一步增加社区居民的归属感和凝聚力；如，9月27日下午，在小区开展“庆中秋，迎国庆”灯谜系列活动，活动项目分“猜灯谜”、“吹乒乓球”、“夹弹珠”、“套瓶子”等,采用的都是适合小区居民特点的活动项目,小区居民不分老幼纷纷报名参加。活动设置的奖品虽小，居民们却参加得非常开心。通过开展活动，小区居民加强了邻里之间的互动和情感交流，密切了睦邻友好关系。又如，小区睦邻点开展了“好邻里”、“最热心居民”评选表彰活动等，在广大居民中营造了“邻里胜远亲，互助互关心”的浓厚氛围。

四、构建社区居民温馨家园

中山社区立足社区实际，创新思路，勇于实践，在学习实践活动一开始，社区党总支就提出了“推进科学发展打造睦邻精品文化社区”活动主题，以“突出实践特色、立足为民惠民、构建和谐社区”为实践载体，通过与居民签定睦邻和约，设立兴趣睦邻点，加强干群以及居民之间的联系。坚持以提高社区亲和力为重点，通过添置便民设施，着力改善服务环境、完善服务功能，规范服务流程，为群众提供便捷服务，并着力营造良好的人居环境，努力把中山社区逐步打造成居民自治、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型和谐社区，为社区居民营造和谐、温馨的家园。