2012年国家公务员考试申论热点：培育积极健康的社会心态

第一篇：2012年国家公务员考试申论热点：培育积极健康的社会心态

2012年国家公务员考试申论热点：培育积极健康的社会心态

【背景信息】

“弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理辅导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。”“十二五”规划纲要明确提出要培育和引导社会心态。“把培育社会心态写进五年规划，这还是首次。这说明了党中央、国务院对社会心态问题的高度重视，对我国经济社会发展复杂性的清醒认识。”全国两会期间，民进小组讨论会场上，全国政协常委陈自力这样说。

【理论阐释】

社会心态，是指一个国家、一个社会具有普遍性、代表性的心理特征和心理倾向。改革开放前，由于中国经济成分的单一性以及就业方式、利益分配格局的相对稳定性，社会成员的心理压力相对较小。改革开放以来，随着社会利益的日益多元化，造成部分社会成员心理压力增大，产生不良心态。

社会心态问题早已引起党中央高度重视。2006年10月，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，要塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

【问题分析】

目前，中国处于大有可为的重要战略机遇期，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期。中国科学院心理研究所研究表明，虽然社会心态的主流是健康的，但也存在不少问题。

利益诉求渠道不畅易恶化社会心态。现在社会不同阶层之间沟通不够，经过心理的“哈哈镜”，造成误解和偏见，导致社会矛盾加剧，有时甚至引发恶性事件。

【对策分析】

第一、一个国家光有GDP不行，一个有希望的国家的公民要有激情，有理性，互相包容。要培育良好的社会心态，必须把解决思想问题同解决实际问题结合起来，加快解决突出的矛盾和问题，比如就业、收入分配、社会保障等。另一方面，要在精神上加强对社会成员的心理疏导和引导，把个人价值取向和国家发展需要结合起来。

第二、应该充分发挥社会组织、社会机构的作用，拓宽社情民意表达渠道，推行领导干部接待群众制度，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。

第三、政府应当监测民众心态，及时掌握社会心态的波动规律，作为宏观决策的依据，并且建立科学有效的监测预警系统。

第四、避免和消除消极的社会心态，关键还是靠深化改革，在经济发展和社会全面进步的动态过程中实现社会的稳定。同时要坚定不移地推进依法治国的进程，尊重群众意愿，坚持公开、公正、公平的原则。

第五、从政府层面而言，构建一个顺畅的社会沟通机制，让不同群体可以平等地进行利益博弈，乃是政府不可推卸的责任。因为平和的心态，来自平等的机会。

第二篇：2016国家公务员考试申论模拟试卷：社会心态

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2016国家公务员考试申论模拟试卷：社会心态

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2Ｂ铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按答题要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。

严禁折叠答题卡！

二、给定资料

1.社会心态，是指国家和社会具有普遍性、代表性的心理特征和心理倾向。改革开放前，由于我国经济成分的单一性以及就业方式、利益分配格局的相对稳定，社会心态也比较单一。改革开放以来，随着经济社会的迅猛发展，社会利益日趋多元，社会心态也开始多元化：一部分朝着积极、开放、自信的方向良性发展，也有一部分朝着不良的方向发展，具体表现有自我弱势定位、冷漠、浮躁、仇富恨官等，不一而足。

社会心态问题早已引起党中央高度重视。早在2006年10月，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》就曾经提出，要塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

“当前，中国社会心态出现了失衡的现象。在这种形势下，培育健康的社会心态、维护社会的和谐稳定具有十分重要的意义。”在2013年的两会上，全国政协委员叶金生这样说道。

全国政协委员叶建农道出其中一点，他认为现在社会不同阶层之间沟通不够，利益诉求渠道表达不畅，造成很多误解和偏见，加剧社会矛盾，有时甚至引发恶性事件。而全国人大代表陈云贤则认为，西方文化的冲击和以手机、互联网为主的新媒体的快速发展，对消极负面的社会心态在人群中的传播起到了推波助澜的作用。

2.2011年5月4日，中国社会科学院社会学研究所发布了社会心态蓝皮书——《2011年中国社会心态研究报告》，这是该所主编的有关社会心态研究的第一本报告。

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蓝皮书指出，中国社会正处在剧烈的转型期，而社会变迁带来的影响巨大。调查显示，在城市、小城镇和农村地区，分别有49.8%、40.5%和47.7%的受访者表示当前的生活压力比较大或压力很大。值得注意的是，在遇到“住房条件差、建/买不起房”问题的被访者中，感到“很大压力”的比例在各项问题里是最高的，达到71.7%。李女士说：“20年前我得工资是50块钱，20年后的今天我的工资是3000块钱，可是房价上涨的速度远比我工资的上涨的速度要快的多，这叫我如何是好。”

近年来，中央十分重视民生问题，低收入群体的生活得到了显著改善。但随着社会快速发展，问题也层出不穷，政府不可能在短期内解决所有的问题。2013年7月9日是李荣桂60岁的生日，前一天，在南昌一所高校负责绿化工作的他收到了单位终止聘用关系的通知书。他无法像普通工人一样办理退休手续，因为他的身份是“临时工”，单位从未为他办理过社保。

“从1980年的45元/月的工资到现在940元/月的工资，我在单位做了30多年了，现在最大的心愿就是能办理退休。”去年年底，李荣桂向省劳动人事争议仲裁委员会提交了仲裁申请，要求单位补缴社保和支付加班工资获得支持，但学校指责其不懂感恩，并称其“工作年限存在造假”，遂向法院起诉。今年5月20日，南昌市东湖区人民法院一审判决，学校无须支付加班工资，驳回学校其他诉讼请求。

3.2013年重庆市高考报名人数虽有增加，不容忽视的是，应届高中毕业生中，有上万名学生没有报名高考。据介绍，与三年前的高中入学数量相比，高考报名人数比当初减少2万人左右。而据调查，应届高三学生中，有上万考生没有报名参加高考。

而当地部分区县招生负责人在接受媒体采访时就表示，高三学生最后放弃高考的原因很复杂，这些考生多是农村考生，其中部分考生迫于无奈拿个毕业证外出打工，“此外，严峻的就业形势，上完大学找不到好工作，使读书‘无用论’思想在农村蔓延，如果孩子成绩平平只能上专科，还不如早些出去打工挣钱，早点减轻点生活压力。”

4.当今社会，大学毕业生就业竞争日益激烈，特别是在经济寒流肆虐的今天，就业形势更加严峻。用人单位为了自身发展的需要，设置了更高的、甚至是歧视性的就业门槛，如有的用人单位就明确规定：本科以下学历者免谈。这无疑是在向社会传递一个信息：书读得越多、掌握的知识越全面、学历越高者，越受到用人单位的亲睐；只要有知识有文化有文凭，不但很容易就业，而且可以找到既能人尽其才、又能获取较高薪水的工作。也就是说，读书是有用的，人掌握知识的多少，是与人的生活质量成正比的。

就拿那些放弃高考的农村考生来说吧，为什么他们宁可选择外出打工，也不愿意回乡务农，成为一名新农村的新农民呢？因为，他们也认为自己是读书人，是有知识的人，是不屑于从事“修理地球”这个简单又繁重的体力劳动的；哪怕是书读得不够，知识浅薄，也要出

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去闯荡，就算找到一份劳动强度大、薪水又低的工作，也比在农村种田强。原来，他们也信奉读书是走出农村的唯一出路。原来，“读书无用论”，只是他们为自己消极读书、知识浅薄、缺乏竞争力、不思进取、逃避现实而寻找的一个借口罢了。

5.近年来，高校毕业生的就业情况确实不容乐观。有北大高材生去卖猪肉；有大学生趋之若鹜地竟聘搓澡工,有的当上搬运工、保安；有的回家卖糖葫芦，还有大学毕业生去技校回炉等等.这些新闻一经爆料,立即成为社会热点.这也似乎在潜移默化地使民众越来越认同这样一种观点，即好大学不好考，大学毕业工作不好找，找到工作待遇又不好，还不如早点就业，积累社会经验。

大学是国家知识创新体系主体，是一个民族兴旺发达的重要力量，更是引领一个社会的精神象征。没有一个国家敢废除大学教育。然而，让人悲哀的是，中国的大学教育越来越功利化。一些所谓热门的专业，如财经类，工科类这类赚钱多的专业，报考的学生几乎年年爆满，而历史、哲学这类的所谓冷门专业，却门可罗雀。更悲哀的是，热门专业招揽走最优秀的学生，却没有培养出一个中国的凯恩斯、爱因斯坦，中国的大学教育还很落后，可是读书无用论却到处泛滥，实在令人费解。大学不是技校，大学永远也不可能像技校一样，主要培养那些技术实用型的人才。

6.正读大学三年级的网友坚持认为，“对于大部分人憧憬大学并为之努力的人来说，大学是条值得付出的康庄大道”。没有上大学的人即使现在已经身家千万，但却错过了可以与你结伴为梦想拼搏的朋友，错过了许多展现自己、锻炼自己的机会，最重要的是错过了大学这个汲取知识的殿堂。除此之外，大学更让不少人在接触更多精英，学到更多知识，得到更多锻炼机会的过程中，摸索到自己真正的人生目标和未来的道路。每个愿为梦想打拼的年轻人在抱怨现今高等教育制度的同时，更应先问一下自己有没为未来尽最大的努力。“用学历来衡量一个人的成功固然是偏颇的，但以收入低来批评高等教育的作用、鼓吹读书无用论更是不当的。”

此外，网友“心的方向”也认为，在大学里自我感觉就是学习怎样做人，为人处世其实真的很重要的，并不是你多么有才能别人就能用你，也要看你的为人处世的。步入社会，我们第一个面对的就是这样的情况的。在大学里，和同学之间的相处，可以看出一个人在为人处世这方面的情况。真的很重要的！

有人在主流媒体撰文称，如今的高考已不再是独木桥，当下70%的录取率与刚恢复高考时3.4%的录取率不可同日而语，“一考定终身”的定律已然不灵。同时，据媒体报道，伴随着社会对待高考的平和心态，在部分家长心中，“读书无用论”在抬头。某相声演员的儿子辍学学相声，不少舆论予以支持，并以比尔·盖茨、韩寒为例，认为成才的道路并非只有上大学一条路。

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7.时下，少数党员干部和党政机关似乎陷入了“塔西佗陷阱”，不管你怎么说、怎么做，都被老百姓认为是说假话、做坏事。这种“怀疑情绪”的蔓延，不仅使干部和党政机关公信力受损，更使行政效率下降。沉下心来看看生活，我们不难发现，很多人都有质疑别人的习惯：陌生人过来问路，我们会觉得有企图；看见同事拿着一个新款的名牌包，我们也会质疑是假货；超市搞促销，我们会质疑这是商品出现了质量问题；甚至是看见一些官员、明星做公益活动，我们也会觉得这就是在作秀。

中国青年报社会调查中心对10709人进行的调查显示，71.8%的受访者确认身边普遍存在习惯性质疑者，41.1%的人坦言自己就有习惯性质疑的毛病。为什么人们会习惯性质疑？调查中65.6%的人认为“社会上炒作太多，不敢轻易相信”，63.8%认为“社会出现信任危机，不再相信高尚和纯真”。

8.据中国网2012年9月3日报道，北京市朝阳区原副区长刘希泉在任时以其特殊身份，帮助儿子刘伟疏通“关系”，骗取拆迁款477万元，并多次利用特权为亲戚朋友谋取私利。

官员腐败通常都是因为权力没有受到有效限制，造成官商勾结和权钱交易现象频发，俗话说“听君一席话，胜读十年书”，在现实社会中，可能很多领导干部的一句话也足以决定一个人的财运和官运，在公权监督缺位的官场中，自然也就存在很多手握重权的官员趋之若鹜，难免引来群众一系列的习惯性质疑。2012年，鲁若晴这个名字在媒体报道中频繁出现。这个23岁的青岛女孩年初被确诊患有白血病后，在微博中记录抗癌故事。然而，一些网友怀疑她是网络炒作者虚构的人物。一些媒体和网友甚至宣称，最初向大家介绍鲁若晴抗癌故事的人在炒作中获利。最后经媒体实地探访证实，鲁若晴确有其人，相关质疑完全无中生有。

要想真正遏制滥用职权、以权谋私的现象，重拾公众的信任，公权监督就得走“亲民”路线，让普通人也能参与进来，一双眼睛不好使，就多几双眼睛，总能够将某些官员的把戏看穿。在公众充分享有的知情权面前，大到热点问题，小到日常工作，将信息开诚布公向老百姓解惑释疑才是最关键。尤其在现今舆论监督特别是网络监督的强势围观下，经受“质疑”并且善待“质疑”已然成为职能部门的一堂必修课，充分发挥网络媒体的引导作用及时向公众解惑释疑更是一种执政能力，切莫在“躲躲藏藏”中让自己陷入“塔西佗陷阱”。

9.2013年上半年网上颇为流行一个“中国式过马路”的段子，“凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关。”引起了不少网友的共鸣，在调侃的同时又生发出对交通、国民素质和安全意识问题的讨论。循着这样的思路，一些行人纵身一跃横跨公路隔栏，可称为“中国式跨栏”；公交车站乘客们蜂拥而上挤进车，可称为“中国式上车”；正在行驶的车辆突然一个急转，强行插入另一条车道，可称为“中国式并线”。

这种变化之中，一则存在群体效应，大家都这么做，法不责众，形成了一种社会氛围；一则发生了规则的异化，原来的红灯停绿灯行、排队依序、驾驶规则等都被放到一边，扎堆

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前行、拼抢上车、强行并线成了众人奉行的“潜规则”。有规不行，违规成风，由此看来，“中国式过马路”等现象，其实是陷入了一种规则困境。

几乎每个人都知道乱闯红灯是不文明的行为，但是生活中还是有好多人对此事明知不当为而为之。除了因为人们总是认为交通事故这样概率极小的事不会发生在自己的身上之外，还有一个很重要的原因是人们的从众心理外加群体效应的影响，想一想，红灯车少时如果身边的人都过马路了，只有自己站在一边等绿灯，人们心里总会有一种自己看起来很傻的感觉。更何况如果“凑够了一撮人”，情况就变成“车怕人”了，出交通事故的几率自然也就近乎为零，那么大多数人在这时候都是会选择混在一群人里大摇大摆地横跨马路，这样的心理导致了更多的闯红灯现象。

交通管理与设置方面也是有缺陷的，很多时候红绿灯给车通过的时间有两三分钟，而给人过街的时间只有十二三秒，时间经常来不及，况且，过街横道线要三四百米远才能有，天桥或地道还有长长的上下梯步。

10.现在有地方对“中国式过马路”动起“真格”了，从2013年3月1号起，浙江省公安厅对“中国式过马路”实施“零容忍”管理，20天以来，浙江已处罚“中国式过马路”近万起，其中闯红灯八千二百多起，不走人行横道一千六百多起。

20来天处理近万起行人违章，从数量来看并不少，但据浙江警方说，由于警力有限，加之违法行为数量大，这些被处罚的行人多数都是违章过马路的带头人。言外之意很明白，违章的人太多，根本管不过来。

对于“中国式过马路”的现象，社会各界议论颇多，谴责者有之，理解者有之，庖丁解牛般分析者也有之。其中有一个重要的声音就是“治乱象，用重典”，也就是重罚每一个不守规矩的行人，而浙江也正是这样做的。

破解“中国式过马路”，不只是一道公民素质题，还是一道社会管理题。如何协调社会关系、平衡各方利益，制定体现以人为本、公平正义等理念的社会规则，提升规则的科学性？如何在规则实施中一视同仁，对违规者依法进行惩处，提升规则的公信力？这不仅考验着管理者的智慧与能力，也需要民意的参与和监督。人人行动起来，人人负起责来，共同遵守和捍卫良性规则，才能实现社会的和谐运作。

11.目前，从总体上看，当前中国人的社会心态表现为积极健康向上的态势，多数社会公众投身社会发展的积极性和应对社会变化的心理承受能力显著增强。但是，改革开放带来社会利益关系的深刻调整和社会各阶层的分化组合，由此也引起了不同社会阶层和社会群体的社会心态出现一定程度的分化和多样化，社会心态始终处于不断调整、适应、分化、易变的动态过程之中。由于一些不健康、不正常的心态发生、演化和累积，一些社会公众表现出

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极端化、情绪化、畸形化的思维方式和心态模式，对于社会整体的良性发展和社会个体的身心健康也造成了不利影响。

社会心态具有自发性、随意性，也有传播性、感染性，当社会价值标准不明确时，特别是当社会价值观和道德规范发生剧烈改变，人们的不稳定、不确定感增加时，个体会通过与他人分享社会标准形成的过程，创造和保持对意义或现实的体验，增加稳定感。由于社会个体的多样化存在，以及伦理价值规范的可选择性增强，个体与他人分享社会标准形成的过程，就是不同社会群体按照价值观标准不断分化组合的过程，也就是社会价值观念分化和多样化的过程。

有关调查结果表明，大多数人表示，金钱并不是人生追求的最高目标，但现实生活中，经济收入还是成为衡量社会地位的重要指标，甚至是最重要的指标。大多数人表示，对国家的未来发展“抱有很大信心”，而对自己的未来则表现出明显的犹豫和不自信态度。大多数大学毕业生表示，择业最看重“是否有利于个人发展”，而用人单位发现，“待遇好，工作舒适”通常是最有吸引力的条件。社会心理的矛盾性和不确定性所造成的心理振荡和情绪漩涡，会使社会成员的心理行为表现出明显的群体极端化倾向，或者趋于极端僵化保守，或者趋于极端冒险冲动，一些借机泄愤、聚众滋事等事件之所以频频发生，与此有直接的关系。

作为一种状态，社会心态反映着人们的精神气质、心理情绪和价值取向；作为一个过程，社会心态为社会成员所建构，包括生成、改变、沉积等；作为一种动力，社会心态不断为个体提供心理场域和舆论背景，潜在地引导、诱发、推动、限制着个体的行为活动。在这种状态下，我们更要要培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。

三、作答要求

（一）根据给定资料1～2，分析资料反映的本质问题，并分析造成这一现象的原因。（10分）

要求：紧扣给定资料，有条理，不超过150字。

（二）认真阅读给定资料，简要概括资料3～6中争论的焦点问题，并谈谈理由。（15分）

要求：紧扣“给定资料”，条理清楚。不超过200字。

（三）如何理解资料中所提到的“塔西佗陷阱”。（20分）要求：分析透彻，条理清晰，不超过250字。

（四）根据给定资料，谈谈如何破解“中国式过马路”的中国式困境。（15分）要求：有针对性、对策可行，不超过300字。

（五）党的十七届五中全提出：“要培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态”，请结合对这句话的理解，根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

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要求：

（1）见解深刻，立意鲜明。（2）结构完整，语言流畅。（3）1000～1200字。

第三篇：2018国家公务员考试申论之健康社会心态 成就文明大国

2018国家公务员考试申论范文之健康社会心态 成就文明大

国

【范文示例】

健康社会心态 成就文明大国

随着社会经济的不断发展，社会的各种心态也发生了转变。在日常生活中，“路怒族”不时进入公众视线：焦躁狂按喇叭、对路人一阵狂骂、较劲飙车甚至有打人的冲动，作为一种“阵发型暴怒障碍”，“路怒族”固然有个人性格的因素，也与当下一些不良社会心态密不可分。

社会心态是在一定时期的社会环境和文化影响下形成的，社会中多数成员表现出的普遍的、一致的心理特点和行为模式，并成为影响每个个体成员行为的模板。对于处于转型期的中国社会来说，社会心态由于社会环境的变化而表现出相当的动态性，又因为全球化大背景下中西文化的交汇和冲撞而表现出相当的复杂性。当前，要特别注意我国社会心态中的一些问题和倾向。因此，当务之急是调整社会心态，这样儿才能成就文明大国。

健康社会心态的形成需要社会调节。社会调节是指通过一些宏观的政策规章对于当前的社会心态进行调节的一种有效的方法，其中包括健全完善制度生成机制、政府转变工作作风，深入群众做好心理疏导工作以及加强反腐倡廉建设，以党心赢得民心等方法。社会调节是社会全体公民为维护社会正常生活秩序和人际关系而必须共同遵守的最简单、最起码的社会公共生活准则。它是社会普遍公认的最基本的行为准则，属于社会主义道德教育和建设中的基础层次，是最基本的道德规范。社会调节是健康心态形成的关键。社会的宏观调节能够使民众在思想上形成一点那个的引导，进而严格约束自己的言行，有助于形成健康社会心态。

健康社会心态的形成需要自我调节。在重视社会心态调节的同时，也要十分重视个体自我心态调节。个人是社会的一个小的组成单位，只有个人的调节工作做好了，整个社会的发展方向才是正确无误的。自我调节系统是以自我意识为核心的。自我意识是意识发展的最高阶段，在个体发展过程中出现较晚，并以系统的形式存在着。自我意识对各种心理现象与行为的调节作用是彼此联系的，所以称之为自我调节系统。自我调节系统对个性的发展具有十分重要的作用。因此，开展个人的思想品德教育，提升其社会主义核心价值观势在必行。

时代决定心态,心态映照时代。社会心态产生于社会个体心理，又以整体的形态存在，进而影响着每个社会成员的社会价值取向和行为方式，影响着国家经济政治和社会发展大局。良好的社会心态，是促进个人、社会、国家发展进步的重要心理基础，是国家文化软实

力的重要组成部分，社会心态是改革发展的“风向标”、文化建设的“晴雨表”、社会稳定的“安全阀”。

时政热点：“去僵尸化”更利于事业单位积极为民

有的僵尸事业单位僵而不死,蜕变为解决干部待遇的去处和承接人员安置的下家,但刀刃向内的自我改革,尤其需要智慧、勇气和担当

依靠政府补贴、银行续贷勉强维系的“僵尸企业”,已为公众所熟知。但在一些地方的政府职能部门架构中,有些事业单位呈现组织空壳化、职能空心化的特征,不仅难以履职尽责,还挤占宝贵的事业编制名额。将这样的事业单位称作“僵尸事业单位”,并不算过分。

在中部省份安徽,当地编制部门就构筑起了“编制周转池”,试图打破“无编可用”与“有编不用”的结构性矛盾。“编制周转池”借鉴资金周转流通的基本原理,将编制的所有权与使用权分离,将长期空编汇聚起来当作“编制存款”。根据缺编单位实际状况分类施策、精准投放,取得了不错的效果。

在总量控制的前提下,精准投放的编制从何而来?这自然要从“僵尸事业单位”身上想办法、做文章。山东省的编制部门就为甄别“僵尸事业单位”划出清晰红线——事业单位出现主要职责消失、原承担的特定工作任务已完成、履行职责的法定依据已消失,已无在职人员或虽有少量在职人员、但已长期不开展工作等情况,都将面临裁减、整合的命运。

于是,一批厅局机关招待所、后勤培训中心、行业报刊社、某项活动办公室,纷纷显出了“僵尸”原形。瘦身得来的编制名额,转而投向教育、卫生、环保等民生领域以及直接为百姓服务的基层单位。这样惠及大众的改革,自然赢得多数人的叫好与点赞。

不过,刀刃向内的自我改革,比一般改革更需要智慧、勇气和担当。从来没有哪家事业单位,在设置之初就想成为“僵尸事业单位”。空心化、空壳化也是历经世事变迁后产生的。譬如,有的机关招待所,楼层布局老旧、人员年龄偏大,面对市场竞争毫无胜算;有的行业报刊社,受到新媒体业态冲击,处境江河日下,不得不依靠举办会议、承办展览过活;还有的培训中心,甚至不得不依靠上级主管部门筹措资金倒贴维系。

这样的事业单位,非但无法促进事业发展,反倒成了事业前进的累赘和负担。当然,即便改革势在必行,也并非一帆风顺。有的“僵尸事业单位”僵而不死,已蜕变为解决干部待遇的去处和承接人员安置的下家,改掉它,自然会触动相关部门的既有利益。明面支持、暗中抵触,行动迟缓、以拖待变,要求撤一个单位再重新设一个单位,类似为部门利益考虑的“小九九”仍不鲜见。

需要强调的是,设置事业单位的初衷,是要提供优质社会公共服务。基层教育、卫生、环保等民生领域,点多面广,工作量大,无形之手无法及时因应百姓的服务需求。通过行政手段调配编制资源,提供一定的待遇保障,从而确保公共服务有人做、能做好,这才是事业单位、事业编制的应有之义。

人员安置、债务清算则是事业单位“去僵尸化”的要隘。人员安置方面,不妨分门别类加以安置,或充实到重组后的新单位,或组织开展新的岗前技能培训,或稳妥过渡准时退休;债务清算方面,需要对长年累月形成的债务心中有数、稳妥处置、多元化解,从而使改革带来的阵痛降到最低。

干事业,是事业单位永恒的目标,也是深化事业单位改革的目的所在。利用一系列改革手段,令事业单位告别人浮于事、重现活力,让物尽其用、人尽其能,各项社会事业才能迎来蓬勃发展、加速前进的春天。

第四篇：2018国家公务员考试申论之健康社会心态 成就文明大国

2018国家公务员考试申论之健康社会心态 成就文明大国

【范文示例】

健康社会心态 成就文明大国

随着社会经济的不断发展，社会的各种心态也发生了转变。在日常生活中，“路怒族”不时进入公众视线：焦躁狂按喇叭、对路人一阵狂骂、较劲飙车甚至有打人的冲动，作为一种“阵发型暴怒障碍”，“路怒族”固然有个人性格的因素，也与当下一些不良社会心态密不可分。

社会心态是在一定时期的社会环境和文化影响下形成的，社会中多数成员表现出的普遍的、一致的心理特点和行为模式，并成为影响每个个体成员行为的模板。对于处于转型期的中国社会来说，社会心态由于社会环境的变化而表现出相当的动态性，又因为全球化大背景下中西文化的交汇和冲撞而表现出相当的复杂性。当前，要特别注意我国社会心态中的一些问题和倾向。因此，当务之急是调整社会心态，这样儿才能成就文明大国。

健康社会心态的形成需要社会调节。社会调节是指通过一些宏观的政策规章对于当前的社会心态进行调节的一种有效的方法，其中包括健全完善制度生成机制、政府转变工作作风，深入群众做好心理疏导工作以及加强反腐倡廉建设，以党心赢得民心等方法。社会调节是社会全体公民为维护社会正常生活秩序和人际关系而必须共同遵守的最简单、最起码的社会公共生活准则。它是社会普遍公认的最基本的行为准则，属于社会主义道德教育和建设中的基础层次，是最基本的道德规范。社会调节是健康心态形成的关键。社会的宏观调节能够使民众在思想上形成一点那个的引导，进而严格约束自己的言行，有助于形成健康社会心态。

健康社会心态的形成需要自我调节。在重视社会心态调节的同时，也要十分重视个体自我心态调节。个人是社会的一个小的组成单位，只有个人的调节工作做好了，整个社会的发展方向才是正确无误的。自我调节系统是以自我意识为核心的。自我意识是意识发展的最高阶段，在个体发展过程中出现较晚，并以系统的形式存在着。自我意识对各种心理现象与行为的调节作用是彼此联系的，所以称之为自我调节系统。自我调节系统对个性的发展具有十分重要的作用。因此，开展个人的思想品德教育，提升其社会主义核心价值观势在必行。

时代决定心态,心态映照时代。社会心态产生于社会个体心理，又以整体的形态存在，进而影响着每个社会成员的社会价值取向和行为方式，影响着国家经济政治和社会发展大局。良好的社会心态，是促进个人、社会、国家发展进步的重要心理基础，是国家文化软实

力的重要组成部分，社会心态是改革发展的“风向标”、文化建设的“晴雨表”、社会稳定的“安全阀”。

时政热点：高铁可叫外卖，价格别再“高”和“铁”

高铁、动车上只能吃泡面、盒饭?7月17日起，乘客可以叫外卖了。郑州东站落实铁路“互联网+”行动计划，将路内外符合条件的餐饮产品在同一互联网平台上明码亮质标价，推出互联网订餐服务。除了郑州，上海、天津、广州、南京等省会及计划单列市所在地高铁客运站也允许“乘客叫外卖”。(7月12日《郑州晚报》)对于“列车餐饮”，乘客多年来一直怨声载道。一方面是，价格太贵了。一方面是，口味太少了。又贵又难吃，当然不受欢迎。很多乘客的做法是，宁愿自己携带方便面和矿泉水，也不愿意吃列车上“热乎的饭菜”。

乘坐高铁和动车“也能叫外卖”，这是一次积极服务意识觉醒，回应了乘客对于舌尖美味多元化的诉求。总体来说，这是一件好事情。不过，如何把好事情做好，却不是简单的事情。

让我们担心的是，在乘客叫外卖的时候，是否让铁路部门成为了批发商、中转商?就像超市一样，市民购买的不是“出厂价”，而是加价之后出售的。从发布的消息来看，实施“可叫外卖”的措施之后，所有“外卖”和“内卖”都是在铁路部门“订餐平台”发布的。也就是说，即使你购买的是“外卖”，但是通过的渠道也不是真正意义上的“外卖”平台，而是铁路部门的“内卖”平台。

在通过铁路部门“订餐平台”订餐的时候，“外卖”的价格还是不是“原来的价格”?铁路部门是不是会“加价之后出售”?虽然做到了明码标价，可是乘客在意的是，实施了“可叫外卖”之后，饭菜价格是不是能够降下来，而不是和以往的价格一样，依然是那么贵? 当然，铁路部门也说了，乘客只需要在“订餐平台”上和“外卖商家”直接交易就可以了，这笔订餐的费用是商家直接收取的。问题是，这并不意味着，铁路部门不能从中获取好处。是不是能进入铁路部门“订餐平台”，铁路沿线的商家不能自由选择，必须经过铁路部门同意。

如此看来，铁路“订餐平台”就犹如一个“铁路超市”，进入的商家需要缴纳一定的费用，而缴纳了费用之后，这笔钱还是要转嫁到乘客的身上。是不是也就意味着“列车上的外卖”价格要“高于社会上的外卖”? 乘客讲求的不仅是“有了众多的口味”，还是“在列车上吃饭的价格”是不是能够降下来。坐高铁也能叫外卖，铁路部门切莫雁过拔毛，成为“外卖的批发商”，价格不能依然“高”和“铁”。

稿源：湖北日报网 作者：郭元鹏

第五篇：2013国家公务员考试申论热点

2013国家公务员考试申论热点：古文化的根

【背景链接】

我国历史悠久，遗存自然就丰厚，除了那些价值连城的稀世文物，还存有大量的“活态文物”——古村落。它们具有一定的历史年限、规模，在美术、建筑、民俗上有着独特的历史文化价值。可以毫不夸饰地说，我国古村落历史之久、范围之广、数量之多，是他国所无法比肩的。

然而，2012年10月20日，中国文联副主席、中国民间文艺家协会主席冯骥才在天津表示,中国每天消失80至100个村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的数字说,过去十年,中国总共消失了90万个自然村,“比较妥当的说法是每一天消失80至100个村落”；这些消失的村落中有多少具有文化保护价值的传统村落,则无人知晓。冯骥才说,“传统村落中蕴藏着丰富的历史信息和文化景观,是中国农耕文明留下的最大遗产。保护中国传统村落已经迫在眉睫”

【标准表述】

我国城市风格和个性已荡然无存，能否守住古村落这个“最后的家底”，现在还是未知数。如果不抓紧采取措施，很多古村落可能人们还没来得及认识，就要失去它们了。

——冯骥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育专家认为主要有两方面的原因，一方面与我国快速的城镇化建设有着直接的因果关系，此长彼消，使得古村落在中国的版图上日渐式微。据有关资料显示：我国城镇化率已从1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城镇人口达6.9亿，首超农村，除此之外，近年来大张旗鼓的“新农村建设”，也使得古村落屡屡处于“夹缝中求生”的态势。

另一方面，旅游业的开发使古村落生态不断恶化，失去原有风貌。按理说，旅游业的开发是人们认识古村落的最佳路径。倘若没有近些年的旅游业发展，这些古村落罕有人迹，鲜为人知。如今其频频“亮相”，成为旅客光顾的热点，给当地带来了极大的经济收益，这无疑应当归功于旅游业。但是，对古村落来说，旅游业似一把双刃剑，它同时也使古村落的管理和保护面临前所未有的威胁。我国的文物保护至今实施的是属地管理的原则，有些地方政府投入不足，加上“重开发轻保护”的思维作祟，把古村落当做“摇钱树”，在这个过程中，使原生态风貌逐渐退出人们的视野。中公教育版权

[措施]

古村落的保护与发展，中公教育专家认为，需要政府主导、社会推动、村民参与的多方联动。要以保护助发展，以发展促保护，要实现古村落保护和新农村建设的有机结合。这样才能推动古村落保护可持续发展，促使古村落这一“历史活页”重焕新生。

一是切实提高古村落的保护意识，尤其要加强对古村落的保护宣传。

二是要发挥政府的主导作用，成立专门的古村落保护工作委员会，统一协调解决重大问题，政府必须承担这个责任，制订规划，落实经费，组织协调，动员社会各界参与。

三是认真抓好古村落的保护规划，针对各个古村落的开发建设，要有长远规划、发展目标，包括划定范围、确立标志、建好档案。

四是保护为主、合理开发。不能过度破坏古村落的生态环境，要保持古村落的原汁原味。

五是设立专项基金，现在文物保护有专项基金，但古村落还没有。同时，通过政策引导，鼓励个人、企业、社会团体对古村落保护进行资助，拓宽保护、开发古村落的资金渠道。中公教育版权

六是要寻找和发现村落文化中的生动性和传递性，我们要认知这种传递，走近这种传递，将故事记忆和记载下来，这是村落保护的重点，也是目前最濒危的文化存在。

热点:奥巴马成功连任有乾坤 2012年美国大选结果于当地时间7日凌晨出炉。奥巴马击败对手罗姆尼，成功连任。虽然美国经济自金融危机以来仍未完全实现复苏，但失业率已经显著下降。凭借个人魅力、拯救汽车业、通过医改法案、结束伊拉克战争、制定从阿富汗撤军时间表、击毙本•拉登等突出政绩，奥巴马成功击败罗姆尼。

奥巴马成功连任，大有乾坤： 一是个人魅力被评“无人能敌” 个人魅力来源有三：

一方面是自己本身为少数族群代表

在女性选民、拉美裔与非洲裔等少数族群中，奥巴马的支持率拥有绝对优势。

有民调显示，奥巴马在女性选民中的支持率达到6成以上，比支持罗姆尼的整整多出30个百分点。此外，在非洲裔族群中，奥巴马的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成为美国大选中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奥巴马的人比支持罗姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文关怀

奥巴马表现出的人文关怀也为他带来了不少的选票。6月15日，奥巴马“出招”宣布停止遣返儿童时期进入美国的部分守法年轻非法移民，并向其发放工作许可证。这项几乎等同于“大赦”的政策将使80万人受益，同时令罗姆尼陷入被动。

另外，出生草根与罗姆尼形成鲜明对比

罗姆尼出生于富裕家庭，曾长期经商，创建投资公司“贝恩资本”，积累起两亿美元财富，他还主张为富人减税。奥巴马阵营借此大肆攻击罗姆尼代表富人利益，对穷人漠不关心。奥巴马阵营为此在摇摆州投入巨额资金，大做竞选广告。

奥巴马出生“草根”，与罗姆尼形成鲜明对比。第一夫人米歇尔在民主党全国代表大会上发表演讲，强调人生经历“决定你是谁”，称奥巴马曾经历的人生苦难使他能够清醒地认识到普通民众面临的疾苦。此番关于人生经历的言论使得奥巴马和家境优越的罗姆尼形成了鲜明对比。

二是经济与内政方面有所建树

奥巴马上台执政时，正值美国遭遇金融危机，陷入经济衰退。奥巴马采取措施，拯救了银行业和汽车业。独立评估机构认为，奥巴马的刺激措施可能挽救或创造了超过300万个工作岗位。

在经济重要指标的失业率方面，美国劳工部10月5日与11月2日公布的当月就业数据显示，美国的失业率分别为7.8%与7.9%，均在8%以下，是美国四年来失业率首次低于8%，舆论称这对奥巴马十分有利。

2010年初，凭借当时民主党控制参众两院的便利条件，奥巴马上台后力推的医改法案在国会获得通过。此医改法案遭到共和党的反对，罗姆尼扬言一旦上台，将废除这个医改法案。但罗姆尼今年9月8日也罕见地表示“喜欢”奥巴马医改的部分内容。今年6月28日，美国最高法院裁定奥巴马医改法案合乎宪法，条款得以保留。医改法案成为奥巴马在内政方面的重要政绩之一。

三是外交工作政绩突出

在外交方面，奥巴马当政以来，实现了结束伊拉克战争，制定从阿富汗撤军的时间表，美军特种部队在巴基斯坦击毙基地组织前头目本•拉登等。

2011年12月14日，奥巴马在北卡罗来纳州布拉格堡对美军发表讲话，正式宣布伊拉克战争结束。驻伊美军将于12月31日前全部撤离。结束伊战使奥巴马兑现了2008年为赢得大选所作的承诺。

2011年6月23日，奥巴马宣布他从阿富汗撤离美军的“三步走”计划，撤军行动将在2014年年底前结束，完成向阿富汗方面的防务移交。

2011年5月1日，美国海军海豹突击队在巴基斯坦首都郊外击毙本拉登，结束了美国在“911”恐怖袭击后对拉登持续10年的追捕行动。据报道，在击毙拉登之前，奥巴马政府内部曾就采取何种方式抓捕或击毙拉登产生激烈争论，最终奥巴马拍板由海豹突击队突袭拉登住处，而不是选择风险较低的轰炸其住所的方式。可见在击毙拉登的过程中，奥巴马做出了非常正确的决定，起到了关键的领导作用。

四是处理飓风“桑迪”表现受称赞 10月29日，飓风“桑迪”在美国东北部登陆，对纽约与新泽西州等地造成重大损失。奥巴马及时取消竞选活动，坐镇白宫，主持救灾工作。他31日亲自前往新泽西州视察当地的灾情，与民众亲切交谈。奥巴马的表现得到了对手与民众的交口称赞。

后续阅读：总统选举耗尽美国公众希望

民主竞选的美妙之处在于，为那些久未被倾听的人创造了希望。这次选举却有所不同，它带走了普通大众的希望，使得美国经济和社会生活中的结构性问题看起来比几个月前还难处理。在国内政治方面，他奥巴马在人们记忆中是在两党合作方面记录最少的总统。

奥巴马前四年并没有像竞选所说的那样进行治理。他的治理代表着穷人和富人，而非选民中的中间阶层。他不受欢迎的2010年大型医改显示了他的效忠对象。对穷人来说，它在美国已经拥有的两个医疗福利之外又创造了一个新的。对两个富裕的行业——保险业和医疗业来说，它使得购买它们的产品成为强制性的。为了达到这个目的，代价就是85%的国民声称满意的一个保险制度遭到破坏。在2010年的选举中，民主党遭到自20世纪30年代以来最大的中期选举失利。

当奥巴马声称要为“中间阶级”说话时，他指的是工作的穷人。当罗姆尼这样说时，他指的是工作的富人。他们的言论显示，美国中产阶级可能失去了对美国政治文化的控制。这是个严重的问题，一旦发生，就会越来越严重而非逐步缓解。

在2008年的大崩盘后，美国经济正在复苏，不过对众多失业或者寻找一份收入合适工作的美国人来说太慢了。在先进知识广泛传播和不难获得低成本劳动力的世界中，美国的优势受到威胁。在阿富汗、中东、北非和南中国海，美国的决心正受到考验。美国仍然需要智慧和改革的政府。

社会民生

2013国家公务员考试申论热点：你幸福吗

【背景链接】

当前，“幸福”正成为诸多地方的施政目标。不完全统计显示，全国至少18个省(市、区)明确提出了“幸福”的概念。2011年的数据则显示，已有100多个城市提出建设“幸福城市”。不过,在一些城市,出现了幸福被指标化、数量化的现象。

在中国公共经济研究会发布中国幸福城市排名,央视发布省会城市幸福感排名,二线城市多列榜首。而在“2012中国最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100个城市中分别位居第96位和99位。

在中央电视台《走基层百姓心声》栏目中“你幸福吗?我姓曾”的“神回复”,引起舆论调侃,不少人吐槽,自己总是“被幸福”,日子其实过得很累。

这些有关幸福的消息挤在一起,充塞了社会的公共舆论空间,使幸福不仅成为社会热词,更凸显当下中国社会的一个显著特点。

【标准表述】 [深入分析]

改革开放与发展经济的根本目的，是为了满足群众日益提高的物质、精神与文化需求，实际上也就是为了让群众生活得更加幸福。同时，唯有让群众生活得越来越幸福，才会真正有利于维护与促进社会和谐稳定，才能为经济社会发展营造更好的环境。所以，中公 教育专家认为，诸多地方明确提出“幸福”概念，将“幸福”作为施政目标，体现出的是“以人为本”的施政理念。

中公教育专家还认为，从片面追求GDP,到提出“幸福”的概念,应当算是政府施政理念的一大进步。经济发展的最终目的还是为了实现人的全面发展,从这个意义上说,GDP数据的本意也是通过反映国民经济的发展水平,间接地反映全体国民的发展水平。然而现实情况却事与愿违,单纯考核GDP让一些地方陷入了“唯GDP”的发展怪圈,导致报表上的数据与民众实际感受之间的差距越来越大,甚至出现了“带血的GDP”等情况。现在,100多个城市争相提出建设“幸福城市”,正是对过去“唯GDP”发展理念的校正和补充,也是现代政府职责的题中应有之义。对个体来说,幸福与否永远都是相对概念,所谓“昨怜破袄寒,今嫌紫蟒长”。但对整个社会而言,“幸福”不应该是个体的体验,不能落入相对主义的窠臼,而应该是可衡量的,应该包含一些社会各阶层共同坚守和普遍需要的东西。中公教育版权

对政府来说,这些共同的东西至少包括,大力发展教育、医疗、社保等各项事业,减少贫富差距,实现社会财富的公平分配,来提高公众感受到幸福的可能性。说得更直白一些,就是干点让所有人都受益的实事:把城市规划得更科学一些,车不堵了,司机就幸福了；把频出虐童事件的幼儿园管得严一点,孩子和家长就幸福了；让食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育专家认为，“幸福”要能从施政目标变成现实，广大民众要能真正感受到实实在在的幸福，国家与政府还有许多工作要做。

首先，政府要通过大力发展经济，进一步进行收入分配体制改革，让民众的收入普遍得到较大的提高。较高的收入水平是保障幸福的基础，没有较高的收入水平作为基础，幸福显然无从谈起。需要看到的是，尽管我国不少地区民众平均收入水平不断提高，但是社会收入差距也呈现出越来越大的趋势。所以，政府应该通过“限高、保中、提低”等多项举措并举，使民众收入水平普遍得到较大的提高，将社会收入差距控制在适度范围之内。如此，才会有利于让更多的民众感觉到幸福。中.公教育版权

二是政府有必要进一步促进民生，社会保障事业发展。显而易见的是，一个人即便拥有较为体面的收入，但是如果缺乏较为完善的社会保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等变故，经济上就很容易被拖垮，也就无法感觉到幸福。即便目前自己与家人都身体健康，但是如果缺乏完善的社会保障，依然无法摆脱后顾之忧，所能感受到的幸福感也就难免要打折扣。唯有政府大力促进民生与社会保障事业发展，让民众免于“因病致贫”的命运，才能切实感受到幸福。中公教育版权

三是要大力健全民主法制建设，通过有效制约权力来促进公平正义。一个社会如果缺失公平正义，民众必会没有幸福感可言。而要维护与促进公平正义，就要通过大力推进民主法制建设，完善权力制约机制，防范权力作恶或与资本联姻来损害公民权利、践踏公平正义。唯有民主法制建设得到有效推进，权力受到法律与制度的有效约束，从根本上杜绝腐败出现，社会公平正义才可能得到切实维护，民众才可能真正体味到幸福感。

文化建设

2013国家公务员考试申论热点：“中国式过马路”

【背景链接】

2012年10月11日，有网友在新浪发微博称：“中国式过马路，就是凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关。”这条微博引起了不少网友的共鸣，一天内被近10万网友转发。

【标准表述】

[原因]

一方面，行人“闯红灯”的“违法成本”太低。行人只要一个匆忙的理由，就可以置交通法规不顾，横闯红灯而去，而许多正常行驶的机动车不得不小心翼翼对“闯红灯”行人进行避让。

另一方面，近些年我国对机动车安全驾驶的要求更加严格。在许多城市大量“高清摄像头”的“监督”之下，司机对于闯红灯可以免于处罚的侥幸心理已经越来越少，特别是在一些重点路段，机动车都要严格按照标志线通行，否则都会受到处罚。这在一定程度上淡化了行人在“闯红灯”过马路时的安全意识。

另外，城市交通规划和管理不足，也在客观上导致了“闯红灯”行为的发生。一些城市的非机动车道变成了事实上的机动车道，路边的人行道变成了汽车的临时停车场，有的红绿灯时间间隔太短，来不及让行人通过。

[本质]

“中国式过马路”的现象，不仅存在于交通规则之中，在社会管理、官场治理、商业伦理上同样存在。表面上是“法不责众”的社会心态在作怪，其实还是社会规则失范所致。正是因为对“法不责众”过于迁就与放纵，才形成了结伴而行的群体心态。

[措施]

“中国式过马路”是社会生态的一个缩影，也是社会规则失范的表现。如果不能重塑规则意识，实现真正的制度治理，那么这样的状况将难以改变。因而，无论是交通秩序维护，还是社会治理，都应当强化法纪的刚性，而减少人为的影响。

一个社会的发展和进步，良好和社会秩序和有效的社会管理是必要条件。要有效地止失范现象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育专家建议：

其一，完善法规。法制现代化的最终目标是建立法治社会，依法治国。法律的意义不仅在于剑锋锋利，而且在于警示高悬；惩前解决现实问题，毖后解决根本问题。

其二，建立有效的社会奖惩机制。严格地说，要绝对禁止失范是不可能的，个人的越轨行为有其突发性。但是问题在于不能使失范积累成为一种社会风潮，成为一种理性化的有预期的习惯化行为。因此需要建立有效的社会奖惩机制。中.公教育

其三，加强人们的公民意识。公民意识是社会规范的内在支撑，是现代国家制度和社会制度得以稳固存在的重要文化价值观念基础。“失范”危机并不是源于适应社会经济发展的根本性价值的缺失，而是这些思想价值未能得到有效内化并“合法化”而导致的。必须对改革开放和现代化建设所蕴含的新的价值体系进行及时的、理想的建构和阐释，将其内化为全体社会成员自觉的价值选择和行为准则。培养公民意识就是实现这一目标的基本工作。