卢萍——关于高标准落实社区社保工作的调研报告（共5篇）

第一篇：卢萍——关于高标准落实社区社保工作的调研报告

关于加强社区建设工作的调研报告

光荣街道社会事务科科长卢萍

在深入学习实践科学发展观活动中，我们针对社保科的工作特点和具体情况，从实际出发，坚持以“实践科学发展、服务居民、推动和谐社区建设”为主题，着重对社区建设工作情况进行了调研，采取了以集体调研和个人调研相结合的方式，深入社区，通过走访了解、召开座谈会、调查问卷等形式，广泛征求各方面意见，查找问题，求策于民，经过认真梳理汇总后，形成了专题调研报告。

一、社区建设工作中存在的主要问题：

（一）旧体制意识的存在，阻碍社区管理优势的发挥和管理效率的提高。过去，社区只要完成上级交给的任务，完成辖区的安全卫生等简单管理就行了，然而现在的社区工作千头万绪，除管好自己的经济外，可以说，政府有多少牌子，社区工作就有多少副担子。

（二）社区居委会干部存在文化偏低，业务技能偏弱，不能有效行使职能的现象比较突出。对于这方面虽然在近年社区大调整中已经大力改革，社区干部的文化素质也有了一定程度的改变，但由于种种原因，现有的社区干部中依旧存在上述的现象。

（三）社区社会服务水平不高。人民生活水平不断提高，居民消费结构呈现多元化，居民对养老、托幼、保健、娱乐、家政、青少年教育等方面的需求急剧增长，迫切需要社会提供更多细致的服务。然而，各个社区服务水平参差不齐，还不能满足广大居民的需要。

（四）对各类党员的有效管理不够完善。对流动党员的管理教育

1存在集中学习教育难、监督管理难等现象；一些党员长期在外，远离组织群体，党组织无法对其思想动态进行及时掌握与有针对性的开展教育。因此，加强对社区流动党员的教育与管理工作十分紧迫。

二、针对上述问题，特制定如下对策：

（一）进一步提高社区建设认识，不断推动社区科学发展。切实强化对社区建设及重要性的认识，推动社区的科学发展。要深入学习、广泛宣传社区的自治职能，让社区自治意识深入民心，使社区尽快步入良性的发展轨道，从而提升居民的幸福指数。街道各职能部门要高度重视建设和谐社区工作，把社区建设切实纳入各部门重要工作议事日程，建立扎实有效的包扶社区制度，把社区建设的任务落实情况纳入各级主要考核评价体系。

（二）进一步加强社区队伍建设，不断为社区建设提供人才支持。要创新社区干部队伍进入机制，拓宽选拔任用渠道，推进社区干部来源多元化。不断实行“公推直选”制度“选一批”，从党政机关、企事业单位尤其是街道工作人员中“派一批”，从各行各业优秀人才中“引一批”，从有文化、有能力的下岗职工中“聘一批”，面向社会和大中专毕业生公开“招一批”。要加强思想教育和业务培训，促进社区工作者的知识更新和能力提升，不断提高他们服务居民、管理社区的能力。要强化激励措施，使社区工作者保持旺盛的工作激情。在经济方面，切实解决社区工作者的生活补贴、工资偏低问题，并使待遇水平随经济发展而适当增长；切实解决社区工作者的养老保险、医疗保险、失业保险等问题，激发社区工作者的工作积极性。在政治方面，给社区工作者提供上升的通道。

（三）进一步加强社区管理服务，不断激发社区建设的活力。要增强社区民主自治能力。社区居委会依法实行自治，坚持自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，发展壮大群众性组织，建立健全社区居民代表会议、居民议事会议等各项制度，不断完善社区公约，民主决策公开透明，民主管理科学有序，民主监督渠道畅通。坚持完善社区准入制度，街道各职能部门与社区之间职责明确，实现社区责、权、利的配套统一，保障社区充分发挥自治功能。要完善社区服务体系。不断完善社区服务功能，扩宽服务领域，实现管理、协调、服务一体化，建立社会保障体系和社会化服务网络，建立专职和兼职相结合、专业和志愿者相结合的社区服务工作队伍，积极发展“爱心超市、家政服务、医疗康复、文化娱乐、中介信息、治安保洁”等内容丰富、形式多样的社区服务，完善社区服务功能，提高社区服务的质量和水平，进一步提升社区居民对社区居委会的信任度，增强社区的凝聚力。要提高社区主动管理能力。

（四）进一步健全党组织体系，建立以党组织为主的社区工作网络。要健全和扩大以社区党组织为核心的工作网络，加强与辖区机关、企事业单位党组织为主的党建工作联系，强化属地管理功能；加强各居民小组的党小组建设，在社区党总支领导下让工作延伸到每一位社区党员，辐射到社区居民群众。把党员发展工作、志愿者队伍建设工作、社区服务工作纳入其中，形成覆盖社区的工作网络机制。

（五）进一步加强社区文化活动，不断丰富社区建设内容。要健全社区文化组织体系。设置一名专职或兼职的文化活动组织人员。发挥离退休人员的积极性，为社区文化建设多出力。要形成社区文化活动的组织体系，并健全组织机构。要丰富文化活动方式。如剪纸、象棋、乐队、合唱队、体育类的太极拳、气功；综合类的秧歌、健美操、民族舞蹈等。要提供社会保障。街道相关职能部门应给予社区开展的群众文化活动提供必要的政策或经济方面的支持。同时，各相关部门应该成为社区文化建设的直接指导者。为社区文化建设提供并培养活动骨干，并定期地举办各类活动，为社区文化产业的形成起到宣传推动作用。

第二篇：社保工作调研报告

关于我县社会保障工作情况的调研报告

近期，根据县人大常委会工作安排，我们调查组，围绕全县机关、企事业单位养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保障工作情况开展了专题调研。现将调研的有关情况综合如下：

一、我县社会保障工作取得的主要成效

对我县社会保障工作，县政府领导思想高度重视，职能部门和各乡镇政府、街道办事处各司其职，各尽其责，制度逐步健全，政策不断完善，责任层层落实，工作有序推进，成效不断显现。我县从1987年开始实施企业基本养老保险制度，20多年来，全县已经形成以养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险为主要内容的比较完善的社会保障体系，社会保险覆盖面不断扩大，越来越多的群众享受到社会保障制度的惠民、利民，有效维护了全县经济社会大局的稳定。目前，各项社会保障工作有序开展，运行平稳，社会效果明显。社会保障体系基本形成。经过一系列的实践、探索与改革，目前已形成了覆盖城乡居民的社会保障运行体系。养老保险工作全面推开。从1987年***开始实施企业基本养老保险制度,经历了从无到有、从小到大、从基金结余到收不抵支的艰苦历程。截止2010年5月底，参保单位145家，参保职工19526人。基本养老保险费征缴完成1769万元，发放养老金3828万元。基金收入合计为1844万元，基金支出合计为3982万元。基金亏损2138万元。机关事业单位养老保险于2005年7月成立，稳步扩面，截止目前，我县机关事业参保单位30个，参保职工2431人，月应征收基本养老保险费30万元，月应发放养老金100余万元。基金滚存结余1809万元。医疗保险体系逐步建立。2000年8月起，实施城镇职工基本医疗保险，截止目前，共有参保单位464家，参保职工34000人。征收基金1142万元，支出基金1173万元，基金累计结余2686万元。从2008年7月起实施城镇居民医疗保险，截止目前，参保人数为55085人，基金收入818万元，支出基金万元，累计结余基金万元。失业保险制度不断完善。年开始实行企业失业保险制度，年月试行机关事业单位失业保险制度，止目前，全县失业保险参保人数达31860人，现有人享受失业保险待遇，较好地保障了失业职工的基本生活。工伤、生育保险制度日趋健全。2005年6月开始实行工伤保险，目前，参保单位62个，参保人数9276人，累计享受工伤保险人，支付工伤保险金万元，确保了受伤职工“伤有所补”。现累计结余工伤保险基金万元。2009年7月实施生育保险以来，政策逐步完善，待遇标准逐步提高。目前生育保险费按用人单位全部职工工资总额的%缴纳，职工个人不缴费，生育保险补贴标准为元。现生育保险参保人数38341人，累计为名生育女职工提供保险待遇万元，维护了企业女职工生育期间的合法权益。现累计结余生育保险基金万元。

2、社会保障工作运行机制健全有效。经过不断探索、完善，我县社会保障工作政策体系日趋健全，办事程序严格规范，工作合力不断增强。社会保险制度不断完善，,建立了“多工作，多缴费，多得养老金”的参保激励机制，推行了退休人员养老金100%社会化发放制度，建全了各项待遇保障水平随社会平均水平提高而相应提高等政策，为社会保险工作的扎实开展提供了政策支撑；劳动部门制订了《社会保险业务操作规程》等一系列内控制度，增强办事透明度，强化优质服务，提高工作效率。去年在全国社会保险内控制度检查中，我县内控制度建设和运行得到了上级劳动保障部门检查小组领导的肯定和好评。在社会保险费征缴工作中，人力资源和社会保障系统推行目标责任制，将目标完成情况列入工作目标量化考核体系。对年初市县下达的各项工作目标任务进行量化分解，责任到股室、到个人，确保“人人肩上有责任，个个岗位有目标”。通过制定一系列规章制度，建立、完善了工作机制，有力地促进了社保工作的开展。加强资金管理，确保专款专用。资金运作是社保工作的核心和关键。社保经办机构把社保资金全部纳入财政专户，建立专账，由专人负责；严格资

金发放手续，严格审计监督，每年均要组织审计、财政等部门，对有关社保资金进行严格的审计，提高了社保基金运行的安全性。

二、社会保障工作中存在的主要问题

我县社会保障工作虽然取得了一定成效，但从社会保障工作现状看，任务依然十分艰巨。

1、认识尚不到位。有些单位对社会保障重视不够，市直单位和我县部分有能力缴费的单位存在拒缴或拖欠社会保险费的情况。特别是部分单位领导缺乏社会保障意识，存在认为参保不如给职工发福利的短视思想，有部分单位领导以上级部门未拨付专项资金为由拒缴社会保险费；一些企业对职工的社会保障缺少责任感，片面追求利润最大化，少缴、漏缴或拖欠养老保险费的情况时有发生；一些企业职工特别是外来民工只顾眼前利益，不作长远打算，宁愿多拿点现钱，不愿参加养老保险；有的职工考虑务工流动性大，参保不连续，加上享受保险待遇门槛较高，没有参保积极性；这些直接影响参保率的提高、社会保障覆盖面的扩大。

2、收不抵支严重。今年止五月底，机关事业单位养老保险收入384万元，支出543万元，亏损159万元；企业养老保险收入1844万元，支出3982万元，基金亏损2138万元。根据上级文件精神，一旦基金支付出现缺口将由县财政全额弥补。现在是寅吃卯粮，存在巨大的支付风险。

3、扩面参保难。民营企业参保率低。双星鞋业集团和工业园区招商企业，目前的职工人数达3000多人，参保职工仅有300余人，参保率只有10%。个体工商户和自由职业者参保率低。从2006年至今，我县只有500多名个体人员办理养老保险参保手续。招商企业难以介入，扩面难度大。

4、工伤保险基金呈现三低现象：统筹层次低，抗风险能力低，低风险单位参保率低。工伤保险基金目前结余只有20多万元，一旦发生大的工伤事故，将无力支撑。低风险行业保险意识不强，认为自己从事行业不会出事故，不愿意参保。

5、县财政欠拨等其他问题。医疗保险方面：由于县财政每年预算城镇职工医疗保险配套资金时不能做到足额预算，造成我县医疗保险基金不能足额征收，从2002年至今县财政共欠拨1597万元。失业保险方面：全县502个事业单位，县财政仅代扣全供事业单位个人负担的1%部分，应由单位负担的2%部分代扣困难。部分历史遗留问题造成信访。有部分有参保意愿但又不愿缴清欠费的人员和部分无档、缺档无法参保的人员屡次上访，造成不稳定因素。

三、加强社会保障工作的几点建议

针对目前社会保障工作中存在的问题，面临的困难，要进一步深化认识、加强领导，扩大宣传、增强意识，健全机制、提高水平，促进我县社会保障工作再上新台阶。

1、深化认识，加强领导。社会保障工作是一项非常重要的民心工程，是广大人民群众共享改革开放和经济社会发展成果的重大事情，它事关经济社会全面协调可持续发展，事关社会主义和谐社会的构建，事关中国特色社会主义制度优越性的体现。县政府及相关职能部门要从贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，坚持以人为本，实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识社会保障工作的重要性和紧迫性，把社会保障工作摆上重要议事日程，进一步深化认识、加强领导，健全机制、明确责任，加强督查、形成合力，切实巩固已取得的成效，有效解决存在的突出问题，把我县的社会保障工作提高到一个新水平。

2、扩大宣传，增强意识。通过多种形式，依托多种渠道，加强有关社会保障工作法律、法规、政策的宣传。增强企业的社会保障意识，使企业管理人员知法、懂法和守法，增强做好企业职工参保工作的自觉性和责任感，做到应保尽保，应缴尽缴；增强职工的社会保障意识，使企业职工充分认识参保的合法性、重要性、优越性，积极主动参加养老保险，不断扩大企业职工的参保面、受益面。增强各类参保对象的社会保障意识，把各类保险政策宣传到千家万户，使广大群众真正了解、认可社会保障制度，增强“凡是参保的，都是受益的”的意识，解决思想上的偏差，跳出认识上的误区，着力提高参保的积极性、主动性。充分发挥工会组织以及各种商会、协会的作用，开展社会保障宣传活动；企事业单位一把手任职培训纳入社会保障内容；新闻媒体加强社保法律、法规、政策宣传，大张旗鼓宣扬社会保障工作先进典型单位，在全社会营造“参保缴费光荣，拒保欠费可耻”的氛围。

3、加大政府监管力度，建立社会保障工作目标责任制度。国有企事业单位有能力缴费的单位签订目标责任书限期缴费，不能如期完成缴费的，一是通过法院强制征收，二是通过媒体曝光，三是按照管理权限追究一把手责任。

4、分清原因，采取解决历史欠费问题的不同途径，把更多愿意参保的人员纳入社会保障覆盖范围。属恶意欠费的单位要加大处罚力度；对单位因经济困难暂时无法缴纳单位欠费的，可在职工个人缴纳的养老保险费到位的情况下，由职工个人为单位垫付，待单位经济好转再还给职工；对单位濒临破产、倒闭或其他原因无力缴纳欠费的，由政府出台方案统一解决。

5、政府牵头，部门参与，大力扩面。目前，我县社会保障清欠工作潜力有限，扩面工作将是今后工作的重点和难点。建议由政府协调税务、工商、卫生、工会等部门，加强与人力资源和社会保障部门的配合，共同建立社会保险征缴联动机制，对不为职工缴纳社会保险的用人单位，有关部门不得为其出具有关证明和证件，如对安全监察重点企业，没有人力资源和社会保障部门出具的参保证明，安监部门不予办理许可证。对民营企业、特别是一些新建企业可以区别分类，先易后难，逐步纳入。对那些有一定规模、经营正常的民营企业要按照与国有企业和集体企业同样的政策，尽快纳入，一步到位。

6、县财政足额预算社会保障各项配套资金。同时按照上级文件精神和规定，将全供事业单位的单位应负担的2%部分足额纳入县财政预算。按照汝发[1999]24号和汝发[2000]29号文件规定，由县财政对事业单位按照工资总额的3%全额代扣代缴失业保险费。

7、根据轻重缓急，解决社会保障工作中存在的编制不足、信息化管理滞后等具体困难和问题。提高服务水平，进一步健全工作制度，规范各项管理，明确工作职责，加强协作沟通，形成工作合力，优化办事环境，加强业务培训，提高服务技能，强化宗旨观念，提升服务质量，有效做好各项社会保障工作，做到应保尽保，应收尽收，不断扩大社会保障工作的影响力，着力提高我县的社会保障工作水平。

第三篇：社区党建工作调研报告

社区党建工作调研报告 篇一：20xx 年社区基层党建调研报告

20xx 年社区基层党建调研报告

党的十八大报告从战略和全局的高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，具有重大而深远的意义。我们一定要认真贯彻落实，努力开创基层党建工作新局面。

一、目前社区党建工作的主要现状

党的十八大报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”，科学阐述了党的基层组织在党的建设和党的事业中的重要地位和作用，为我们加强基层党组织建设明确了任务、指明了方向。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，我们党获得了应对各种困难和风险、永远立于不败之地的最可靠的力量源泉，团结带领人民群众在革命、建设、改革各个历史时期取得了一个又一个胜利。新世纪新阶段，世情、国情、党情深刻变化，“四大考验”和“四大危险”尖锐复杂，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，社会经济成分、组

织形式、就业方式、思想观念、价值取向日趋多元，迫切要求改进基层党组织设置方式、活动形式和发挥作用的途径，迫切要求创新基层党组织管理模式和党员教育方式，迫切要求增强基层党组织协调社会利益关系和做好群众工作的能力，对党的基层组织和党员队伍提高执政能力、保持党的先进性和纯洁性提出了新要求新挑战。总体上看，党的基层组织和党员队伍能够肩负 起党的历史使命，但也存在不少与新形势新任务新要求不适应不符合的问题，主要是：一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散;一些领域党组织覆盖面不广，党的力量薄弱;一些党员党的意识淡化，先锋模范作用不明显;一些地方基层党建工作责任制落实不到位，保障不足;等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。适应新形势新任务加强基层党建工作，建设深入贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒，我们必须充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，坚持以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，始终把抓基层、打基础摆在更加突出的位置，努力把基层党组织的组织资源转化为科学发展资源、组织优势转化为科学发展优势、组织活力转化为科学发展活力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我们必须始终

坚持把改革创新精神贯穿于基层党建工作的全过程和各方面，努力推进组织设置创新、工作机制创新、党员教育管理创新，积极探索党的基层组织发挥作用的有效途径和方式，加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，不断增强党员队伍生机活力，全面提高基层党建工作科学化水平。

二、基层党建工作存在的问题

随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。

一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。

二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、解决问题的方法和措施 党的十八大报告强调“健全党的基层组织体系”，这对加强和改进党的基层组织建设提出了新的更高的要求。我们要与时俱进创新基层党组织设置形式，着重抓好带头人队伍建设、推进城乡统筹、强化物质保障、落实领导责任等工作，推动分布广泛、完善严密、富有活力的基层党组织体系进一步健全。

(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。

机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工

作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。

(二)强化管理，健全党建工作机制。

要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要 领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决

定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

(三)立足本职，丰富党建工作内容。

要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。

(四)加强教育，落实党内监督机制。

篇二：社区党建工作调研报告

关于社区党建工作的调研报告/r/n

根据区委组织部的要求，我就街道社区党建工作情况进行了调研，现将调研情况汇报如下：/r/n

一、当前城市社区党建工作的基本情况/r/n

街道党委辖 9 个社区党总支，54 个党支部，有直管党员 xx59 名，双管党员 2xx0 名。自 2003 年成立社区以来，在街道党委的正确领导下，以社区党总支为核心对社区党建工作进行了有关的探索，使党员队伍不断扩大，党组织的凝聚力和战斗力不断增强，9 个社区现有社区党员 68 名，社区工作者 xx0 名，平均年龄 27 岁，大专以上学历的占到 70%以上，人员年青化、知识化已成为社区工作人员的两大特性，整体工作能力明显提高，为做好社区各项工作打下良好基础。/r/n

二、当前城市社区党建工作主要做法及成效/r/n

1、加强领导，健全机制，强化社区党建工作。社区党总支是街道党委连接村(居)委党支部的主要桥梁，社区党建工作开展的如何将直接影响街道的整体工作。为此，对社区党建工作目标、任务等重大问题进行专题研发部署，党委还成立了社区党建工作领导小组，由党委书记任组长，切实履行街道党建工作“第一责任人”的职责，通过细化任务，量化目标，在街道形成一级抓一级，重点抓社区的党建工作新格局。/r/n

2、注重教育，搞好培训，努力提高党员干部的自身素质。在社区党建工作中，街道党委注重对党员的教育和管理，未增强党员的素质。近几年我们充分利用开展党员先进性教

育活动，解放思想大讨论活动和学习实践科学发展观活动的机会，认真组织实施，严格把关，确保效果，同时充分利用街道、党校、社区党员活动室，村(居)远程教育接收站点等载体，定期、分批对党员进行培训，在教育过程中，我们坚持分类施教，按照党员“缺什么、补什么;用什么、学什么”的原则，确立学习重点，对社区党员侧重科学发展观及执政能力建设教育，对农村党员侧重致富帮带教育和农业新知识培训，对企业党员侧重市场经济和现代管理知识培训，起到很好的教育效果。/r/n

3、健全制度，规范管理，增强基层党组织的凝聚力。在社区党建工作中，我们特别注重制度建设，9 个社区都建立完善了党建工作责任制度、议事制度、“三会一课”制度、勤政廉政制度、党员目标管理制度、党员联系群众制度、民主生活会制度、民主 评议党员制度、活动党员登记制度等，对基层党支部我们还制定了“创先争优”评比制度、“两推一选”制度、无职党员没岗定责制度、村“两委”协调议事制度、村务财务公开制度等，制度出台后，街道党委采取学习培训、制度上墙，印发手册等方式，确保制度执行到位。通过建立健全各项制度有效规范了党组织和党员的工作行为和秩序，促进了作风转变，提高了工作效率，真正形成了以严格的制度管事，以严密的纪律管人的格局，增强了基层党组织的凝聚力。/r/n

三、当前社区党建工作作用发挥情况及基本经验/r/n

社区党建是社区全部工作和战斗力的基础，是社区的领导核心，其主要作用发挥：一是贯彻落实上级党委的决议和重大部署。在实际工作中能得认真贯彻执行党的路线、方针、政策，不折不扣地贯彻落实上级党委的决议及工作部署。二是推动科学发展。讨论决定社区经济和社会发展的重大问题，研究确定符合社区实际的建设规划和发展路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会民生建设以及生态文明建设。三是带领村居民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众，抓好农业生产，推进农业产业结构调整，发展致富项目。四是密切联系群众。及时解决涉及居民切身利益的实际问题，做好困难居民帮扶工作，成立社区以来，在为民服务方面社区实实地办了许多好事、实事，也得到了广大居民的认可。五是维护辖区稳定。加强法律宣传，抓好社会治安综合治理、平安创建，人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，维护好辖区稳定。六是开展各项活动。社区每年的元宵节、“七一”、“十一”等重大节日都组织居民参加文艺演出、乒乓球比 赛、门球比赛等活动，搞书画展，即丰富居民生活，又促进精神文明建设。/r/n

四、社区党建工作存在问题及下一步计划/r/n

2、管理工作还不够到位。部分社区党组织对加强党员

教育管理的重要性认识不够，培训方式单一，没能调动起党员的学习积极性。/r/n

3、对流动党员的监管力度还比较薄弱。统计不全，管理不到位，参加组织生活少，起不到很好的监管作用。/r/n

4、作用发挥不够充分。有的党员缺乏创新意识，尤其在党性观念和服务意识上还比较弱，往往混同于一般群众，体现不出新时期共产党员的先进性。/r/n

针对以上存在的问题，今后要切实抓好以下几方面工作：/r/n

4、努力营造社区党建工作氛围，发挥好党员先锋模范作用。要坚持重视社区党建的理念不动摇，牢固树立社区党组织的核心意识、主人翁意识和服务意识，通过党员教育、典型带动，评先树优等形式，调动每名党员的工作积极性，在为民办实事、办好事方面发挥好模范带头作用。/r/n

5、要加大社区党建工作的投入。社区工作复杂而繁重，应根据“责、权、利”统一的原则，做到“费随事转、利随权移”，上级有关部门要进一步从财力、物力上支持社区党建工作，及时帮助社区党组织解决办公用房、经费和待遇等实际问题，为开展社区党建工作创造必要条件，对接受退休党员、破产企业党员、与企业解除劳动关系职工党员等原单位和有关部门也不能往社区一推了之，也要为妥善解决好这些党员的活动经费、活动场所等问题助一臂之力。/r/n

【相关文章】社区党建工作调研报告/r/n

县委组织部：/r/n

根据有关文件要求，结合本镇社区工作实际，现将我镇社区党建工作报告如下：/r/n

一、概况/r/n政府位于县城中心标志性建筑物 南侧，是全县政治、经济、文化的中心。20xx 年由原来的城 和北 乡合并而成，辖区东 北 庄，总面积 xx8.81平方公里，总人口约 37207人，非农业人口 约 26644 人。以三百年古建筑 为中心，东 条大街自然分区为基础，分设三 会，32 个居民小组。有社区工作者 50 名。建有 3 个社区党支部，党组织关系在社区的党员 8 名，社区两委班子成员总人数 xx 人，全部为 56 岁原各单位退休干部组成、均具有大专以上文化程度。各社区均推行党员志愿服务制度两委班子交叉任职人数 3 人，参加各级各类培训 60 人次。西社区被列为市检察院“三深入”联系点，/r/n

二、社区工作/r/n

社区承担的主要工作有：县民政局城市低保户普查、县城建局廉租房保障对象住房情况的调查落实、县统计局组织的全国人口普查、县计生委关于计划生育的工作、县爱委会安排的改厕工作、县综治委社会治安综合治理中的矛盾纠纷排查调处和社区矫正工作、县地震局抗震救灾预报工作、以及旧城改造中的拆迁工作等。同时,社区居委会设有人民调解委员会，委员会主任由社区主任兼任。/r/n

三：存在的问题和下一步工作安排/r/n

由于 1 处于县城中心，随着城市化进程的加快，城乡交错带的形成，外来务工流动人口的增多，有效地长期的做好党建工作，提高县城文明程度和公民素质，改善生活环境，促进经济社会协调发展对我们来说是一项艰巨的长期的工作任务，目前，社区工作经费和办公场所还有待进一步提高和完善，面对今后的工作和存在的问题我们还将认真学习，再接再厉，不断创新，锐意进取，把社区党建工作搞得更加扎实，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，带领社区党员把社区建设的更加美好。

篇三：20xx 社区党建工作情况调研报告

20xx 社区党建工作情况调研报告

党的十八大报告从战略和全局的高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，具有重大而深远的意义。我们一定要认真贯彻落实，努力开创基层党建工作新局面。

一、目前社区党建工作的主要现状

党的十八大报告指出，“党的基层组织是团结带领群众

贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”，科学阐述了党的基层组织在党的建设和党的事业中的重要地位和作用，为我们加强基层党组织建设明确了任务、指明了方向。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，我们党获得了应对各种困难和风险、永远立于不败之地的最可靠的力量源泉，团结带领人民群众在革命、建设、改革各个历史时期取得了一个又一个胜利。新世纪新阶段，世情、国情、党情深刻变化，“四大考验”和“四大危险”尖锐复杂，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、思想观念、价值取向日趋多元，迫切要求改进基层党组织设置方式、活动形式和发挥作用的途径，迫切要求创新基层党组织管理模式和党员教育方式，迫切要求增强基层党组织协调社会利益关系和做好群众工作的能力，对党的基层组织和党员队伍提高执政能力、保持党的先进性和纯洁性提出了新要求新挑战。总体上看，党的基层组织和党员队伍能够肩负起党的历史使命，但也存在不少与新形势新任务新要求不适应不符合的问题，主要是：一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的甚至软弱涣散；一些领域党组织覆盖面不广，党的力量薄弱；一些党员党的意识淡化，先锋模范作用不明显；一些地方基层党建工作责任制落实不到位，保障不足；等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施切实加以解决。适应新形势新任务加强基层党建工作，建设深入贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒，我们必须充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，坚持以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，始终把抓基层、打基础摆在更加突出的位置，努力把基层党组织的组织资源转化为科学发展资源、组织优势转化为科学发展优势、组织活力转化为科学发展活力，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我们必须始终坚持把改革创新精神贯穿于基层党建工作的全过程和各方面，努力推进组织设置创新、工作机制创新、党员教育管理创新，积极探索党的基层组织发挥作用的有效途径和方式，加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，不断增强党员队伍生机活力，全面提高基层党建工作科学化水平。

二、基层党建工作存在的问题

随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。

一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党

建工作的责任和激情。

二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾 向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、解决问题的方法和措施

党的十八大报告强调“健全党的基层组织体系”，这对

加强和改进党的基层组织建设提出了新的更高的要求。我们要与时俱进创新基层党组织设置形式，着重抓好带头人队伍建设、推进城乡统筹、强化物质保障、落实领导责任等工作，推动分布广泛、完善严密、富有活力的基层党组织体系进一步健全。

（一）提高认识，创新党建工作的思想观念。

机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用；二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力；要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。

（二）强化管理，健全党建工作机制。

要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

（三）立足本职，丰富党建工作内容。

要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点；要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破；要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化 解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。

（四）加强教育，落实党内监督机制。

要用“x”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“x”重要思想和落实科学发展观的能力；要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（五）完善制度，为党建工作提供保障。

一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开

展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。

“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土”。只有切实加强党的基层组织建设，才能不断夯实党的执政根基。让我们紧密团结在以 xxx 同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“x”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，同心同德，奋发图强，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为全面建成小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业作出新的更大的贡献。

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第四篇：全县社区矫正工作调研报告

全县社区矫正工作调研报告

社区矫正是完善刑罚执行、推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度，恰逢《社区矫正法》自本月1日起正式实施，为进一步推动我县社区矫正工作健康有序发展，县人大常委会社区矫正工作调研组一行五人，在XX带领下，于8月下旬-9月上旬，先后到县司法局、法院、检察院、公安局及X司法所等，采取听汇报、召开座谈会、查看资料、实地视察等方式，对全县社区矫正工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我国社区矫正从2003年开始试点，2009年在全国全面试行，我县社区矫正工作是安徽省第一批试点县，自2006年开始试点。近年来，我县突出“坚持把政治引领贯穿于社区矫正工作全过程”这条主线，实现坚守底线、坚持基本、坚定治本三级目标，实施创新监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶三大手段，强化组织、基础、制度、综合四项保障，统筹推进构建“1334”社区矫正工作新格局，为预防和减少重新违法犯罪、有效化解社会矛盾、构建和谐社会做了大量工作，取得了较好成效。

2018年以来，我县共接收社区矫正对象X人，办理集中宣告X场次，期满解除矫正X人，目前在矫对象X名，其中假释X人，缓刑X人。共完成社区影响调查评估X件，社区矫正对象在矫正期限内，X人被特赦，X人被撤销缓刑执行原判刑罚，X人被书面警告，X人变更居住地后到新居住地执行社区矫正，开展集中教育和社区服务X场次，入监警示教育X次，集中点验X场次，重新犯罪率为零。

二、主要做法

(一)坚持专群结合，加强队伍建设。县社区矫正中心现有工作人员X名，其中公务员X名，辅助人员X名，挂职民警X名;通过政府购买服务方式，聘用X名社会工作者和辅助人员，充实到社区矫正中心和司法所，X个司法所均配齐了社区矫正工作人员;建立社区矫正志愿者队伍，共聘任村(居)委会干部、专家学者、离退休人员、教师、矫正对象的近亲属和原工作单位人员等X人担任志愿者。

(二)创新五式矫正，提升监管质量。多年来，我县探索创新出“管控式、奖惩式、教育式、帮扶式、监督式”的五式矫正，在实行分类分级管控、严明奖惩、教育矫正、社会适应性帮扶和主动接受检察机关监督等方面探索出了成功经验，监管教育质量不断提升，实现了“管得住、矫得正、扶得准”的工作目标。

(三)健全完善机制，规范工作运行。完善调查评估、交付接收、管理教育、考核奖惩、收监执行、解除矫正等环节的工作制度，细化完善工作流程，确保社区矫正工作从入矫到解矫的各项程序规范运行。一是规范入矫衔接。及时、高效、规范开展社区影响调查评估、交付接收、报到登记和入矫宣告等工作，从源头上把控符合社区矫正人员条件的入口关。二是规范矫正执行。严格落实社区矫正人员每月8小时学习、8小时公益劳动、每月思想汇报、请销假、考核奖惩等日常监管制度，对违反监督管理规依法给予警告、行政拘留、撤销缓刑等，确保了社区矫正执法的严肃性、权威性。三是规范矫正解除。按照社区矫正规定依法开展解除矫正宣告，发放解除矫正证明书，同时建立安置帮教工作台账，确保社区矫正与安置帮教实现无缝对接。

(四)强化矫治功能，增强教育效果。一是加强教育矫正。为每名矫正对象建立教育矫正小组，定期开展思想、法治、道德和爱国主义教育，依托敬老院、物业小区建立社区服务基地，制定《XX县社区矫正服务菜单》，推行“社区矫正对象公益劳动服务令”，实行“一法、一令、一书、一簿”式管理。二是加强社会适应性帮扶。县司法局与民政、人社、教育等部门加强沟通协作，协调解决社区服刑人员的就业、子女就学、低保、临时救助等问题，促使其顺利融入社会。三是加强心理矫治辅导。与XX县心理咨询协会签订“心理服务社会化合作协议书”，为社区矫正对象开展心理咨询和心理干预，帮助他们重新塑造健全的人格，实现心理矫正与行为矫正有效结合。

三、存在问题

1、社会认知度不高。社区矫正工作宣传发动不够广泛，社会影响力和认同感不高，没有真正深入人心，社会公众对社区矫正的概念、内容、目的、意义和作用知之甚少，导致群众对社区矫正人员存在忧虑、恐惧、排斥、防备、歧视等心理较为普遍，对矫正工作往往采取不配合不支持态度，给矫正社会化增加了难度。

2、组织机制有待加强。社区矫正工作综合性强，涉及职能部门多，目前县级层面还缺少有效的组织领导和议事协调机构，没有建立联席会议制度，社区矫正工作的领导和统筹力度还有待进一步加强。相关职能部门在实际工作中尚未形成有效的工作合力，在法律文书的传递、人员的交接及监督管理等衔接上，有时还存在不到位、不合拍的现象。

3、工作力量严重匮乏。司法所是社区矫正的主力军，根据社区矫正机构的委托，承担社区矫正相关工作。实际工作中，基层司法所事务繁多、职责广泛，不但承担着社区矫正任务，还要承担法治宣传、人民调解、法律服务、法律援助、安置帮教、综合治理及乡镇其他中心工作等，而我县司法所人员配备情况严重不到位，全县X个司法所，现有工作人员X人，其中：X人所X个、X人所X个、X人所仅X个，全县平均每所X人，与全国平均每所X人的差距较大，现有司法所工作力量难以适应社区矫正及其他司法行政工作的实际需要。

4、社区矫正中心建设滞后。我县开展社区矫正工作已整整十四年了，但县级社区矫正机构至今仍未有属于自己的固定场所，一直靠租赁民房度日，场地面积和内部设施均达不到上级规范化要求，执法的规范性和严肃性大打折扣。

5、经费保障不到位。目前，社区矫正人员的日常监管、审前调查评估、档案卷宗以及执法、办公设施、培训等，都需要大量经费支出。我市《关于加强社区矫正经费保障的意见》中“县按照每名社区服刑人员每年1500元标准落实”和《社区矫正法》第六条“各级人民政府应当将社区矫正经费列入本级财政预算;居民委员会、村民委员会和其他社会组织依法协助社区矫正机构开展工作所需的经费应当按照规定列入社区矫正机构本级政府预算。”等规定亟待落实。

6、社会力量参与度不高。一是社区矫正的社区参与性，决定了社区矫正需要社会力量的介入。实践中，农村、社区承载功能不强，志愿者资源、志愿服务意识和激励机制缺乏，社会力量参与作用发挥有限。二是帮困扶助工作直接关系到社区服刑人员能否平稳融入社会，但当前，我县对社区服刑人员的社会救助、职业教育、就业指导等帮扶措施针对性不强，社会力量参与帮扶的深度和广度不够，社区服刑人员重新就业、亲情维护、社会适应与心理健康等方面的帮扶亟需加强。

四、意见建议

1、深入学习宣传贯彻《社区矫正法》。社区矫正工作对贯彻落实宽严相济刑事政策，推动国家治理体系和治理能力现代化，有效预防和减少重新违法犯罪，具有十分重要的意义。《社区矫正法》已于2020年7月1日起正式施行，全县要以学习宣传贯彻《社区矫正法》为契机，认真组织开展《社区矫正法》的学习、宣传、教育，积极推进依法设立XX县社区矫正委员会、全面清理和修订社区矫正现有规章制度、依法做好社区矫正法实施时的工作衔接，努力推进全县社区矫正工作高质量发展。要充分利用电视、电台、报纸、广播、网络等新闻媒体，大力宣传社区矫正工作，营造全社会重视、关心、支持、参与社区矫正工作的良好氛围。

2、健全社区矫正工作保障机制。认真落实社区矫正法的相关规定，加强社区矫正机构、队伍、场所、经费等保障，为社区矫正工作创造更加有力的发展环境。一是县政府应依法设立XX县社区矫正委员会，加强组织保障，发挥其牵头抓总、统筹协调作用;二是司法局应提出设置社区矫正机构的意见，按照规定的权限和程序审批;县人民政府要妥善解决社区矫正机构固定场所建设问题，依法规范刑事执行工作;三是加强队伍建设。充实司法所工作力量，切实解决“一人所”问题;以政府购买服务、专项保障等方式招聘社区矫正辅助工作人员，配齐配强社区矫正执法工作力量。四要进一步加强经费保障。县政府要严格按《社区矫正法》的规定，将社区矫正经费单独列入本级财政预算，并根据经济社会发展和实际工作需要建立社区矫正经费动态增长机制。

3、不断优化社区矫正工作新机制。一是不断优化工作制度，全面梳理现行社区矫正工作制度，及时做好废、改、立工作，进一步规范调查评估、接收入矫、考核奖惩等重点环节的工作制度，严格执法标准、严密执法程序，形成科学规范的管理机制，以制度体系建设为依托，全面提升社区矫正规范执法水平，确保《社区矫正法》在XX落地见效。二是全面推进社会化建设。创新多元化社会主体参与社区矫正工作模式，及时调整工作思路，在组织协调相关部门、基层组织、社会力量广泛参与上下功夫，主动搭建平台、畅通渠道，最大限度动员和凝聚社会力量参与，改变以往社区矫正机构唱独角戏的局面，切实提高社区矫正社会化、专业化水平。

第五篇：社区矫正工作调研报告

**市社区矫正工作现状、问题及对策思考

社区矫作为一种与监禁矫正相对应的非监禁行刑方式，通过充分利用社会资源对罪犯进行改造，极大地降低了行刑成本，避免了监禁改造的“交叉感染”，保证了社区矫正人员家庭和社会关系不受破坏，学习、工作、生活不受太大影响，更有利于其顺利回归社会，促进和谐社会建设。当前，社区矫正工作已成为我国一

项重要的社会管理工作，加强对社区矫正人员这一特殊群体的管理和服务，既是贯彻落实“宽严相济”刑事政策的重要举措，也是贯彻落实中央提出的解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的内在要求。

一、我市社区矫正工作现状

（一）基本情况。我国的社区矫正工作于**年开始试点，**年在全国试行，湖北省作为全国的第二批试点省份，于**年开始试点。我市作为全省第二批试点地区，于**年在孝南区广场街进行试点，**年在全市全面推行。近年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在省司法厅和市政法委的具体指导下，在各成员单位和社会各界的密切配合和大力支持下，各级社区矫正组织按照 “提认识，建机制，增投入，夯基础，重创新，强队伍，勤督办，求实效”的工作思路，克服困难、勇于创新、大胆实践，创造性地开展工作，取得了可喜成绩，为维护**社会和谐稳定作出了积极贡献。

截止今年6月30日，全市累计接收社区矫正人员**人，累计解除矫正**人，累计重新犯罪*名，现在矫**人，其中重点人员**名，社区矫正人员重新犯罪率控制在2‰以内。全市共建有矫正宣告室16个，心理咨询室7个，教育基地20个，社区服务基地55个，技能培训基地4个，就业安置基地6个。累计开展集中教育35000人次，开展心理辅导280人次，技能培训54人次，扶贫帮困382人次，落实奖惩措施**人次，其中*人收监处理。

（二）工作特点

1、组织网络体系基本建成。我市市县乡三级均成立了由党委、政府领导任组长，公检法司等20个部门为成员单位的社区矫正工作领导机构，80%的村、社区设有社区矫正工作站，形成了自上而下、组织健全的党委政府统一领导，综治部门牵头协调，司法行政部门具体负责，成员单位密切配合，全社会共同参与的工作网络，为社区矫正工作提供了有力的组织保障。

2、队伍建设深入推进。**年利用机构改革有利时机，在各级党委、政府的重视和支持下，市直及各县市区司法行政部门均增设了社区矫正工作机构。按照打造“三位一体”工作队伍的思路，我市专业工作队伍、专职社会工作者队伍和社会志愿者队伍不断壮大：市局社矫科3人，各县市区局社矫股均配备2-3人，118个基层司法所现有工作人员192人；专职社会工作者54人（孝南、应城、大悟面向社会招录公益性岗位专职社工充实司法所工作力量，分别为15、19、20人）；社会志愿者1766人（其中：心理咨询师23人，“五老”志愿者582人）。同时，市、县两级社矫机构十分注重加强社区矫正工作队伍的思想、组织、能力、作风建设，每年都组织开展学习培训、外出考察、业务考试、案卷评查、经验交流等活动，不断提升队伍整体素质。

3、工作机制日趋完善。我市社区矫正工作规范化、制度化、信息化建设稳步推进，先后建立健全了领导小组及成员单位例会、联席会议、衔接、述职、考核等16项工作制度；实行了目标责任制，将社区矫正工作纳入综治考评，层层签订责任书，促进了工作的落实;启动了信息共享机制，提高了工作效率。

4、基层基础日益扎实。**年，市社矫办联合综治办、财政局出台了《关于加强社区矫正安置帮教工作经费保障的意见》，经市县两级司法局的努力，社区矫正工作经费有新突破。近两年，县市区司法局多方筹措资金，加大了对基层社区矫正工作的投入力度，目前各县市区社区矫正机构及司法所基本实现电话、电脑、打印机、互联网全覆盖，40%司法所配备了摩托车，7个司法所配备了小汽车。

5、刑罚效应和社会效应日益凸显。近年来，各地各部门加强和创新社会管理，认真落实各项管控措施，狠抓衔接摸排，强化教育矫治，加强安置基地建设，开展心理健康辅导，加大帮困扶助力度，有效提高了教育矫正质量，最大限度地减少脱管漏管和重新违法犯罪现象的发生。如：应城探索并推行“三分法”工作机制，云梦建立了异地托管制度，安陆依托中澳包装公司建立了集教育、培训、安置、食宿于一体的安置基地，孝昌对两名不服管教社区矫正人员依法实行收监处理。

二、目前我市社区矫正工作存在的困难和问题

我市社区矫正工作总体发展情况是好的，在全省的位次不断提升，但是，也存在一些困难和问题需要进一步解决。

（一）管理对象的特殊性增加了社区矫正工作的难度

1、具有潜在危害性。社区矫正人员属监外服刑对象，违法犯罪心理和行为都有待

矫正。许多社区矫正人员对这一刑罚执行方式存在误解，没有认识到社区矫正刑罚执行的严肃性，存在一定侥幸心理，容易造成再度违法犯罪，对社会具有一定的潜在危害性。

2、人员数量呈递增趋势。近年来，我市社区矫正人员在数量上呈激增态势、在犯罪类型上呈现多样化趋势，给社会管理工作带来巨大压力。截止目前，全国有**万社区矫正人员在社区

服刑，其中我省在册社区矫正人员**人。**年底、**年底、**年6月底，我市社区矫正人员在矫人数分别为**人、**人、**人，一年半净增**人，增加了近一倍；**年、**年、**年上半年，司法行政机关接受委托对拟适用社区矫正的被告人进行的调查评估案件分别为**件、**件、**件，几乎成几何倍数在增长。当前，我国被判处非监禁刑人数约为被判刑总人数的20%，据专家预测，未来几年，我国被判处非监禁刑人数将达到被判刑总人数的40%（西方国家达到60%，加拿大甚至高达75%。）。由此，减少和避免这类人员重新犯罪、维护社会和谐稳定的工作压力也将剧增。

3、具有较强流动性。与监禁刑相比，具有一定的人身自由度。部分社区矫正人员，不按时报到，脱离管理视线，造成管理上的盲点和服务上的漏洞。部分社区矫正人员以“外出务工”为由，频繁流动、居无定所，给正常社区矫正工作带来较大影响。

4、社会适应能力差。大多数社区矫正人员多少存在一定认知偏差或心理问题，有的甚至还存在人格障碍、心理偏执，对正常的社会管理抱有抵触情绪，与现实社会格格不入，很难找到谋生的出路，缺乏立足社会之本。同时，现实社会包容性还比较欠缺，社会公众对这类人员存在偏见，较难得到社会的接纳与认可，有的甚至得不到家庭的温暖和宽慰，难以真正适应社会和融入社会。

（二）起步阶段的特殊性影响着社区矫正工作的落实。

1、思想认识还不到位。少数地方、部分成员单位对这项工作重要性还存在模糊认识，对刑事政策不了解，不能认识到社区矫正人员在社区服刑就是在执行刑罚，不能认识到做好社区矫正工作是维护社会和谐稳定的重大民生工作。导致有些地方、有些单位对这项工作重视不够，支持有限，配合不力。此外，由于宣传力度不大，社会参与程度不高。很多人还不知道社区矫正是怎么一回事，以为“刑罚就是关押”、“犯罪改造就是监狱的责任”等，公众对社区矫正事业的参与意识不浓，志愿者不多。

2、部门联动还不默契。一是《社区矫正实施办法》对法院、检察院、公安、司法等四部门的职责作了明确规定，《省委办公厅省政府办公厅转发＜省综治委关于进一步加强服刑在教人员教育改造、刑释解教人员安置帮教工作的实施意见＞的通知》（鄂办发[**]45号）文件，对社区矫正工作领导小组各成员单位的工作提出了明确要求，但由于是一项新工作，仍有不少成员单位未将社区矫正工作提上重要议事日程，与本部门的其他工作同研究、同部署、同考评，致使该项工作被淡化，工作职责未能较好地履行。二是虽然社区矫正工作已纳入各级综合治理的范畴，也层层签订了责任书，但综治协调、监督的力度不够，部门协调、履职考核、责任落实等单靠司法行政部门有些勉为其难。三是社区矫正工作在部门衔接配合上还存在一些问题，如：审判机关、公安机关存在移送法律文书不及时甚至办案程序颠倒的现象，相当一部分社区矫正人员出监所后或经法院判处非监禁刑后，没有同家庭和当地社区矫正机构衔接就直接流入社会，酿成脱管漏管；少数地方存在调查评估程序不规范、个别看守所不配合的问题。四是社区矫正工作与民政、人社、教育、工商、税务等部门的协调联系尚没有建立起有效机制，致使对矫正对象帮扶手段少、面窄、层次低。

3、法律制度还不完善。社区矫正配套法律滞后，缺乏刚性和力度，制约了社区矫正工作的效果。虽然社区矫正相继写入刑法、刑诉法，《社区矫正实施办法》也已出台，但刑法、刑诉法对社区矫正的规定比较笼统，对矫正机构、人员身份均未明确，而《社区矫正实施办法》的位阶较低，权威性不够，对一些诸如机构编制、人员身份、经费保障等直接影响社区矫正工作发展的重大问题又避而不谈，加之这项工作起步较晚，尚未能形成统一规范的管理模式。从某种意义上说，这为加强和创新社会管理提供了广阔的空间，从另一种角度来说，则致使社区矫正工作陷入无章可循的境地。

（三）保障措施的滞后性制约着社区矫正工作的发展。

1、工作力量总体薄弱。一些地方社区矫正组织不健全，有些成员单位虽成立了领导小组，但缺乏相应的具体工作部门，工作难以落实到位。司法所是基层从事社区矫正的工作主体,但从目前司法所的编制、人员配备现状看,工作力量与工作要求还存在较大差距。在司法所的设置上,按国家规定每个所应配3-5人，除社区矫正外还有人民调解、法律服务、法律援助等9项职责。全市现有118个基层司法所，其中，一人所60个，2人所56个，3人所2个。按照规定，司法所应配备若干名专职社工，每名社工负责管理15名以内社区矫正人员为宜。目前，我市管理的社区矫正人员不满15人的司法所有85所，超过15人的司法所有33所，需要专职社工150人，全市已招聘54名专职社工，尚需近100名专职社工才能满足工作需要。目前我市孝南、应城、大悟三个县市区招聘了公益性岗位的专职社工，但也面临尴尬局面：一方面由于招聘的社工为公益性岗位性质，工资待遇较低，导致人员素质参差不齐，人才易流失的局面，另一方面，三年期满后因没有相应政策措施，经过三年培训和实践，熟悉了业务的社工将面临着离岗的局面，而重新招聘和培训社工将对社矫工作产生较大影响。此外，社会矫正力量是社区矫正的辅助力量。在实践中，除了居委会成员和矫正对象单位及近亲属外，其他社会矫正力量很难组织，人员素质有待提高。

2、基层基础有待加强。基层设施建设投入不够，办公条件较差，监管、矫正、帮教手段相对落后。一是监管工作的科技含量不高，工作效率较低。目前，我省武汉、宜昌、黄石、咸宁、黄冈等地已建立了社区矫正市县乡三级电子监控管理平台，我市虽然已作出年内建起统一电子监控管理平台的计划，并已做好前期相关准备，由于各县市区司法行政经费困难尚未实现。此外，社区矫正信息共享机制还不健全，社区矫正机构与公、检、法等成员单位不能实现信息对接。二是矫正、帮教手段的科学性和针对性不强，心理咨询室建设和安置帮教基地建设滞后，档次较低、功能不全。目前，全省各地已有10个省级达标心理咨询室，我市孝南、应城等虽然作了一些努力建了几个心理咨询室，尚没有一个达省标。我市应城、安陆在基地建设上作了一些探索，各地建立了一些教育基地、培训基地、就业基地，但存在规模较小、管理不规范、协调不方便、利用不充分等问题，效果和作用不太明显。尤其是集培训、教育、食宿、救助、组织公益劳动等功能于一体真正意义上的过渡性安置帮教基地尚无一家。

3、经费保障亟需加强。近年来，我市社区矫正经费总体来说逐年在上升，但与工作需求仍有较大差距。去年，我市7个县市区社区矫正工作经费总计**万元，加上省的转移支付**万元，按社区矫正人员人数算，人均经费为县级316.5元、省级220.5元。今年7个县市区安排社区矫正工作经费**万元，较上年有所增长。上海、江苏等发达地区，每年人均经费达4500元以上，我省武汉、黄石、宜昌、襄阳等地人均经费约2000元。为加大经费保障力度，在调研基础上，结合我市实际，**年我市出台《关于加强社区矫正安置帮教工作经费保障的意见》，根据该《意见》标准，每名社区矫正人员每年工作经费1000元，每例调查评估案件工作经费500元，按每年1200名社区矫正人员，每年调查评估开展600例测算，约需工作经费150万元。《意见》明确的保障标准在全省处于中偏下的水平，就是这样的低标准，各地也没有保障到位。

三、加强我市社区矫正工作的对策思考

为了更好地发挥社区矫正的作用，提高社会管理水平，维护社会和谐，推进法治**建设，切实解决制约我市社区矫正工作发展的瓶颈问题，笔者认为，应加强以下几个方面的工作：

（一）进一步加大对社区矫正工作的组织领导和舆论引导。

各级党委、政府、各成员单位要进一步加强对社区矫正工作组织领导，不断建立健全领导机构、工作机构，不断完善工作机制，加大人力、财力保障力度和工作推进力度。要充分利用各种媒体，多渠道、多层面地宣传社区矫正的知识和政策，反映社区矫正工作动态，报道社区矫正成果，争取社会各界对社区矫正工作的认同和支持，吸收更多专家、学者加入社会志愿者队伍，不断提高社区矫正的社会化程度，营造良好的舆论氛围。

（二）进一步强化社区矫正各职能部门的职责。

一是综治部门要主动协调、监督成员单位的工作。对一些单凭司法行政部门难以协调的问题，比如公检法司等部门在执行《社区矫正实施办法》过程中部门职责不清、配合不力，各成员单位落实工商、信贷、税收、低保、社保等各项安置帮扶政策等，综治部门要主动介入。综治部门要对责任书的内容，定期督查考核，对工作不力的地方和单位要追究责任，构成综合治理一票否决的要坚决实行一票否决。

二是社区矫正办公室要认真履行组织协调、指导职能。健全联动协调机制，落实实施社区矫正的职责，主动做好与相关职能部门的协调配合，健全社区矫正决定、执行、解除等各环节的相关制度，建立起规范有序的工作机制。

三是各成员单位要根据各自的职责、任务和特点，明确责任部门和责任人，制定相应履行职责的细化方案和计划，充分发挥成员单位的重要作用,确保衔接工作不留空档，各部门间有序衔接配合，形成有效的工作合力。

（三）进一步加大社区矫正基础工作平台建设力度。

一是电子监控管理平台建设。电子监控管理平台集办公、监管、统计、考核、指挥调度为一体，是被实践证明了能对社区矫正人员实施有效监控、提高监管教育质量的重要手段。在前期准备的基础上，要进一步加大工作力度，力争在早日完成电子监控平台的建设。

二是心理咨询网络平台建设。心理矫治是从心理上对罪犯进行疏导，从而改变其犯罪心理的教育矫治方法，是防偏纠错、减少重新违法犯罪的关键工作，每个县市区要合理规划结构和布局，建设起较为规范的心理咨询室。

三是各类基地建设。各县市区要结合实际，因地制宜开展各类基地建设，特别是集培训、教育、食宿、救助、组织公益劳动等功能于一体的过渡性安置基地的建设，应按规划逐步推进，确保2015年前各县市区要建立一处过渡性安置基地。

（四）进一步解决社区矫正工作队伍建设和经费问题。

一是要切实解决社区矫正力量薄弱的问题。一方面要通过对矫正工作人员的岗位培训，强化学习，提高素质，建立一支高素质的社区矫正工作队伍。另一方面，争取领导重视和支持，在人员编制上作出安排，可考虑在政法编制不足的情况下，适当增加司法行政部门的地方事业编制（如：孝昌县为12个司法所配备了21个地方事业编制）。同时，加大对司法所招聘专职社会工作者的力度，合理配备社区矫正辅助人员，并适当提高工作人员经济待遇和社会地位。

二是要切实解决经费不足的问题。司法行政部门承担着社区矫正工作的指导管理、组织实施任务，各级财政应设立社区矫正专项工作经费，并随着财力增长逐年增加预算，保障社区矫正工作有效运行。同时，对一些生活特别困难的矫正对象，政府应该为他们提供基本的生活保障金，提供政策优惠和扶持，解除后顾之忧，避免他们重新走上犯罪道路。

（五）进一步健全完善长效工作机制。

一是根据《刑法修正案

（八）》、《刑事诉讼法》、《社区矫正实施办法》的规定，认真清理修订市县两级制定下发的相关文件。

二是制定社区矫正实施细则等制度，进一步明确各部门的工作职责，规范工作程序。