中共蜂岩镇委员会.蜂岩镇人民政府关于开展农村社区建设实验全覆盖创建的实施意见

第一篇：中共蜂岩镇委员会.蜂岩镇人民政府关于开展农村社区建设实验全覆盖创建的实施意见

镇发„2012‟33号

中共蜂岩镇委员会蜂岩镇人民政府

关于开展农村社区建设实验全覆盖创建的实施意见

各村(居)、镇属有关部门：

根据县委、政府•关于印发†凤冈县农村社区建设全覆盖工作实施方案‡的通知‣(县办发„2012‟28号)精神。为了扎实开展好我镇农村社区建设实验全覆盖工作，结合我镇实际，经镇党委、政府研究决定，特制定如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论指导思想和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以农村社区建设规划为指引，以农村社区公共服务设施建设为抓手，以提高农村社区管理和服务能力为重点，以完善农村基层社会管理体制为保障，深入推进农村社区建设工作。

二、基本原则

1、坚持以人为本。把满足农村居民的物质文化需要和生活需求作为农村社区建设的落脚点和出发点，大力开展与农村居民切身利益相关的各类服务。

2、坚持因地制宜。根据我镇农村社区存在的地域特点，因势利导、强化优势、突出特色。

3、坚持城乡统筹。社区建设按照城乡并重，互动互补，社区服务城乡同规划、同建设、同推进。

4、坚持协调发展。做到政府公共服务、社区互动服务、志愿者服务和社会化服务有机结合，促进社区服务与其它各项社会事业在农村的协调发展。

三、目标任务

明确目标任务，强化措施落实，确保高标准创建示范带动面上全履盖工作。一是一品泉社区着力围绕“四民社区”建设抓好落实，努力建设安民、便民、乐民、康民示范点。二是小河村、桃坪村、朱场村、赵坪村依托街道建设农村社区示范点。三是巡检村、龙井村、中枢村重点围绕村级卫生室、农家商店、建设社区示范点。各示范点误须建立健全各项规章制度，完善好各项资料，迎接省、市、县的验收。

四、工作措施

1、一品泉社区要围绕创“四民社区”，即：创“安民社区”建“平安家园”，围绕“平安凤冈”建设，健全完善治安防范网络体系及队伍建设，及时化解和调处好各种矛盾纠纷，确保小事不出组，大事不出村；创“便民社区”建“舒心家园”，围绕“服务型党组织”创建，完善服务平台，丰富服务内容，端正服务态度，为群众服好务，做到随喊随到，让社区居民满意；创“乐民社区”建“宜居家园”，以文化广场为平台，开展好各种文娱活动，在9月10日前举办一次让群众喜闻乐见的活动，并做好文艺爱好者队伍的统计工作，时时处处为他们创造良好的环境；创“康民社区”，建“健康家园”大力倡导“每锻炼一小时，健康生活一辈子”的理念，依托社区卫生院，做好心理咨询工作，收集好资料图片，制作好“四民社区”

展板，确保省、市、县检查验收成功。

2、各村围绕“五室四队三所二栏一厅一超市”的要求办好示范点，即：布置一间办公室、多功能会议室、图书阅览室、医疗卫生室﹙村卫生室﹚、综治警务室；志愿者服务队﹙以党员为主落实好花名册﹚、文化娱乐队﹙有文艺爱好者名单﹚、环境保洁队﹙保洁员﹚、治安巡逻队﹙有花名册﹚；室内文化活动场所、室外健身场所、村民培训场所﹙学校会或会议室﹚；政策宣传栏﹙贴好标牌﹚、村务公开栏﹙贴好标牌﹚；便民服务办事大厅﹙村办事大厅﹚，农家超市﹙选一家有规模的贴好标牌﹚。同时，示范点要辐射到周边的组（自然村寨），合为xx村xx社区便民服务点，务必完善好各项资料、图片，存档。

3、由镇社会事务办组织相关部门，务必检查、督促、指导好各村农村社区的创建工作，制作好标牌，完善好资料，确保省、市、县验收成功。

五、工作要求

1、各村务必结合现有的条件资源、科学合理规划好“五室四队三所二栏一厅一超市”建设，健全完善制度和标牌、标识，组建好各个服务队伍。

2、将整合到XX村社区服务中心的大组和自然小组，命名为XX社区服务小区，原有的片区支部名、大组名和小组名不改变。

3、巡检村、龙井村社区建设作为县级示范点，必须接受省、市检查验收，其它村由县组织验收。各村社区建设和一品泉“四民社区”创建，必须在9月15日前全面创建完毕，确保顺利通过受省、市、县检查验收。

4、凡在此项工作中，因认识不到位，敷衍了事，导致此项工作受影响的坚决追究村（社区）书记、主任或单位负责人的责任。

第二篇：蜂岩镇农村产权制度改革实施方案

中共蜂岩镇委员会 蜂岩镇人民政府

关于印发《蜂岩镇农村产权制度改革

实施方案》的通知

各村、社区、镇直相关部门：

《蜂岩镇农村产权制度改革实施方案》已经镇党委会研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共蜂岩镇委员会

蜂岩镇人民政府

2011年3月4日

蜂岩镇农村产权制度改革实施方案

为从根本上破除制约发展的体制性障碍，化解当前农村存在的各种矛盾，解决制约农村产业发展的难题，按照省、市、县统筹城乡发展试点工作要求，决定启动我镇农村产权制度改革，摸清底子，明确权属，搭建平台，以激活农村资源，促进农村发展，增加农民收入。为推进改革的顺利进行，现结合我镇县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实十七届三中全会精神，以依法保护农村集体经济组织和农民合法权益、稳定和完善农村基本经营制度为目的，以《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国物权法》等法律、法规及相关政策为依据，深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹，深化农村土地和房屋产权制度改革，切实推动农村资源向资产和资本转化，促进农民生产生活方式的转变，消除城乡二元结构，缩减城乡差距，实现农民增收、农业增效，为统筹城乡科学发展创造条件。

二、内容、目标和原则

改革内容：集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、集体建设用地上房屋所有权的确权登记，农村资产流转平台建设。其中集体土地所有权是农村产权制度改革的基础性工作。

改革目标：通过改革摸清农村集体建设用地、农村承包地、农村房屋的现状和数量，充分发挥市场对资源的基础配置作用，使农村资产变为“资本”进入市场，最终建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度和城乡一体化产权流通市场。从根本上化解当前农村存在的各种矛盾，破除制约发展、影响稳定的体制性障碍，解决农村产业发展的资金难题，还权于民、还利于民，加快工业化、城镇化、农业产业化进程，壮大农村集体经济实力，促进工业向园区集中、土地向规模经营集中，农民向社区集中，把更多的农民从土地上解放出来，从事二、三产业，使其收入趋于多元化。

改革原则：坚持加强耕地保护原则、坚持稳定农村基本经营制度原则、坚持尊重村民自治原则和不搞均贫富原则。

三、实施步骤

全镇农村产权制度改革工作分两步完成，第一步完成确权登记工作。第二步建立城乡一体化资产交易平台。

（一）确权登记工作实施步骤

确权登记工作分三个阶段、一年半时间完成。第一阶段基础工作阶段（2011年3月-6月），采取“组由村管”的方式，将全镇范围内集体土地所有权确权到村，发放《集体土地所有权证》。第二阶段为试点启动阶段（2011年7月-2011年9月），先在巡检村进行先期全面改革试点，将集体土地所有权确权到组，集体建设用地使用权、土地承包经营权和集体建设用地上房屋所有权确权到户（其他经济组织），并进行发证工作，逐步完善农村产权制度改革政策体系。第三阶段是全面推行阶段（2011年10月-2011年12月），在总结前期工作经验的基础上，逐步分批在全镇范围内推开，全面完成农村产权制度改革工作任务。农村产权的确权登记工作具体通过以下5个步骤完成：

1、摸底调查。分别从镇国土资源所、镇村建服务中心、镇农林站等相关部门抽调人员和村、组干部组成联合工作组，进村入户进行摸底调查。分级、分户完成集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地（宅基地）使用权和集体建设用地上房屋所有权调查摸底表；同时完成土地、房屋的勘丈、面积核实工作。

2、汇总核实资料，公示摸底调查结果。完成摸底调查工作之后，镇国土资源所、镇村建服务中心等相关职能部门分别按集体土地所有权信息、土地承包经营权信息、集体建设用地使用权信息和集体建设用地上房屋所有权信息进行分类、核实，对核实无误的的信息进行汇总、整理，分别形成分类统计表。核查、统计工作完成后，按权属对摸底调查结果进行公示，公示期为10天。对公示过程中群众提出异议的问题，由相关职能部门进行研究解决，解决不了的报镇农村产权制度改革领导小组办公室进行研究，提出指导性意见。

3、登记公告。由所有权人提出申请登记后，镇国土资源所、村建服务中心等相关职能部门对符合登记条件的农村产权进行登记前公告，公告期为15天。

4、登记颁证。对公告期满无异议的，分别由镇国土资源所、镇村建转服务中心等相关职能部门报县农村产权制度改革领导小组办公室审核后，并经县政府批准，予以注册登记，并向所有权人（集体经济组织）颁证。

5、档案整理，信息处理。确权登记工作结束后，镇国土资源所、镇村建服务中心等相关职能部门将所有登记信息资料移交产改办统一完成资料归档和信息处理工作。

（二）农村产权交易平台建设实施步骤

在完成确权登记的基础上，用一年半时间分两个阶段完成城乡一体化资产交易平台建设。

第一阶段：学习调研和制定方案阶段（2011年6月）。学习外地，结合我镇实际进行深入研究，制定相关政策和管理办法。

第二阶段：启动工作（2011年12月）。完成城乡一体化资产交易平台建设。

四、成果验收

1、验收方式。农村产权确权颁证工作验收实行：村、社区自查、组织联合抽查两种检查验收方式。

（1）村、社区。农村产权确权颁证工作结束后，各村、社区组织人员对本辖区内的农村产权确权颁证情况进行全面核实，确认区域内各类农村产权的确权颁证工作，对发现的问题进行整理上报。

（2）组织联合抽查。由镇农村产权制度改革领导小组组织相关部门成立联合检查组，采取查看档案资料和实地访问农户的方式对农村产权颁证质量进行随机抽查。

2、验收程序。村、社区自查——组织联合抽查——形成验收报告。前一个步骤是后一个步骤的基础，如果前一个步骤检查未能通过，则不再进入后一个步骤。

3、验收标准。由镇级相关职能部门根据工作实际和改革要求，分别制定确权颁证的验收标准。

五、保障措施

1、成立组织机构。成立由镇党书记张永辉任组长，镇人民政府镇长王刚任副组长；镇国土资源所、镇农林站、镇村建服务中心、镇司法所、镇民政办、镇信访办、蜂岩镇信用社、各村、社区负责人为成员的蜂岩镇农村产权制度改革工领导小组。领导小组下设综合办公室，综合办公室设在镇国土资源所，主任由镇国土资源所所长倪志武兼任，副主任由镇村服务中心王显章、镇农业服务中心吴仕刚、镇林业站陆远勤兼任。具体负责文件制定、组织协调、督促落实、资料收集、政策解释、信息处理和日常管理等工作。办公室下设二个工作组，第一工作组组长由镇国土资源所所长倪志武兼任，具体负责镇国土资源所承担的工作任务；第二工作组组长由村建服务中心主任王显章兼任；具体负责镇规划建设承担的工作任务。各工作组根据我镇实际情况，组建工作队，制定具体的实施办法和工作细则。

2、明确责任分工。各村（社区）是本次改革的主体，负责与领导小组及有关业务部门联系，完成本辖区内产权制度改革工作；镇国土资源所具体负责全县农村集体土地所有权、集体建设用地使用权的调查摸底、勘测定界、确权登记、发证、纠纷处理、管理工作以及农村土地承包经营权确权登记中的勘测定界、面积核实工作；以及农村产权制度改革的相关资料的搜集整理工作；镇村建服务中心具体负责全县农村集体建设用地上房屋所有权的调查摸底、勘测丈量、确权登记、管理工作；镇司法所负责农村房屋产权纠纷的调解工作；镇民政办负责行政村的勘界工作；镇信访办负责农村产权制度改革期间的信访工作；蜂岩信用社负责做好农村产权抵押贷款工作；镇纪委负责农村产权制度改革过程中的监督工作。

3、召开动员部署会。2011年3月召开全镇农村产权制度改革启动大会，对此项工作进行总体动员、安排部署。各村、社区、职能部门也要召开动员会，安排具体工作，分解工作任务。

4、开展业务培训。一是通过动员会、专题会、组织讨论等形式，对各部门和村、社区负责人进行培训，达成共识。二是统一编印培训材料，对村、社区、部门工作人员进行业务培训。

5、建立联系会议制度。联席会议由农村产权改革领导小组办公室负责召开，由镇统筹办、镇国土资源所、镇农林站、镇村建服务中心、镇司法所、镇民政办、镇信访办、镇纪委分管相关工作的领导及职能科室的主要负责人组成，通报工作进展情况，协调解决相关问题，以确保改革的顺利进行。

6、确保工作经费。此项工作的经费由各部门根据工作实际需要，经镇农村产权制度改革领导小组同意后，向镇人民政府申请专项资金。

六、工作要求

1、统一思想，加强领导。农村产权制度改革是一项政策性强、涉及面广、工作量大的系统工程，承担改革工作任务的相关部门要统一思想、提高认识、加强领导，成立相应的领导机构，明确专人负责此项工作，主要领导要亲自研究和协调解决工作中出现的问题。

2、加强宣传，营造氛围。镇各村、社区以及各相关部门要高度重视宣传工作，切实做好基层干部和群众的思想工作，要向村民讲清农村产权制度改革的目的、意义，讲清农村产权制度改革的政策，消除广大村民的顾虑，积极参与和支持此项改革。

3、分工明确，务求实效。在农村产权制度改革过程中，各相关部门要本着分工负责，密切合作的原则，互相配合，形成合力，抓好落实，确保改革工作顺利进行。

4、严肃纪律，规范操作。农村产权制度改革涉及广大农民群众的切身利益，在改革过程中，必须做到公开、公平、公正，要严肃纪律，坚持按法律、法规和政策规定开展工作，决不允许暗箱操作，损害广大农民群众的合法权益。要按照批准的实施方案，循序渐进，规范操作，保证质量。

主题词：农村 产权制度改革△ 方案 通知 中共蜂岩镇委员会 2011年3月5日印发

第三篇：蜂岩镇开展寄宿制学校四在学校幸福活动

凤冈：蜂岩开展寄宿制“四在学校•幸福校园”活动作者：陈伯练 为认真贯彻落实省委十一届四次全会“深入开展‘四在学校·幸福校园'活动”的重大决策部署，深化教育领域综合改革，促进义务教育均衡发展，全面实施教育“9+3”计划。贵州省教育厅、关工委、文明办和妇联决定在全省农村寄宿制学校深入开展“四在学校·幸福校园”活动。让广大农村寄宿制学生“吃在学校解食忧、住在学校受关爱、学在学校长知识、乐在学校感幸福”的有关要求。蜂岩镇结合党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“办好人民满意教育”的总目标。镇中心校、镇关工委、镇文明办、镇妇联在全镇寄宿制中小学校联合开展“吃在学校解食忧、住在学校受关爱、学在学校长知识、乐在学校感幸福”为主题的“四在学校·幸福校园”活动，筑牢幸福基础、建设幸福文化、培育幸福学生。

一、吃在学校解食忧

自营养餐改善计划实施以来，蜂岩镇在全县“模式基础上”，走出了“蜂岩特色”营养供餐模式，让学生吃得舒心。

1、勤俭节约，为了让学生文明就餐。学校以班级为单位，采取在食堂餐厅编排固定座位，学生把饭菜打好后，到指定的地点统一就餐，这样一来学生们既可以相互兼顾，又能达到节俭的目的。

2、细化责任，为了让学生安全就餐。学校成立了以校长为组长，分管校长为副组长，后勤主任、班主任、食堂管理员及学生家长为成员的善食委员会工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。除此之外学校还与食堂管理员签订食品安全责任状，实行双重负责制。对学校食堂的常规管理及大宗原材料采购严格执行上级教育行政主管部门的要求，从源头和过程上做好食品安全监管，并且实行学校领导陪餐制度，让学生放心用餐。

3、合理搭配，为了让学生吃得舒心，保证学生营养，以良好的精神状态投入到学习中去。蜂岩各中小学除了认真研究学生的饮食结构，每餐所需的蛋白质、糖类、脂肪含量，为荤素搭配制定了食谱，要求食堂饭菜既要满足学生营养需要，又要适合学生胃口。除此之外，学校也非常注重学生的口感，专门成立了善食委员会，每月召集一次学生代表、家长代表和老师代表对善食和菜谱的问题回馈。根据学生及家长们的反馈的情况，学校及时整改，调整善食搭配等。

4、规范管理，让学生有序就餐。

一、二年级学生餐具学校统一提供，由食堂工作人员清洗和消毒，就餐时由食堂工人、值周老师统一盛饭打菜指导就餐；三至六年级学生由食堂工人统一打菜，自行盛饭在值周老师的指导下自行就餐。中学学生采用以班级为单位，先在操场集合排队，然后在指定教师组织班级按顺

序排成两纵队到食堂打饭菜，到餐厅指定位置就餐。同时学校还利用各种宣传教育方式，向学生、家长、教师和食堂工作人员普及营养科学知识和勤俭节约教育，培育学生“节水、节粮、节电”的勤俭节约意识，引导学生养成健康的饮食行为习惯。

二、住在学校受关爱

长期以来，蜂岩镇义务教育资源布局分散、教职员工水平参差不齐，教学质量难以提升。近年来，随着国家教育部门推行“寄宿制工程”建设的初衷，整合农村教育资源配置，促进城乡教育均衡发展。蜂岩中学、中心完小作为农村寄宿制学校，对扩大辖区义务教育规模，保证农村学龄儿童入学接受义务教育起到了积极作用。

1、创新管理模式，构建和谐校园。学校成立了由教职工组成的四个关爱组，确保留守儿童在学校住得安全，住得温暖。一是生活关爱组，由学校生活老师和宿管人员组成，负责为留守儿童一起布置宿舍文化建设，不时走进宿舍关怀慰问，营造温馨的居住环境；二是安全保卫组，由学校分管负责人、班主任、护校队及保安人员组成，守护留守儿童安全，除此之外还配备消防安全设施，确保学生安全；三是留守儿童关爱组，学校和校讯通公司合作，开通了亲情电话和亲情视频聊天室，定期让学生与亲人进行沟通；四是建立学生心理咨询室，学校根据学生实际情况组建心理教师队伍，关注学生身心健康。

2、加强家校沟通，创办满意教育。为了学生在校期间和上放学安全，学校每月召开一次家长会，班主任将不定时的进行上门家访。一是加强教师与家长沟通，全面了解学生生活和学习表现，让家庭教育和学校教育有机地结合；二是邀请家长到学校食堂品尝学生饭菜，提出意见或建议，形成家校齐抓共管。

3、关注特殊群体，强化安全教育。校园安全是教育的头等大事，针对少数情绪容易冲动等心理特点，切实开展心理健康教育，并重点关注心里有障碍、家庭有问题、行为偏激的学生和特殊体质学生，加强心理干预和治疗；加强学生思想政治教育，开展对“问题生”、“心理疾患生”、“特异体质生”的教育帮带工作，建立转化过程记载档案，并进行一对一的经常性心理健康指导、教育优化个性心理品质，增强心理调适和适应社会生活的能力，减少和杜绝他们因心理疾病而产生违法犯罪行为。

三、学在学校长知识

学校除了认真完成上级教育行政主管部门规定课程计划的前提下，为弥补一部分孩子尤其是留守儿童自卑、内向、孤僻的性格缺陷，进一步促进课程的校本化，增加课程的多样性，丰富课程的选择性，充分发挥学校办学优势，如蜂岩中学乡村少年宫，利用学校书画室、音乐室、实验活动室等及师资资源，为学生每天下午开齐各种各样的兴趣小组活动。深入挖掘家长、社会课堂等丰富的课程资源优势，致力于构建更能满足学生个性发展的课程建设体系，促进学生全面发展，健康成长。

加强差生辅导。学校认真执行《贵州省农村寄宿制学校管理办法（试行）》，规范学生作息和常规管理，经常组织教师利用业余时间对差生进行学业辅导，对品德行为有偏差、学习成绩不理想或厌学的学生针对性地开展帮扶或辅导，尊重个体差异，让不同学业水平的学生得到不同发展。

加强校园文化建设。各学校充分利用有限的空间对学校办学理念、亮点进行宣传，打造特色载体，建立了宣传栏、文艺苑、学习园地等。丰富了学生校园文化生活，增添了校园文化色彩，强化了育人功能。同时，加强教室、寝室“孝”文化建设，让教室、寝室内的墙面“孝”文化成为学生发挥聪明才智的平台。

四、乐在学校感幸福

追求幸福，是我们每个人的天性，也是每个人活动的根本目的，而学校作为学生特定阶段生命成长的一个重要场所，其重要任务是为每个学生终生幸福奠基。

1、让学生快乐学习，快乐成长，是学校的希望。在教学活动中，当学生处于轻松、宽心、愉快的课堂心理气氛时，其智力活动增强、精力旺盛、思维敏捷、思路宽阔、想象力丰富、记忆力增强，从而提高课堂效率。为努力打造有效课堂，在蜂岩中学“有效课堂探究的模式下”，重点加强小组合作学习与当堂评价机制，充分发挥学生自主合作探究性学习，课堂呈现出积极快乐的学习氛围。通过实践，呈现出了“比、学、赶、帮、超”的良好学习氛围，学生们既勇于竞争又乐于合作，既刻苦学习又享受成功，他们已渐渐将每一堂课当成一次愉快的体验，把每一项作业当成一次展示的机会，把每天到校学习当成一次快乐的旅行。

2、让学生快乐阅读。新课标在第一学段的阅读目标中指出，要让学生“喜欢阅读，感受阅读的乐趣”。有了兴趣，才能使阅读成为一次快乐的经历，真正地使学生爱学、乐学。

3、让学生快乐活动。中小学生生活最为难忘的莫过于参加各种各样丰富多彩的教学活动和课外活动，它不但可以丰富学生的校园生活，而且还给学生带来无穷的乐趣，同时也培养了学生德、智、体、美、劳全面发展；一是各学校利用坚持每天阳光一小时大课间活动，开展中小学生广播体操、乒乓球、跳绳、篮球等，有些体育课程已成为学生的特长。每到此时，校园处处是学生生龙活虎的身影，处处回荡着学生快乐兴奋的笑声；二是开展喜闻乐见的德育活动，学会一门艺术，会给生活增添无穷乐趣。根据学生的兴趣爱好和特长，每月开展一次喜闻乐见的德育活动，如象棋、竖笛、书法、绘画、唱歌等。在德育活动中，学生兴

趣盎然，既学到了本领，又享受到了快乐；三是独具特色的主题活动，如“五四青年节”、“六一”儿童节举行文艺汇报演出、冬季长跑等活动，学生在参加活动中展示了才能，享受了成功的快乐。

4、让学生快乐实践。各学校结合学校的实际情况，因地制宜，定期开展艺术节、运动会等活动，让学生在受到艺术魅力的熏陶感染时，身心得到健康发展，不断提升学生在校学习和生活的幸福指数。

教育作为人类社会的一项智慧性的文明事业，它能够促进学生身体、认识、情感等方面的发展，使其能更好地感受并创造幸福，只要我们充分挖掘、抓住契机，把幸福的阳光洒播到每一位学生的心田，这样的教育，既能锻造出幸福的教师，也能让学生充分感受到幸福。

面对崭新的征程，蜂岩各中小学全体师生必将再接再厉，振奋精神，续写更加绚丽的篇章，努力办好人民满意的教育！

第四篇：中共镇委员会镇人民政府民生工作实施意见

中共××镇委员会

××镇人民政府

关于2011 年民生工程的实施意见

各党支部、村民委员会、场镇各单位：

为全面贯彻落实党的十七届五中全会关于改善民生的决策部署，根据《中共××县委、县政府关于2011 年民生工程的实施意见》（×委发„2011‟17 号）的精神，2011 年在全县扎实推进以“就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育”为主要内容的民生工程。我镇现提出如下实施意见：

一、目标任务

（一）就业促进

1、扩大就业规模，提高就业质量

3、加强农民工职业技能培训

4、农村劳动力输出

5、农村残疾人种养殖实用技术培训。

（二）扶贫解困

1、农村扶贫解困。3个扶贫村扶贫工作、党员干部结对帮扶农村贫困人口。

2、城乡困难群众医疗救助。城市低保、农村低保和“五保”户发生的医疗费用实行救助。

3、司法调解。对各村提出帮助的要主动介入，把矛盾纠纷调处在萌芽状态中。

4、落实计划生育扶助政策。给予134名符合条件的农村计划生育家庭父母每人每年720 元奖励；给予6名符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人每年1200 元的扶助金；给予1157 名农村符合独生子女父母奖励条件的每人每年不低于 30 元的奖励。

5、农村贫困残疾人扶贫解困。帮助15 名农村贫困残疾人发展生产、增加收入。

6、城乡特殊困难群众应急救助300 人次。

（三）教育助学工程

1、义务教育“两免一补”。做到 “应免尽免”和 “应补尽补”。

2、资助家庭经济困难学生

3、关爱农村留守学生

4、残疾学生助学。

（四）社会保障工程

1、城乡困难群众最低生活保障。城乡低保实现动态管理下的“应保尽保”，适当提高低保标准。

2、五保老人入住敬老院。

3、城镇居民基本医疗保险。提高城镇居民基本医疗保险覆盖率。

4、对部分D级危房实行改造。

（五）医疗卫生工程

1、继续巩固完善新型农村合作医疗制度，农村居民参合率达到100%。资助特困群众就医。

2、推进卫生公共设施建设，医疗点规范化建设全覆盖。实施农村孕产妇住院分娩补助，开展卫生下村活动。

（六）、支持农民新建沼气池100 口。

（七）基础设施工程

1、农村交通建设。完成农办、林区和“一事一议”财政奖补道路建设指标。

2、水利基础设施建设。实施小型灌区灾后重建工程和冬春农田水利基本建设。

3、农机购置补贴应补尽补。

4、改善场镇环境

（1）完成市政工程510米道路建设。

（2）完成农贸市场前期准备工作。

（八）生态环境工程

1、城乡环境综合治理达到上级标准

2、巩固退耕还林成果210亩。

（九）文化体育工程

1、完成镇综合文化站业务专用设备配送工作。

2、建设15 个农家书屋。

3、改善体育活动设施条件

（1）广泛开展全民健身活动，（2）实施高新和社区体育健身工程2 个。

4、保障已建成的广播电视“村村通”工程正常运行。

5、全镇15 个行政村每月免费放映一场公益电影。

二、资金安排

争取上级补助和自筹，发动群众“一事一议”集资。

三、工作要求

（一）提高认识，强化民生工作的政治责任

民生工程是中央实施富民惠民政策和制度的载体，是发展经济、发展生产力和保障人民利益的有机结合，充分体现了社会主义政治建设的本质要求，充分体现了改革开放和经济发展的目的，有利于广大人民群众共享改革开放的成果，有利于解决群众最迫切、最直接、最现实的生产生活问题，是集经济、社会、发展等多元目标为一体的科学的辩证的战略体系。各村各单位要从以人为本、执政为民的高度，从巩固党的执政基础的高度，抓好抓实民生工作，切实保障人民群众的合法权益，推动民生政策落实到基层、覆盖到村社、惠及到人头，不断提高人民群众的幸福指数。

（二）明确职责，切实加强组织领导

党委、政府是全镇实施民生工程的责任主体，主要领导是第一责任人；镇民生工作领导小组负责民生工程的组织领

导、统筹协调、方案制定、检查督促和目标考核工作，各党支部、村（居）委会和单位是直接责任主体，主要领导是直接责任人和具体责任人；全镇各级各部门要做到目标明确、措施具体、资金落实、推进有序，确保工作落到实处，全面完成民生工程各项目标任务。

（三）完善机制，不断提升民生工作整体水平

进一步加强民生工作长效机制建设，构建部门全力实施、社会积极参与的工作格局，加强民主决策、民主管理，充分调动群众参与民生工程建设的积极性和主动性。完善民生资金保障机制，逐年加大对民生事业的投入，多措并举整合社会资金，确保保障和改善民生落到实处；完善信息动态跟踪及通报机制，及时掌握所有项目进度；完善联系协调机制，合力推进民生工程建设；完善督促检查机制，探索建立社会各界支持、参与、监督民生工程建设机制，有序引导群众参与民生工程立项、实施、管理、评价全过程。

（四）突出重点，着力打造群众满意工程

坚持统揽全局与突出重点相结合的原则，从群众最需要、最期盼的问题入手，加快推进基础设施和农田水利基本建设。认真解决群众最关心最直接最现实的利益问题。立足镇情和本村、本单位实际情况，对各项民生工程任务，严格按规定程序实施。

（五）广泛宣传，确保民生工程深入人心

进一步加大民生工程宣传和报道力度，各村（居）、各单位要充分利用广播、会议、板报强化宣传大力提高群众对民生工程的知晓率和满意度。

主题词：民生

实施意见中 共 ××镇委员会 ××镇人 民 政 府 2011 年7 月13日

第五篇：蜂岩镇开展城乡空巢老人生活状况调查的情况报告

蜂岩镇开展城乡空巢老人生活状况调查的情 况 报 告

我镇按照县民政局文件精神要求，于6月25日对此项工作进行了安排部署，组织人员对各村60岁以上老年人进行了认真的调查统计。

一基本情况：

全镇60岁以上的老年人有4826人，其中：80岁以上的403人，90岁以上老人30人。城镇空巢老人332人。无子女的有23人，与子女不同城的有189人，享受低保的有946人，其他救助的有1530人。

二、空巢老人面临的现实困难有以下几点:（1）与子女联系不密切，子女不关心，在遇到物质、精神与情感方面的困扰时，往往难以得到及时有效的帮助和化解.（2）少数空巢老人的经济状况处于生活保障线下，只求无病或者有病拖着不去治，担心患病无钱就医和无亲人照顾的心理负担。

（3）部分空巢老人的生活自理能力日益下降，极少数生活不能自理，日常生活很困难。

（4）部分老人要承担大量的生产劳动和照料孙辈，因年纪体衰，体力难以支持。

（5）大部分空巢老人精神文化生活严重匮乏，生活缺乏乐趣。

三、几点想法与建议：

（一）加强“孝道”文化宣传，提高农村家庭养老功能与意识。家庭养老是我国的传统养老模式，在农村仍占主要地位。老年人最根本、最重要的是靠子女亲人的关爱。大力倡导敬老养老之风，弘扬传统美德，表彰敬老养老先进，谴责不尽孝道行为。让“家家有老人，人人都要老”的理念深入人心，使子女应承担的赡养和照料老人的义务落到实处。

（二）建立建立救助机制，帮助农村“空巢老人”家庭解决经济困难。对无生活来源，长期患病，久治不愈，丧失生活自理能力，且符合定期救助或低保条件的“空巢老人”，政府要及时把他们纳为救助对象，给予定期救助或享受低保待遇。对低保边缘的困难老人，要根据当地社会经济水平给予及时的临时救助，以保障他们的晚年基本生活。同时，要倡导社会各界救助困难老人，与他们结对帮扶。发扬农村邻里相帮的好传统，最大限度地挖掘村民的互助潜能，提高他们的互助意识和互助水平。

（三）、根据各地情况发放农村高龄特困老人的津贴。对农村90周岁、80周岁、70周岁、60周岁以上的困难老人安排专项资金按不年龄发放一定数额的养老津贴，帮助老人解决实际生活困难。

（四）、依法维护老年人合法权益。认真做好老年权益保障法的宣传落实工作，对歧视、欺侮老年人和子女扯皮、拒不赡养老人的违法行为，要开辟法律绿色通道帮助老人通过法律程序保护自身合法权益不受侵犯。

(五)、开展形式多样的老年文体娱乐活动，丰富“空巢老人”的文化生活。本着就地、小型、分散的原则，成立老年文体组织，组织广大农村老年人开展娱乐、健身等各项活动，鼓励、引导“空巢老人”走出家门，参加各种有益身心健康的文体活动。