云顶镇关于开展安全社区建设的工作实施意见

第一篇：云顶镇关于开展安全社区建设的工作实施意见

代 码 份 号

中共云顶镇委员会文件 云委发【2012】 号

中共云顶镇委员会 云顶镇人民政府 关于开展安全社区建设工作的实施意见

各村（社区）、镇属各部门及辖区企事业单位：

为推进“平安云顶”建设，强化安全生产基础工作，提高全社会安全意识和防范能力，最大限度的降低和减少各类事故危害，根据省安委会《关于进一步推进安全社区建设工作的指导意见》（川安委[2011]17号）、市安委会《关于开展安全社区建设工作的实施意见》（内安委[2011]23号）和县安委会《关于开展安全社区建设工作的实施意见》（隆府安【2011】93号）文件精神，结合我镇实际，特制定以下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持以人为本的安全发展理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将加强安全生产基础工作为切入点，以保障社区居民享有健康和安全权利为重点，深入开展安全社区创建工作，充分运用社会力量，整合各类资源，-1-

加强源头管理，促进安全生产长效机制建设，形成公众积极参与机制，全面提高公众的安全意识和安全防范水平，为科学发展、跨越发展奠定良好的安全生产基础。

二、工作目标

按照国家安全监管总局《安全社区建设基本要求》，广泛宣传安全社区理念，形成全民关注、全员参与的良好氛围，逐步提高社区安全预防水平，通过持续改进和发展，创建安全和谐的生产生活环境。

按照“一年打基础、二年上台阶、三年见成效”的步骤，认真开展安全社区创建活动。到2014年底，我镇全面完成安全社区创建工作，在此基础上力争建成国家级安全社区，实现我镇安全生产形势的持续稳定好转和社区和谐。

三、工作任务

(一)建立安全社区建设组织机构。为全面推进安全社区建设工作，加强统一指导和协调，镇政府成立云顶镇安全社区创建工作领导小组，由党委书记潘玲任组长，党委副书记、镇长钟辉、人大主席兰长城任副组长，党政办、安监办、派出所、社事办、交管办、农技中心、道交办、城管办、国土中心、财政所、云顶供电所、云顶广电站、司法所、计生办、村（社区）等部门的负责人为成员。

下设安全社区建设领导小组办公室，办公室设在镇安监办，由镇经发办副主任刘代刚兼任办公室主任。具体负责指导开展安全社区创建工作；为安全社区建设提供技术支持；宣传安全社区理念；研究拟订安全社区建设发展规划，规范安全社区创建工作，-2-

依据安全社区建设标准，制定相关实施要求和管理办法；负责全镇安全社区评审、协调管理以及证后管理工作。安全社区创建包含交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、食品卫生安全、防灾减灾与环境安全。

各村（社区），各部门、企事业单位要落实专人认真抓好社区创建工作。

(二)开展危险源辩识与事故隐患排查等工作。镇要会同相关村（社区）、企事业单位对本辖区所有的危险源进行一次彻底的清查，社区内设施和公共设施要按照“谁负责、谁调查”、“谁所有、谁负责”的原则，认真进行清查。对隐患排查、监督检查中发现的问题，认真分析原因，有针对性地制定和实施预防整改措施。进一步规范生产、交通、消防和社会治安等方面的事故与伤害记录和统计工作。

(三)加强社区应急能力建设。镇要会同相关社区要针对潜在的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全等突发事件，制定具体的应急响应预案或计划，配备应急器材和设备，加强应急管理工作。组织应急知识宣传普及活动和应急演练，增强社区居民的自救互救能力。

(四)强化社区安全基础工作。镇要会同相关社区要强化各项基础工作，做好创建过程的全面记录，建立规范完整的安全社区创建工作档案，采取多形式，全过程记录安全社区创建工作情况，将文件资料、表格、照片、图片、音像等相关资料认真规范归档，全面反映创建成果。同时，加强信息交流，建立通畅的信息交流-3-

渠道。做好指导帮助和检查整改工作，认真总结交流创建经验。

四、工作步骤

(一)启动阶段(2012年6月底前)

在5月底前拟定安全社区创建工作实施方案，在6月底前安全社区创建工作全面启动；通过问卷调查、医疗机构档案查询等渠道，开展危险源辨识、事故伤害调查与监测；成立安全社区创建工作领导小组，下设办公室（考核评定组）、伤害监测组、项目推进组等工作小组并制定具体的实施计划，指导相关社区建立完善制度体系：主要包括创建工作领导小组及其办公室、各工作组职责以及各种宣传培训制度、伤害监测制度、信息交流与反馈制度、事故与伤害记录管理制度、事故报告制度、协商议事制度、公共设施管理制度、社区治安管理制度、安全检查制度、中期评估制度、档案管理制度、会议制度等；分项目制订事故与伤害预防计划，建立安全社区创建工作档案。

(二)实施阶段（2012年6月－2012年12月）

认真实施事故与伤害预防计划，完善安全设施；广泛开展宣传教育活动，全面提高人民群众安全意识；持续开展事故与伤害调查和监测，根据伤害预防效果，合理调整事故与伤害预防计划；开展应急救援能力建设，针对社区潜在的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全等突发事件，完善应急响应预案或计划，配备应急器材和设施，并开展应急救援演练；开展半年评估，形成中期评估报告。

(三)提高阶段（2013年1月-2014年5月）

按照实施方案和计划，整合各方面资源，加快实施事故与伤-4-

害预防计划；持续开展事故与伤害调查、监测；对照《内江市安 全社区现场评定标准（试行）》（内安委„2011‟23号），查漏补缺，完善创建工作档案资料，做好申请评定准备。(四)评定阶段（2014年5月-2014年6月）

制订下一年度持续推进计划；整理总结安全社区创建工作各项档案，形成创建工作报告；填写安全社区评定申请书并提交创建工作报告，申请评定。

（五）2014年7月-11月，完成安全社区创建迎评工作，顺利通过评估，并获得安全社区命名。

五、工作要求

(一)加强领导、精心组织

各村（社区）、镇属各部门及企事业单位要加强社区安全创建工作的领导，要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，切实加强组织领导，全面负责安全社区建设工作；要加强统筹协调，强化各职能部门的协调配合，广泛动员社会各界的积极支持、参与，形成政府领导、部门联动、社会实施、全民参与的创建安全社区工作格局，为安全社区建设工作提供强力组织保障。(二)加大投入，提供保障

各村（社区）、镇属各部门及企事业单位要加大对安全社区建设的投入，落实人、财、物调配，同时加大完善社区安全基础设施的力度，改造社区环境和公共设施，开展安全社区创建宣传等，要结合实际制定切实可行的奖惩机制，对创建工作中成绩突出的单位和个人给予适当奖励。(三)大力宣传，强化措施

各村（社区）、镇属各部门及企事业单位要运用各种宣传手段，-5-

积极开展宣传发动工作，使安全社区建设工作家喻户晓，不断提高社区居民和单位安全意识与自我保护能力。要充分调动各方面的积极性，将创建“和谐社区”、“平安社区”、“健康社区”、“交通安全社区”、“消防安全社区”等活动结合起来，共同推进安全社区建设工作。安全社区建设是一项系统工程，涉及面广，工作量大，要通过多方面联动来不断推进安全社区建设工作的开展，从而使安全社区建设工作更加扎实有效。

(四)整合资源，狠抓落实

各村（社区）、镇属各部门及企事业单位要有效整合资源，充分发挥安全生产、综合治理、公安、城建、交通、民政、卫生、工会等部门的作用，建立起群防群治的组织机构体系，将安全生产监督、防火防灾、防止意外伤害、防止交通事故、安全用气用电、防范人身伤害事故、预防疾病、保证居民卫生健康安全等方面内容统一安排到安全社区创建之中，实现全员参与，全员受益，形成各部门各司其职，统一协调、互相配合、齐抓共管的联动工作格局，建立起“政府引导、多元参与、整体规划、资源整合、动态评估、持续改进”的工作机制，狠抓落实，将安全社区建设工作不断引向深入。

(五)加强档案管理和信息报送

安全社区创建是一项持续推进的工作，务必分步骤、分项目、定人定责完善资料，实事求是、真实准确反映工作开展推进情况，建立综合档案。档案资料在形式上包含文字资料、图片、表格等，在内容上包括各种制度、项目计划、推进措施、项目实施情况、工作成效等。创建工作信息报送情况是安全社区创建评定标准的-6-

重要内容。各创建单位要明确专人负责信息收集、整理、报送工作，结合各自创建工作实际，及时将创建工作中的新动态、新思路、新举措、新经验及工作建议等报送县安委会，确保每月至少一篇。

(六)明确责任，强化考核

为保证安全社区工作的顺利开展，镇安委会将安全社区创建工作纳入各村（社区）、镇属各部门及企事业单位年度安全生产目标责任考核。并将通过加强督导和检查，督促其按时保质的完成创建任务，确保其有续推进。

中共云顶镇委员会

云顶镇人民政府

二Ｏ一二年五月三十日

主题词：安全社区 建设 意见 抄 送：县安监局，潘玲书记、钟辉镇长 云顶镇党政办制 2012年5月30日印（共印90份）

第二篇：街道关于开展标准化示范社区建设的实施意见

***街道关于开展标准化示范社区建设的实施意见

各社区：

为深入贯彻落实省委、省政府《关于加强和谐社区建设的实施意见》（皖发【2007】6号）；***委、市政府《关于推进标准化示范社区建设的意见》（合社【2009】2号）以及《关于开展2012城乡标准化示范社区建设的通知》（合社【2012】1号精神，以科学发展观为指引，以标准化建设为方向，以示范带动为手段，以群众满意为标准，加快推进我街道和谐社区建设，结合当前经济社会的发展形势和我街道和谐社区建设工作实际，现就推进标准化示范社区建设提出以下意见：

一、工作目标

深入贯彻科学发展观，紧紧围绕服务全街道“保增长、保民生、保稳定”的大局，在和谐社区建设中，着力推进组织队伍、规章制度、阵地设施“三大模块”建设，建立科学、合理、全面又具有***特色的标准化指标体系，实行统一规划、统一标准、统一组织，全面推进标准化社区建设。同时，通过”树典型、推示范、立样板、出精品“，实行示范带动，以点带面，不断提高达标比例，力争在3年内，全街道80％以上的社区达到标准化水平，推动全街道和谐社区建设整体水平跨越式迈进，达到社区“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的总体目标，为和谐***建设做出新的贡献。

二、基本要求

标准化社区的评定标准在参照基准评估体系的基础上，依据若干个定性定量指标制定。基准评估体系的建立主要参照省民政厅颁布的和谐社区建设示范社区指导标准主（试行），结合社区建设的实际，在广泛征求相关部门意见的基础上，调整、拉架了具有时代特征的修改指标，满分为1000分（见《***和谐社区建设考评办法》附件）。

标准化社区的基本要求是：基准体系综合评估应在900分以上；计划生育、综合治理等工作未出现“一票否决”；获得市级以上（含市级）荣誉不少于2项（注：对于成立时间少于3年的社区，此项要求仅供参考）；在社区管理体制或社区服务项目等方面具有鲜明特色或创新举措。

三、主要指标

在标准化示范社区建设中，除满足以上基本要求外，本着突出重点、适度超前的原则，同时提出以下主要指标：

（一）在组织队伍方面。坚持在社区党组织领导下，建立以社区居委会为主体，社区群团组织、民间组织、志愿者组织广泛参与、充满活力的社区工作队伍。重点是要达“四个不低于”：一是社区工作者（指社区“两委”及社区工作站人员等社区专职工作者）的配置比例原则上不低于每300户配备1人；二是社区工作者的工资福利待遇不低于我市企业事业单位职工的平均收入；三是3年内社区工作者中持有（助理）社会工作师职业资格的比例不低于50%，并逐年提高；四是社区居民对社区党组织、社居委成员和工作站人员的满意率不低于80%。

（二）在规章制度方面。坚持以居民自治为核心，以规范管理为手段，重点是建立健全以下“四项制度”：一是居务公开制度，包括政务、事务、财务、服务“四公开”；二是议事协商制度，包括定期、不定期召开民情恳谈会、社区事务听证会等；三是共驻共建制度，通过召开社区党建工作联席会议，签订共建协议，使社区党组织、居委会与驻区单位互相支持、共同促进社区的建设和发展；四是社居魏（工作站）内部管理制度，以服务群众为目的，做到规范化、精细化、程序化、人性化。

（三）在阵地设施方面。坚持功能全面化、配置标准化、布局科学化，围绕便民、利民、为民，以满足社区居民全方位、多层次的生活需求，提高社区居民生活质量为目的，根据《***社区配套设施建设规划》要求，结合国内外现代化成熟社区的发展经验，重点是落实“十个有”：一是有一套含“一站式”服务大厅的社区工作和活动用房，面积不低于300平方米，在新建小区，应按照每百户不低于30平方米的标准配置；二是有社区警务室；三是有社区卫生服务机构；四是有若干商业、金融、邮电服务设施、网点；五是有社区老年人福利服务机构，包括社区老年人日间照料或全托式养老服务机构等；六是有残疾人福利服务机构，包括残疾人全托式或日间照料式服务机构，以及社区残疾人集中非正规就业场所等；七是有若干文化教育设施，包括幼儿园、社区青少年文化活动站、社区图书室、社区小剧场等；八是有室内和室外群众性体育运动设施、场

地；九是有群众休闲场地，包括社区公园、社区广场等；十是建有社区信息化服务网络，依托于电话、互联网、呼叫系统等设施，具备社区服务、宣传、管理等多种功能。

四、实施步骤

各社区要认真组织，对照标准化社区基本要求，积极开展创建，年终街道将对各社区创建活动进行考核验收。对验收合格的标准化示范社区，街道办事处将给予通报表彰，并颁发奖牌。

五、保障措施

（一）各社区是标准化社区建设的责任主体，全面负责标准化社区建设的规划、组织和推动，办事处交把标准化社区建设工作纳入目标责任考核。

（二）街道和谐社区建设各成员单位要切实履行职责，对标准化示范社区建设给予支持和配合。民政办牵头，会同财政、公安、劳动和社会保障、卫生等相关部门要开展经常性督导，指导各社区切实做好标准化示范社区建设工作。

（三）街道将安排社区建设“以奖代补”资金，对验收合格的标准化示范社区给予一定的奖励。

附：***和谐社区建设考评办法

第三篇：关于加强社区建设的有关实施意见

关于加强社区建设的实施意见

为全面贯彻落实国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》精神，切实加强我旗额镇地区社区建设，充分发挥社区在构建和谐社会中的基础作用，促进地方经济和社会事业的健康、协调发展，根据才书记在额镇团结社区调研时的指示精神，就社区场所建设、经费、人员、机构挂牌多等问题，提出以下实施意见。

一、基本情况

全旗共有社区9个，其中，额镇地区5个，分别为团结社区、长山社区、满达社区、阳光社区和泰隆社区。根据自治区有关标准要求，除团结社区达标外，其余4个社区均存在办公场所陈旧、面积小、办公设备落后等现象。全旗社区工作人员共29人，其中，额镇各社区有16人；聘用人员（书记、主任、副主任）18人，其中，额镇各社区 8人；组织部下派和镇党委、政府下派干部共11人，其中额镇8人（社区民生志愿者5人，镇党委、政府下派干部共3人）。社区居委会主要承担社区居民计生、医疗、就业再就业宣传服务、治安联防、普法宣传教育、低保统计，以及车船使用税收缴等工作，工作任务相对繁重。2009年，社区主任、副主任工作水平分别为750元和700元；2010年增资200元后，分别达到950元/月和900元/月。

二、加强社区建设的意见

（一）改善和新建社区办公场所。根据我旗实际情况，计划在近1-2年时间，重点解决额镇社区改扩建问题，逐步解决雅镇、阿敖镇各社区办公活动用房问题。

额镇4个社区活动场所改善和新建方案：阳光社区办公及活动场所计划购买建筑公司新建的雅布赖路中心广场综合楼，面积300平米，每平米价格为4000元左右，所需资金约120万元；长山社区办公及活动场所计划购买烟草公司办公楼，所需资金约90万元；泰隆社区办公及活动场所计划贵宝公司在原供水站院内新建居民住宅小区工程中搭建，所需资金约75万元；满达社区办公及活动场所计划在旗游牧民定居工程中搭建，资金由农牧局协调解决，或建议在文化体育中心工程中新建，所需资金约75万元。以上4个社区办公及活动场所建设资金共需360万元。

资金来源主要依靠争取国家和谐社区建设项目、对现有社区办公场所进行置换和财政配套等多渠道筹集解决。一是计划争取建设社区服务站项目四个，争取资金120万元。目前，该项目已经自治区同意后报国家批准。二是游牧民定居工程解决75万元；三是组织部社区建设项目筹资14万元；四是将现有社区办公场所进行置换，预计可筹资50万元。缺口资金100万元由旗财政安排解决。

（二）强化社区办公设施配备。结合全盟民政信息化建设项目实施，推进社区信息化网络建设。根据全盟民政信息化建设项目要求，全盟民政信息系统共需资金150万元，其中盟民政局争取到专项资金100万元，其余50万元由三旗两区各配套10万元，为民政局低保办、各苏木镇民政办和各社区配备电脑和摄像机，盟旗各承担50%。在项目实施过程中，为全面加强我旗民政及社

区信息化网络建设，在争取到盟级专项建设资金的基础上，积极筹措资金，为全旗6个苏木镇民政办、9个社区及民政低保办统一配备电脑、摄像机、打印机、扫描仪等一整套办公设备。共需购置设备17套，预算资金为33万元，其中盟级专项资金10万元。目前，6个苏木镇民政办设备已配备到位。与此同时，根据才书记在社区调研时的指示精神，由旗旅游局、水务局各筹集1万元社区活动器材、设备经费已落实到位；旗委组织部分别为全旗9个社区统一配备液晶电视1台，进一步增强了社区软件配备水平。

（三）提高社区干部报酬和办公经费。为认真贯彻全区和全盟社区工作会议精神，切实做好社区干部报酬和社区办公经费落实工作。2010年，旗财政为社区干部生活补助每人每月提高200元，主任和副主任生活补贴分别达到950元/月和900元/月；储备到社区的储备人才工资按全旗人才储备工资标准执行。

根据盟委组织部、盟财政局、盟民政局《关于做好社区聘用制干部报酬和社区办公经费落实工作的通知》（阿组通字

[2010]32号），聘用社区干部平均报酬要达到各地上一年城镇居民地均可支配收入标准，社区办公经费不低于1万元的要求，按我旗2009年城镇居民人均可支配收入17680元核算，社区干部工资水平分别为：一肩挑1675元/月，书记、主任1475元/月、副主任1275元/月（含三险），建议列入财政预算予以解决；同时，由旗财政安排，将社区办公经费由3000元/年提高到2万元/年，并根据我旗财力和社区工作情况逐步增加。

（四）减轻社区工作负担，提高工作效率。鉴于社区挂牌机构多，工作任务重，人员力量薄弱的实际，社区共驻单位和挂牌机构，要和社区形成建设合力，共驻单位每年为社区办1-2件实事，每个挂牌机构每年给予社区500-1000元的经费支持，积极参与、帮助社区开展活动。进一步加大下派干部支持社区工作制度。组织部根据实际情况，每年下派数名后备干部到社区挂职锻炼，额镇党委、政府每年选派干部到社区兼任社区干部，指导和帮助社区开展工作。同时，从旗人才储备库中择优选用一批储备人才充实社区工作队伍，为每个社区配备1-2名。为鼓励储备人才到社区工作，提高工作主动性和积极性，可在财政统一核发工资的基础上，适当提高社区储备人才工资待遇，经费由社区统一安排解决。

第四篇：开展效能建设实施意见

开展效能建设实施意见

为贯彻落实市委、市政府关于开展机关效能建设的各项决定和措施，以“三个代表”重要思想为指导，以立党为公、执政为民的基本要求，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，确保禁令畅通，规范行为，提高全体人员素质和工作效率，强化效能建设，根据市建党［2004］26号文件精神，结合本单位的实际情况，现制定本协会与审查中心开展效能建设的实施意见。

一、指导思想

深入学习贯彻以“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神。以高效优质的工作，创新的精神，务实的工作作风，一切树立为人民服务思想。坚持以人为本，增强服务意识，落实服务承诺，提高工作效能，并加强内部监督管理，在提高服务质量和办事效能上见成效。

二、加强教育，提高素质

牢固树立“求真务实、勤政廉政、执政为民、促进发展”的理念，坚持把岗位廉政、岗位责任、岗位服务教育，贯彻落实在工作全过程使其深入人心。切实抓好教育培训计划，根据我们工作的特点，以自学为主，每月组织集体学习，结合内部工作分工与配合情况，商议工作进展与问题，达成共识，形成纪要，把学习与工作紧密结合一起，全面提高政治素质和服务意识，牢固树立以办事效能的责任观念，弘扬敬业精神。

三、执行禁令，提升形象

坚决贯彻执行市里四条禁令。全体工作人员禁止在工作日午餐饮酒、禁止在上班时间上网聊天、玩电脑游戏、禁止在单位或下基层搓麻将、禁止以各种名义公款旅游度假和违反规定参与公款支付高消费娱乐及健身活动，对违反禁令者，分别给予告诫、批评、调离、辞退等处理，努力提升协会与审查中心企业整体形象。

四、完善制度，规范行为

以提高办事效率，优化服务，坚持快速、高速、高质地搞好本职工作。强化服务承诺制、首问责任制、一次性告知制；工作中，一切以人为本，做到礼貌对待，热心服务，急企业所急，想企业所想；以制度规范行为，以一流的服务质量，一流的办事效率，坚持创新营造新局面。

五、加强监督，落实责任

根据行业工作的实际情况，深入开展“四查、四纠”活动，一是查有无有令不行，有禁不止，纠正违反“四条禁令”现象；二是查有无执行政策不力，规范各类收费行为；三是查有无工作散慢，纠正办事拖拉等现象；四是查有无违反内部管理规定，纠正工作时间内办私事。加强职责，落实分工，强化责任制，不断增强相互监督意识，自觉接受市建委、市民政局等主管单位等各主管单位的监督，进一步提高与充实效能建设。

六、讲求实效，创新机制

开展效能建设是一项系统工程。抓这项工作，既要立足当前，也要着眼长远；既要着重解决存在的突出问题，也要努力探索解决深层次的问题。结合我们单位的工作实际，加强教育、严格制度，规范行为上进行创新和完善，特别是要在监督和考核的制度建设上抓出成效来，在明确岗位责任上创造出经验来，针对各阶段的重点，以学习日纪要形式，提出切实可行的具体措施、办法，使效能建设长久贯彻，更具有针对性和可操作性。

第五篇：社区电梯安全实施意见

电梯的使用与人民群众的工作、生活及生命安全息息相关。为切实加强我市居民住宅电梯安全使用和监督管理，有效治理消除电梯安全隐患，确保电梯安全运行，结合我市实际，经研究，现提出如下意见：

一、明确加强居民住宅电梯安全管理的总体目标

坚持“安全第一、预防为主”的原则，按照“属地管理、综合治理”的要求，切实加强居民住宅电梯安全综合管理工作，建立各级政府及其部门各司其职、主动作为、联动协作的长效工作机制，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、使用管理单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全格局。

二、强化居民住宅电梯安全管理的职责分工

区人民政府全面负责本辖区内居民住宅电梯安全综合管理工作；督促、支持质监部门依法履行居民住宅电梯安全监察职责；督促、协调相关职能部门及时解决居民住宅电梯综合管理中出现的重大问题。

街道办事处负责协助质监部门查找居民住宅电梯安全使用隐患；组织和协调将老旧住宅（小区）居民电梯纳入物业管理；组织和协调业主委员会筹措电梯运行和更新改造资金；负责处置因封停电梯引发的不稳定事件。

质监部门负责全市居民住宅电梯安全监察工作，严格执行电梯准入、准用制度；加强对电梯制造、安装、改造、使用、检验检测、监察等工作环节的监管；开展监督检查，督促电梯使用管理单位和维保单位切实履行职责；严格执法，坚决封停存在严重隐患（参照国质检特函〔2007〕910号第二十条，下同）的居民住宅电梯；宣传电梯法律、法规和安全知识；建立和完善电梯救援三级应急救援体系，积极开展电梯应急救援演练。

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住房保障房管部门负责引导和推进居民电梯住宅（小区）实行专业化物业管理服务；指导和监督物业管理单位按照有关规范和技术规则履行居民住宅电梯管理职责，并规范使用物业管理服务费用于居民住宅电梯日常运行维护；指导和监督业主委员会依法办理、使用住宅专项维修资金用于居民住宅电梯改造更新工作。

建设部门负责督促新建居民电梯住宅（小区）的开发建设单位在正式移交物业管理单位前履行电梯安全管理职责。

信访部门负责协调处置涉及因封停居民住宅电梯引发的不稳定事件。

公安及公安消防部门负责做好经“110”、“119”报警电话反映的电梯故障困人的应急求助相关工作；配合处置涉及因封停电梯而引发的不稳定事件。

安监部门负责电梯安全生产的的综合监管工作，负责居民住宅（小区）电梯重大事故隐患挂牌督办事项的综合工作，督促相关部门落实电梯安全监管责任。

物价部门负责对物业管理服务实行政府指导价范围内的居民住宅电梯合理确定收费标准。

三、完善加强居民住宅电梯安全管理的保障措施

（一）督促居民住宅电梯使用管理单位履行管理主体责任

居民住宅电梯使用管理单位要切实履行管理职责，按照要求建立各种管理制度，加强日常巡视，保证居民住宅电梯通讯报警装置有效；严格执行电梯管理和作业人员持证上岗制度，聘请专业电梯维保单位并积极做好居民住宅电梯定期检验申报工作，制定应急救援预案并实施演练；及时采取措施消除电梯安全事故隐患，确保居民住宅电梯的运行使用安全。

（二）落实居民电梯住宅（小区）的物业管理单位

1.对单位自（直）管房的居民电梯住宅（小区），由区住房保障房管部门会同所属街道办事处负责督促落实房屋产权单位或者其委托的物业管理单位实施物业管理。

2.对新建居民电梯住宅（小区），开发建设单位在办理移交前期物业管理相关手续之前，由建设部门负责督促开发建设单位实施物业管理；办理完移交前期物业管理相关手续之后，由住房保障房管部门负责督促物业管理单位实施物业管理。

3.对长期没有实行物业管理的居民电梯住宅（小区），由所属街道办事处会同区住房保障房管部门组织召开业主大会、成立业主委员会，依法选聘物业管理单位实行物业管理。

4.对居民电梯住宅（小区）由于物业管理单位更迭或者未按照合同约定提前退出期间，住宅物业项目不能维持正常物业管理秩序的，由所属街道办事处同区住房保障房管部门组织召开业主大会，重新选聘物业管理单位实行物业管理，在其过渡期内由街道办事处明确居民住宅电梯管理责任主体，直至新的物业管理单位接管。

（三）建立居民住宅电梯运行维护和改造更新的资金筹措机制

1.居民住宅电梯运行维护资金。电梯运行维护资金从物业管理服务费中支出；物价部门在制定物业服务收费政府指导价时，应当明确电梯运行维护费用在物业管理综合服务费中的比重。街道办事处应引导、协调业主（业主委员会）按时足额缴纳物业费、督促物业管理单位按照规定使用物业费。

2.居民住宅电梯改造更新资金。

（1）对有住宅专项维修资金的居民电梯住宅（小区），区住房保障房管部门应当配合街道办事处指导、协调物业管理单位、业主（业主委员会）办理住宅专项维修资金使用手续，用于电梯改造更新，质监部门提供技术指导；对住宅专项维修资金存在缺口的，由街道办事处、区住房保障房管部门协调业主（业主委员会）从物业共用部位经营产生的归业主所有的收益中筹措；仍不足的，由街道办事处、区住房保障房管部门按照“谁受益、谁出资”的原则，帮助、协调物业管理单位向业主收取。

（2）对无住宅专项维修资金的居民电梯住宅（小区），由街道办事处、区住房保障房管部门协调业主（业主委员会）从物业共用部位经营产生的归业主所有的收益中筹措；不足的，由街道办事处按照“谁受益、谁出资”的原则，帮助、协调物业管理单位向业主收取；仍不足的，经市人民政府召集相关部门研究商议后，由区人民政府动员原建设单位或者原主管部门负责筹措。

（3）经上述资金筹措后，仍无法解决且严重影响居民生活和社会稳定的问题，由区人民政府负责筹措资金落实。

（4）对单位自（直）管房的居民电梯住宅（小区），由房屋产权单位负责筹措资金落实。

（四）健全居民住宅电梯安全运行和维护稳定的防范机制

1.质监部门应当对存在严重隐患的居民住宅电梯采取坚决措施予以封停，在实施电梯封停时，事先将相关情况通报区人民政府及其所在街道办事处，必要时要通报信访、住房保障房管、安监等部门。

2.街道办事处、信访部门应当积极做好被封停使用的电梯业主工作，维护社区稳定和谐，督促物业管理单位解决问题。问题难以及时解决时，应当向区人民政府报告。

3.区人民政府应当建立有街道办事处、信访、住房保障房管、质监、安监、公安等部门参加的居民住宅电梯安全综合管理联席会议，及时研究解决问题，化解矛盾，消除电梯安全事故隐患，确保社会稳定。

四、落实加强居民住宅电梯安全管理的工作要求

（一）加强组织领导。各区人民政府要高度重视居民住宅电梯安全综合管理工作，要站在落实科学发展观的高度，坚持执政为民，以人为本，强化领导，切实做好居民住宅电梯安全各项管理工作，狠抓辖区内问题电梯的安全隐患整改，迅速建立未设立住宅专项维修资金的老旧居民住宅电梯改造、更新资金筹措机制，维护社会和谐稳定。

（二）强化职责落实。各相关部门和单位要按照职责分工，结合本意见制定具体实施办法，并积极探索长效管理机制。各级政府及相关部门和单位要将居民住宅电梯安全综合管理工作纳入绩效目标任务体系并进行考核奖惩。

（三）加大宣传力度。质监部门要会同相关部门和单位加大电梯使用安全的宣传力度，增强人民群众的电梯安全防范意识，提高自我保护能力，使其掌握应对电梯安全突发事件的应变和逃生技巧，公安消防部门协助做好电梯安全突发事件应急处置演练。