在县域经济发展座谈会上的发言

第一篇：在县域经济发展座谈会上的发言

在县域经济发展研讨会上的发言

红湾寺镇党委 贺德彪

（2010年6月23日）

各位领导，同志们：

今年5月份国务院办公厅下发的《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，从10个方面提出了47条支持甘肃发展的一些重大项目和政策措施。6月10日市委召开二届八次全委（扩大）会议，明确提出要建设“生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市”的跨越式发展之路。这一系列决策和部署都令人鼓舞，催人奋进。《意见》中明确提出要建立祁连山生态补偿试验区，对祁连山实行强制性保护。这一措施的落实，将在保护祁连山生态环境的同时，进一步推动我县城镇化建设水平，分散居住在祁连山生态保护核心区和缓冲区的农牧民将逐步向城市转移，因此加强城镇社区管理，美化亮化山城肃南和解决好居民就业工作将会成为未来几年我镇工作的重点。下面结合我镇实际，我想就学习贯彻《意见》精神，积极争取项目支持，扩大城镇居民就业和加强社区管理等问题在这里做一个发言。

一、加强学习，深刻领会《意见》精神实质，统一干部群众思想认识

要深刻领会《意见》精神实质，首先就是要学习好、讨

1论好《意见》和陈克恭书记的讲话精神，把干部职工的思想和行动统一到中央、省、市、县委的精神上来。我镇要结合正在开展的争先创优活动、建设学习型党组织，推进机关作风转变活动，组织党员干部特别是领导干部先学一步、多学一些、深学一层，通过学习讨论，深刻领会《意见》精神实质，积极思考在贯彻落实《意见》过程中，党员干部如何发挥作用，如何推动科学发展，进一步增强抓机遇、促发展的紧迫感、责任感和使命感，切实把全镇党员干部职工以及居民群众的思想统一到县委的部署要求上来。其次是要结合城镇工作实际，找准红湾寺镇在推动祁连山生态补偿试验区建设中的突破口和着力点。根据《意见》提出的建立祁连山生态补偿试验区，和市委建立生态文明大市的要求，红湾寺镇作为未来肃南县城镇人口和农牧民的主要聚居地，就要在提升城镇社区服务水平上寻找突破口，积极探索做好城镇社区管理，城镇美化亮化工作和解决好农牧民定居城镇后就业等方面的问题。只有把这些问题解决好了，也就为祁连山生态保护做出自己应有的贡献。

二、积极争取项目，进一步美化亮化城镇，为居民提供良好人居环境

一是要积极争取项目资金，建设城镇综合垃圾处理场。目前，我镇日产生活及建筑垃圾达30多吨，全部清运至簸箩台子垃圾场进行填埋处理，未来的几年里，垃圾量将会随着城市人口的增加而不断增加，同时填埋后的垃圾不利于环保，一旦发生山洪，将有大量垃圾冲入河道，造成污染，因

此建设城镇综合垃圾处理场势在必行。我们将配合相关部门积极争取项目资金，建设城镇综合垃圾处理场，对垃圾进行分类处理，能重复利用的垃圾进行回收加工利用，不能重复利用的进行深埋处理，从而提高垃圾无害化处理率，最大限度的保护环境。

二是加大城镇公共卫生厕所建设项目的争取力度。近几年来，在县委、县政府的大力支持下，我镇新建高标准卫生厕所5座，维修旱厕30座，极大的改善了居民就厕难的问题，但还有部分地段，特别是平房区还存在有厕所少，旱厕卫生条件差等现象。我们将积极争取项目资金，广泛征求群众意见，分别在东柳沟，南环路、林业局家属院，铜矿家属院等平房聚集区择址修建卫生厕所5座，从根本上解决群众上厕所难的问题。

三是加大镇文化中心配套设施建设资金争取力度。去年，我镇结合老年公寓二期工程，新建了红湾寺镇综合文化站，但相关配套设施还不完善，缺乏必要的活动设备，我们将根据《意见》中“大力发展文化体育事业”的要求，积极争取资金，配备镇综合文化站相关设施，通过项目支持建立镇“农家书屋”，从而为全镇居民开展文化体育活动提供场所，进一步丰富居民文化生活。

四是加强阵地建设，提升服务水平。随着城乡一体化的推进，城镇人口的增加，我镇和社区的阵地建设活动场所等

已不能适应新形势发展的需要，结合《意见》的学习，我们将积极汇报争取，加强社区阵地建设，整合辖区文化，娱乐等优势资源，不断提高为居民服务的能力和水平

三、加强社区管理，提供便民服务，着力保障和改善民生 一是健全社区组织良性运行机制。明确社区党组织，居民自治组织，工青妇组织和驻社区单位的职责，建立完善以社区党组织为核心，社区居民自治组织为主体，驻区单位相配合，社区居民广泛参与的社区组织良性运行机制。理顺社区管理机制，建议县上成立社区建设协调机构，总体协调社区与辖区单位、企业工作，避免因工作职责交叉、冲突、重复造成推诿扯皮，形成共筑共建的良好工作机制。

二是健全社区服务体系。以社区服务为龙头，发展社区卫生事业，繁荣社区文化，美化社区环境，加强社区治安，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、困难户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向失业人员、困难群体，新生劳动力的就业再就业服务和社会保障服务。面向社区单位的社会化服务，面向社区居民的便民利民服务，逐步建立健全具有社区特色、覆盖社区全体成员、服务主体多元，服务设施完备，服务网络健全，服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社会化服务体系，努力实现社区居民困有所助，难有所帮，需有所应。

三是大力开展社区自助互助服务活动。充分发挥社区居委会和工会、共青团、妇联、老龄等群团组织联系群众，服务群众的优势，支持社区居民成立形式多样的公益性互帮组

织和群众性文体科普组织，为老年人、残疾人、困难群众等特殊群体提供生活援助和服务。依靠社区力量，大力倡导开展社区公益服务，志愿者服务，实现社区自助互助服务的对接互补。

四是要进一步落实社会保障各项政策。加大社会救助力度，加强对社会弱势群体的摸底调查，详细了解其生产生活状况，认真落实好各项惠民政策。

四、加强就业培训，扶持二、三产业发展，促进农村转移人口在城镇就业

根据《意见》“逐步将祁连山自然保护区核心区的农牧民转为生态管护人员，加快缓冲区农村剩余劳动力转移”和全县城乡一体化的要求，未来几年，部分农牧民将转变身份作为城镇居民长期定居县镇，促进居民就业将会成为一个不容忽视的问题。对此，应做好以下几个方面的工作。

一是要加大对农牧村劳动力转移到城镇就业的支持力度。加大农牧村劳动力转移就业培训力度，提高农牧村劳动力的就业技能。通过开展有针对性的技能培训，使农牧村劳动力由只能从事简单的劳作向专业技术工人转变。加大对已出台相关鼓励扶持政策的落实力度，培养出一批创业带头人来，带动和促进就业，增加城镇居民收入。

二是要扶持二、三产业发展，进一步拓宽就业渠道。

二、三产业的发展，在促进居民就业，增加居民收入方面起着非

常重要的作用，在未来的几年里，现有的二、三产业发展规模将远远不能满足居民就业的需求，因此扶持壮大原有奇石加工、民族工艺品加工，餐饮服务等二、三产业，培育新的就业岗位将是拓宽就业渠道的重要途径。建议县上对有发展潜力的二、三产业从资金、税收减免等方面给予扶持，使他们进一步发展、壮大，来吸纳城镇居民实现就业。

三是进一步加大人力资源市场的建设，着力完善人力资源市场机制。建立规范、功能齐全的职业介绍服务机构，为农村劳动力转移提供包括信息咨询、职业介绍等方面的综合服务，使分散的劳动力与大市场连结起来，促进劳动力有序流动和合理使用，使农村剩余劳动力的转移更加规范有序，更加富有成效。

四是理顺户籍制度与有关其他经济社会制度的关系，保证人口的自由流动和合法的迁徙权。建议逐步取消户籍城乡分置制度，建立新型的按居民居住地登记及变更登记制度；实行户籍一元化管理；取消附加在户籍制度上的经济社会方面的规定，探索城乡社会保障、就业等方面一体化的具体途径。

我的发言完了，不妥之处，请同志们批评指正。

第二篇：在全市经济发展座谈会上的表态发言

在全市经济发展座谈会上的表态发言

（市公安消防大队大队长）

尊敬的各位领导、同志们，各位企业家：

按照会议安排，我就市公安消防大队支持全市工业经济发展，做好优质服务工作作如下表态，不妥之处，敬请批评指正。

一、提高认识，服务大局，保证政令畅通

教育和引导大队全体官兵，牢固树立发展是第一要务的思想，以发展为大、以发展为重、以发展为先，使公安消防大队和消防工作者做工作、干事情、做决定都要立足发展，关心发展，支持发展，促进发展，融入发展。树立全局观念和大局意识，把消防工作纳入全市经济社会发展的全局中来对待和把握，自觉服从大局、维护大局、服务大局，进而从自身的特点来谋划大局，与市委、市政府在思想和行动上保持高度一致，保证政令畅通，令出法随，令行禁止。

二、优化程序，缩短时间，提高行政效率

首先，在履行建设项目消防行政审核、验收等行政许可职能中，必须紧紧围绕经济建设并服务经济发展这一中心，优化审批程序，缩短审批时间，提高行政效率，从消防安全角度支持工业经济的快速发展。特事特办，急事急办，一般事情快办，按规定由我大队审批的建设项目，凡是国家产业政策未明令禁止，选址得当，消防安全设施配套的建设、开

发项目，实行限时办结制。凡按规定由上级消防部门审批的项目，我大队按“马上办、立即办”的原则协调办理。

其次，树立消防也要办大事的目标，积极为工业企业争取上级有关消防投入项目的资金支持。以消防安全为首要，以国家和人民生命财产安全为出发点，以大力发展全市经济为重点，推进清洁生产，促进产业结构调整和经济增长方式转变，以项目带动加快消防基础设施建设“快补旧账、不欠新账”步伐，改善社会消防安全环境，为全市经济发展营造良好的消防安全环境。去年我大队（消防监督检查数据）。目前正在组织编报全市消防工作“十二五”计划。

三、坚持公开，狠抓落实，切实转变作风

第一，继续坚持以公开办事程序、公开大队职责和办事人员姓名、公开办事结果为主要内容的政务公开，全面落实消防监督执法服务“六个e网”，接受企业、社会和群众监督，为工业发展，为项目建设单位提供热情、及时、周到的服务。

第二，要狠抓制度落实，保证主责承办制、限时办结制、过错追究制等各项制度的落实，提高消防监督执法人员为企业、为基层的服务意识，提高服务质量。坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。

第三，加强队伍建设，严肃工作纪律。严格依法行政，规范执法行为，提高执法能力和水平，按照全国公安机关“五条禁令”、省消防总队“队伍管理十二条”、市消防局消防监督“五项便民承诺”、“六个严禁”的要求，严禁乱收费、乱

罚款；严禁干预、插手消防工程招投标，指定施工队伍和消防产品、设备；严禁吃、拿、卡、要。统筹安排监督执法干部到重点企业和一般规模企业的监督检查，提高办事效率。对违反工作纪律的官兵视情节轻重严肃处理，决不姑息迁就。欢迎各级、各界对我大队的工作进行监督，对违反工作纪律的人员凡报必查，查必有果。

第四，积极、主动、征求工业企业对消防工作、部队建设的意见、建议，接收社会各级各届的监督，建立经常性的沟通渠道，形成改进工作方式，转变工作作风的长效机制。

加快工业经济的发展对于促进全市经济发展具有重大的意义，消防大队一定会增强全局观念，强化大局意识、服务意识、创新意识，积极采取有效措施，以求真务实的精神，狠抓工作落实。我坚信在市委、市政府的坚强领导下，通过我大队全体消防官兵、合同制消防员的不懈努力，我们一定能在促进全市工业经济发展上，发挥我们应有作用，做出我们自己的贡献。

谢谢大家！

第三篇：在全市经济发展座谈会上的表态发言

在全市经济发展座谈会上的表态发言

（市公安消防大队大队长）

尊敬的各位领导、同志们，各位企业家：

按照会议安排，我就市公安消防大队支持全市工业经济发展，做好优质服务工作作如下表态，不妥之处，敬请批评指正。

一、提高认识，服务大局，保证政令畅通

教育和引导大队全体官兵，牢固树立发展是第一要务的思想，以发展为大、以发展为重、以发展为先，使公安消防大队和消防工作者做工作、干事情、做决定都要立足发展，关心发展，支持发展，促进发展，融入发展。树立全局观念和大局意识，把消防工作纳入全市经济社会发展的全局中来对待和把握，自觉服从大局、维护大局、服务大局，进而从自身的特点来谋划大局，与市委、市政府在思想和行动上保持高度一致，保证政令畅通，令出法随，令行禁止。

二、优化程序，缩短时间，提高行政效率

首先，在履行建设项目消防行政审核、验收等行政许可职能中，必须紧紧围绕经济建设并服务经济发展这一中心，优化审批程序，缩短审批时间，提高行政效率，从消防安全角度支持工业经济的快速发展。特事特办，急事急办，一般事情快办，按规定由我大队审批的建设项目，凡是国家产业政策未明令禁止，选址得当，消防安全设施配套的建设、开发项目，实行限时办结制。凡按规定由上级消防部门审批的项目，我大队按“马上办、立即办”的原则协调办理。

其次，树立消防也要办大事的目标，积极为工业企业争取上级有关消防投入项目的资金支持。以消防安全为首要，以国家和人民生命财产安全为出发点，以大力发展全市经济为重点，推进清洁生产，促进产业结构调整和经济增长方式转变，以项目带动加快消防基础设施建设“快补旧账、不欠新账”步伐，改善社会消防安全环境，为全市经济发展营造良好的消防安全环境。去年我大队（消防监督检查数据）。目前正在组织编报全市消防工作“十二五”计划。

三、坚持公开，狠抓落实，切实转变作风

第一，继续坚持以公开办事程序、公开大队职责和办事人员姓名、公开办事结果为主要内容的政务公开，全面落实消防监督执法服务“六个e网”，接受企业、社会和群众监督，为工业发展，为项目建设单位提供热情、及时、周到的服务。

第二，要狠抓制度落实，保证主责承办制、限时办结制、过错追究制等各项制度的落实，提高消防监督执法人员为企业、为基层的服务意识，提高服务质量。坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。

第三，加强队伍建设，严肃工作纪律。严格依法行政，规范执法行为，提高执法能力和水平，按照全国公安机关“五条禁令”、省消防总队“队伍管理十二条”、市消防局消防监督“五项便民承诺”、“六个严禁”的要求，严禁乱收费、乱罚款；严禁干预、插手消防工程招投标，指定施工队伍和消防产品、设备；严禁吃、拿、卡、要。统筹安排监督执法干部到重点企业和一般规模企业的监督检查，提高办事效率。对违反工作纪律的官兵视情节轻重严肃处理，决不姑息迁就。欢迎各级、各界对我大队的工作进行监督，对违反工作纪律的人员凡报必查，查必有果。

第四，积极、主动、征求工业企业对消防工作、部队建设的意见、建议，接收社会各级各届的监督，建立经常性的沟通渠道，形成改进工作方式，转变工作作风的长效机制。

加快工业经济的发展对于促进全市经济发展具有重大的意义，消防大队一定会增强全局观念，强化大局意识、服务意识、创新意识，积极采取有效措施，以求真务实的精神，狠抓工作落实。我坚信在市委、市政府的坚强领导下，通过我大队全体消防官兵、合同制消防员的不懈努力，我们一定能在促进全市工业经济发展上，发挥我们应有作用，做出我们自己的贡献。

谢谢大家！

第四篇：在优化经济发展环境座谈会上的发言材料

在优化经济发展环境座谈会上的发言材

料

环境就是营商成本，环境就是生产力。近几年来，我们把优化经济发展环境，作为加快经济发展的首要举措和关键环节来抓，促进了经济发展环境的好转，实现了区级经济的较快发展。今年上半年，全区实现生产总值46.89亿元，增长12.8%；全口径财政收入3.53亿元，增长11.4%；实现农民人平纯收1733元，增长7.7%；招商引资3.9亿元，增长11.4%；实际利用外贸1650万美元，增长17.7%；出口创汇3050万美元，增长30.6%。今天，市委、市政府就优化经济发展环境召开座谈会，将进一步推动全市经济发展环境的改善。下面，我就新洲区优化经济发展环境的一些作法和对市委、市政府的一点建议作个汇报，不妥之处，敬请领导批评指正。

一、我区优化经济发展环境的基本作法

具体来讲做了8个方面的工作：

简化审批程序，成立政务服务中心。认真贯彻执行《行政许可法》，坚持深化行政审批制度改革，全面清理审查行政审批事项。截止XX年底，共清理审查具有行政审批权限的区属部门、单位41家，取消行政审批事项376项。在此基础上，成立区政务服务中心，将全区有行政审批事项的28个部门和单位全部纳入政务中心，156项审批项目进入大厅集中审批，实行阳光操作，“一条龙”服务。成立政务服务中心以来，受理行政审批事项3.9万件，及时审结3.7万件，及时审结率达95.4%，极大地提高了行政办事效率。

严格收费标准，实行减项降率。根据中央、省市的规定，结合新洲实际，从XX年起，区委、区政府就出台了关于项目兴区的“一拖五”文件，特别就企业、项目收费问题进行了明文规定，全区共减少各类收费项目63个，降低收费标准19个。近几年来，通过减项降率，共减少向企业、项目收费320余万元，极大地减少了企业的投资成本。同时，定期组织相关部门成立工作专班，深入全区重点企业和所有执收执罚部门，对涉企收费、罚款项目进行全面清理，规范行政执法部门的涉企收费管理行为。

规范进入企业的准入制，建立4条隔离带。实行企业准入和报批制度，杜绝随便进入企业开展公务活动和干扰企业正常生产经营。主要是建立4条隔离带：一是对区内阳逻开发区和邾城街，实行专门机构协调服务，统一管理。二是以公安局为主的zd机关在开发区统一设立警务室，统一选派安保队员。重点解决好市霸、砖霸、沙霸、车霸等恶势力和欺生排外、强揽工程、强包建材、欺行霸市、胡作非为的现象，创造良好的治安环境。三是区监察局会同区纠风办、物价局、外经局对外来企业实行挂牌保护，绝不允许部门对企业乱作为，重点解决好部门“三乱”问题。四是阳逻开发办社会工作处设立工作室，杜绝少数农民、村组干部进入企业横扯皮。

健全民主考评，推行行服务承诺。一是集中开展“百日改软行动”。XX年我们集中3个月时间，抽调20多名干部组成专班，对影响发展软环境的问题进行专项治理，在此基础上，建章立制，将改软行动日常化、制度化。二是开展民主评议政风行风。采取省市区三级联动的办法，开展民主评议政风行风工作，定期召开民主评议行风大会，邀请各方代表150名，对区属行政、执法单位的行业风气进行评议，排出名次，限期整改。目前，已例行评议28家，促进了行风的好转。三是组织人大、政协开展民主监督。组织人大代表、政协委员走访企业，听取意见，然后听取有关行政、执法部门负责人的汇报，由人大代表、政协委员进行评议，排出位次，限期整改。四是开展舆论监督和群众监督，搜集人民群众的反映。在年终综合考核时，对屡次位居后三名的单位实行一票否决。开展这项活动以来，纠正影响经济发展环境的案件4起，整改了14件，有6个部门在全区的大会上作表态发言，有32个部门实行承诺服务，共承诺事项200项，兑现率达95%。

规范行政执法，设立外商投诉中心。近几年来，我区出台了《改善投资软环境，加快招商引资若干暂行办法的通知》、《新洲区对外商投资企业及项目行政事业性收费实行优惠的暂行办法》等系列规定，将这些规定印发到企业，宣传到客商，落实到部门，并成立外商投诉中心。对于查访和举报发现的问题，采取“11311”的办法，落实责任，全面整改，即：对存在的问题提出一个解决方案，落实一个责任人，进行“3解”，由一个当事人签字，建一份专项整改档案，促使问题迅速得到处理。目前，已受理外商投诉案件15起，件件得到回复。

强化督办查处，严肃查办损害经济发展环境的案件。由区纪委牵头，组织区委督查室、区政府办督查室、区司法局、区公安分局等单位，不定期地开展对全区各部门经济发展环境共性目标落实情况的督导检查，坚决查处和打击破坏经济发展环境的违纪、违法行为。近年来，共受理“治安、收费、乱作为”等方面的问题124起，实行公开处理，其中，对33家单位下达“一事一卡”整改通知书，立案查处2起，处分党员干部8人，刑事拘留1人，挽回经济损失600多万元。

落实跟踪服务，建立领导包挂责任制。一是根据项目引进和建设进度，落实“三段式”服务：处于洽谈阶段的引进项目，主要由外经部门负责服务；处于建设阶段的引进项目，主要由发展计划部门负责服务；处于投产阶段的引进项目，主要由经贸部门负责服务。通过明确服务主体，落实服务责任，促进项目“六变”。二是区级领导实行“一分十挂”，即在分管一方面工作的同时，包挂10个方面的工作，落实区级领导包挂责任制，重点是包挂企业和项目，34名区级领导共包挂“两改一扩”项目，建设项目、跟踪项目和重点税源企业126个，靠前协调，帮助企业解决问题。三是成立了35个重点建设项目协调服务专班。从区直部门抽调专人负责，切实为企业排忧解难。四是选派100名处级干部到企业挂职，增强干部与企业之间的横向联系、沟通。较好解决了建设中的阳逻空军机场、武船重工、区属企业改制中一些有可能上升和激化的矛盾，企业对政府和部门的满意度大大增强。

加大基础设施建设力度，着力改善经济发展硬环境。近几年来，我区特别是阳逻开发区得到了各级领导的高度关注和大力支持，中央、省、市很多重大的基础设施项目，都摆放在阳逻开发区，极大地改善了阳逻开发区的硬环境。新洲区也千方百计筹措资金，展开大规模基础设施建设，仅XX年，就投入资金6个亿，重点改善阳逻开发区、邾城及重点街镇的基础设施条件，使开发区水、电、路、气、绿化等基础设施条件跃上了一个新的台阶，为入驻企业创造了一个较好的硬环境。

二、存在的主要问题

主要存在8个方面的问题：

基础设施环境堪忧。近年来，中央、省、市加大对我区特别是阳逻开发区的投入，我区也千方百计挤出资金，使全区特别是阳逻开发区的基础设施条件得到较大改善，但与开放开发良好势头相比，建设步伐仍较缓慢。开发区已铺开的13个重点基础设施建设项目累计需投入资金5亿元，截止目前已投入2亿元，还需投入3亿元，另有4个基础设施项目，由于资金缺乏，暂时无法启动。街镇兴办工业，更是因为水、电、路、气等基础设施难以配套，举步维艰。

融资环境堪忧。我区企业直接融资尚未起步，间接融资由于企业诚信度不高，金融部门普遍怕贷、惜贷；融资担保体系不健全，担保机构组建滞后，各类担保融资业务也未开展；银行与企业之间沟通不够、协调不够，出现两级化、两张皮的现象，一方面银行贷款无处投，一方面企业需贷无处求。今年我区技改项目计划投入4.8亿元，共需银行贷款1.7亿元，截至目前，仅区信用联社为1户企业续贷200万元，其它进展缓慢。

政策环境堪忧。一是立项制约。中央、省、市十分注重对项目的可行性进行论证，对引进的大项目，均需逐级报审，有利于项目的可持续发展，但在一定程度上影响了项目启动的速度，有时延长了项目的投资收益回报期。二是环评制约。具有环评资格的单位过少，武汉市不到20家，环评审批的权力过于集中在省和市，下放还不够。三是土地制约。区内土地储备量小，导致部分项目不能及时拿到土地证，直接影响招商引资和项目建设。

法制环境堪忧。近2年，我区共破获命案、绑票案40余起，实现了命案必破的目标，治安环境较以前有所好转。但投资者仍担心担忧，尤其是项目企业周边的砖霸、石霸、沙霸、工程霸的现象未彻底铲除，打击还缺乏力度，仅今年上半年就出现3起，影响了投资者在我区投资兴业的信心，干扰了企业的正常生产经营秩序。

服务环境堪忧。深层推进改软工作以来，我区绝大部分部门和单位的服务意识进一步增强，工作作风进一步改进，依法行政能力进一步提高，但由于全区财政供养人员人数较多，达3.1万人，大大超过正常供养能力，“僧多粥少”的局面没有得到缓解，由“收费养人”导致的乱收费、滥罚款、乱检查等违纪违法行为依然存在。

人文环境堪忧。区委、区政府花大力气引进的项目、企业，少数不法分子和受蒙骗的群众采取堵门、堵车、堵路、堵机械等极端方式阻挠项目正常施工，甚至进入企业横扯皮，严重败坏了新洲的形象。

交通环境堪忧。近几年，市委、市政府和市交委加大对我区交通事业的支持，通乡、通村公路建设迅猛，而且市在阳逻地区建设了深水港、飞机场、绕城公路、长江大桥等5大工程，极大改善了阳逻的对外开放条件。但阳逻经济开发区周边收费站过多，“四站林立”，过于密集，直接增加了阳逻开发区内企业的生产经营成本，直接影响了项目的招商引进，瓶颈问题十分突出，客商反应相当大。在农产品运输方面，省交警总队虽然出台了针对农产品运输的“8条措施”，但我区作为农业大区，还未真正从更广大范围上享受到农产品运输绿色通道的优惠。

改软力量整合不够。从目前情况看，我区体改办、纠风办、行政服务中心、外商投诉中心都兼有改善经济发展软环境的某些职能，但整合不够，力量不集中，有时出现家家都管、没有一家落实的状态。

三、下步工作打算

针对当前存在的问题，我们将采取以下6条措施：

深化政府职能转变，加大行政审批改革力度。一是清理，对所有行政审批项目和收费项目重新进行清理，逐一审核。二是整改。对不该收费的项目一律停止执行；对有上级文件精神，但收费过高的项目，一律按比例压缩，最大限度地让利给创业者。三是规范。规范政府职能部门的所作所为，从项目审批、收费、管理、服务等方面制定严格规定，促进部门转变职能、依法行政。

出台系列配套文件，加大建设长效机制力度。我们在巩固过去“百日改软”、建立“隔离带”等行之有效举措的基础上，着力建立改善发展环境的长效机制。近期，将出台《关于全面优化经济发展软环境的若干意见》、《对损害经济发展环境行为的处理暂行办法》、《经济发展环境投诉管理暂行规定》、《行政机关进入企业履行公务行为暂行规定》等系列制度规定，从制度上确保各项措施落到实处。

着力解决企业发展瓶颈，加大扶持力度。一是利用国家土地政策解冻有利时机，建立工业项目向工业园区集中的供地机制，引导工业项目扎堆阳逻开发区，实行集约式开发。对所有商业用地，一律实行招、拍、挂。对适宜兴办工业的存量土地，一律由政府储备，用于发展工业。对特别大的工业项目，积极向上争取指标，搞好协调服务。二是以煤、电为重点，做好能源保障工作。积极探索争取使用阳逻电厂的过网直供电，努力向上争取用电负荷，最大限度地保障重点企业和项目的生产和建设用电。同时帮助阳逻电厂等重点企业做好煤炭供给协调服务工作。三是建立健全银企沟通机制，让银行信贷资金投向市场潜力大、产品竞争力强、发展后劲足的企业和项目，实现企业和银行的“双赢”。

规范行政执法行为，加大监督力度。进一步整合新闻监督，人大、政协监督，行政监督等力量，通过新闻曝光、行风评议、民主评议等方式，严格监督行政执法行为，依法规范行政执法行为。

强化教育措施，加大惩处力度。着眼教育引导，加大宣传力度，教育全区各部门尤其是行政执法部门的公务人员，树立服务意识，依法行政，有情操作；教育广大人民群众珍惜发展大好局面，引导其采取合理方式维护自己合法权益。同时对村覇、沙覇等损害经济发展环境的不法行为，予以坚决打击。

下大力气解决硬件设施，加大基础建设力度。就全区来讲，今年力争完成通村公路全部硬化，通乡公路逐步提升档次。就全区发展重点地区阳逻开发区来讲，今年将重点推进水、电、路、气等13项基础设施建设，同时适时铺开一批新的基础项目，创造优良投资环境。

四、几点请求和建议

请求落实对远城区的审批权下放事项。近几年市委、市政府加大了对远城区的扶持力度，相继以文件形式下放了一批审批事项，但实际操作中有的落实得不够好。一是已下放权力应该得到落实。如投资3000万元以下外资企业规定由区里审批，但执行还不十分到位。二是进一步简化审批手续，如专项环评等应简化。三是一些机构管理权应下放。如公安局。请求解决阳逻开发区交通收费站问题。一是建议在武汉新河收费站开通“绿色通道”的同时，对阳逻开发区的落户企业过往车辆实行“年票制”。二是为了使外环线与阳逻港两项资源互补，达到既尽可能减少大型集装箱车辆穿越主城区带来的交通拥堵、空气污染等系列问题，以充分发挥外环线的功能，又可吸引集装箱货物流向阳逻港的目的，应对经由外环线进出阳逻港的集装箱车辆给予“免二减三”的费收优惠，即第一年和第二年，免收通行费，第三年至第五年，减半征收通行费。这一要求也与武汉市发展交通的终极目标相一致。

请求解决中小企业融资难的问题。企业融资难，仅靠一个区单独解决不大现实，必须站在全市这个整体来统筹解决。建议：一是能否参照省对26个放权县市的扶持政策，支持每个区500万元，用作区级担保公司的资本金。二是由市里组织行业协会成立担保公司，统筹运作全市中小企业担保。三是市委市政府出面加大银行协调力度，建立银企互信沟通平台。

请求加大对垄断垂直行业的管理力度。垂直管理在一定程度有利理顺机制，但另一方面严重削弱了基层政府的调控管理能力，恳请市委、市政府加大对这些部门的管理，促其全力支持基层工作，如电力局，目前，电力基础设施建设、投资工程概算一律由电力部门说了算，地方政府完全没有协调能力。

请求整合经济发展环境管理部门的职责职能。近几年，市里改善软环境工作由原体改办负责，同时市纪委、市经委、市纠风办等部门也负有一定职责，这种格局，对区里职能设置也造成了一定影响，恳请市委、市政府整合力量，明确主责，以利工作。

请求出台优化经济发展环境的若干规定。近年来，市委、市政府十分重视经济发展环境，也出台了一些政策措施，为了更好地发挥应用实效，恳请市委、市政府集中汇总出台优化经济发展环境的若干规定，便于基层操作，更好地促进经济发展。

第五篇：治理经济发展软环境座谈会上的发言

治理经济发展软环境座谈会上的发言

为了切实抓好治理经济发展软环境，进一步转变政府职能，改进作风，提高效率，回应社会期盼，提高群众满意度，营造良好的政策、服务、法制、信用、人文等软环境，xx乡认真贯彻落实县委王书记关于治理发展软环境的讲话精神和《xx县经济社会发展软环境集中整治工作实施方案》等文件精神，全力推进我乡“治软示范单位”的创建工作，紧抓治软“1235”工作思路，以“四促四须”为抓手，坚持宣传与推进结合、教育与实践并重，精心筹划，多措并举，以崭新的平台、灵活的形势、丰富的内容，在全乡形成了共同推进“治软”工作、全力建设幸福xx的良好氛围。

强化宣传促先导，良好氛围须营造

治软工作是一项系统复杂的系统工程，政策性强，宣传发动是前提，组织领导是保障，落实“治软”是目的。

一是充分利用专栏、标语、墙报、宣传资料和各种会议大力宣传治理经济发展软环境的重大意义。在全乡上下形成了“治理软环境就是提升乡域竞争力”、“没有良好的经济发展软环境就没有经济的持续健康发展”的共识。对各有关单位开展治软宣传活动情况进行通报、评比，不断提高全乡干部加强软环境建设的自觉性，增强工作的紧迫感和使命感，让每位干部、职工、企业群众对治软工作知晓、激发参与热情。

二是建立完善领导机构。成立了以乡党委书记为组长、乡纪委书记为副组长，各有关人员为成员的“xx乡治理经济社会发展软环境工作领导小组暨创建‘治软示范单位’工作领导小组”，由乡纪委负责日常工作，各村（社区）配备了专职纪检员，设立了村务监督委员会，重点部门设有“治软”工作监督员，力求做到一级抓一级，层层抓落实，同时将治软工作纳入今年工作重点目标，实行“一票否决”，形成了党政统一领导，相关部门齐抓共管，纪委组织协调，全乡干部群众共同参与的良好氛围。

开展活动促带动，治软工作须延伸

突出治软“1235”的工作思路，即确定一个目标，全面提高机关工作效率和行政效率；增强两个意识：服务意识和创新意识；实现三个转变:分权向分事转变，后台向前台服务转变，议事向做事转变；体现五个标准：上级交办工作无障碍、协调工作无阻力、职责交叉工作无扯皮、困难工作无推诿、行政审批和行政执法无投诉，落实当前、立足长远。

一是开展承诺签名活动。乡、村党政领导带头就优化经济社会发展软环境向社会作出服务承诺，并抓好服务承诺的兑现和落实工作。

二是推进“阳光政务”工程。凡是与经济、社会管理和公共服务相关的政务信息（除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外），都如实进行公开，加强作风建设，规范乡、村两级便民服务中心（代办点）建设。

三是建立软环境建设监测点。在派出所、卫生院、国土所、各便民服务代办点建立了乡软环境建设监测点10个，定期或不定期地采取问卷调查、实地走访、召开座谈会等形式，对机关作风、行政效能进行监测，有效促进软环境建设。

四是规范财务制度，治理“小金库”。实行社财村管、村财乡管的体系，乡、村、社实行逐级审批，党组织负责人审核，凡超过1000元的支出至少有2名经办人，重大支出集体决定，预防了腐败的产生，严格了财经纪律。

完善制度促规范，长效机制须建立

加强软环境建设是推进xx经济社会发展实现跨越式的关键举措，是早日实现发展目标的重要保证，加强制度建设是推进机关效能建设的关键所在。

一是建立健全全乡预防和惩治腐败体系。建立健全了各项工作制度，用制度管人、管事，对全乡重要项目审批、重要事项实行班子集体讨论和主要领导签发制度，防止暗箱操作，增强透明度，加强工作协调管理。

二建立和完善群众监督机制。乡上建立软环境投诉举报中心，集中受理涉软问题的投诉和举报，向社会公布受理举报的地点（乡纪委）和电话（7480011），畅通群众利益诉求渠道。

三是建立督查督办制度。对涉软督办事项，由乡治理软环境办公室牵头，分解立项，相关部门按照职责范围和分工，各负其责，协同办理；对任务交叉或涉及几个部门的督办事项，由主办单位和协办单位共同办理。

四是建立治软信息反馈机制。深入各村（社区）、各企业征求意见，采取面对面、背对背座谈等方式主动听取对我乡各方面党风廉政、行风建设、行政效能等方面的意见和建议。并将反馈情况及时地进行梳理归纳，对工作效率、服务态度、廉政建设和依法行政等方面测评满意率为98%。针对个别意见和建议，要求各分管领导和部门对号入座，及时制定出整改措施和方案，从而使治软工作的薄弱环节得到了及时加强和改进。

“四个一流”促保障，群众满意须牢记

开展争创“四个一流”活动是我县加强干部队伍建设一项重大举措，切实抓好“治软”工作是加强和改进政府自身建设、优化全乡经济发展软环境的重要手段，xx乡力求找准二者之间的结合点，以开展争创“四个一流”活动作为组织保障，以群众对工作是否满意作为检验标准，有效地推动了“治软”工作深入持久地开展。通过创“四个一流”和“治软”两套“组合拳”的有效配合，我们的干部队伍心更齐了、风气更正了、劲头也更足了，服务群众的能力增强了，提升了社会、群众对“治软”工作的满意度。下面举两个事例来说明一下，一是部分群众反映我乡某些干部在xx乡天燃气安装和xx水泥厂征地建设项目等工作中存在经济问题，在经过上级组织的调查核实后，表明了我乡广大干部能够认真遵守廉洁从政的各项规定，是一支经得起考验的队伍。二是我们通过建立领导班子联系项目制度，确保了xx水泥厂环评项目和主体矿山公路项目的拆迁安置工作、纳米碳酸钙项目落户xx、xx非煤矿山资源置换等“三重工作”的强力推进，杜绝了向企业吃、拿、卡、要的现象，为企业发展营造了良好的发展软环境，提供了优质高效的服务。