关于财政性票据管理和使用有关问题的通知（五篇）

第一篇：关于财政性票据管理和使用有关问题的通知

关于财政性票据管理和使用有关问题的通知

京财综【2005】933号

市属各单位、社会团体、民办非企业和各区县财政局、国税局、地税局：

为了进一步加强财政性票据的监督管理，规范票据使用行为，根据财政性票据管理及税收管理的有关规定，结合票据管理和使用中存在的问题，现将有关问题通知如下：

一、下列行为不得使用北京市行政事业单位统一银钱收据

（一）受行政事业性收费执收单位的委托，代行收取行政事业性收费的单位，应当按规定与执收单位办理有关委托手续，并使用委托单位的行政事业性收费票据实施代收，不得使用本单位银钱收据代行收取。

（二）按照北京市民政局、财政局《关于转发民政部、财政部调整社会团体会费政策等有关问题的通知》京民社发【2004】38号文件规定，2004年7月1日起，社会团体收取会费收入，需使用由财政部门监制的《北京市社会团体会费统一收据》。《北京市社会团体会费统一收据》由北京市社会团体管理办公室统一发放和管理，并接受财政部门的监督和检查。有关规定，请查询北京市民政局相关网站。

（三）单位接受社会捐赠收入的行为，应到同级财政部门领购并开具由北京市财政局监制的《北京市接受捐赠专用收款收据》。

（四）各单位有下列应税行为，应按照税法有关规定，及时到所属税收机关办理相应手续，领购和开具由税务机关监制的发票。

1、信息咨询、技术咨询、技术开发、技术成果转让和技术服务收费。如：技术（信息）咨询服务费、技术开发费、技术鉴定费； 认证费（专家认证费、论证费）；勘查费、监理费；编制费（制图费、晒图费、编辑费、制作费）；评审服务费（项目评优费、论文评审费）等；1082、法律法规和国务院部门规章规定强制进行的培训业务以外，由有关单位和个人自愿参加培训、会议的收费（含代收和预收）。如：培训费、短期培训费；会议费、会务费等；

3、组织短期出国培训、考察收取的费用（含代收或预收）。如：出国考察费、出国培训费（含飞机票、签证费、护照费及杂费）、出国报名费等；为来华工作的外国人员提供境内服务等收取的国际交流服务费；

4、组织展览、展销会收取的费用（含代收或预收）。如：展位费（摊位费）、参展费、布展材料费、参展报名费、展览门票等服务费；

5、创办、出版或代购刊物（书籍）、制作标牌（证书）等并向单位和个人收取的费用（含代收或预收）。如：（资料、书籍、报刊、证书、标牌等）的工本费；宣传费（宣传推介费、版面费、公告费、广告费）等；

6、开展活动（演出、比赛等），收取的活动费用（含代收或预收）。如：演出费、演出劳务费、节目制作费、录音（像）费、转录费；活动费、报名费、注册费、活动承办费、参赛费、参加比赛竞技费等；

7、利用设备、工具、场所、信息或技能等提供服务收取的费用（含代收或预收）。如：房费、水电费、电话费、物业费、供暖费、卫生费、清洁费；出租（房屋、车辆、会议室、场地、服装和道具等）收取的租赁费（租金）；住宿费、餐费（含后勤食堂餐费及外单位及临时外来人员的就餐费）；房屋维修费（房屋修缮费、设备维修费）、设施设备使用费、课题费（课题协作费、课题验收费、合作费、协办费）；检测费、测试费、试验费（实验费）；实习费（学习观摩费、经验交流费、参观费）；复印（打）费（含内部）、翻译费（编译费）等；

8、其他一些应税行为（含代收或预收）：绿化费、义务植树费；停车费、车证；后勤服务费；赞助费、资助费；联合办学返还收入；

处理固定资产残值（报废车辆款、处理设备、办公家具和办公用品款、处理废品款等）；公园、博物馆取得的门票、参观费；对不动产产权单位因不动产拆迁所获得的补偿金收入；

9、上述行为以外的其他应税行为。

二、根据财政部、国家税务总局有关规定，下列行为不征收营业税,行政事业单位和社会团体及民办非企业经财政部门批准后，可使用财政性票据。

（一）单位收取的经财政部、国家税务总局或北京市财政局、北京市地方税务局下发不征收营业税的收费项目目录内的，中央及北京市纳入预算管理或财政专户管理的行政事业性收费、基金；

（二）社会团体收取的会费收入；

（三）以无形资产、不动产投资入股，参与接收投资方利润分配，共同承担投资风险的行为；

（四）以现金或银行存款形式，从投资方收取并作为实收资本进行核算的投资收入；

（五）从被投资方收取的股份红利；

（六）经税务机关批准在所得税前列支的同一法人范围内下属企业上缴的管理费；

（七）单位之间的资金拆借行为；

（八）单位取得的股权转让收入；（股票销售业务除外）

（九）单位在金融机构存款取得的利息收入；

（十）对土地所有者出让土地使用权和土地使用者将土地使用权归还给土地所有者的行为；

（十一）单位接收社会捐赠收入；

（十二）财政部、国家税务总局文件规定的其他不征收营业税的收入行为。

三、自2005年起，财政部门改变票据检查方式，将以往采取的年度集中检查改为 “验旧购新”。“验旧购新”制度具体为：凡2004年收费及票据年审合格的单位，在新购票据时，需携带单位法人代码证书、票据购领证、上次购领的相关票据，到财政部门审验合格后，方可购领新票据。

四、涉及机构撤消、改组、合并的单位和收费项目取消、变更、转经营性收费的单位，需及时到财政部门办理《票据购领证》及相关票据的变更或废止手续。

五、原有关财政性票据管理办法与本通知抵触的，执行本通知规定。请各委、办、局、总公司接本通知后，及时通知所属各单位，一并遵照执行。

北京市财政局

北京市国家税务局北京市地方税务局二○○五年六月二十八日

第二篇：关于非营利性医疗机构使用票据问题的通知

关于非营利性医疗机构使用票据问题的通知

中山地税发[2005]204号

地税各税务分局、各非营利性医疗机构：

根据广东省地方税务局《关于社会力量投资开办医疗机构使用票据问题的批复》(粤地税函[2005]552号)和广东省财政厅《关于同意中山市社会医疗机构使用税务票据问题的复函》(粤财综函[2005]105号)文件精神，现就我市非营利性医疗机构使用票据的问题明确如下：

一、凡在中山市行政区域内通过社会力量投资开办的非营利性医疗机构，在取得医疗服务收入时均应使用《广东省中山市医疗收费专用发票》(具体式样见附件1-3)。《广东省中山市医疗收费专用发票》由中山市地方税务局监制，社会力量投资开办的非营利性医疗机构应根据业务需要，到当地主管地税分局办理购领手续，使用发票。

二、中山市公立医疗机构(具体名单见附件4)仍使用广东省财政厅印制的《广东省医疗机构收费收据》。

三、社会力量投资开办的非营利性医疗机构现行使用的《广东省医疗机构收费收据》使用至2005年12月31日止，从2006年1月1日起全面启用《广东省中山市医疗收费专用发票》。

四、请各社会力量投资开办的非营利性医疗机构清理广东省财政厅印制的《广东省医疗机构收费收据》，并登记《广东省医疗机构收费收据核销表》(一式三份)，送市卫生局审核。把上述票据(含已使用和未使用)按分装，连同已审核的《广东省医疗机构收费收据核销表》于2006年2月28，日前送市财政局非税办票据监管科办理核销。

五、请各公立医疗机构整理．2005年12月31日前已使用的医疗票据存根(按分装)连同经市卫生局审核的《广东省医疗机构收费收据核销表》于2006年2月28日前送市财政局非税办票据监管科办理核销。

六、逾期仍未办理票据核销手续的单位，市财政局将按照《广东省财政票据管理办法》相关规定进行处罚。

请认真贯彻执行。

2005年12月7日

第三篇：票据管理和使用自查报告

长宁县双河中学校

关于财政票据管理和使用自查报告

根据长宁县财政局关于开展财政票据管理和使用情况专项检查的文件精神，结合我校财政票据的管理和使用情况，进行了认真的自查，从三个方面汇报如下：

一、非税收入项目和标准情况

我校购领和使用财政票据严格执行国家和省级财政、物价部门规定的收费项目和标准，无自立收费项目、无擅自扩大收费范围、无提高收费标准等违规乱收费问题。

二、严格执行财政票据管理制度

我校由主管会计专人管理财政票据，建立了财政票据登记制度，设置了财政票据管理台帐；按规定领取了《财政票据购领证》，实际领购财政票据数量及种类与《财政票据购领证》记录相符；财政票据各栏填写规范、准确、完整，无相互串用行为；无丢失毁损财政票据行为；无用财政票据收取经营服务性收费行为；对使用完毕的财政票据按顺序清理存根，并按规定妥善保管，定期进行票据缴销，严格执行了财政票据管理制度。

三、加强了非税收入资金管理

我校非税收入按规定纳入了单位统一财务管理，及时上缴。

此次财政票据管理和使用自查工作，我校领导高度重视、精心组织，充分认识到财政票据管理和使用的重要性和严肃性，努力夯实基础工作，强化日常管理工作，逐年提高管理水平，让我校的管理更加规范。

四川省长宁县双河中学校

二0一三年五月十五日

第四篇：票据使用管理规定

票据使用管理规定

第一章

总则

第一条

为了适应医疗卫生事业发展和医药卫生体制改革需要，加强医疗收费票据使用管理，强化医疗收入监督检查，有效防治虚假医疗票据，规范医疗收费行为，根据《___

国务___关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发[___]___号)以及国家有关医疗卫生机构财务、会计和财政票据管理制度相关规定，制定本办法。

第二条

医疗收费票据的印制、领购、核发、使用、保管、核销、销毁、稽查等活动，适用本办法。

第三条

本办法所称医疗收费票据，是指非营利性医疗卫生机构(以下简称医疗机构)为门诊、急诊、急救、住院、体检等患者提供医疗服务取得医疗收入时开具的收款凭证。

本办法所称医疗机构，包括公立医疗卫生机构和其他非营利性医疗机构。公立医疗卫生机构是指各级各类独立核算的公立医院和政府举办的基层医疗卫生机构。其中，公立医院包括综合医院、中医院、专科医院、门诊部(所)、疗养院，以及具有医疗救治资质和功能的急救中心、妇幼保健院(所、站)等公共卫生机构;政府举办的基层医疗卫生机构包括政府举办的城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院等。其他非营利性医疗机构是指企业事业单位、社会团体及其他社会组织举办的非营利性医疗机构、实行乡村卫生服务一体化管理的村级卫生室。

第四条

医疗收费票据是会计核算的原始凭证，是财政、卫生、社保、审计、监察等部门进行监督检查的依据。

医疗收费票据是按照国家有关规定申请医疗费用报销的有效凭证。

第五条

各级人民政府财政部门(以下简称财政部门)是医疗收费票据的主管部门，按照职能分工和管理权限负责医疗收费票据的印制、核发、保管、核销、稽查等工作。

各级人民政府卫生部门(以下简称卫生部门)是医疗机构的行政主管部门，按照职能分工和管理权限负责指导和监督医疗机构规范使用医疗收费票据。

各医疗机构的财务部门是单位内部医疗收费票据管理的职能部门，统一负责本单位医疗收费票据的申领、保管、使用与缴销等工作，加强医疗机构内部票据管理。

第六条

各级财政部门应当将医疗收费票据的印制、核发(领购)、保管、使用、核销、销毁、稽查及收费信息等纳入财政票据管理信息系统，实行全程跟踪监管，全面提高票据信息电子化管理水平。

第二章

医疗收费票据的种类、内容和适用范围

第七条

医疗收费票据包括门诊收费票据和住院收费票据。省、自治区、直辖市人民政府财政部门(以下简称省级财政部门)可以根据需要增加医疗收费票据种类，并报财政部备案。

第八条

医疗收费票据一般应设置为三联，包括存根联、收据联和记账联，各联次以不同颜色加以区分。省级财政部门可根据管理需要，确定具体联次。

医疗收费票据的规格、式样等由财政部商卫生部统一制定。

第九条

门诊收费票据基本内容包括票据名称、票据编码、业务流水号、医院类型、开票时间、姓名、性别、医保类型、医保付费方式、社会保障号码、项目、金额、合计、医保统筹支付、个人账户支付、其他医保支付、自费、收款单位、收款人等。

住院收费票据基本内容包括票据名称、票据编码、业务流水号、医院类型、开票时间、姓名、性别、医保类型、医保付费方式、社会保障号码、项目、金额、合计、预缴金额、补缴金额、退费金额、医保统筹支付、个人账户支付、其他医保支付、自费、收款单位、收款人等。

第十条

医疗机构为门诊、急诊、急救、体检等患者提供医疗服务取得下列医疗收入，应当使用门诊收费票据：

(一)诊察费;

(二)检查费;

(三)化验费;

(四)治疗费;

(五)手术费;

(六)卫生材料费;

(七)药品费，包括西药费、中草药费、中成药费;

(八)药事服务费;

(九)一般诊疗费;

(十)其他门诊收费。

门急诊留院观察患者收费使用门诊收费票据。

第十一条

医疗机构为住院患者提供医疗服务所取得下列医疗收入，应当使用住院收费票据：

(一)床位费;

(二)诊察费;

(三)检查费;

(四)化验费;

(五)治疗费;

(六)手术费;

(七)护理费;

(八)卫生材料费;

(九)药品费，包括西药费、中草药费、中成药费;

(十)药事服务费;

(十一)一般诊疗费;

(十二)其他住院收费。

第十二条

门诊收费票据和住院收费票据应当按规定用途使用，不得串用。

第十三条

下列收入，不得使用医疗收费票据：

(一)住院押金、预收诊疗费等预收款项。

(二)财政补助收入。

即医疗机构从财政部门取得的补助收入。

(三)上级补助收入。

即医疗机构从主管部门或上级单位等取得的补助收入。

(四)科教项目收入。

即医疗机构取得的除财政补助收入外专门用于科研、教学项目的补助收入。

(五)其他收入。

即开展医疗业务、教科项目之外的活动取得的收入。如，培训费、租金、食堂收费、投资收益、财产物资盘盈、接受捐赠等。

第三章

医疗收费票据的印制、领购和核发

第十四条

医疗收费票据由____和省级财政部门分别监(印)制。省级财政部门应当按照国家政府采购有关规定确定承印企业，并与其签订印制合同。

任何单位和个人不得伪造、变造医疗收费票据，不得存放、携带、邮寄、运输、买卖伪造或变造的医疗收费票据。

第十五条

印制医疗收费票据应当使用防伪专用纸张，设置全国统一的防伪标识，套印全国统一样式的财政票据监制章。

任何单位和个人不得伪造、使用伪造的财政票据防伪用品、标识和财政票据监制章。

第十六条

医疗收费票据由独立核算、会计制度健全的医疗机构向同级财政部门领购。京外中央医疗机构使用的医疗收费票据，由财政部委托所在地省级财政部门管理。

任何单位和个人不得私自买卖、介绍他人买卖医疗收费票据。

第十七条

医疗收费票据实行凭证领购、分次限量的领购制度。

第十八条

医疗机构首次申领医疗收费票据，应当按照规定程序先行办理《财政票据领购证》。办理《财政票据领购证》，应当向同级财政部门提出申请，提交申请函，详细列明领购医疗收费票据的种类、使用范围等;并提供单位法人证书、组织机构代码证书副本及复印件、卫生部门核发的《医疗机构执业许可证》、县级以上价格主管部门批准的收费文件复印件等资料。

财政部门依照本办法，对医疗机构提供的申请材料进行审核，对符合医疗收费票据管理规定的申请，予以核准，办理《财政票据领购证》，并发放医疗收费票据;对不符合医疗收费票据管理规定的申请，不予核准，并向申领医疗机构说明原因。

第十九条

医疗机构再次领购医疗收费票据，应当出示《财政票据领购证》，并提交前次领购医疗收费票据的使用情况说明，经财政部门审验无误后，方可继续领购。

医疗收费票据的使用情况说明应包括以下内容：医疗收费票据领购、使用、作废、结存等情况，取得的医疗收费收入情况等。

第二十条

医疗机构领购医疗收费票据实行限量发放，每次领购数量一般不超过本单位___个月的需要量。

第二十一条

医疗机构领购医疗收费票据时，按照规定可以收取工本费的，应当向财政部门支付财政票据工本费。

第四章

医疗收费票据的使用与管理

第二十二条

医疗机构应当严格按照本办法规定和财政部门要求使用医疗收费票据。

任何单位和个人不得使用非法取得、作废和虚假的医疗收费票据;不得转让、介绍他人转让、出借、代开、虚开、擅自销毁医疗收费票据;不得将医疗收费票据与其他财政票据、税务发票互相串用。

第二十三条

医疗机构取得门诊医疗收入和住院医疗收入，应当向付款方开具医疗收费票据，并加盖本单位财务章或收费专用章。医疗机构不开具医疗收费票据的，付款方有权拒绝支付款项。

第二十四条

医疗机构开具医疗收费票据时，应当全部联次一次、如实填写，做到字迹清楚，内容完整、真实，印章齐全，各联次内容和金额一致。填写错误的，应另行填写。因填写错误、医疗退款等原因作废的票据，应加盖作废戳记或者注明“作废”字样，并完整保存全部联次，不得私自销毁。

第二十五条

医疗机构应当建立医疗收费票据管理制度，设置管理台账，指定专人负责医疗收费票据的领购、使用登记、保管、核销等工作。

第二十六条

医疗机构应当妥善保管医疗收费票据，设置票据专柜或专库，做好票据存放库房(专柜)的防盗、防火、防潮、防蛀、防爆、防腐等工作，确保医疗收费票据存放安全。

第二十七条

医疗机构启用医疗收费票据时，应当检查是否有缺页、号码错误、毁损等情况，一经发现应及时交回财政部门处理。

第二十八条

医疗机构遗失医疗收费票据，应当及时在县级以上媒体上声明作废，并将遗失票据名称、数量、号段、遗失原因及媒体声明资料等有关情况，以书面形式报送原核发票据的财政部门核查、处理。

第二十九条

医疗机构应当妥善保管已开具的医疗收费票据存根，票据存根保存期限原则上为___年。保存___年确有困难的，应向原核发票据的财政部门提出申请，经财政部门审核后，可以提前销毁。

第三十条

对保存期满需要销毁的医疗收费票据存根和尚未使用但应予作废销毁的医疗收费票据，由医疗机构负责登记造册，报经原核发票据的财政部门核准后，由财政部门组织销毁。

第三十一条

医疗机构撤销、改组、合并的，应及时办理《财政票据领购证》的变更或注销手续，并对已使用的医疗收费票据存根及尚未使用的医疗收费票据登记造册，交送原核发票据的财政部门统一核销、过户或销毁。

第三十二条

省级财政部门监(印)制的医疗收费票据，应在本行政区域内核发使用，但本地区派驻其他省、自治区、直辖市的医疗机构在派驻地使用的情形除外。

第五章

监督检查与法律责任

第三十三条

财政部和省级财政部门应当定期对医疗收费票据印制企业的履约情况进行监督检查。

第三十四条

各级财政、卫生部门应当根据实际情况和管理需要，对医疗收费票据的领购、使用、管理等情况进行稽查或者不定期的专项检查。

第三十五条

各级财政、卫生等部门对医疗收费票据使用管理情况进行监督检查，应当按照规定的程序和要求进行，不得滥用职权、徇私舞弊，不得向被查单位收取任何费用。

第三十六条

医疗机构应当自觉接受财政、卫生、社保、审计、监察等部门对医疗收费票据使用管理的监督检查，如实反映情况，提供资料，不得隐瞒情况、弄虚作假或者拒绝、阻碍监督检查。

第三十七条

违反本办法规定领购、使用、管理医疗收费票据的，财政部门应责令医疗机构限期整改。

第三十八条

单位和个人有违反本办法规定行为的，依照国家有关财政票据管理的规定追究法律责任。

第六章

附则

第三十九条

省级财政、卫生部门应根据本办法，结合本地区实际情况，制定具体实施办法，报财政部、卫生部备案。

第四十条

中国人民解放军和中国人民武装警察部队的医疗收费票据使用管理办法另行制定。

第四十一条

本办法自___年___月___日起施行。

第五篇：乡镇财政票据管理和使用中存在问题及对策

近年来，笔者在参与乡镇财政决算审计、乡镇党政主要领导干部经济责任审计中，发现乡镇财政票据管理和使用过程中存在一些比较典型的问题，亟待引起重视并加以规范。

一、存在问题

一是出借财政票据。有的乡镇把自身领购的财政票据直接出借给村、社开具；有的乡镇把自身领购的财政票据出借给其他单位或个人

开具；甚至有的乡镇把自身领购的财政票据出借给企业或者经营承包人当作发票开具，直接导致这些企业或者经营承包人偷逃税收，等等。

二是滥用财政票据。有的乡镇财务人员自身似乎也知道白条入帐是不允许的，于是对有些不能取得发票的费用，比如所谓的“招商引资费”、“双争一汇费”等，干脆就地取材自己给自己开具一份财政票据，将票据的付款联拿到财政所报销，票据的收款记帐联则与存根联一起保存。

三是串用财政票据。相当多的乡镇财务人员使用财政票据非常随意，在办理财政收支业务时，对用途不同的财政票据不加区分，逮到什么票据就用什么票据开。有的用非经营行统一票据收费甚至收取罚款；有的又用非税收入通用票据办理非经营性往来结算；该用专用票据的用成通用票据，等等。造成财政票据使用的混乱。

四是涂改财政票据。这样的低级错误照样有人犯。比如，有乡镇的财务人员在收取某人“土葬占地复垦费”时，就直接用圆珠笔在已经开具的收费票据的记帐联上将2500元的“2”涂改成“1”，同时将金额大写贰仟伍佰元的“贰”修改成“壹”的现象。

二、原因分析

乡镇财政票据管理和使用过程中存在的上述违规问题，有的看似偶然发生，实则有其必然性。究其原因：

一是领导对财政票据管理和使用工作认识不到位。相当部分乡镇领导干部财务管理知识较为贫乏，有的甚至根本不懂财务会计工作，主观上又认为财务会计工作是财政所长和会计人员的事情，与自己无关，从而放松了对财务会计工作的重视和监管，更遑论财政票据的管理和使用。甚至还有少数乡镇领导干部认为财政票据违规算不什么问题，思想上根本没有把加强财政票据的管理和使用当成一回事。

二是乡镇财政票据票据管理和使用人员素质参差不齐。相当一部分乡镇财务人员属于非专业人员，财务管理知识相当匮乏，有的甚至连财务管理的原理都不懂，纯属被“赶鸭子上架”，这些人员对财政票在严肃财经纪律、促进行政事业单位健全财务制度、强化内部监管、提高会计信息的真实性合法性、落实非税收入“收支两条线”管理、促进依法行政等方面的作用，以及对财政票据管理使用中的违规行为的危害性认识不足；有的根本不知道财政票据有哪些，哪种财政票据该怎么用，违反财政票据管理规定会受到什么样的处理处罚；也有一些违规问题是由于经办工作责任心不强，财经法纪观念淡薄造成。

三是有关业务主管部门监督管理指导不到位，查处不力。财政票据业务主管部门目前主要采取的是“阵地办公”“守株待兔”的方式，监督管理态度还显得比较消极，很少“主动出击”，少有深入到乡镇开展财政票据管理和使用情况的检查和指导；票据缴销“只销票数，不核金额”，监督管理手段也还比较落后；重财政票据发放，轻财政票据管理和使用的监管的意识长期存在。乡镇财政票据的管理和使用客观上还处于“自生自灭”的状态。

三、对策建议

一是乡镇领导干部自身要加强对财经法律法规包括财政票据管理规定的学习，提高对财政票据管理和使用工作的重要性的认识。《中华人民共和国会计法》第四条和《四川省会计管理条例》第四条均明文规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这就说明，单位会计工作包括财政票据管理和使用工作的好坏不但与领导干部有关，而且关系重大。

二是乡镇应注重配备财务会计专业人员，切忌乱抓壮丁。要把懂财务管理，具有会计从业资格，政治思想素质好，工作责任心强，坚持原则，认真执行财经法律法规和国家统一会计制度的专业人员调整到财务会计岗位上来，以保证单位财务管理工作包括财政票据管理和使用工作规范化运作，提高财务管理工作整体质量。

三是有关部门要加大财经法律法规和财政票据管理知识的宣传和培训力度。把财经法律法规和财务管理知识的宣传培训作为“五五”普法的重要内容之一。组织乡镇领导和从事财政票据管理和使用的工作人员分期分批开展培训，认真学习相关政策和会计业务知识，使他们认识到财政票据的合法取得和正确使用是票据管理的重要内容，是对预算外资金进行源头控制和有效遏制腐败行为的有效手段，也是规范单位财务收支、保证会计核算真实、准确的重要措施，并在此基础上切实提高对票据的使用和管理水平。

四是财政票据监督管理部门要强化全程监控，严格把关。按照“财政统管、凭证领购、以票管收、限量控制、核旧领新、票款同行”的办法，认真落实票据核旧领新制度，强化票据的源头控管，真正做到“以票管收，票款同行”，严把票据发放关；切实做好票据日常统计、核对工作，专门设立票据台账，及时记录票据购领、发放、库存、核销等业务信息，做到每日台账，每月盘底，半年清查，年终校验，严把票据盘点关；彻底纠正以往“只销票数，不核金额”的做法，票据缴销时，票据使用单位必须提供有效的缴存专户的票款分离单或银行缴款单凭证，经票款核对一致后方可办理缴销手续，严把票据缴销关；当年未用完的票据应作废处理，不得跨使用，定期接受财政票据监督管理部门年检和稽查，严把票据年检关。

五是加强对财政票据违规行为的处理处罚。财政票据应和税务部门的发票一样，有其独立性也应有其严肃性。财政、监察、审计等相关部门应按照各自的职责，按照重症猛药、矫枉过正的原则，对混用票据、借用票据、违规用票、不法用票的单位和个人要严肃查处，发现一起查处一起，绝不能姑息或懈怠。对较严重的票据违规问题，一经发现，立即停止供应所有财政票据，收回在用的财政票据，责令立即纠正，直至整改到位再供应票据，并实施经济处罚；对票据违规情节特别严重的，应移交司法机关处理，把经济处罚与行政处分结合起来、处理事与处理人结合起来，严查严处。