余庆县人民政府关于切实抓好2009年秋种工作的意见

第一篇：余庆县人民政府关于切实抓好2009年秋种工作的意见

余庆县人民政府关于切实抓好2009年秋种工作的意见

余府发[2009]42号

各乡镇人民政府，县政府有关工作部门：

秋种是全年农业生产和种植业结构调整的基础。抓好今年秋种工作，对夺取明年农业丰收、增加农民收入、促进农村经济发展，具有重要意义。为切实抓好今年的秋种工作，特作出如下安排意见：

一、指导思路和目标任务

（一）指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以市秋种工作会议精神统领秋种工作全局，以发展现代农业为主题，以产业结构调整为主线，以粮食增产和农民增收为核心，以提高秋种质量为重点，以油菜高产攻关、蔬菜基地建设为抓手，加大科技示范推广应用力度，大力发展特色农业和订单农业，提高冬闲田土利用率及规范化种植水平，努力实现布局优化、单产提高、品质改善、效益增加，确保明年夏季粮油增产增收。

（二）工作思路

以市场为导向，以稳定粮油、增加蔬菜、薯类、杂粮、饲草面积为重点，着力推广高效种植模式和实用技术，加速科技成果的应用转化，提高秋种科技含量和种植水平，积极推行订单生产，促进农业增效、农民增收和农村发展。

（三）目标任务

全县夏粮计划种植23.5万亩，产量5.15万吨。其中，小麦3万亩，产量0.6万吨；洋芋14万亩（秋洋芋1.2万亩），产量4万吨；杂粮6.5万亩，产量0.55万吨。油菜16万亩，产量2万吨，蔬菜6.2万亩（商品蔬菜4.5万亩）、绿肥4万亩、饲草2.5万亩；水改旱5万亩。

二、主要措施

（一）加大宣传发动力度，营造秋种工作氛围

各乡镇要立足早宣传、早发动、早部署，充分利用宣传车、标语报纸、电视、广播、开现场会、办培训班、印发技术明白纸等多种形式广泛宣传秋种工作，营造良好的秋种工作氛围，做到家喻户晓、人人皆知。及时制定宣传发动工作方案，组织干部深入村、组、田间地头，划片包干，驻点指导，责任到人，为农民提供全程技术服务，提高秋种服务的社会化、组织化程度。

（二）狠抓示范点建设，提高秋种工作整体水平

办样板、搞示范是推广农业适用技术，提高规范化种植的有效载体。县、乡镇、村三级要层层办好示范点，示范点要选择在公路沿线及坝区，要求高起点、高标准，有领导负责，有行政干部和技术干部具体组织实施，要插牌公示，各级办点不得重复，要办出特色、办出水平，真正起到辐射带动作用。其办点任务是：⑴油菜示范点：县级1000亩，由农业局负责，乡镇、村分别为500亩、100亩。⑵种草养畜示范点：县级1000亩，由畜牧局负责，乡镇、村分别为500亩、100亩。⑶麦套烟示范点：县级1000亩，由烟办、烟草公司负责，乡镇、村分别为500亩、100亩。⑷洋芋免耕示范点：县级1000亩，由农业局负责，乡镇、村分别为500亩、100亩。⑸蔬菜示范点：县级1000亩，由农业局负责，乡镇、村分别为500亩、100亩。⑹机收、机耕示范点：县级各1000亩，由农机局负责。

（三）着力抓好科技推广，全力提升秋种质量

各乡镇要在科技支撑上狠下功夫，狠抓农业适用技术推广，使先进的农业技术横到边、纵到底。一是抓好油菜、小麦、洋芋、饲草良种推广，引进适应性、抗逆性、高产优质的新品种。推广稻草覆盖免耕栽培马铃薯0.7万亩，完成脱毒马铃薯栽培7.5万亩。二是抓好油菜、小麦、洋芋规范化种植。油菜要尽量采取集中式育苗，坚持“三精三一”（一两油菜种播一分地苗床移栽一亩大田）技术，提高育苗质量。小麦、洋芋种植要坚持“分带轮作”和“宽厢宽带”，抓好3万亩麦套烟、6.5万亩宽厢宽带种植。三是抓好生态畜牧养殖。以建设畜牧养殖小区和培育畜牧养殖大户为着力点，提高牧草规范化种植技术，搞好草畜配套，完成饲草种植2.5万亩、绿肥4万亩。四是推广测土配方施肥技术。充分运用测土配方施肥项目成果，按照不同作物高产栽培对养分的需求，进行科学合理的肥料配方。大力提倡施用农家肥，推广秸秆还田，培肥地力，科学确定基肥与追肥比例。重视油菜硼肥施用，坚持硼肥基施，做到无硼不栽（播）油菜。要结合新

型农民培训、科技入户工程等项目实施，加强对农民技术员、种植大户、农民合作社的技术培训，着力提高秋种工作质量。

（四）抢抓关键农时季节，适时推进秋种工作

各乡镇要立足“早”字，指导农民做好秋种准备工作。一是抓好稻田开沟排水工作，要早宣传、早发动、早动手，9月中旬前要及时组织群众开好边沟、十字沟、通沟，集中连片抓好开沟排水工作，对应种稻田要彻底放干，对确因放不干的“烂泡田”，要作好稻田养殖规划，发展稻田养殖（渔）。特别要重点解决城镇周围、重点坝区及公路沿线“灯下黑”和技术不到边，不到位的问题。二是引导农民多种，做到应种尽种，杜绝空闲田土和谷桩田越冬现象。秋收作物成熟后要及时采收，及时组织群众对各种农作物秸秆进行清理，推广秸秆还田，提高田土肥力，实现来年节本增效。三是抢抓有利时机，适时播种、适时移栽。9月中旬，重点抓好油菜育苗，9月底前完成绿肥播种和饲草种植，10月底完成油菜移栽，11月上旬完成小麦播种。

（五）增强部门协作配合能力，全力服务秋种工作

水利部门要组织好农田水利基本建设，科学调度水源，指导抗旱抢种。粮食部门要组织粮食企业，做好优质水稻、优质小麦的收购工作。农机部门要抓好农机供应和维修工作，组织农用机械下田作业，帮助农民抢收、抢耕、抢种；示范推广机械粉碎直接还田、机械回收、堆沤还田技术，完成机械化脱粒14万亩、机耕10万亩。农业部门要制定秋种技术方案和抗灾抢种预案，搞好秋种技术培训和指导。烟草部门要抓好烤烟生产布局调整，搞好麦套烟示范点及烟地轮作规划，使烤烟向适宜烟区、种烟大户集中。畜牧部门要抓住近期畜产品价格回升的机遇，搞好补栏增畜及种草养畜工作。金融部门要加大对秋种工作的支持力度，积极投放小额支农贷款，帮助农民解决购买良种、化肥、农药等资金困难。农资供应部门要抓好种子、化肥、农药、农膜等生产资料调运供应，确保货源充足。工商、物价、质监、农业等部门，要加大对种子、农药、化肥等农资市场的监管力度，严厉打击假冒伪劣农资坑农害农行为，强化对重大农资案件的查处，发现一起，曝光一起，查处一起。同时，要搞好农资市场价格监测与调控，防止农资价格上涨过快。气象部门要做好天气预测预报，切实为秋种服好务。各相关部门要把支

持和服务秋种工作作为本部门的一项重要任务，通力协作，共同抓好今年的秋种工作。

（六）强化农业布局调整，统筹兼顾设施农业建设

秋种是来年农业结构调整的起点，决定着明年农业的生产布局，这一时期是调整种植结构的最佳时期，不仅要考虑今年种什么、怎么种，同时要考虑与明年农业生产的衔接，要合理安排茬口，作好宽厢宽带规划，提高复种指数。各乡镇、相关职能部门要统筹安排，合理布局，把调整结构的重点放在优化布局和品种、品质结构调整上，促进粮食作物、经济作物和饲料作物的协调发展。紧紧围绕麦套烟、油菜、洋芋、蔬菜、种草养畜抓好调整，充分利用目前蔬菜价格行情较好的有利条件，组织群众搞好增种扩种，扩大秋延瓜菜、越冬蔬菜、大棚蔬菜、优质大蒜、食用菌、特色菜等高效经济作物生产。大力发展庭院经济，充分利用农村庭院和空闲地饲养家禽。结合市“六个一百”工程，着力抓好16万亩优质油菜、6.2万亩蔬菜、1万亩绿茶基地建设。要着眼于市场需求，大力发展特色种植、订单农业和无公害农产品，积极引导和加强农村专业合作社、经纪人队伍和中介组织建设，促进农产品市场流通，加快形成以特色农业为基础、龙头企业为主体、流通中介组织为依托、信息化技术为手段的农产品加工流通体系，解决农民一家一户办不了、办不好的事情，提高农民进入市场的组织化程度，多渠道增加农民收入。同时，要抓好今冬明春设施农业建设。各乡镇、有关部门要充分利用秋冬季节的有利时机，认真组织实施好农田水利、扶贫开发、农业综合开发、烟水配套、沼气池等项目建设。加快7座病险水库除险加固、4.47万亩烟水工程、4550户沼气池建设、2万户农村饮水安全等2009年重点工程的扫尾工作，确保尽早建成投入使用，切实提高农业综合生产能力。

（七）加强秋种工作领导，确保目标任务完成秋种工作不仅是一项经济工作，更是一项事关农村稳定的政治任务，各乡镇和有关部门要切实增强抓好秋种工作的紧迫感和责任感，充分认识抓好秋种工作的重要性，要早规划、早准备、早安排、早落实，做到思路清晰、方案科学、措施具体。为加强秋种工作的领导，县成立了以分管县长任组长，相关部门负责人为成员的秋种工作领导小组，指导全县秋种工作。各乡镇也要成立相应的秋种工作领导小组，制定完善秋种方案，搞好规划布局，采取“五定三包”责任制，把任

务指标和工作方案细化、量化，行政干部和农技人员要分片包干，抓好落实。党政一把手要亲自挂帅，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门协同抓的工作格局，使人人身上有担子、有责任、有压力、有目标。在秋种期间，县政府将对各乡镇秋种工作进行督查，督查分三个阶段：一是稻田开沟排水阶段，重点督查稻田开沟排水情况；二是育苗及计划安排阶段，重点督查集中育苗情况及秋种规划情况；三是大田移栽阶段，重点督查移栽进度、规范化程度及适用技术推广情况。同时，加大对各类示范点及面上秋种工作督查力度，对工作责任心不强、工作执行不力，措施不具体，造成农业适用技术滑坡，以及冬闲田土多的乡镇给予黄牌警告，通报批评，并根据情况取消其全年农业农村经济工作综合考核评奖资格。

二○○九年九月七日

第二篇：秋种暨农业结构调整工作意见

石台镇2009年秋种暨农业结构调整工作意见

一、目标与任务

1、种植业。全镇农作物计划秋种面积万亩，其中小麦播种面积

2.85万亩，单产430公斤，总产1225.5万公斤；油菜1000亩，单产120公斤，总产12万公斤；冬春菜1500亩，其中设施栽培200亩，2、发展特殊经济，推进农业结构调整，稳定

第三篇：切实抓好空军党的建设

习近平在接见空军第十二次党代会代表时强调

坚持从严治党 切实抓好空军党的建设 为建设强大人民空军提供可靠保证

新华网北京6月17日电（记者张玉清、李宣良）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平17日在京接见空军第十二次党代会代表，代表党中央、中央军委，对空军第十二次党代会的召开表示热烈的祝贺，向各位代表和空军全体官兵致以诚挚的问候。

上午9时许，习近平来到人民大会堂北大厅，全场响起热烈掌声。习近平同代表们亲切握手并合影留念后，发表了重要讲话。他指出，这次空军党代会总结过去5年工作，部署今后5年任务。我为你们取得的成绩和进步感到高兴，对空军未来发展充满信心。现在，目标已经明确，任务已经部署，关键在于落实。大家要发扬钉钉子精神，乘势而上、真抓实干，努力把战略部署变成现实。

习近平强调，建设空天一体、攻防兼备的强大人民空军，是时代赋予空军的重大使命，是新形势下维护国家主权、安全、发展利益的必然要求。加强党的领导是完成这个庄严使命的根本保证。空军党委要按照党中央、中央军委的要求，切实抓好空军党的建设。要坚持党要管党、从严治党，重点在铸牢党对军队绝对领导的军魂上下功夫，在坚定理想信念上下功夫，在培养战斗精神、提高战斗力上下功夫，在强化党的组织上下功夫，在改进作风、弘扬正气上下功夫，为实现强军目标提供可靠保证。

中共中央政治局委员、中央军委副主席范长龙，中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮，中央军委委员常万全、房峰辉、张阳、赵克石、吴胜利、马晓天、魏凤和参加接见

第四篇：关于切实抓好中秋、国庆、古尔邦节期间

喀市教纪检字[2014]25号

喀什市教育系统开展中秋、国庆、古尔邦节期间

作风建设和廉洁自律工作的通知

市属各中小学、幼儿园、特殊教育学校、职业技术学校、教师进修学校、青少年活动中心、教研室、局机关各部门：

时值中秋、国庆、古尔邦节期间，为认真贯彻落实中央、自治区、地、市纪委部署要求，强化监督执纪问责，切实抓好教育系统“三节”期间作风建设和廉洁自律工作，现结合教育实际，提出如下要求：

一、要加强反腐倡廉和艰苦奋斗教育，坚决遵守政治纪律和各项规定要求。一是教育系统各单位各级党组织要对党员干部和教职工加强反腐倡廉和艰苦奋斗、遵守政治纪律和各项规定等文件、法规政策的学习宣传和警示教育，坚决贯彻8月22日中央纪委召开落实中央八项规定精神、持之以恒纠正“四风”工作电视电话会议精神，坚决做好中秋、国庆节、古尔邦节期间纠正“四风”工作。要突出节点、常抓不懈、狠刹“四风”。二是各级党组织和纪检干部要配合教育工委和教育局纪检组开展“三节”专项清查暗访工作，要切实把思想和行动统一到中央纪委的决策部署上来，从教育引导抓起，利用会议、培训、媒体、网络等多种形式和媒介，组织广大党员干部认真学习重温中央八项规定、自治区、地市党委十条规定及实施细则、廉政准则、党纪处分条例、党政机关厉行节约反对浪费条例及实施办法、党政机关国内公务接待管理规定、违规发放津贴补贴行为处分规定等制度规定，并运用中央纪委、自治区纪委、地市纪委通报的违反作风建设有关规定精神的典型案例，深入开展警示教育，使党员干部明确要求、守住底线，自觉遵章守纪。要尽快建立完善落实作风建设有关规定的配套制度并严格执行，建立长效机制，使作风建设常态化、制度化。

二、认真落实职能责任，切实加强监督检查。一是教育工委纪检组及各级党组织要配合教育工委自觉落实主体责任，切实加强对作风建设的组织领导，严格对本单位、本系统人员的监督管理，管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。二是教育工委纪检组和各级党组织纪检干部要坚持抓早抓小，认真履行监督责任，牵头组织协调，发挥办公室、效能办、督察组、计财、、内审、核算中心、综合办等有关部门的监管优势，认真总结以往有效经验，灵活采取多种形式开展作风建设监督检查，形成监督合力。三是要在“三节”期间纠正“四风”突出抓好反对享乐主义和奢靡之风。要集中力量查处公款吃喝、公款赠送月饼等节礼、公款私人宴请、公款旅游、党员干部特别是领导干部出入私人会所、突击花钱和滥发奖金实物、借培训中心奢侈浪费，以及利用操办婚丧喜庆事宜敛财等问题。要针对违纪行为日趋隐蔽等新情况新特点，深入分析原因，研究提出对策。对利用现代物流快递送礼，用礼品册、提货券代替实物商品，用电子商务提供微信“红包”、电子礼品预付卡等问题，要仔细甄别、善于发现、及时查处，切实增强工作的针对性、实效性。要注重发挥媒体、社会、群众等监督作用，畅通信访、电话、网络等举报渠道，使违规违纪行为无处藏身、无所遁形。四是“三节”期间，教育工委纪检组和各级党组织单位要围绕落实作风建设和廉洁自律有关规定，结合自身实际，采取财务检查、审计监督等方式，对本部门、本单位、本系统落实作风建设有关规定的情况进行监督检查，至少自行开展1次实地监督检查和明察暗访活动。着力发现和查处各类违规违纪问题。

三、严格执纪执法，发挥强大震慑。一是教育工委纪检组和各单位党组织要按照中央纪委的部署要求，坚持铁面执纪、严格问责，严肃查处违反中央八项规定精神和自治区党委、地市党委十条规定的问题，特别是对在中央和自治区党委三令五申的情况下，仍顶风违纪、不收敛、不收手的党员干部，要依纪依规从严处理，决不姑息。二是对“三节”期间发现的违规违纪线索，要以“零容忍”“零放过”的态度，逐条调查核实；对构成违规违纪的，要快查严处；对“四风”问题严重的单位和部门，要严肃追究相关人员和领导责任，向全社会释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。教育工委纪检组各单位各部门将收到的“四风”问题线索，要及时组织力量迅速调查核实，形成处理意见上报市纪委审查审核实施。对查处违规违纪线索不力、执纪问责不严的部门和单位，要通报批评并责成重新调查，要加大通报曝光力度，对典型问题点名道姓公开曝光，有效发挥警示教育和震慑作用，不断巩固作风建设成果，坚决防止“四风”问题反弹。三是教育系统广大纪检干部要模范遵守有关规定，从严要求自己和家人。对本系统纪检干部在节日期间发生的“四风”问题，坚持不手软、不护短，一律从严查处，实名曝光。

四、加强沟通联系，按时上报相关材料。教育系统各单位要认真做好“三节”各项自查活动，如实上报各节期间活动总结。教育工委纪检组将组成督查组适时督查全系统各单位中秋国庆古尔邦节期间开展作风建设监督检查的情况。各单位于9月9日北京时间12点前将中秋节自查活动总结、图片信息交教育局纪检组办公室。于10月8日北京时间12点前 将“三节”期间开展作风建设和廉洁自律监督检查的综合情况总结、图片信息上报教育局纪检组办公室。

负责人：张勇

联系电话：*** 联系人：王伟

联系电话：***

喀什市教育工委纪检组

2014年8月28日

第五篇：切实抓好依法行政五年规划（精选）

为了认真贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发[ ] 号）和《 省人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》（政发[ ] 号），全面推进依法行政，建设法治政府，结合 实际情况，制定本规划。

一、指导思想、工作目标和基本要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，全面贯彻落实依法治国基本方略和国务院《全面推进依法行政纲要》，忠实履行宪法和法律赋予政府的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，严格依法管理经济、文化事业和社会事务，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，进一步推进政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运转转变，为全市国民经济和社会事业发展创造良好法制环境。

（二）工作目标。经过五年的努力，政府职能转变取得明显成效，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位；行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制初步形成；各级行政领导及其工作人员法律意识和法治观念进一步增强，依法决策、依法管理、依法办事水平明显提高；政府制定规范性文件程序逐步完善，质量显著提高；行政执法主体及依法行政基本得到规范，行政执法水平进一步提高；政府防范和化解社会矛盾的机制基本形成，应对突发事件，抵御和抗击各种风险的能力更加增强。行政监督制度继续完善，行政执法责任制得到有效落实，行政执法监督工作得到加强，行政违法行为能够得到及时纠正和处理；行政决策、行政管理和行政执法的程序进一步法定化、规范化，依法行政能力和水平得到进一步提高。

（三）基本要求。推进依法行政，必须坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，把尊重和保障人民群众的权利和利益作为依法行政的根本出发点和落脚点；做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一；切实转变管理理念和工作作风，强化服务意识和服务职能，提高办事效率和服务水平；强化责任意识，自觉接受人民的监督，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

二、五年规划的主要内容

（一）加快政府职能转变和管理方式创新，建立健全科学民主决策机制

1、由市政府办牵头负责，进一步修订《 市人民政府工作规则》，严格遵守行政决策程序；严格规范重大决策行为，建立行政决策公开制度，实行依法决策、科学决策和民主决策，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全责任追究制度。

2、由市政府办组织市编办、市政府法制办，按照精简、统一效能和权责一致的原则，进一步调整政府机构设置，依法规范政府的机构设置和职责权限。全面清理规范政府及部门的职责权限，实现政府及部门职能、机构和编制的法定化；建立健全职能协调机制；进一步下放市政府的管理权限，扩大县级政府经济社会管理权限，加快县域经济发展。

3、由市财政局负责进一步完善集中统一的公共财政体制，加快部门预算和国库集中支付改革的步伐，逐步建立财政资金绩效评价体系，形成财政资金规范、安全、有效运行的机制。

4、由市政府办牵头，会同市监察局、市政府法制办、市政务中心，制定和完善政务公开的相关制度。严格执行行政许可法，推进政府管理方式创新，加快政务信息公开制度化建设，建立政府部门之间信息资源共享机制。

（二）进一步完善规范性文件制定程序，提高规范性文件质量

1、改进规范性文件制定方法。建立行政决策论证公开制度，对宏观重大和关系全市居民重大的决策事项应通过召开听证会、论证会、座谈会，向社会公布规范性文件草案等多种形式，扩大规范性文件制定工作的透明度和公众参与程序，进一步完善制定规范性文件征求意见制度和协调制度。规范性文件必须向社会公布。

2、由市政府法制办负责，制定和落实《 市人民政府规范性文件备案审查办法》，市政府各部门和各县区政府制定的规范性文件必须报市政府备案。对报送备案的规范性文件，市政府法制办应当依法严格审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

3、由市政府法制办组织有关部门，建立规范性文件定期清理、定期评估制度，对与法制、法规、规章相抵触，阻碍经济和社会发展的规范性文件进行修改、废止。定期对有效的规范性文件进行汇编。

（三）清理行政执法主体，规范行政执法行为，完善行政监督制度和机制

1、由市政府办牵头，会同市监察局、市政府法制办、市人事局、市财政局，进一步完善行政执法责任制。

2、由市政府法制办会同市编办、市人事局等部门，清理行政执法主体，依法确定行政执法责任，明确行政执法人员条件。实行行政执法人员资格制度。未取得行政执法资格的，不得从事行政执法工作。

3、由市政府法制办会同市人事局、市编办，进一步完善和建立相对集中行政处罚权工作。市城市管理行政执法局要进一步健全工作管理、人员培训、执法协调等相关制度，理顺内外关系。市法制办要加强指导，进一步加大在各县推行城市相对集中行政处罚权的工作力度。

4、由市监察局、市政府法制办研究建立县级以上人民政府对下级人民政府和本级政府各部门实行行政执法评议考核制度，并探索向社会公布考核结果的办法。

5、由市监察局进一步完善过错责任追究制度。经行政执法评议、行政复议、行政诉讼等监督检查方式认定为错案的，对责任人根据过错的大小和态度可依法依纪进行追究。

6、由市政府法制办研究完善有关行政复议程序和工作制度，探索建立解决行政争议的简易程序，完善证据制度，制定行政复议人员资格管理办法。

7、由市监察局会同市审计局研究完善相关制度，确保专门监督机关切实履行职责。审计部门要制定审计结果向社会公开的具体办法，逐步做到审计结果向社会公开；监察部门要对有关部门移送处理的事项和案件及时查处和回复，有关部门对监察部门依法提出的监察建议要及时采纳并回复，形成监督合力。

8、由市政府法制办会同市财政局，研究探索建立国家赔偿程序中的听证、协商和解制度，研究建立对赔偿案件责任人追偿办法。

9、由市监察局牵头，会同市信访局、市政府法制办，完善对群众举报、新闻媒体反映的问题提出处理的工作机制，探索拓宽社会对行政行为实施监督的渠道。

10、由市政府办会同有关部门，研究建立市政府定期向本级人大及其常委会和上一级人民政府，以及市政府工作部门定期向本级人民政府报告依法行政情况的具体办法。

（四）增强行政机关工作人员依法行政的观念，提高依法行政的能力

1、由市人事局、市政府法制办、市司法局研究建立领导干部学法制度，定期或不定期对领导干部进行依法行政知识和规范政府共同行为的法律知识培训。对由市人民政府任命的领导干部，逐步实行任职前法律知识考试制度。

2、由市人事局、市政府法制办、市司法局研究建立行政机关工作人员学法制度，强化行政机关工作人员对规范政府共同行政行为的法律知识以及专门法律知识等依法行政知识培训。

3、由市人事局牵头，会同市政府法制办研究建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度，制定具体的措施和办法，把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容。

4、由市司法局采取多种形式，加强普法和法制宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身利益，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。

三、实施五年规划的主要措施

（一）加强领导，明确责任。各级各部门要按照执政为民的要求，切实加强对依法行政的领导，逐级抓好本规划的贯彻落实。为加强依法行政工作的领导，成立 市推进依法行政工作领导小组，由市长担任组长，分管副市长任副组长，领导小组成员由市政府办公室、市政府法制办、市发改委、市人事局、市监察局、市财政局、市审计局、市司法局、市城管执法局、市编办等部门的负责同志组成。领导小组办公室设在市政府法制办。

市政府明确的牵头部门和单位要切实担负起统筹协调的责任，明确工作进度，认真组织协调。其他责任单位要主动配合，积极参与，共同完成所承担的任务。

（二）突出重点，制定计划。各级各部门要在调查研究基础上，结合实际，抓紧制定本地本部门全面推进依法行政规划。在规定规划时，要以规范性文件制定、行政执法责任、行政执法评议考核、错案责任追究和行政执法人员管理等方面为重点，着重制度建设，切实抓出实效。

（三）先行试点，整体推进。全面推进依法行政牵涉面广，内容复杂。各级各部门要以点带面，分类指导。市政府确定市水利局、市交通局、市林业局、市国土资源局为试点单位，在总结试点单位经验的基础上全面推广。

（四）加强政府法制队伍建设。全面推进依法行政，政府法制机构承担重要任务。各级各部门要按上级要求设置法制机构，配备讲政治、懂业务的工作人员，充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，并为他们开展工作创造必要的条件。

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