第一篇：社会工作专业与个人成长——我与社工同行
让生命起舞让梦想高飞
——我与社工同行
孙刘波
（延安大学公共管理学院陕西延安716000）*
摘要：复旦大学宿舍投毒案引发了社会地广泛关注。更有广大网友感慨 ：“感谢我曾经的室友大学四年里的不杀之恩！因为你们的宽容理解，能够使我得以苟活到现在，在下感激不尽！涕泪淋漓！”虽然这段话带有一定的戏谑之义，但是背后反应的问题不容忽视，2013年05月12日，网上报道哈尔滨一所高校为防投毒禁止使用桶装水。有人在批评林某的心狠手辣，有人在痛惜黄洋的命不该绝。而我认为悲剧使得复旦大学失去了两名优秀的学生，国家失去了两名杰出的人才。社会工作的产生正是基于社会问题的产生而出现和发展起来的，有人调侃社工只会打“马后炮”，往往在事件或问题发生后进行一些补救性工作，没有什么实质性的存在意义。因此社会工作在社会上的认同感不是很强，其实，社工不仅仅是事后援助，更多的还是预防问题地发生。作为社会工作专业的学生，看问题难免会从社会工作的角度和思维去看待，因此本文将通过解析社会工作专业与个人成长的关系，让社工与我们同行，发挥其潜在的巨大作用，传递正能量，并从社会工作的角度提出一些建设性意见，让悲剧不再重演！只有这样，才能促进青少年的健康成长，才能实现社会的顺利转型，才能促进社会的良性运行和协调发展，用我们的“社工梦”来共筑“中国梦”。
关键词：社会工作；社会问题；个人成长；中国梦
近期，随着复旦大学投毒案的报道，又接连报道出了多起校园安全事件。2013年5月7日下午，陕西延安市富县沙梁中学九年级十一班学生卢某（16岁）和马某（15岁）在课间玩耍打闹，马某将卢某鼻子打破，上课预备铃响后，卢某拿折叠刀具割伤马某的脖子，随后马某被送往富县人民医院，经抢救无效死亡。还有在网上把2012年广西南丹县一名未满13岁的少女覃某，嫉妒同学比自己漂亮，将其肢解。还有许许多多的案件，不禁让我们想起了震惊全国的马加爵案件。可见，青少年成长问题不容忽视，应该引起高度重视。
一、个人成长中存在的问题
危机是指一个人的正常生活受到意外危险事件的破坏而产生的身心混乱状态。危机通常可以分为两类：成长危机，即每个人在成长过程中需要面对不同的任务而产生的危机；情境危机，即因生活情境的突然改变而引发的危机。青少年个人会由于在早期经历中的事件影响其正常社会化，自我认知不清，角色扮演模糊，无法准确定位自
[1]己。青少年健康成长使我们应高度重视的一个课题。
二、成长中个人问题产生的原因分析
（一）从自身主观方面分析
随着计划生育政策地推进，家庭日益小型化，核心家庭越来越成为主流，因此独生子女所占的比例上升。在核心家庭中，独生子女被当作是宝，“含在嘴里怕化了，捧在手心怕摔了”，直接养成独生子女自私自利，唯利是图，从来不会为被人考虑，以自我为中心。比如大学宿舍里某些学生以自我为中心，连夜上网不戴耳机，打麻将* 【作者简介】孙刘波，男，汉族，陕西佳县，本科。专业：2010社会工作
等等，完全没有考虑到别人的感受。“给自己自由主义，给别人马列主义。”为一点小事斤斤计较，据新闻报道，复旦大学投毒案就是由于宿舍在水费问题上发生过争执，然后就心生歹意。当然也与自身的调节有关，如果马加爵能够有效地调节自己，也不会造成这样的悲剧，但是历史往往不能假设。
（二）从家庭教育方面分析
家庭是社会化的第一个场所[2]，因此它的重要性可想而知。如果在家庭社会化的过程中不能很好地进行及完成社会化，那就很难融入社会，适应社会。弗洛伊德认为，人的问题必然与早年的生活经历有关，所以在分析青少年校园安全问题时，应该从家庭教育方面入手去分析。
中国教育电视台一个栏目《成长不烦恼》中请来著名的“狼爸”—萧佰佑，他在节目中谈到，必须要对孩子进行严厉管教，不听话就要采取一定的责罚，并且通过自己的四个子女有三个分别都考上了清华北大。可是，我们在羡慕三个子女上清华北大的同时，有没有想想为什么有一个子女没有考上，他不是也是在“狼爸”的教育中成长的，因此这种教育方法还有待商榷。一个人的成长，智商是一部分，但是随着社会以及经济地不断发展，情商（EQ）在工作和生活中占据了很大一个比例，在智力相差不多的条件下，情商才是一个人取得成功的必要条件。一个人的生活以及人际交往能力对一个人的健康成长至关重要，就像此前提到的复旦大学林某，智商是没有问题的，考入了名牌大学，但是就是因为情商低，与人交往沟通不畅，因此酿成了惨剧。
（三）从学校教育方面分析
前不久上映的由赵薇导演的作品《致我们终将逝去的青春》，在影片里，相信给大家留下深刻印象的是假小子朱小北那一段歇斯底里。在当时被误解搜身的情况下，朱小北大声喊出“这是对人权的践踏，对人格的强奸”。在学校保卫处没有有效解决的情况下，还叫其进行赔偿，她一怒之下把学校超市给砸了。当然，在当时的情境下，朱小北做出这样的举动完全可以理解。“人在情境中”是心理暨社会派个案工作的中心概念，强调个人生存环境诸因素的互动，认为人的内在心理事实及所处的社会环境是经常处于交互作用状态的。因此，人的生存环境，过往经历同时影响着人们的行为，必须同时注重人的心理因素和社会因素。[3]现在大学里面有给贫困生设置的小红帽岗位，通过一些自己劳动来获取写一些生活补助，政策以及规章出发点是好的，但是在实施过程中却被有些教师滥用了，他们给贫困生贴上了贫困的标签，并且出言侮辱，当然本人受到过这种对待，感觉尊严受到了极大地伤害，我们属于弱势群体，不敢像朱小北那样爆发，毕竟有多方面的顾虑，不想让家里操心，因此只能忍受屈辱不敢反抗。在这样的环境里，难免会给学生带来心理上无法愈合的伤痕。
（四）从社会环境方面分析
矛盾具有普遍性，因此我们要一分为二地看待问题。社会主义市场经济为我们经济发展起到积极的促进作用的同时，也产生了很多问题。自私自利、嫉妒与冷漠体现得淋漓尽致。广东“小悦悦”事件足以说明当代人的道德底线已经下滑到了低谷，当然，“彭宇”案引起了人们地广泛关注，到底应不应该扶摔倒的老太太成为了一个人们的辩题。社会大环境已经发生了很大变化，转型期是问题多发期，因此对青少年的价值观也直接造成了影响。
三、解决措施
周星驰导演的《西游降魔》，里面体现了较多的社工理念。网名叫“社工哥哥”的社工写了一篇从社会工作角度来解读《西游降魔》，被许许多多的网友转载，里面提到陈玄奘用儿歌三百首来感化那些妖怪，儿歌三百首正是咱们社工的理念，坚信服务
对象会改变，一定可以提高他们自己能力来克服困难，而那些妖怪的问题均是由其早年的生活经历所造成的，与弗洛伊德的理论相符，因此可以通过了解其早年经历，从那方面入手来帮助案主，陈玄奘不像其他驱魔人那样以暴制暴，真正地体现了社会工作的理念，最终感化他们，去西天取经。
（一）引入学校社工，进行心理疏导以及实现增能
有人认为学校里已经有心理咨询室，为什么还要引入社工，会不会多此一举？我的回答 ：不会，因为二者侧重点不同。心理咨询注重来访者问题的个人心理成因，个案工作更注重个人问题的社会成因；心理咨询只限于咨询室内心理因素的探索与治疗，个案工作更强调运用资源；比较于心理咨询只解决个人问题，不关心其他社会、政治因素，个案工作更多了一些社会政治责任。[4]
对于马加爵事件，在他行刑前，他写了一封信，被很多网友在QQ空间里转载，看得人潸然泪下。马加爵事件发生当然有环境对他造成的压力以及排斥有关，但是作为一个社会人，先赋角色无法改变的时候，更应该通过后天学习来克服与努力，调试自己，在一定程度上还是学校的干预不够，如果能在前期进行社工或者心理咨询师进行一定的心理疏导和调试，就不会酿成惨剧了。
增能理论首先要求社会工作者帮助案主认识到其无力感并非是由个人造成的，而是由社会环境压迫产生的，案主可以在社会工作者的协助下成为解决自己问题的主体，从而改变无力感，社会工作者可以从三个层面来协助案主增能。第一，个人层次，包括个人感觉有能力去影响或解决问题；第二，人际关系层次，指的是个人和他人合作促成问题解决的经验；第三，环境层次，只能够改变那些不利于实现自助的制度安排。在增强权能的社会工作中，社会工作者应避免以权威的姿态出现，而要与案主建立平等的伙伴关系，视助人过程为分享能力的过程，因为通过分享，可以使参与者获得更多的能力。引入学校社工，对学生进行增能训练，提高其解决问题的能力，正常健康地成长。[5]
（二）协调资源，与心理咨询结合起来
社工作为资源的调配者，把心理咨询与社工结合起来，互补长短，把学校社会工作专业学生调动起来，并建议学校成立一个社会工作个案以及小组工作室，可以将服务的学生带到专业的环境里运用专业的工作方法，在社工理念和价值观地指引下促进学生地成长，以预防为主，治疗为辅，经常性的举行一些心理知识的指导，对学生进行针对性的帮助和支持，适当的减压及促进心理的健康，培养健康高尚的人格，形成正确的世界观、人生观及价值观。值得欣喜的是，延安市成立了社会工作服务中心，这样就更加有利于延安大学学生与能够服务中心进行资源共享，协调各方资源来服务青少年，把服务落到实处，促进青少年的健康成长。
（三）良好的家庭教育
家庭教育是很重要的一个环节。社工与学生家长进行沟通，构建一个社会支持网络。社会支持是由社区、社会网络和亲密伙伴所提供的感知的和实际的工具性或表达性支持。为学生提高一个支持性的系统，营造一个良好的环境，促进各要素的和谐发展。
（四）学校教育不容忽视
学校在教授知识的同时，应该对他们的人际交往以及生活能力、沟通能力进行培养，促进其情商地提高，当今社会，情商对于我们越来越重要。
综上所述，可以看出，学校里引入社工是非常必要和紧迫的。由于现在社工人才还是供给不足，再加上社工工资不高，导致社工流失。因此可以通过对社工实行相应的优惠政策及满意的薪资水平，这样，就会把社工人才吸引过来。随着社会工作的发展，陕西省去年招考了2000多名社区专职工作人员，可以看出国家对社工的发展给予了大力支持，坚信还会扩大社工规模，因此，让我们充满信心，相信前途是光明的！当然，社工也是普通人，不是救世主，但是社工可以争取资源，协调各方的力量和资源来帮助学生，有效地促进学生的健康成长，有利于社会的和谐稳定，最终促进社会的良性运行和协调发展，从实现“社工梦”来共筑“中国梦”！让青少年实现健康快乐地成长，让生命起舞，让梦想高飞！
参考文献：
[1] [5]陈涛，曾群，童小军.全国社会工作师职业水平考试指导[M].中国社会出版社.2008.1
[2] 郑杭生.社会学概论新修[M].中国人民大学出版社.2003
[3][4]许莉娅.个案工作[M].高等教育出版社.2004
Let life be beautiful dance dream fly
Sun Liu-bo
（College of Public Management Yan’an University Yan’an Shaanxi 716000）
Abstract : Fudan University dormitory poisoning case caused wide attention in society.More people sigh with emotion: “thanks to my former roommate university four years of the grace!Don't kill for your tolerant understanding, that I was able to survive to the present, the grateful!Tears dripping wet!” While this passage with a certain amount of teasing, but behind the reaction problems cannot be ignored, however, May 12, 2013, reported online in Harbin to prevent poisoning of the universities are forbidden to use bottled water.Terminating someone criticize Lin Mou, someone in lament Huang Yang life shouldn't be.And I think the tragedy has lost two outstanding students of Fudan University, the country lost two outstanding talents.Social work is based on and developed by social problems, some social workers will only play is being second-guessed, often at the event or do some remedial work after the problem occurs, there is not anything of real substance in existence significance.So social work identity in society is not very strong, in fact, a social worker is not just aid, more or prevent problems.As college students majoring in social work, see a problem will inevitably and thinking to look at problems from the perspective of social work, so this paper will through analyzing the social work professional and personal growth, truly make social work with us, play to their potential.Put forward some constructive Suggestions from the perspective of social work, let the tragedy no longer again!Only in this way, can promote the healthy growth of teenagers, to achieve the smooth transition of society, can promote the benign operation and coordinated development of society, use our “dream” of social workers to build the “China dream”.Key words: social work;Social problems;Personal growth;The Chinese dream
第二篇：我与社会工作行政
我与社会工作行政
NGO在社会工作行政中促进社会福利社会化重要性周利华社工10-1201005001517
内容摘要：社会工作行政是指社会服务机构的工作人员在国家宏观政策的框架中，利用管理学、社会学、社会工作学等学科的理论和方法，确定一个社会服务机构的组织目标，获取并妥善利用资源，通过计划、、组织、领导、和控制等环节来协调人力、物力和财力资源，以保证服务机构的效率和效果的活动和过程。社会工作行政是一种间接的社会工作方法，同个案工作、小组工作、社区等社会工作方法一起构成了社会工作方法体系。
关键词：社会工作行政、社会福利、NGO、社会工作服务机构
社会工作行政是指社会服务机构的工作人员在国家宏观政策的框架中，利用管理学、社会学、社会工作学等学科的理论和方法，确定一个社会服务机构的组织目标，获取并妥善利用资源，通过计划、、组织、领导、和控制等环节来协调人力、物力和财力资源，以保证服务机构的效率和效果的活动和过程。社会工作行政具有三项基本特征：
(1)强调价值观。由于社会工作是一项价值观导向的专业工作，在社会工作的行
政中也必须注重专业的价值观。对于对社会工作机构而言，其机构组织基础是与价值观紧密联系的信念、使命、愿景和文化等要素。因此，社会工作行政必须同样需要价值导向，并以此来确定机构的使命、愿景和目标；考虑鞠策的伦理性问题，注重行政伦理；营造组织文化，促使工作者内化社会工作价值，实现规范性组织和控制；在领导中重视意义管理，通过满足工作者的成就和自我实现需要来进行激励。
(2)以服务对象为中心。社会工作行政作为一种管理活动，其目的是实现组织目
标。而社会工作的主要目标是满足服务对象的需要，这决定了社会工作行政的出发点和立足点是为服务对象提供服务。因此，组织决策的重要依据是其是否有利于满足服务对象的需要，对组织绩效的评估也应考虑是否为服务对象提供了符合质量标准的服务以及这些服务是否对服务对象产生了效果，恢复和提升了服务对象的社会功能，改善了服务对象的生活质量。
(3)人际取向。机构服务提供者是作为拥有专业知识的社会工作者，他们的工作
特点要求机构的组织结构具有灵活性和弹性，更加注重互动、沟通、对话、协商、合作以及信息分享，而非等级森严、只有上下级命令与服从的僵化的官僚结构。同时社会工作的行政管理者应该注重工作者的需要，通过满足他们高层次的需要来激励他们。
社会工作者作为行政管理者时，应该具备比一般的社会工作者更多的知识与技能。社会工作行政者要具备作为行政者应有的能力，知识和一系列的专业态度。社会服务机构是指由政府、社会团体或个人兴办的，通过社会福利从业人员（包括专业社会工作者及其他专业的服务人员、辅助人员等），为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非盈利性社会组织，其目的是提高服务对象的社会功能，协助他们面对问题、解决问题，并促进其健康、幸福和发展。社会服务机构是实施社会工作行政的重要场所.目前我国社会服务机构的主要类型有：
(1)社会公益类事业单位。有全额预算单位和差额预算单位。福利院、社会救助管理站，普通高等教育院校、非营利性医疗机构、社区服务中心等。
(2)社会团体。由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
(3)民办非企业单位。由企业事业单位、社会团体和其他力量以及由公民个人利用非国有资产举办的，从事非盈利社会服务的社会组织。
(4)基金会。基金会是指那些利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照条例的规定成立的非营利性法人。
我在社会工作行政中的角色。
社会工作行政这个词语对我们来说也许很陌生，但是它却与我们的生活息息相关。比如说：交通，医院，学校邮局等，我们一直都在享受一些列的社会服务，这些社会服务与社会工作行政是紧密相连的。有时候我们在社会工作行政中扮演的是服务享受者的角色，有时候我们又是服务的提供者和倡导者。
虽然我国有如此繁多的社会服务机构，但是鉴于“我与社会工作行政”这个主题，我主要想谈一谈我在云南青少年发展中心这个NGO当志愿者一年半以来的感受，感悟以及这个非政府组织所扮演的角色。云南青少年发展中心是一家服务于6—24岁儿童和青少年的非政府组织，它一直秉承“助人自助”的精神，致力于促进儿童和青少年的发展，它在各项活动中不仅发挥了它的基本角色，也发挥了它支持这种服务的拓展角色1。发挥了它管理者，信息传递者，决策制定者的角色。儿童青少年的发展关系着他的未来以及国家社会的稳定，促使儿童青少年健康发展是一项社会福利性的事业。
云南青少年发展中心这个NGO，在社会工作行政的中国社会福利社会化中发挥的重要作用。社会福利是衡量一个国家人民生活水平的重要标准。广义的“社会福利” 包括国家和社会为实现人民的“幸福”所作包含社会保险、社会救济以及各项社会服务等各种制度安排。狭义的“社会福利” 则一般特指社会保障体系中除了社会保险、社会救济之外的，更高水平的、补充性的制度安排。无论从哪种定义来看，社会福利都是以实现人民的“福祉”为根本目标的，一个国家的社会福利的水平直接影响着该国人民的生活水平和幸福指数。然而随着社会经济的不断发展和人民社会福利需求的提高，原有制度中的不平等、角色错位、缺乏责任分担、非社会化等问题成为其发展中的硬伤。要实现传统社会福利制度向新型社会福利制度的发展和跨越，必须积极引入社会参与，推进社会福利的社会化改革，而非政府组织（简称NGO）则是其寻求社会参与的最佳选择之一。NGO 参与社会福利、推动社会福利社会化，是我国当前社会福利制度发展中的必然选择。这与社会福利制度的根本性质、NGO 的基本宗旨以及我国的国情密切相关。我们可以从以下几点分析NGO 参与社会福利的必要性。
一、从NGO 的性质看
NGO（non-governmental organization），即“非政府组织”，我国的官方文件里一般直译为“民间组织”。简单地讲，NGO 即是指区别于政府和企业以外的社会组织，它具有组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等基本特征。NGO 的原动力是志愿精神，因而面向社会提供服务往往是日常经营中的重要内容———这与社会福利为人民求“福祉”的本质不谋而合。
在清华大学NGO 研究中心开展的一项针对北京地区NGO 的基本情况调查中，对于“活动领域分布”一项结果显示：北京地区NGO 中，涉足社会服务领域的占22.12%，涉足扶贫、救灾、抗灾领域占18.27%，志愿者协会占8.65%。一方面NGO 参与社会福利可以看作是对其业务规模的拓展，另一方面也能在一定程度上弥补政府在这些领域直接支持和调控的不足，促进社会福利社会化。另外，NGO 能将触角伸到政府无法顾及处。在社会福利的发展中，政府往往只能从总体上把握其发展方向并根据相应政策效果进行宏观的调控，而不可能事无巨细地深入到政策执行的每一个环节。而NGO 源于社会、发展自社会、服务于社会的极强“社会性”特征恰好能有效地弥补政府的不足。1例如，在《关于加快发展养老服务业的意见》（国办发（2006）6 号）中，我国政府相关部委强调“发展养老服务业需要以政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系”。而在现实生活中，政府不可能详细地跟踪关注每一个具体政策的推行和落实，如果没有社会力量的介入，很多政策到最后往往成了一纸空文。社区养老等政策的推行和落实需要社会的积极参与和支持，而NGO 无疑可以成为“社会”中协助推行国家政策和方针的主力军。
二、从社会福利的性质看
社会性是社会福利的重要特征之一。在资源有限性的前提下，政府显然不可能单独承担起整个社会的社会福利提供责任。在我国传统的社会福利体制下，政府独揽大局的局面在造成社会福利水平低、制度公平缺失的同时，也引发了政府责任向企业的不合理转移，最终形成“政府办企业，企业办社会”的局面。因而，在当前要实现向新型社会福利制度的跨越，政府首先需要探索合理的责任分担机制，将“社会”这一重要主体引入到社会福利的提供主体中，均衡和协调
各责任主体的责任分担，从源头上保证社会福利的健康、可持续发展。另外，社会福利制度面向整个社会、以整个社会为服务对象，因而引入社会参与也有助于更直接地了解人民的诉求。事实上，早在2000 年，国家民政部、劳动保障部、国家计委等部委就已提出了《关于加快实现社会福利社会化的意见》，指出“长期以来，我国社会福利由国家和集体包办，存在资金不足、福利机构少、服务水平较低等问题，难以满足人民群众对福利服务需求日益增长的需要”，并提出社会福利社会化的总体要求———投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式多样化、服务队伍专业化。但直到现在，我国社会福利制度社会参与不足的问题依然突出，严重阻碍了我国社会福
利制度的改革进程。
三、从我国的现状看
2000 年，《关于加快实现社会福利社会化的意见》指出：“我国已经进入老龄社会，老年人口基数大，增长快，特别是随着家庭小型化的发展，社会化养老的需求迅速增长。同时，残疾人和孤儿的养护、康复条件也亟待改善。但是长期以来，我国社会福利由国家和集体包办，存在资金不足、福利机构少、服务水平较低等问题，难以满足人民群众对福利服务需求日益增长的需要。”在社会福利提供不足与社会福利需求不断增长矛盾尖锐而社会福利需求显然不能抑制的条件下，探索社会福利提供主体的多元化无疑是缓解社会福利供需矛盾唯一的出路。NGO 提供社会福利的潜力是巨大的。在一些社会福利体系较为成熟的国家和1 王思斌.社会工作综合能力（中级）[M].北京：中国社会出版社，2007：35-37
地区，如爱尔兰、荷兰、比利时，在NGO就业的有酬员工规模占到了非农就业人口的10%以上。美国、英国、日本的比例分别为7.8%、6.2% 和3.5%（Lester M.Salamon,2007）。我国NGO 的发展历史较短、体系仍然不健全，但如果从制度层面、物质层面等方面解决了NGO 发展的根本阻碍，NGO 必将会成为活跃于我国社会福利体系中的重要主体。社会力量兴办社会福利机构是社会力量直接参与社会福利的举措，国家对这社会力量兴办社会福利机构的政策支持正是出于对我国现状的科学认识和对未来社会福利发展路径的正确判断。
NGO 的非营利性、志愿性，社会福利的“社会性”特征要求，以及我国社会福利需求不断增长与社会福利供给不足之间的突出矛盾要求我们必须采取实质措施鼓励NGO 参与社会福利。在这一过程中，不仅能实现社会福利供给主体的多元化、提高我国社会福利水平从而更好的谋求我国人民的福祉，还能引发人类对于“社会”这一特殊角色定位的思考，推进其他各项政策中的社会参与。
四、当前NGO组织面临的困境
中国历来是一个强政权弱社会的社会结构，NGO想要发展，需要推动其发展所需要的空间，这个空间不是从天而降降的，其需要NGO通过自己的活动的开展，获得社会与政府的认可。目前中国的NGO还处于生存和初步发展的时候，用两句话来形容中国当前的NGO的困境状况“生的伟大，活的压郁。”另一句就应该是“机遇与挑战并存。”以下我总共把NGO面临的困境分三种：资源的困境，能力的困境，发展的困境。这几种困境并非是孤立的，他们之间相互制约影响，又相互促进。资源的不足影响了NGO自身能力的建设，能力的不足使得NGO不能足够的获取资源，如：管理能力、活动能力的不足就影响了公信度，公信度又影响募捐的开展。资源、能力的不足更造成了NGO本身的发展困境。在这些问题的背后是整个转型时期的中国社会同样面临的问题。
（一）资源的困境
1、政策法规资源的困境
20世纪80年代末，政府为了整顿NGO管理混乱的局面，颁布了《社会团体登记管理条例》，确立了民政部门和业务主管单位的双重管理制度，对社会团体的管理从此趋于规范和严格。1998年，这一条例重新修订后出台，对社会团体的定义趋于宽泛，但仍坚持对社会团体必须有业务主管单位的要求，同时，对团体的活动场所、资金来源等硬件要求更加明确，而且在一个地区还不允许同一性质的组织出现两个以上。可以说，对于没有业务主管单位、缺乏经济条件民间自下而上的NGO，想在民政部门注册、享受公益组织的减免税待遇几乎是不可能。由于公民社会组织成为独立法人需要业务主管单位和行政主管单位双重审批，许多和业务主管单位没有密切关系的组织难以找到“婆婆”。甚至许多人一听到非政府组织就心存疑忌，以为是“反政府组织” 某些专家认为，政府之所以对NGO的管理一直偏严，主要是担心民间活动失控，公益捐赠等政策法规的滞后则与税务、财政等部门担心收入减少有关。当然NGO本身也存在很多问题：很多NGO过多照搬西方的价值观念，较少利用传统的价值观念和文化传统、较少扎根于基层社区，缺乏公信，更有少数人打着NGO的旗号招摇撞骗，也使政府在放开管制的政策法规上更加谨慎。
2、资金的困境。
所有的国内NGO都认定资源短缺，特别是资金问题是制约它们工作的关键因素。政府的资金大部分来自税收，企业的资金大部分直接来自交易或劳务所得。
NGO的资金来源主要靠募捐、政府的支持等多方面相当复杂，NGO的资金来源也与官方背景的NGO差距甚大。香港乐施会每年的筹资额高达近一亿港元。相比之下内地的NGO由于其未注册的法律地位和国际基金组织自身的狭窄眼光，使得这些组织经常面临资金困境，而得不到外界足够的支持。即使是获得国际资助的组织，也因为不能涵盖项目负责人的工资而使得公民社会的领导者经常是兼职性质，并为职工的工资发愁。的确，NGO来说，开发出稳定而持续的资金来源至关重要。在此，我对它们，特别是对那些小组织非常担忧，它们对调动资源几乎没有什么经验，他们靠组织者的个人资金或国外基金会的项目经费来勉强维持运转很难发展壮大。明显倾向于寻求国际资助，这是可以理解的。这些资助在短期内会对它们有所帮助。但从长期来看，这种做法明显是不可持续的。一方面，NGO在数量上越来越多，很可能还会继续增加。另一方面，由于中国的人均国民生产总值和政府税收的稳定增长，国际发展的机构，特别是附属于外国政府的一些机构将在未来几年里撤出中国。它们不再认为在中国开展大型项目是合理的，从而会将它们的资源转到更穷的国家。在以后若干年内，我们会看到越来越多的中国NGO组织为日渐减少的国际资助而相互竞争的局面。中国NGO的资金来源关键还是早日得到本土的资源。
3、人力资源的困境
参加公民社会组织的人才缺乏，许多精英仍然流向企业和政府，而留在公民社会组织工作的职员往往缺乏相应的能力建设。内部圈子的人流传：“一流人才去政府，二流人才去企业，三流人才到NGO ”。虽然在实际的工作中，公民社会的职员经常表现出超常的热情和忍耐，但是整体职业素质不高是人们对NGO常见的批评。
（二）能力的困境
当前的NGO由于严重缺乏资金、人才，这种资源的匮乏又与其筹款、组织、活动能力等的局限形成恶性循环。许多NGO刚刚开始在诸如环保、法律咨询、肢残和精神残疾儿童康复等方面开展工作，这些工作无论对它们，还是对中国都是很新的领域，所以，这个要求很难。这些组织大多高度敬业，也非常有创新精神，但在这些方面中国的NGO几乎无一例外地缺乏经验。由于缺乏先例，中国的NGO缺乏相关的知识和技术，虽然国内已经开展相关的NGO培训，但是能够参加培训的NGO人员还是很少。而且许多培训师并不了解公民社会组织的实际处境，许多知识并没有指导作用，这就使得许多NGO开展活动的时候缺乏行动策略和专业知识的指导。组织对自身如何定位以及战略方向也都缺乏足够的知识参考。
（三）发展的困境
1、信任的困境
于公民社会理念还不为人们所熟悉，而且公民社会组织的活动在效率、效果和透明度上还存在一定的问题，因此它的活动一方面容易遭到社会公众的怀疑，一些NGO的活动经常被指责为“做秀”，而在另一方面，组织也容易受到成员内部的不信任。许多组织内部由于制度不完善等原因而常常在发展到一定时间就出现周期性的人事“地震”，领导人的能力和人品遭到职员或者志愿者的怀疑，这种猜疑和不信任很容易就导致组织解体或者停滞。这些信任的困境在NGO的发展中往往最容易被发现，关注和夸大，从而影响了其自身的发展。如果一个NGO
组织的工作被证明是卓有成效的，如果这个组织透明度很高，又值得信赖，那么，它就有机会赢得的资源支持。
2、发展的不平衡
发展的不平衡表现在：中国的NGO的发展在区域之间、城乡之间和不同领域之间，有着巨大的差距。不仅东西相比西部发展严重不足，沿海和内地相比内地严重不足，同为东部和沿海，区域之间的NGO的发展也存在差距。从城乡的不平衡来看，中小城镇特别是广大农村地区，除扶贫、环保的少量外来NGO之外，真正的当地的NGO少之又少，社会对这些组织的关注和支持也很少。就不同领域来说，那些相对说政策法规要宽松的，容易得到资源的领域NGO发展迅速，如环保、教育等。而一些门槛较高，如就业、社会保障、劳工问题、国际区域冲突等领域，却因为种种原因NGO的介入还明显不足。
3、文化的困境
在中国，NGO是一个外来语。西方NGO的发展有着来自文化方面的深厚积淀，包括与市场经济相适应的普遍的公民意识、自治观念、法制观念、契约精神、公益精神等。西方的体制环境也给慈善事业提供良好待遇和合理的运行机制；有来自社会舆论和民间文化价值的肯定、响应与支持等等。而中国缺少这些方面的文化背景，毫无疑问中国目前的意识形态的教育，在很多时候取代了社会舆论和民间文化价值所发挥的作用。同时在迅速发生的社会转型过程中，旧的社会价值体系和道德伦理观念受到巨大冲击，社会中原有的公益观念也变得模糊，这使得NCO发展所必不可少的志愿精神、公益精神和社会公信严重不足。这一切，都成为中国NGO发展中的无形的障碍。
从另外层面来说，中国自古有自身优秀的传统文化资源。但不管是外来文化还是传统的文化，都要通过创造性的转化使其获得本土生命力，也就是外来的要本土化，本土的要发扬与融合，从而才能发展出与时代发展相适应的良性文化。如果把握不好，甚至有可能根本就迷失于自己的盲目追逐之中。
同时，我们也注意到由于中国东西部的差异，NGO在开展工作的时候也遇到了很多文化价值的困惑。
对此，我们要从以下方面来加以改善，发挥NGO在社会行政的社会福利社会化中发挥其应有的作用。
一、改善政府与NGO的关系
我们的社会治理模式与港台以及西方非常不同，我们的市民社会尚未成形，政府长期以来的大包揽作风，使得进行“政社分离”时，政府无法从社会中找到承接社会事务的社会组织。对急需完成转型的政府来说，最快捷的方式莫过于其自己成立一些独立法人的社会组织，即官办社团，上海的三大社团就具有这种性质。其实，官办社团也好，组织也好，大家殊途同归，目标都是促进市民社会的发展。向这个目标靠近的过程，即是官办社团的社会化过程。在这个过程中，政府与官办社团面临一个共同成长的过程，或者说在进行社会建设的同时也需要进行政府建设。目前的三大社团社工工作中存在着条线交叉的复杂状况，为社工有效提供服务带来阻力，为了使预防犯罪体系构建过程中真正实现社会多方参与的目标，建议推动政府跨部门合作，以联合项目的形式来加以推进，以项目促进多方合作，以项目促进服务效益，其中包括社区青少年家长的亲职培训项目。
二、建立政府与NGO平行发展的模式
建立政府与NGO的平行发展即政府与NGO在合作中成长，在成长中合作，实现“共赢”。“小政府、大社会”是现代政府的治理模式，政府把社会事务下放或
返还给社会，交给社会来承担，由社会组织自行管理也即所谓的“政社分开”。随着社会的发展，福利意识和服务理念日益深入人心，政府除了履行管理社会和发展经济等职责以外，服务全体人民以及为社会弱势群体建立安全网的职责日益突出。政治民主化、经济市场化、社会多元化都已经成为政府职能机构改革的重要社会目标。在多元化社会结构中，政府将不再包揽一切、包打天下，而是作为服务的提供者，主动为社会组织、社会团体搭建资源平台，达到资源共享，以促进社会组织共同参与社会管理，形成新的社会治理机制。
（三）、做实政府购买服务
政府购买NGO的服务，NGO在提供这类服务方面的成效十分显著。但是现在遇到了诸多发展瓶颈阻碍着这些NGO组织的继续发展。如何做实政府购买服务就是其中非常重要的一个方面。
NGO组织的政府购买服务方式都是在市级层面签订服务购买合同，再由区级（二级）财政买单。这一制度设计就导致了三家NGO不具备财政自主权、从而不完全具备人事自主权以及决策自主权。当前进的步伐走到当前这个阶段，如何做实政府购买服务、如何找到突破体制的切入点成为难题和重要话题。总体来说，做实政府购买服务可以包括这样几个具体方面，（1）调整拨款模式，改当前的“一级签约二级买单”为“整笔拨款”，通过拨款模式的调整保障社团自主的基础；
（2）做实社团自主运作，即做实董事会领导下的总干事负责制；（3）做实政府对社团的干预评估，即从过程干预及评估转向目标评估或结果评估。
在社团自主运作方面，甚至还存在着这样一个认识逻辑：做实社团自主运作从做实董事会领导下的总干事负责制开始，在总干事责任制的前提下进行社团管理革新，以管理促专业、以专业促成效。周而复始，形成一个良性循环，促进NGO组织良性发展。
参考文献：
[1](美)莱斯特·M.萨拉蒙,S.沃加斯·索可洛斯基等著,全球公民社会:非营利部门国际指数:dimensions of the nonprofit sector[M],北京:北京大学出版社,2007。
[2]王名,中国NGO 研究———以个案为中心[M],联合国区域发展中心,清华大学NGO 研究所,2000。
[3]20002012年12月24日
[5]2012年12月24日
[6] 王名、刘国翰、何建宇.中国社团改革[M].社会科学文献出版社
[7] 方邦鉴.中国非政府组织的现状、存在问题与发展出路[M]
[8] 范丽珠.全球化下的社会变迁也非政府组织[M].上海人民出版社
第三篇：我与祖国同行
我与祖国同行
今年是2012年，我们的祖国过了他的六十三岁生日。我们的祖国是一个富强民主的国家，在这个国家里也正处处绽放着“和平之花”，流淌着“友爱之泉”。
在2009年阅兵式上，我们祖国的军队，一排排站在天安门前。他们雄伟的身姿，挺立的站在那，在他们雄厚的的呐喊中我听到了祖国的日益强大，祖国的富强！
虽然我们祖国日益强大，但是还有一群人，一群伤害过我们祖国的人仍在与我们敌对，破坏着和平。钓鱼岛事件引起了不小的轰动，所有中国人都在关注，都在为保卫钓鱼岛做出小小的贡献，别看是小小的贡献，我们13亿人每人都在做这样的贡献，那是多么强大的力量啊！我们要团结，要一致与日本战斗，打败这个侵略成性的黑暗国家！
还记得吗？在2010年我国举办的一次世博会，上海世博会，主题是“城市让生活更美好”。我们的祖国是一个发展中国家，一个发展中国家举办世博会是一个多大的突破啊！
我们的祖国不断富强，不断强大，不断向世界证明我们的实力，而我们也在不断长大，每次灾难我们都跟着掐把汗，每次中国在奥运会上夺一枚金牌我们都为之喝彩。我们都在我们是一个
团结的国家，我相信我们的团结会使我们的国家成为最强大的国家！
我虽然没看见在1949年的开国大典的场面，但是我的心在看；我虽然没能看见世博会开幕式那庞大的场面，但我的心在看；我虽然没能与军人一起去保卫钓鱼岛，但我的心也一起去战斗了。我无时无刻在看着祖国的步伐，并跟着他前行！我要与祖国共奋进，我的祖国！我爱你！
第四篇：我与文明同行
我与文明同行
烟台第三次被评为文明城市，是与烟台人民的努力分不开的，烟台的变化，不仅仅是在城市的面貌上，人们的精神也有很大的变化。
市民吕国伟告诉记者，今年入冬以来，陆续下了几场大雪，相关部门总是能在最短的时间把积雪清除干净，让大家感到很满意。“文明城市的创建成果也像除雪这样，需要大家共同努力保持。只有大家共同努力，才可以让我们居住得更好、生活得更好，让我们烟台环境更优美、社会更和谐。”的确，现在烟台是全国文明城市三连冠了，有了这个金字招牌，市民更应该首先把小事做好，做踏实。比如坐车排队、不随地吐痰，这些都是最基本的礼仪。文明，最基础的一条，其实就是不给别人添麻烦。
烟台一直根据市民所需、所求、所期、所盼，扎扎实实开展工作，努力为群众办实事、办好事。要狠抓“打造好形象、打造好品质”两项任务，围绕优美环境、优良秩序、优质服务，树立城市良好形象；围绕典型示范、实践养成、修行道德，塑造城市良好品质。要充分发扬“自强不息、厚德载物”的优秀传统，引导教育群众养成“自强、利他、诚信、谦恭、勤俭、孝悌”的精神品格。
但是，在一些小的方面，烟台还需要改进。毕竟烟台可到之处很多，所以说，一些小的地方不易被察觉，而且还应该加强对地方学校的管理，以及学校周边的管理，这样烟台会更加美好、文明城市建设工作要在现有基础上，逐步实现由关注环境向提升内涵转变，由关注形象改善向加强道德建设转变。要坚持“利民惠民”的宗旨，在便民、助民、乐民上下功夫，根据市民所需、所求、所期、所盼，扎扎实实开展工作，努力为群众办实事、办好事。要狠抓“打造好形象、打造好品质”两项任务，围绕优美环境、优良秩序、优质服务，树立城市良好形象；围绕典型示范、实践养成、修行道德，塑造城市良好品质。要充分发扬“自强不息、厚德载物”的优秀传统，引导教育群众养成“自强、利他、诚信、谦恭、勤俭、孝悌”的精神品格。
一是以迎接宣传贯彻党的十八大为主线，真抓实干，全面提高院前急救医疗服务水平，积极营造和谐稳定的环境，以优异的工作成绩迎接党的十八大召开;二是以“学雷锋、做好人”活动为抓手，扎实推进思想道德建设，紧密结合工作特点，以急救知识宣传普及、开展义务植树和关爱帮扶空巢老人等多种形式积极参与到全市“学雷锋、树新风、讲文明、做好人”活动中;三是深入开展“唱一首歌曲、看一部短片、诵一段经典、讲一个故事、作一番点评”的“五个一”活动，引导全中心干部职工自觉成为道德的传播者和践行者。四是将今年定为中心“文化建设年”，积极开展读书及各项文体活动，提高员工素质，丰富中心文化生活，不断增强中心凝聚力，打造烟台急救品牌文化。
胶东在线网消息：烟台三度蝉联全国文明城市，让烟台市民倍感骄傲和自豪。大家纷纷表示，文明没有终点，将继续以自己的实际行动，建设文明城市，让文明之花在烟台永远绽放。
市民吕国伟告诉记者，今年入冬以来，陆续下了几场大雪，相关部门总是能在最短的时间把积雪清除干净，让大家感到很满意。“文明城市的创建成果也像除雪这样，需要大家共同努力保持。只有大家共同努力，才可以让我们居住得更好、生活得更好，让我们烟台环境更优美、社会更和谐。”
创城不仅使烟台的城市面貌更加美好，更激发了社会各界对城市的认同和热爱。外来务工人员曹睿民说道： “我是四川过来的，在烟台也生活了很长时间，见证着烟台这座魅力城市一点一滴的变化。以后呢，我也会用我的自觉行动来维护烟台文明城市的形象，为城市的发展贡献我的微薄之力。”(广播记者 姜燕)
作为最早的一批全国文明城市，2011年烟台没有让广大市民失望又一次蝉联全国文明城市，作为一名烟台人我倍感自豪，希望烟台的领导集体能够加压奋进，带领导朴实的烟台人民创造更大的辉煌！
第五篇：我与文明同行
我与文明同行
我们必须明白自己的仪表起码必须符合学校的气氛和学生的身份，保持大方、得体的仪表，是对老师、同学的一种尊重。俗话说：“站有站相，坐有坐相”，一个人的举止风度是指从他举手投足等身体各部位的直观动作，以及待人接物与人交往的行为中具体表现出来的。“站如松，行如风，坐如钟，卧如弓”是古人对人体姿态的形象概括，也是对人们举止的形象化要求。注意正确穿着之后，便要注意我们每天在学校的姿态。我们正处于青春年少、精力充沛的年龄，就像初升的太阳一样，应是生机勃勃而充满朝气的。从踏进校门开始，便是我们每天投入学习的开始，因此要保持情绪高昂、奋发进取的精神状态，而绝不能萎靡不振、垂头丧气。
礼仪，作为在人类历史发展中逐渐形成并积累下来的一种文化，始终以某种精神的约束力支配着每个人的行为。礼仪是人类文明进步的重要标志，是适应时代发展、促进个人进步和成功的重要途径。礼仪的重要性，在于它有助于培养积极的心态，养成高度的自制力和高超的领导才能，建立自信心，塑造迷人的个性，它让你看起来充满热情，富有合作精神，保持身心健康，这些都是成功的不可或缺的因素。
文明是清晨问候他人时的那抹祥和的微笑，文明是检起垃圾时的那个美丽的弯腰，文明是面对红灯时温文尔雅的停步，文明是看见老人上车后温情热忱的让座，文明是看到有人破坏环境时善意的提醒，文明是一方有难时热情慷慨的伸手，文明是唇齿间蹦出的那声亲切的“您好、请、谢谢、对不起”„„
文明是什么？文明是路上相遇时的微笑，是同学有难时的热情帮助，是平时与人相处时的亲切，是见到师长时的问早问好，是不小心撞到对方时的一声“对不起”，是自觉将垃圾放入垃圾箱的举动，是看到有人随地吐痰时的主动制止„„文明是一种品质，文明是一种修养，文明是一种受人尊敬并被大家广泛推崇的行为。
中华民族是世界公认的文明礼仪之邦，温文儒雅，落落大方，见义勇为，谦恭礼让，是代代相传的传统美德。荀子云：“不学礼无以立，人无礼则不生，事无礼则不成，国无礼则不宁。”继承传统、倡导文明、讲究礼仪、树立新风是当代中学生义不容辞的责任，更是社会主义精神文明建设的需要，是美丽和谐宁静校园建设的需要，是一个人有气质、有素养、有道德、守规范、成为高尚的人的需要。做人是一门学问，也是一门艺术。我们尊重懂礼貌,讲礼仪的人，佩服能竞争,善合作的人，喜欢能宽容，懂尊重，讲平等，善体谅的人，更崇尚讲文明，懂礼仪之人。
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