民政事业单位2009年上半年工作总结及下半年工作计划

第一篇：民政事业单位2009年上半年工作总结及下半年工作计划

2009年是建国60周年，也是民政事业发展不平凡之年。随着社会改革深入和城乡一体化的进程，民政工作面临着复杂严峻的形势。上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市局大力支持和正确的指导下，以科学发展观为统领，以“保发展、保民生、保稳定”为主线，围绕区委提出的争当“两个率先排头兵”的要求，出台工作要点，结合学习实践活动，深入基层调研，完善各项制度，健全机制，开展作风大整顿，加强机关建设，努力改善民生，解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，争先创优，为全区经济发展和构建和谐社会作出了应有的贡献。

一、系统规划，促进民政事业全面发展

年初，我局根据区委、区政府中心工作，结合工作实际，出台了《##区民政局2009年工作要点》，从十个方面系统进行了规划：一是建立社会救助站，实现城乡低保一体化；二是全面开展城乡低收入家庭认定工作，构建覆盖全民的分层救助框架；三是扩大救助范围，做好制度衔接，拓宽救助领域；四是加快福利院提档升级，改变落后面貌；五是启动“消坯行动”，建立农村危房改造的长效机制；六是完善应急预案体系，做好减灾救灾工作；七是大力落实优抚安置政策，保持优抚对象思想稳定；八是强化专项社会事务管理，提高民政服务水平；九是健全各级残联组织，加强残障金征收，为残疾人办实事；十是落实老年人优待政策，尽力为老年人服务。7月初召开了全区民政工作会，进一步推动了民政工作的进程。

二、深入调研，进一步完善社会救助体系

我局将年度工作安排与学习实践活动结合起来，在6月份至7月份，开展了一次“关注民生、为民服务”的主题调研实践活动。并于7月25日至6月25日，局全员下乡对农村低保户进行核查登记，通过召集村民代表、村两委班子及各乡镇民政办人员对以上对象户进行评议，张榜公布，认定全区农村低保对象，为需要帮助的群众解决实际困难和反映突出问题。通过调研和全员下乡服务民生，进一步完善了社会救助体系。

（一）整合城乡低保，努力实现城乡低保一体化 一是打破已不适应形势需要的老的政策框框，不囿于条例限制，变以户籍界定城乡居民为以常住地和是否承包农村土地来界定。即在城镇有固定住所并常住，没有承包地的困难家庭人员可按城镇标准申请低保。二是按生活费指数和承包地保障水平科学确定城市、集镇、农村最低生活保障线，逐步缩小城乡保障差距，最终达到同等保障程度。从2009年1月起，我区农村低保线已调至130元/月，缩小了城乡保障差距，迈出了坚实的步伐。三是打破资金藩篱，实现城乡低保资金融合，统一管理使用。从2009年起，市局已将农村和城市低保审批权全部下放区局，为统筹城乡低保创造了条件。全区已批准农村低保5190户8724人。四是适当增加区级财政投入，大力争取省市支持做大低保资金蛋糕。

（二）开展低收入家庭认定，实现社会救助工作科学化、规范化

低收入家庭是指家庭收入超过低保标准，但未超过低保标准两倍的家庭。通俗说是边缘户或夹心层。以往，既不能享受低保系列政策，又难以抵御生活风险，难以解决因灾因病因学导致的困难。开展低收入家庭认定，能掌握困难家庭的分布情况，与低保工作相衔接、补充、转化，也是解决因灾、因病、因学导致的困难而开展临时救济、助学救济、大病救助、危房改造的基础。开展低收入家庭认定后，将社会上的各个家庭可区别为一般户、低收入户、低保户，利于构建覆盖全民的分层分类救助框架，改变救助工作随意性。对于低保户，可享受低保金、临时生活救助、教育救助、无门槛大病救助，危房改造大额补助。对于低收入户，可享受因灾、因病、因学导致的临时生活救助，低门槛大病救助，危房改造小额补助。对于一般户，只能享受因大灾、因大病导致的临时生活救助，高门槛大病救助。目前，我区初步认定低收入家庭约3300户，为低保动态管理提供了第一手资料，也为全面实现社会救助工作科学化、规范化打下了坚实的基础。

（三）加快福利院改造升级步伐，满足“三孤”人员供养的需要

福利院是民政工作的窗口，孤老、孤儿、孤残是最需要救助的社会困难群体。由于福利院建设标准低，日常投入不足、缺乏维护，导致面貌残破落后，规模偏小，无法满足入住需求。在全市三个区中，我区的乡镇福利院综合面貌最为落后，是全区民政工作的薄弱方面，多年来没有得到改进。目前，全区5个乡镇福利院有集中供养五保328人。庙岭、临江、段店三个福利院已不能再收住人员。我们通过于乡镇党委、政府协商沟通，并争取市局支持，采取分步实施，逐个解决的办法改造乡镇福利院。2009年上半年改造##镇福利院，筹资300万，其中##镇政府拿100万，社会捐助100万，省厅、市局以奖代补100万，建设高标准模范福利院，产生示范效应后带动全区。同时，争取市局支持小型建设项目资金，解决落后福利院的基本生活设施。同时，灵活解决福利院供养资金，保障日常运转和维护，加强福利院管理，在软件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以实际工作为我区“两个率先”出力。

6月份以来，会同##镇政府做好了##镇福利院改造方案编制、审核上报，向市民政局争取定点资金重点支持。目前，已完成设计、招标，即将动工。此外还向市局上报了其他福利院建设规划。

（四）加大救灾、减灾工作力度，切实保障受灾群众基本生活

救灾救济是民政传统职能，工作核心是提高灾害应急能力和综合减灾能力。按省厅要求，我局通过调研，目前正在拟订和完善乡镇、村（居）委会的救灾应急预案及相应的工作规程，形成“纵到底、横到边”的救灾应急预案体系。拟建一支深入到村组的灾害信息员队伍，加强备灾工作，规范救灾储备管理，切实保障受灾群众基本生活。

（五）实施消坯工程，保障群众住有所居。

自2007年来，我区结合2008年雪灾倒房恢复重建，开展了三批次低保户危房改造，共计完成423户倒房户重建和低保户危房改造，但仍有部分无自救能力的低保户未完成危房改造，全区共计116户。通过今年的调查，农村还有土坯房2600余幢，其中为村民唯一住所的土坯房1125幢（户）。对此，根据全市要求，2009年启动“消灭土坯房”行动，对村民唯一住所的农村土坯房改造的补助3000—5000元，对低收入家庭从高补助，对一般户从低补助，2009年计划完成“消坯”100户，力争150户。同时，对低保户继续实行危房改造，仍按1—2人户补助7200元，3—5人户补助10800元，6人及以上户补助14400元。今年重点补助无自救能力的低保户完成危改，保障困难群众住有所居。目前，调查核定工作已于6月中旬完成，计划7月全面开工。

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第二篇：民政事业单位2009年上半年工作总结及下半年工作计划

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K J.cOm 3 2009年是建国60周年，也是民政事业发展不平凡之年。随着社会改革深入和城乡一体化的进程，民政工作面临着复杂严峻的形势。上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市局大力支持和正确的指导下，以科学发展观为统领，以“保发展、保民生、保稳定”为主线，围绕区委提出的争当“两个率先排头兵”的要求，出台工作要点，结合学习实践活动，深入基层调研，完善各项制度，健全机制，开展作风大整顿，加强机关建设，努力改善民生，解决困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，争先创优，为全区经济发展和构建和谐社会作出了应有的贡献。

一、系统规划，促进民政事业全面发展

年初，我局根据区委、区政府中心工作，结合工作实际，出台了《##区民政局2009年工作要点》，从十个方面系统进行了规划：一是建立社会救助站，实现城乡低保一体化；二是全面开展城乡低收入家庭认定工作，构建覆盖全民的分层救助框架；三是扩大救助范围，做好制度衔接，拓宽救助领域；四是加快福利院提档升级，改变落后面貌；五是启动“消坯行动”，建立农村危房改造的长效机制；六是完善应急预案体系，做好减灾救灾工作；七是大力落实优抚安置政策，保持优抚对象思想稳定；八是强化专项社会事务管理，提高民政服务水平；九是健全各级残联组织，加强残障金征收，为残疾人办实事；十是落实老年人优待政策，尽力为老年人服务。7月初召开了全区民政工作会，进一步推动了民政工作的进程。

二、深入调研，进一步完善社会救助体系

我局将工作安排与学习实践活动结合起来，在6月份至7月份，开展了一次“关注民生、为民服务”的主题调研实践活动。并于7月25日至6月25日，局全员下乡对农村低保户进行核查登记，通过召集村民代表、村两委班子及各乡镇民政办人员对以上对象户进行评议，张榜公布，认定全区农村低保对象，为需要帮助的群众解决实际困难和反映突出问题。通过调研和全员下乡服务民生，进一步完善了社会救助体系。

（一）整合城乡低保，努力实现城乡低保一体化

目前，低保工作存在城乡分割问题，即仅以保障对象的户口性质划分为城市低保和农村低保，导致标准相差悬殊、“同命不同价”的不合理现象，表现在城市低保线为230元/月，城镇为200元/月，农村为100元/月。也存在低保一定管几年，没有做到“动态管理、有进有出、有升有降”的问题，导致保障不准。农村低保从2006年建立后一直没有大的清查调整，动态管理不落实。还存在农村低保资金短缺、保障面窄、保障标准偏低，导致保障不足的问题。2008年，我区城市低保率达6.8%，而农村低保率仅3.38%。按保足要求农村低保率应在5%左右。农村低保保障线应适当提高，达到150元左右。针对以上现状，我们今年上半年从以下几方面着手实现城乡低保一体化，达到动态管理，保准保足。

一是打破已不适应形势需要的老的政策框框，不囿于条例限制，变以户籍界定城乡居民为以常住地和是否承包农村土地来界定。即在城镇有固定住所并常住，没有承包地的困难家庭人员可按城镇标准申请低保。二是按生活费指数和承包地保障水平科学确定城市、集镇、农村最低生活保障线，逐步缩小城乡保障差距，最终达到同等保障程度。从2009年1月起，我区农村低保线已调至130元/月，缩小了城乡保障差距，迈出了坚实的步伐。三是打破资金藩篱，实现城乡低保资金融合，统一管理使用。从2009年起，市局已将农村和城市低保审批权全部下放区局，为统筹城乡低保创造了条件。全区已批准农村低保5190户8724人。四是适当增加区级财政投入，大力争取省市支持做大低保资金蛋糕。

（二）开展低收入家庭认定，实现社会救助工作科学化、规范化

低收入家庭是指家庭收入超过低保标准，但未超过低保标准两倍的家庭。通俗说是边缘户或夹心层。以往，既不能享受低保系列政策，又难以抵御生活风险，难以解决因灾因病因学导致的困难。开展低收入家庭认定，能掌握困难家庭的分布情况，与低保工作相衔接、补充、转化，也是解决因灾、因病、因学导致的困难而开展临时救济、助学救济、大病救助、危房改造的基础。开展低收入家庭认定后，将社会上的各个家庭可区别为一般户、低收入户、低保户，利于构建覆盖全民的分层分类救助框架，改变救助工作随意性。对于低保户，可享受低保金、临时生活救助、教育救助、无门槛大病救助，危房改造大额补助。对于低收入户，可享受因灾、因病、因学导致的临时生活救助，低门槛大病救助，危房改造小额补助。对于一般户，只能享受因大灾、因大病导致的临时生活救助，高门槛大病救助。目前，我区初步认定低收入家庭约3300户，为低保动态管理提供了第一手资料，也为全面实现社会救助工作科学化、规范化打下了坚实的基础。

（三）加快福利院改造升级步伐，满足“三孤”人员供养的需要

福利院是民政工作的窗口，孤老、孤儿、孤残是最需要救助的社会困难群体。由于福利院建设标准低，日常投入不足、缺乏维护，导致面貌残破落后，规模偏小，无法满足入住需求。在全市三个区中，我区的乡镇福利院综合面貌最为落后，是全区民政工作的薄弱方面，多年来没有得到改进。目前，全区5个乡镇福利院有集中供养五保328人。庙岭、临江、段店三个福利院已不能再收住人员。我们通过于乡镇党委、政府协商沟通，并争取市局支持，采取分步实施，逐个解决的办法改造乡镇福利院。2009年上半年改造##镇福利院，筹资300万，其中##镇政府拿100万，社会捐助100万，省厅、市局以奖代补100万，建设高标准模范福利院，产生示范效应后带动全区。同时，争取市局支持小型建设项目资金，解决落后福利院的基本生活设施。同时，灵活解决福利院供养资金，保障日常运转和维护，加强福利院管理，在软件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以实际工作为我区“两个率先”出力。

6月份以来，会同##镇政府做好了##镇福利院改造方案编制、审核上报，向市民政局争取定点资金重点支持。目前，已完成设计、招标，即将动工。此外还向市局上报了其他福利院建设规划。

（四）加大救灾、减灾工作力度，切实保障受灾群众基本生活

救灾救济是民政传统职能，工作核心是提高灾害应急能力和综合减灾能力。按省厅要求，我局通过调研，目前正在拟订和完善乡镇、村（居）委会的救灾应急预案及相应的工作规程，形成“纵到底、横到边”的救灾应急预案体系。拟建一支深入到村组的灾害信息员队伍，加强备灾工作，规范救灾储备管理，切实保障受灾群众基本生活。

去年7月12日汶川大地震后，我国确定每年7月12日为全国防灾减灾日，为此我区减灾委于7月7日在##宾馆会议中心召开了全区防灾减灾工作大会。并于7月12日按要求开展了全区防灾减灾宣传教育活动，努力提高全区群众减灾意识。

（五）实施消坯工程，保障群众住有所居。

自2007年来，我区结合2008年雪灾倒房恢复重建，开展了三批次低保户危房改造，共计完成423户倒房户重建和低保户危房改造，但仍有部分无自救能力的低保户未完成危房改造，全区共计116户。通过今年的调查，农村还有土坯房2600余幢，其中为村民唯一住所的土坯房1125幢（户）。对此，根据全市要求，2009年启动“消灭土坯房”行动，对村民唯一住所的农村土坯房改造的补助3000—5000元，对低收入家庭从高补助，对一般户从低补助，2009年计划完成“消坯”100户，力争150户。同时，对低保户继续实行危房改造，仍按1—2人户补助7200元，3—5人户补助10800元，6人及以上户补助14400元。今年重点补助无自救能力的低保户完成危改，保障困难群众住有所居。目前，调查核定工作已于6月中旬完成，计划7月全面开工。文章来

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第三篇：民政2018工作总结2019工作计划

民政2018工作总结2019工作计划【篇六】

一、2018年民政事业发展情况

工作成效

1.社会救助不断完善和规范,民生保障能力大幅提升。城乡低保按时足额发放，目前，为全市7.77万城乡低保对象（城镇低保0.70万人，农村低保7.07万人）累计发放低保资金2.44亿元。其中：累计为城镇低保对象12.50万人次发放低保补助金0.44亿元，月人均补助354元；累计为农村低保对象102.63万人次发放低保补助金2.0亿元，月人均补助194元。推进特困人员救助供养制度改革，全市共有城乡特困对象7773人（城市特困280人，农村特困7493人），累计为城乡特困8.22万人次发放基本生活费4139.62万元（其中发放城市特困补助249.21元，农村特困补助3890.41元）。认真实施边民补助，宁明、龙州、凭祥、大新等4个边境县市15个乡镇、62个行政村（居委会）457个自然屯（社区）共3.02万户12.05万名城镇居民享受边境0－3公里边民生活补助，人均月补助167元，累计发放边民补助金2.14亿元，促进边境社会和谐稳定坚。扎实开展医疗救助，共对困难群众54993人实施医疗救助，累计发放救助金额2149.87万元，有效缓解困难群众医疗费用负担。有效开展救急难工作，共对全市困难群众3386人实施临时救助。累计发放临时救助资金359.63万元，有效解决困难群众面临的突发性、临时性、紧迫性的急难事项，及时兜住困难群众生活底线。孤儿生活得到有力保障，全市共有孤儿441名，目前累计落实发放保障金299.42万元。残疾人“两项补贴”高效落实，目前，全市累计发放“两项补贴”资金1680.16万元，受益群众2.93万人（其中困难残疾人生活补贴609.91万元，受益群众1.07万人；重度残疾人护理补贴1070.25万元，受益群众1.86万人）。

2.救灾救济及防灾减灾工作成效显著。2017-2018冬春灾民生活得到及时有效救助，5月底，全面完成冬令春荒救助工作，全市共救助冬春灾民3.31万人，投入救助补助资金717.2万元，其中现金救助681.76万元3.01万人，物资救助折款35.48万元，衣被救助3881件（套）3321人。倒房恢复重建工作有效推进，2018年全市需恢重建任务数23户25间，目前，因灾倒损房已开工16户18间，开工率70%，已竣工4户4

间，竣工率17.3

%。农村住房政策性保险工作有效推进，2018年全市纳入农保50万户，需筹措保费139.8万元，目前农房理赔保险金已拨付到位。2018年全市接到报案314件，涉及农户314户，已全部理赔，理赔金额168.3万元，理赔率100%。应急灾害救助及时有效，受第22号台风“山竹”影响，全市受灾人口2.56万人，因灾倒损房屋36户62间。面对灾情，全市各级民政部门积极开展抗灾救灾工作，紧急转移安置8859人，做好地处危险区域的群众转移安置工作。

3.优抚双拥安置工作全面推进。优抚政策全面落实，全市累计为1.2万名重点优抚对象和1.7万名参战民兵发放生活补助8650.3万元，各类优抚对象抚恤补助金按时足额发放到位。发放义务兵家庭优待金1202户1607.43万元。双拥工作深入开展，重大节日期间组织协调开展五保、军烈属、老复员军人和驻地军（警）的走访慰问活动。全市共组成92个慰问团（组），分别走访慰问了广西军区、xx军分区以及驻xx军（警）部队85个单位，赠送慰问金累计达220万元。慰问军烈属、老复员军人等民政对象800多户，赠送慰问金、慰问品共计63万元。安置工作稳妥推进，全市共接收2017年秋冬季退役士兵490人，报名参加职业教育和技能培训351名，完成18批320人次培训任务，培训率达91.16%。全市各县（市、区）累计发放自主就业退役士兵经济补助金472.9万元。

9月18日，市民政局、市人社局和xx军分区政治部联合广西南国铜业召开退役士兵专场招聘会，组织200余名退役士兵到工厂车间参观，现场签订劳动意向60多人。共接收军转干部35人，其中计划安置14人，自主择业21人，预计安置任务将在12月底前全面完成。接收符合政府安排工作的转业士官55人，已安排岗位30人。服务周到实现“平安清明”，全市累计接待祭扫人员2276批51519人次，其中老兵785批27184人次，烈属1327批12911人次，社会各界人士164批11424人次。总人数同比基本持平。连续13年实现了平安清明的目标。退役军人和其他优抚对象信息采集工作全覆盖，全面发动宣传，积极开展对退役军人等12类对象信息采集工作。张贴及发放宣传海报700多份，在电视、广播、报刊播出信息210多条。全市争取信息采集录入经费51.76万元，截至目前，完成信息采集16371人。同时，9月21日，邀请国防大学战略研究所孟祥青教授开展国防安全形势报告会，弘扬了以爱国主义为核心的伟大民族精神和拥军优属、拥政爱民的光荣传统，引导和激发了广大军民亲密团结战胜困难的信心和决心，掀起新的双拥热潮营造了良好氛围。

4.基层群众自治建设和地名普查规范落实。一是规范村社区组织，截至4月，全市847个村（社）委会全部完成法人统一社会信用代码信息录入比对和代码证书发放工作，切实发挥城乡社区自治和服务功能，全区村（居）委会规范化暨农村社区建设现场会在扶绥县举行，推动农村社区建设再上新台阶。二是地名普查成果转化全面推进，高质量完成自治区下达我市209条的标准地名词典编纂任务，启动地名普查档案管理工作，同时加快推进县级行政区划图编制工作。三是易地扶贫搬迁安置点基层群众性自治组织建设稳步推进，目前，龙州县已有3个安置点采取社区管理模式；龙州、扶绥和大新县各有6个、3个和1个安置点采取居民小组管理模式。

5.民间组织管理工作新进展。一是社会组织登记有新发展，呈现多样化，行业协会涉及社会工作服务、科技、教育、体育。二是利用互联网组织开展社会组织网上年检。三是民政行政制度改革创新初见成效。认真落实优化营商环境工作，不断深化“放管服”工作，加快推进“一事通办”改革，做好市县两级民政行政权力运行流程编制优化工作，民政各项行政职责和权限规定更加明确合理，各项行政审批事项和公共服务事项运行更加规范便捷。5月份，提请市委、市政府制定出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施方案》。

6.福利工作管理井然有序。一是高度重视养老服务业工作，先后提请出台《全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施方案》、《2018年xx市养老服务业综合改革试验区建设工作要点》，联合公安等9部门印发了《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的实施方案》，健全完善全市养老服务政策，夯实我市养老服务业的发展。二是深化养老服务业改革，组织xx市养老机构工作人员参加星级评估培训，举办养老机构星级建设和护理员技能培训班，切实提升机构养老服务水平。对全市75个养老机构进行了全面地检查，针对发现问题逐条进行梳理整改，全市养老机构整治率达100%，养老院整治合格率近70%。三是民政公共服务设施项目建设有效推进，积极推进市本级和县级民政福利园项目建设。四是全力做好广西壮族自治区成立60周年大庆慰问点工作。xx市社会福利院是自治区成立60周年大庆中央慰问团慰问点之一。按照市委、市政府的要求，对市民政福利园区进行全面升级改造，全力做好迎接中央慰问工作。投入了近150万元，于2018年8月份着手完善xx市社会福利院的各种设备器材采购、园区大门建设、围墙建设、园区美化绿化花草铺设、宣传文化长廊、宣传展板制作及慰问品采购等筹备工作。

7.其它社会事务扎实规范落实。一是强化救助管理工作，目前，我市共救助1103人次(未成年人29人次，女210人次，老年人627人次)，全年在站（场）人天数18815天，护送返乡198人次（跨省护送22人次）、资助返乡178人次。目前有滞留人员69人，其中，xx市第二人民医院11人，广西救助服务指导中心13,xx市复退军人医院38人，其他机构7人。二是婚姻收养登记进一步规范化，目前，全市共办理婚姻登记21781对，其中结婚登记13502对，离婚登记3979对，补发婚姻登记证4248对，出具婚姻登记记录证明52份。全市共办理收养登记153例（其中：江州区15例、扶绥县52例、天等县18例、龙州县23例、宁明34例、大新县5例，凭祥市6例）。三是农村留守儿童关爱保护工作进一步加强，春节期间民政、教育、公安、妇联、团委、关工委等部门根据工作职责深入困境儿童家庭开展家访慰问工作，对18名风险等级较高的困境儿童（留守儿童）采取相应的干预措施，有效预防突发事件的发生。推进留守儿童信息采集，目前，共采集了1.93万名农村留守儿童和1.71万名困境儿童信息，并全部录入全国农村留守儿童系统。四是加强殡葬管理，全市清明节前后，共接待祭扫群众5.4万人次，疏导车辆超8千辆，参与服务工作人员近300人，排除安全隐患3处，确保清明平安祭扫。截至2018年11底，全市火化遗体2660具，火化率约18.5%。同时积极组织开展殡葬领域突出问题专项整治工作，有效推动殡葬基础设施建设。

二、2019年主要工作计划

（一）持续深入推进农村低保制度与脱贫攻坚有效衔接。会同扶贫部门，重点指导各县（市、区）逐户排查已纳入农村最低生活保障范围的建档立卡贫困对象是否符合低保条件，是否还存在符合低保条件的建档立卡贫困户未纳入低保范围的情况，排查已纳入最低生活保障的建档立卡贫困户是否按时足额领取了低保资金，摸清农村低保兜底保障底数。同时全面排查近一年来动态管理中退出低保的家庭，尤其是脱贫后又因病、残、老等返贫的对象，凡是符合低保救助条件的要及时纳入低保范围。

（二）推进低保审批权限下放乡镇改革。提高思想认识，树立大局观念。以健全完善社会救助制度尤其是最低生活保障制度，充分发挥最低生活保障改善民生和助推脱贫攻坚为主线，探索改进最低生活保障审核审批程序，优化工作流程，进一步提高工作效率，推动全市最低生活保障工作规范化发展，使最低生活保障更加便民、惠民，在保障困难群众基本生活作用上更加明显。结合我市当前工作实际情况，向救助工作先进市县学习改革经验，探索我市低保审批权限下放乡镇改革工作方向，立争于2019年底前有一个以上县（市、区）将低保审批权限下放乡镇。

（三）开展农村特困供养机构规范化建设。进一步指导各县（市、区）对农村供养服务机构管理情况排查，进行有针对性的转型改革，对“散、小、乱、差、闲”的敬老院做出整合或功能转型的初步意向；对年久失修、被鉴定为危房、不再具备入住条件的敬老院，进行撤并；对近年建成仍未通水通电、缺乏床铺被褥等入住条件的敬老院，多方筹措资金强化建设和完善，确保其具备基本入住条件并开业；对无人愿意居住或入住率低敬老院改建为农村幸福院、社区日间照料中心或老年活动中心；对入住率不高的敬老院结合老年服务活动进行投入使用，为辖区内的老人提供养老、日托、休闲娱乐等服务，避免资源浪费，充分发挥农村供养服务机构在推进养老服务业发展中的机构支撑作用。严格对照农村供养机构规范化管理整治工作的具体措施细抓落实，对于排查出来入住率高、继续使用的敬老院制定升级改造方案和配备管理人员方案，或采取公建民营方式结合农村老年服务使用。

（四）做好防灾减灾救灾工作。一是全力做好2018-2019年冬春受灾困难群众生活救助。据调查统计：2018年-2019年全市因灾生活困难需救助1.24万人，其中需口粮救助1.03万人，需口粮救助421.89

吨；需衣被救助2551人3010

件(套)。因灾倒损房需恢复重建23户。为此，2019年我们重点做好受灾困难群众生活安排，确保全市受灾需救助人口1.24万人得到有效救助，有饭吃，有衣穿，有地方住，安全越冬。二是抓好2018年我市23户因灾倒房重建工作，确保因灾倒损房恢重建工作按时按质按量完成。三是推进综合减灾示范社区创建和社区减灾准备认证工作在2018年的基础之上再上新台阶，力争2019年获得5个国家综合减灾示范社区，20个自治区综合减灾示范社区，切实提高我市基层防灾减灾救灾能力，打造基层防灾减灾救灾工作最后一公里，努力完成全市20%社区减灾准备认证工作任务。

（五）以争创全国双拥模范城“两连冠”为目标，全面推进双拥工作迈向新台阶。以争创新一轮全国双拥模范城为契机，开展形式多样，内容丰富的双拥共建活动。用好用活现行政策，抓好现役军人的“三后”难题的解决，对随军家属安置，退役士兵（士官）安置，子女入学问题进行重点解决，通过设置专门岗位，召开专场招聘的方式解决随军家属安置问题；积极协调编制人事部门，按要求100%的落实退役士兵安置问题；继续保持部队子女的优待优先政策，确保随军家属子女就近入学入托，促进双拥工作迈向新台阶。

（六）进一步加强和完善城乡社区治理工作，推进乡镇政府服务能力建设。指导各县（县、区）进一步加强和完善城乡社区治理工作，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，城乡社区治理体制更加完善，城乡社区治理能力显著提升，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。同时，开展全面自查和跟踪推进，将乡镇政府服务能力建设任务落到实处。

（七）强化残疾人两项补贴工作和加大对孤儿的关爱和保障。随着生活水平不断提升，物价不断上涨的情况下，残疾人两项补贴和孤儿基本生活最低养育标准已经明显偏低。完善残疾人补贴制度，扩大补助范围，将重度残疾人护理补贴对象范围扩大至三、四级残疾的精神障碍患者，并逐步提高补贴标准；扩大孤儿保障范围，争取将现实存在部分儿童的父母已经去世或失踪，又无法提供死亡或失踪的相关证明，无法通过孤儿保障金的申请和审批的事实孤儿，纳入保障范围。

（八）加快推动养老产业建设。重点加快市本级民政福利园、大新县民政福利园、天等县民政福利园等项目建设；推动扶绥县民政福利园、龙州县民政福利园运营工作；加大对居家养老服务中心建设力度，以江州区友谊社区和丽金社区为试点，以点带面逐步铺开，努力建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。

（九）推动殡葬改革不断深化，逐步改进丧葬陋习。以殡葬领域突出问题专项整治行动为契机，落实部门责任，对排查出来的问题进行一一整改。积极主动宣传殡葬改革，教育、引导和劝阻不良治丧行为，遏制封建迷信的蔓延和传播，形成科学、文明、节俭、健康的丧葬新风尚。加快殡葬基础设施建设，抓紧落实项目用地，做好2019年项目资金的申报等前期准备工作。

第四篇：2XXXX年全市民政工作总结

20XX年全市民政工作总结

（初稿）

（20XX年11月23日）

XXXX民政局

20XX年，全市民政工作在市委、市政府的领导和省民政厅的指导下，认真学习贯彻党的十X大和第十X次全国、第十四次全省民政会议精神，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为主线，紧紧围绕市委、市政府工作大局，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，巩固既有工作成果，研究解决薄弱环节，在加快推进社会救助体系建设上迈出了新步伐，在加强城乡社区建设夯实和谐社会建设基础上取得了新成果，在深化双拥创建和落实优抚安置政策上创造了新业绩，在发展社会福利和慈善事业上取得了新进展，在社会专项事务管理和服务上得到了新提高，保持了民政事业又好又快的发展态势，为构建和谐XXXX、促进XXXX走在中部地区同等城市发展前列、创建世界水电旅游名城作出了应有的贡献。

一、不断健全城乡社会救助体系，保障了困难群体基本生活

建立实施农村低保制度。从7月1日开始在全市范围内全面建立了农村低保制度。目前，全市共有34341户、77189人享受了农村低保救助，其中城区1571户、3782人。一是以市政府名义下发了建立实施农村低保工作的通知。年初，与市财政局联合向市政府请示，由市政府下发建立低保制度通知。二是加强工作指导。及时指导县市区政府出台文件，合理确定农村低保标准，建立农村低保制度。4月中旬召开专门会议部署了农村低保工作，6

月上旬又在XX县召开了农村低保现场会。三是不断规范制度。今年主要是对符合条件的农村特困救助对象实现全面过渡，用2—3年的时间，在全市建立政策完善、标准合理、规模适度、资金稳定、运作规范的农村低保制度。从一开始就按照城市低保规范管理模式对农村低保进行了规范，建立分类施保、重点保障、动态管理制度，得到了省政府农村低保督办检查组充分肯定。

规范完善城市低保制度。截止目前，全市共有城市低保对象47580户、109069人，1—9月共发放低保金7960.55万元，其中城区15697户、37985人，发放低保金3135.24万元。一是扎实开展元旦春节期间“5个5”救助慰问活动，落实慰问资金926万元，对4.6万户城市低保对象进行了救助慰问。二是组织开展城市低保检查，实行动态管理。三是进一步完善分类施保，对“三无”对象、重病重残家庭、双子女上学家庭、夫妻双下岗且需供养高龄无收入老人家庭等特殊对象实施了重点保障。四是在全省率先开展了城市低保示范社区创建活动。五是继续开展城市低保规范化管理AA级、A级单位创建活动。XX、XX县、XX自治县荣获全省城市低保规范管理A级单位称号，XX、XX自治县荣获全省城市低保规范化管理AA级单位称号，至此，全市所有县市区都达到了省城市低保规范管理A级以上标准，A级、AA级单位数量均居全省之首。六是完成了城市低保对象价格补贴发放工作，今年8月以来先后两次对所有城市低保对象发放了30元、45元价格补贴。还承办了全省低保信息管理系统软件培训班和全省城市低保规范化管理AA级创建活动座谈会。

加大医疗救助工作力度。截止目前，全市共有7615人享受了711.9万元医疗救助，其中城区共有1318人享受了181.86万元医疗救助，同时资助68068名农村困难群众参加新型农村合作医疗，其中城区资助2368名农村困难群众参加了新型农村合作医疗。一是提请市政府对城乡贫困群众医疗救助政策进行调整。包括：实行零起付线制度、适当提高了救助水平、对特别困难对象在享受规定救助后可进行二次救助、定额救助、完善与定点医院结算办法等。二是继续在城区开展重度精神病集中收治活动。到目前集中收治重度精神病患者达120人以上。三是开展创建全省医疗救助示范单位活动，XX自治县被省厅授予“全省医疗救助示范单位”称号。四是积极做好城区困难群众与惠民医院的衔接工作。

健全自然灾害救援机制。一是健全了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的灾害应急救助管理体制。加大救灾资金的投入，完善救灾资金的管理办法，建立健全监督机制，确保救灾资金及时足额发放到灾民手中。二是建立了灾害应急救助协调机制，提高了灾害救助管理综合、协调能力；完善灾情信息监测、会商、评估制度，建立各部门灾害信息共享机制，完善了灾害预警和应急时期的灾区工作组制度。三是进一步完善了灾害救助预案体系。根据实际情况对全市灾害应急救助预案进行了进一步的完善，增强了预案的实用性和可操作性，确保了灾害发生后各种应对救援措施及时到位。四是加快了全市救灾物资储备网络体系建设步伐。加大救灾物资储备库建设工作的力度，健全管理制度。进一步强化减灾意识，部署开展了“减灾示范社区”的创建活动。

妥善安排灾区群众生活。今年全市多次遭受暴雨、洪涝、坍山滑坡、大风冰雹等灾害的袭击，共有13个县市区96个乡（镇）街道办事处、1195个村（居）委会、89.3万户、276.98万人、16.6万公顷农作物受灾，绝收面积2.8万公顷；因灾倒塌房屋3647户、12036间，因灾损坏房屋14661户、48383间；因灾死亡13人，因灾失踪9人，因灾伤病8人，紧急转移安置灾民73696人。因灾造成直接经济损失13.6亿元，其中农业直接经济损失7.6亿元。先后多次组织力量深入灾区调查了解情况，详细制定规划，及时收集工作进展情况，帮助县市区解决实际困难，妥善解决了灾民的吃饭、穿衣、住房等问题。截止目前，全市共救济灾民32509人，已救济衣被人口10556人；灾民已开工建房3563户、11760间，开工比例达98%，已竣工3061户10103间，竣工比例达84%。目前已投入倒房恢复建设资金5605万元，其中县市区政府下拨1433万元、灾民自筹3516.2万元、社会捐助218.25万元，其他渠道筹集款物折合438万元。

认真落实五保供养政策。全市共有农村五保对象13736人，其中集中供养9575人，分散供养4161人。一是指导有关县市出台农村五保供养新措施。今年4月，XX市人民政府出台了《关于加强农村五保供养工作的意见》，将农村五保纳入公共财政保障范围，完善了配套政策。二是继续开展全省模范、合格农村福利院创建工作。国家民政部领导视察我市农村五保供养工作给予了充分肯定，市人大常委会视察农村福利院建设情况后给予高度评价。三是不断完善农村福利院供养设施。全市新建农村福利院沼气池149口，其中城区新建农村福利院沼气池8口。

积极实施“福彩安居工程”。围绕年初提出的解决1000户农村特困户危房改造的目标，加强组织领导，协调有关部门，落实优惠政策；坚持部门帮扶、社会捐助、农户自筹等办法，解决了建房资金不足的问题；并及时组织力量，对工程质量进度进行检查，对已竣工的进行验收，对进展迟缓和存在的问题进行督办

。截至10月底，全市已完成危房改造930户，完成计划的93％；超额完成省下达计划的132.8％。

切实提高救助管理水平。严格按照国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和民政部等19部委《关于加强流浪未成年人工作意见》等文件精神，坚持“自愿救助，无偿救助”的原则，截止目前，全市共接待求助人员4215人次，实施救助3876人次，其中跨省救助1350人次，救助流浪未成年人385人次。多次配合相关部门开展城市净化联合行动。

二、进一步推进基层民主政治建设，不断夯实构建和谐社会的基础

深入推进城市社区建设。一是继续推进“123行动计划”。从领导小组成员单位抽调人员组织2个专班，对各区社区用房建设情况进行了检查验收，对存在问题的8个社区进行了督办整改。截止目前，城区已有85个(其中社会型61个、单位型24个)社区组织用房达到300平方米以上。二是积极指导社区换届选举，不断推进社区直选和“三制一评”。指导XX、XX岗区、XX市、XX县等县市区任期届满的社区全部采取“三推一选”方式完成了社区居委会换届选举工作。同时，在全市广泛推行社区重大事项听证、票决和居务公开、民主评议的“三制一评”活动。目前，XX、XX岗区、XX市、XX市、XX县等地社区普遍实行了“三制一评”制度。三是大力推进和深化社区服务，在全市积极推广“一居一特”的社区便民利民特色服务项目，全市相继涌现出“孙万清平台”、“爱心超市”“平价医疗”“农民工公寓”等一批特色社区服务典型；制定下发

《通知》，要求社区必须将三分之二以上的用房用于居民活动和服务，着力营造健康向上的社区文化，普遍建立了图书阅览室、市民学校、宣传橱窗及电子阅览室；积极开展志愿服务活动。全市已有社区志愿者服务组织300多个，志愿者6万多人，参加志愿服务达16万多人次；进一步充实完善了社区管理和服务信息平台内容，社区服务在线免费开展了家政服务人员培训,组织志愿者到福利院开展服务活动，社区服务在线网站点击呼叫率明显提高，为居民提供了大量的服务信息。四是积极推进和谐社区建设。组织专门培训，在主城区选定了10个和谐社区样板点进行指导，各县市抓好1-2个示范点建设。同时，以“三城联创”为契机，按照创建和谐社区实施方案要求，大力整治社区秩序和环境，促进了社区和城市面貌的改善。五是积极抓好小城镇社区建设。认真落实市委13号文件精神，使全市的小城镇社区建设异军突起。XX市出台了《关于加强社区建设工作的意见》，下发了《XX市社区建设领导小组工作运行规则》，公开招考择优录用75名社区工作人员，按每人每年0.8万元、每个社区每年2万元的标准落实了社区人员经费和工作经费。XX县重新调整社区，按每人每年1.5万元的标准纳入财政预算，并统筹解决养老、失业、医疗等保险金和住房公积金，根据县直有关部门延伸到社区的职能范围、工作量大小，统一核定了各部门每年承担0.8至2.8万元“费随事转”的具体标准，全县年共计16万元，建立健全了社区工作运行、人员管理、经费保障、社区党建、考核督办“五个机制”。XX市实行社会综合管理，着力构建和谐社区的做法得到了省厅肯定，11月份在XX市举办全省小城镇社区建设现场培训班予以推广。

积极开展农村社区建设试点。专门印发了《关于开展农村社区建设试点工作的通知》，召开专题会议进行了部署，各县市区选择条件合适的村（镇）进行试点，XX市、XX县被批准为全国农村社区建设实验县市区。XX县杨林桥镇、XX县榛子乡确定为省厅联系点。各县市区都选择了乡镇、村开展农村社区建设试点工作。目前全市已建试点87个，70%的县市区制定了农村社区建设试点工作方案,11月份配合省厅在XX举办了试点现场培训。与市委政研室联合开展了农村社区建设调研，撰写了“探索农村社区建设创新村民自治模式”、《专送参阅件》呈送市委市政府领导，就推进农村社区建设给市委市政府提出的工作建议。XX县的经验在年初的全国农村社区建设会议上交流，随后又先后4次在全省培训班上作典型发言推广。

加强村务公开民主管理。一是在全市广泛开展村务公开民主管理示范单位创建活动。以评选推荐全省创建先进单位为契机，提出年内30%以上村达标的工作目标。截止目前，全市已有515个村达到省示范标准，占全市村委会总数的36.4%，有2个县（市）、6个乡（镇）、11个村分别推荐为全省村务公开民主管理示范县（市）、乡（镇）、村，XX县获全省唯一的“全国村务公开民主管理示范单位”。二是加强村务公开民主管理的督查。9月份对全市开展村务公开和民主管理工作的情况进行了专门督查。与市委组织部联合下发《排查整治软弱涣散村级组织工作实施方案》，全市共排查有软弱涣散的三类村级组织22个，督促制订整改措施进行整改，促进村务公开和民主管理工作均衡健康发展。随后又按照全省统一部署，再次在全市进行了村务公开民主管理观察活动，确保农民的知情权、决策权、参与权和监督权较好地得到了落实。三是为保证对县级党政主要领导考核的针对性，根据形势的发展，对原考核县市区主要领导抓基层民主政治的办法重新进行了修改，增强了可操作性。

三、进一步做好双拥优抚和军休安置工作，充分发挥巩固国防维护社会稳定的促进作用

继续强化双拥工作。围绕巩固和发展争创全国全省双拥模范城“四连冠”的成果，组织开展了一系列双拥活动。一是春节和“八一”期间，组织了市委、市政府走访慰问部队和优抚对象的活动。“两节”期间，市委、市政府主要领导亲自率队，两次对驻宜14个团以上部队进行了走访慰问，并分别赠送了慰问金2万元。建军80周年前夕，市委书记李佑才同志还亲自率团奔赴海南三亚，对海军XXXX舰官兵进行了慰问，并赠送1辆价值20万元的面包车。组织了XXXX市纪念中国人民解放军建军80周年文艺晚会，表彰了2006驻宜部队161名立功官兵和“十佳好军嫂”。此外，市委、市政府还慰问了驻城区部队和军休干部伤病员，走访慰问了夷陵区光荣院集中供养的优抚对象和城区分散供养的重度残疾军人代表。二是对全国双拥模范城“四连冠”的创建工作进行了自查，进一步总结了工作。三是提高了全市待岗随军家属生活补助费标准。经过认真调查和论证，经市政府同意，从20XX年1月1日起，全市将312名待岗随军家属生活补助费标准由每月170元提高到200元。目前，全市正在组织发放工作。

认真开展优抚工作。一是对全市抚恤补助对象和优抚事业单位的变化情况进行了调查核实，并对变动数据逐项进行了更新上报。二是组织了全市优抚对象及优抚经费的核查清理工作，进一步摸清了基数，弄清了家底。2006年末，全市享受抚恤补助的对象共计16839人。三是对全市2006义务兵家庭优待情况进行了调查，掌握了全市2619户农村义务兵家庭和1021户城镇义务兵家庭的优待标准和优待金的发放情况，促进了义务兵家庭的优待

落实。四是对全市孤老优抚对象的生活现状进行了全面调查，掌握了全市362名孤老优抚对象的基本情况，供养方式和生活现状，为更好地保障他们的生活提供了客观依据。五是对1953年底前参军后复员转业到企业工作的3004名退休人员进行了摸底调查和核实，转交有关部门在建军80周年前夕给这些对象进行了免费体检。六是认真组织开展了评残调级、死亡抚恤和信访接待工作。目前已受理评残调级材料46余件，其中上报省厅审批的31件，为5名遗失伤残证件的残疾军人申报补办了新的残疾军人证。审核了10名病故军人的一次性抚恤金，发放一次性抚恤金58.17万元。七是对烈士陵园的现状和发展进行了认真调查研究，指导陵园对环境开展全面整治，提出了今后发展的具体建议；指导和督促市优抚医院完成了优抚综合大楼的主体和装修工程。八是认真做好集中收治优抚对象的工作。目前，已在优抚医院集中收治优抚对象516人，超额完成了全年计划500人的收治任务。此外，还从县市区选送了63名优抚对象到省荣军医院疗养治病。

做好退役士兵安置和军休工作。妥善安置退役士兵。全市共接收2006年冬季退役士兵和转业士官1439人，其中符合城镇退役士兵安置政策445人。截止9月20日已经全部安置完毕，其中安排工作82人，自谋职业安置363人，自谋职业率为81.57%，发放自谋职业补助费772万元。认真开展解决城镇退役士兵安置遗留问题“回头看”，各地对排查出的安置遗留问题已经全部解决。积极开展为退役士兵服务工作，积极开展职业技能培训。XX市、XX自治县、XX等地安置部门采取委托劳动部门培训的形式，培训退役士兵226人（2周至1个月）。各地安置部门积极与用人单位联系，大力推荐退役士兵就业，今年以来共向稻花香集团、安琪集团、三宁集团、烟草公司等单位推荐了87名退役士兵就业。

妥善做好军休工作。一是积极创建“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”活动，全市推荐到省表彰“和谐军休家园”7个，其中建议推荐到民政部表彰的“和谐军休家园”2个（杨岔路、XX市军休所）、“和谐军休家庭”6个。二是圆满完成今年的接收安置任务。今年省军休办下达全市军休干部接收安置任务共计5人，无军籍职工17人。截止11月底，圆满完成了接收安置任务。三是组织开展一系列建军80周年庆祝活动，主要有四项活动：积极参加省举办的《老兵夕阳红》才艺电视大赛，准备了40多个节日，筛选8个节目参加全省军休干部才艺电视大赛初赛，有两个节目进入全省复赛，1个进入决赛并获得铜奖。我局被省厅评为优秀组织奖，市直3个军休所被省军休办评为优秀组织奖；开展征文和书法绘画摄影比赛活动，推荐10篇文章和10件书法、绘画、摄影作品参评。杨岔路军休所被中国老年协会、中央组织部老干局评为先进单位；严密组织做好老干部体检工作，对全市278名军队离退休干部和168名无军籍职工进行了体检，建立了健康档案；成功举办XXXX市军休运动会，全市150多名老干部参加。同时，认真开展调研活动，举办军休干部住房制度改革培训班，开展了安置政策落实情况大检查，切实落实了老干部的“两个待遇”。

做好涉军人员稳定工作。认真掌握情况、落实政策、解决困难、维护权益，把不稳定的因素化解在萌芽状态。全市共对14万多名复退军人中的330多名重点对象进行了逐个排查，进一步掌握了他们的思想和生活状况，并实施了“双帮”活动，使这部分对象的权益得到了保护，思想得到了稳定，生活更加安定。

四、进一步规范社会事务管理，不断提高社会管理和公共服务水平

加大民间组织培育管理力度。围绕服务经济社会核心，把握能力建设重点，创新管理体制，充分发挥民间组织提供服务、反映诉求和规范行为的作用。一是依法登记,确保民间组织合法的组织资格。全年办理各类登记71件。二是实现网上年检。全市实现了与业务主管单位共享的民间组织网上年检。市直及其13个县市区，已有9个地方开展了网上年检工作，年检率达到71%。对县市区民政局、民间组织业务主管单位、社会团体和民办非企业单位负责人进行了5期培训。三是进一步规范民间组织管理，主要是督促民间组织按章程开展活动、理顺了社团业务主管单位、规范了农民用水协会的管理、按照284号令的要求规范行业协会、清理社团评比表彰达标活动、规范社团收费行为，注销和撤销一批民间组织，其中办理注销的3个，撤销的8个。四是对乡镇改革转制单位进行了调研，形成了调查报告，受到了部、省民间组织管理局高度关注，国家民间组织管理局副局长来宜进行调研。五是继续做好培育农村专业经济协会工作。今年新增加农村专业经济协会35个，比去年增长11%。

不断深化殡葬改革。截止目前，全市火化区火化遗体10846具、火化率达到93%。一是规范管理丧葬用品市场，以明查暗访的形式，对城区经营性公墓、农村公益性公墓和套棺重葬进行深入调研，就存在的问题召开会议制定整改措施和整改期限，不断提升殡仪服务质量。二是进一步规范了殡葬服务收费行为。通过省物价局、民政厅联合检查，没有乱收费和违法经营的现象。仅市殡葬管理所全年就下调各项费用就达120万左右，更进一步制定和落实了便民利民措施。三是在殡仪服务单位开展文明创建活动，增强服务窗口意识，树立良好形象，市

民政局被推荐为全省“创文明行业，促荆楚和谐”优胜。四是坚持严格执法，在全省火化率大幅下滑的情况下始终坚持殡葬改革不放松，对群众举报的违规土葬案件及时敦促有关部门进行查处，保持火化区火化率稳定上升。

规范婚姻收养登记管理。一是继续广泛深入开展婚姻登记工作规范化建设。推广全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位——XX岗区民政局婚姻登记处的经验，指导婚姻登记机构严格按照全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位的标准,解决登记场所和办公设施简陋的问题，改善婚姻登记服务条件和服务手段。加强登记网络管理，坚持依法登记，截止目前全市共办理结婚登记25000对，离婚5000对，接待处理来信来访200多人次，其中市局直接接待60多人次。二是指导督促各地认真落实鄂民政发〔2004〕70号文件精神，协调解决婚姻登记机关机构、编制和经费问题，在全省率先实现了全市所有婚姻登记机构人员和经费全部纳入财政全额预算。三是加强业务培训和管理。对全市12名新上岗的婚姻登记员进行了业务培训，统一考试，颁发上岗证。按照国家新近出台的婚姻登记档案管理办法的要求，采取先试点再推开的办法，将西陵、XX岗两区婚姻登记档案管理试点经验以现场参观交流的形式进行了推广，指导各地正确执行国家档案管理办法，对执行情况进行了抽查。严格依法办理收养登记。全年共办理孤儿收养登记70件。

加强区划地名管理。一是积极开展地名数据库建设，提前超额完成省厅下达的地名数据库采录任务。全市共录入地名数据5.6万条，平均每个县市区4300条（超额完成省厅下达任务的43.3%）。二是狠抓乡镇地名标志设置。目前已有8个乡镇完成地名标志设置任务，是年初计划任务的4倍。同时，配合“三城联创”对城区道路标志进行了全面的检查、维护。三是认真筹划全市地名公共服务工程。代市政府草拟了《XXXX市“十一五”期间地名公共服务工程实施方案》，“XXXX地名网站”列入全省建站工作试点，完成了《XXXX城区道路名称规划》（草案），为进一步规范地名打下了基础。四是认真办理行政区划管理工作。完成了3条县级界线的联合检查工作。截止目前，全市第一轮边界联检工作全部完成，其中省级线1条、市级线5条、市内县级线26条。办理完成了夷陵区黄花乡与龙泉镇的行政区域调整报批和XX县周坪乡更名的调研工作。编辑定出版了《XXXX市行政区划图》。

五、进一步发展社会福利和老龄事业，不断提升民政服务对象的幸福指数

提高社会福利服务水平。一是加强基础设施建设。集中精力抓好3个重点项目建设，即：兴建流浪未成年人救助保护中心和迁建救助管理站已完成立项和征地工作，正在实施搬迁和土石回填，预计12月底开工建设；儿童福利设施建设项目，已纳入国家资助项目，国家民政部已同意资助建设资金480万元，改造工程已全面开展。市福利院筹资150多万元完成了一、二区老年人住房的改造。市第二社会福利院投入100多万元改善设施和新建副业基地，11月正式开工建设。二是顺利启动了“社区老年福利服务星光计划”项目建设。2006年开工建设的6个“星光老年之家”建设项目均于8月份建成投入使用，20XX年确定的7个“星光老年之家”正在建设中。三是组织社会福利机构人员培训。7月份举办了全市社会福利机构负责人和养老护理业务骨干业务培训，参训人员64名，聘请8名专家和专业人才教学，使城市福利机构从业人员的法律法规意识、政策水平、业务技能得到了进一步提高，进一步加强了社会福利机构的规范化管理。四是与市发改委、市财政局和市编办共同编制

上报了《XXXX市国办城市福利机构设施建设方案》，积极争取上级部门的支持，8个县市的城市福利机构建设项目相继纳入全省的规划。五是完成社会福利企业资格重新审核认定，做好《社会福利企业证书》年检、换证工作。目前，全市共有33家福利企业。职工1617名，其中安置残疾职工893名，安残比例达到56%。六是开展行业创优活动。在市直福利事务行业直属单位广泛开展争先创优活动，市福利院获省委、省政府命名的行业文明单位，市殡葬所窗口服务受到省厅高度肯定。

推动老龄事业全面发展。围绕关爱老年群体，建立互尊、互爱、互助、共荣的代际关系，促进社会的代际和谐。一是认真开展城市养老服务社会化工作的调查研究。8月份会同市政府发展研究中心开展了城市养老服务社会化调研和考察，向市委市政府**了养老服务社会化的课题调研报告，制定了城市养老服务社会化试点工作制定方案，试点工作于*月份正式启动。二是积极开展以“银龄援农”为主题的“银龄行动”。历时3个多月，先后组织12名省市县老专家赴XX实地开展援农服务活动，举办柑橘和茶叶为主的技术培训会17场，发放技术资料和图书3800本（份），实地帮助农民解决技术难题32个，直接受益的农民群众达到1000多人，既搭建了老有所为新平台，又为社会主义新农村建设服务作了应有贡献。三是认真贯彻省政府301号令，积极协调14个优待服务单位认真落实新的老年优待政策。四是配合有关部门开展形式多样的活动，如“20XXXXXX首届老年健康节”、“热爱XXXX

共建和谐”的首届老年诗词大赛、“万名老人迎奥运倒计时一周年健步走”等，为倡导老年人健康向上的生活方式发挥积极作用。

扩大福利彩票销售发行。坚持福利彩票“扶老助残、救孤济困”的宗旨，以福彩诞生20周年纪念为契机，大力开展福彩公益资助宣传，全面加强队伍建设和提升形象，积极主动创新刮刮乐销售方式和中福在线厅建设，不断扩大发行领域，在全省率先实现了ISO9000质量认证体系系标验收。有效促进全市福彩销售在整体低速的情况稳步上升，全年发行销售福利彩票2.28亿元，其中电脑彩票1.71

亿元，即开型彩票

0.57亿元，继续保持稳居全省市州前列的水平。

开创慈善事业新局面。一是圆满完成慈善总会换届工作。召开了慈善工作会议，产生新一届慈善总会领导班子。二是筹措善款善物。共接受善款近300万元，争取到100辆残疾人代步车等价值50万元的物资。三是开展多项救助活动。其中：助医133人；享受“微笑列车”免费矫治唇腭裂手术的患者90人；“格列卫”项目免费供药20名白血病患者；对严重缺水的两所福利院两院解决饮水款8万元；慈善“阳光班”招生50名资助45万元；零星救助64名贫困学生资助44750元；引进善款20万元援建XX县梅家河乡肖家坪希望小学新教学楼；争取

“银联励志助学基金”为15名贫困学生援助学款45000元；开展“XX酒业百万爱心”助学活动，一次性资助600名大学新生和高中新生；落实“烛光工程”免费培训贫困地区6名农村小学教师。通过“慈善一日捐”募集资金95万多元，为1000名特困留守儿童和学生实施了资助。四是加强制度建设。制定和完善慈善总会财务、会议、接待和项目管理等各项规章制度，严格落实款项使用审批程序，加强队伍建设。同时承办省慈善总会在宜召开的慈善医疗救助工作会议，大会推介我市慈善医疗救助工作的经验。不断加强宣传，进一步培育了慈善理念，弘扬扶贫济困的传统美德。

同时，切实加强民政系统“三支队伍”建设，把社会工作人才队伍建设作为提升构建和谐社会建设能力的重要内容，深化认识，加强领导，强化措施，努力推进，使全市社会工作人才队伍建设取得了初步成效。抓好民政计财工作规范化管理，下大力气抓好民政政策理论研究和民政宣传信息工作，不断扩大民政工作的社会影响力。注重和加强民政信访、离退休老干部管理、机关后勤保障、机要保密等项工作，促进了民政事业整体发展。

六、自身建设进一步加强，保障了民政部门各项工作任务顺利完成认真贯彻落实省市有关文明创建和行业竞赛活动的精神,在全市民政系统广泛开展“创五优、争一流”主题实践活动，以社会各界和人民群众满意为标准，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，强化组织保障，深化创建内涵，在务求实效上下功夫，使民政系统作风得到进一步改进，工作能力得到进一步提高，工作机制得到进一步健全，创造了民政工作的新业绩，展现了民政系统文明行业的新形象。

完善机制抓创建，让民政系统全方位动起来。一是搭建平台“赛”。明确以争创“队伍素质优秀、服务质量优良、管理机制优化、服务环境优美、工作绩效优异”和“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为主题，作为民政系统各项创建活动的总载体，认真研究制发《实施方案》。二是领导挂率“督”。主要领导亲自抓，成立机构，明确责任。三是巡回检查“促”。先后两次由局领导带队督查，确保创建活动收到实效。四是开展活动“比”。组织开展“深入调研谋发展，凝心聚力促和谐”民政调研、“创五优、争一流、找差距”讨论、“八比八看”优质服务竞赛、市直民政系统

“我身边的周国知”演讲比赛、“健康杯”民政风采摄影比赛和市直民政系统“和谐民政”文艺汇演等活动，激发全系统创建工作热情。五是树立典型“学”。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，及时编发简报，大力宣扬和褒奖先进，树立唯先必争、唯优必创的意识，形成全局上下齐心协力干事业,一心一意谋发展的良好局面。

内外兼修抓教育，让队伍素质强起来。把干部职工的教育培训作为一项基础性的工作，拓展教育内容，创新教育形式，扎扎实实开展系列教育培训活动。坚持理论学习，用先进的思想观念武装人；坚持素质养成，用良好的道德风尚熏陶人；坚持岗位练兵，用较高的业务技能要求人，努力建立一支政治强、业务精、作风正的民政干部职工队伍。

打造品牌抓创新，让服务质量高起来。从群众最关心、最直接、最需要的服务着手，不断在服务理念、服务规范和服务细节上创新，努力打造各具特色的民政服务品牌，强化为民服务意识，提高了民政服务质量，切实让社会各界增进了“满意在民政”的感受。

精细管理抓落实，让规章制度硬起来。健全严格的工作制度，促进管理科学；坚持的人性化的管理方式，促进人际和谐；坚持围绕重点及时督办，促进决策落实，探索创建活动的长效机制，促进规范管理，民政工作不断走上科学化、规范化的轨道。

工作环境抓美化，让服务窗口靓起来。坚持实事求是、因地制宜美化工作环境，重点是面向公众服务的婚姻登记、社团登记、殡葬服务以及社会福利机构、优抚事业单位等“窗口”行业，着力创造优美的“硬件”环境、营造温馨的“人文”环境、构建和谐的外部环境，营造为民服务的优美环境。

回顾一年来的工作，按照年初工作的部署和要求，总体评价工作成效体现在三个方面：

一是以打造“四大工程”为内容的重点工作重点发展。在打造“民心工程”方面，全面建立农村低保制度，全面完成福利院沼气池建设，深入推进重大疾病医疗救助工作，组织实施“福彩安居工程”，大力推进慈善事业等，切实解决好贫困群体生活、健康、教育等方面的实际困难，落实好老年人、孤幼残、智障等弱势群体利益保障的各项法律法规，维护好弱势群体的根本利益，以慈爱之心、温暖之情树立起“民政为民”的良好形象。在打造“固基工程”方面，深入推进城市社区建设，积极开展农村社区建设试点，加强村务公开民主管理，加大民间组织培育管理力度，加强社会主义民主政治建设，巩固基层政权，维护社会稳定，为构建和谐XXXX夯实基础。在打造“双拥工程”方面，以全国全省双拥模范城的命名表彰和纪念中国人民解放军建军80周年活动为契机，进一步开展军民共建活动，切实落实优抚双拥政策，扎实推进为优抚对象排忧解难的各项活动，全面提升优抚和双拥创建工作整体水平，以和谐的军政、军民、军地关系促进和谐XXXX建设。在打造“幸福工程”方面，以国家实施“蓝天计划”为契机，强化儿童福利机构建设和投入，精心组织推进为社区百姓服务的“星光老年之家”建设项目，大力发展扶老、助残、救孤的社会福利公益事业，完善福利服务设施，以人为本，规范服务，切实增强了服务对象的“幸福感”。

二是四项难点工作突破发展。注重研究和解决薄弱环节，狠下功夫，花大力气，着力推进年初难度较大的四项工作。在民政基础设施建设方面，积极争取国家和省市各级支持，加快了兴建市流浪未成年人救助保护中心和迁建救助管理站项目建设进度，年底可望开工建设；市优抚医院综合大楼即将建成投入使用；市福利院要已争取纳入了

“儿童福利机构设施建设蓝天计划”，全面实施改扩建。同时，积极争取“霞光计划”和“星光计划”项目，充分利用福利彩票发行来筹措发展资金，民政各项基础设施正在跨越到一个新的层次。在农村社区建设试点方面，认真总结了农村社区建设经验，加强调研，引起了主要领导的重视，启动了试点，即将在全市逐步推开。在发展社会化养老服务方面，加大政府推动力度，研究制定优惠扶持政策，各项基础工作不断推进，养老服务社会化即将进入一个新的发展阶段。在推进殡葬改革方面，通过攻坚克难，殡葬改革氛围不断形成，执法力度不断加大，火化区火化率保持稳定提高。

三是民政亮点工作创新发展。已经在全省、全国有知名度的民政“亮点”工作，如城市社区建设、双拥创建、“福星工程”、城市低保、民间组织管理等提高了水平，迈出了新步伐。同时，又涌现出新的典型，如城市低保示范社区创建、农村社区建设试点、农村福利院“以钱养事”、“福星工程”长效机制建设、双拥创建“四连冠”、军休“双和谐”创建、老年工作“银龄行动”、民间组织网上年检、“明天计划”项目建设、“中福在线”销售、退役士兵就业服务、“福彩安居工程”实施、民政财务机制建设、民政社会工作人才队伍建设、“创五优、争一流”主题实践活动等，这些工作都在全国、全省处于领先水平，大大提升了“XXXX民政”的知名度。

2008年是贯彻落实党的十七大精神、加快民政事业发展的重要一年，民政工作面临着更加繁重的任务。全市民政工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻科学发展观和构建和谐社会为主线，围绕全市工作大局，深化“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，巩固既有工作成果，研究解决薄弱环节，进一步改革和完善民政事业管理体制和运行机制，以强化社会救助制度、推进城乡社区建设、发展社会福利事业为重点，着力健全城乡社会救助、基层民主政治建设、国防建设支持、社会福利服务和社会事务管理

等“五大体系”，为构建和谐XXXX、促进XXXX走在中部地区同等城市发展前列、创建世界水电旅游名城作出新贡献。重点抓好五项工作：一是完善城乡社会救助体系，提高社会救助水平。进一步健全以基本生活救助为基础，以专项社会救助为辅助，以临时救助和社会互助为补充，救助功能齐全、救助标准适度、救助手段规范的覆盖城乡的社会救助体系，促进社会救助工作与全市经济、社会发展相适应。二是完善基层民主政治建设体系，夯实和谐社会的基础。建立新型城乡社区管理和服务体制，实现政府行政管理和社区自我管理的有效对接、政府依法行政和城乡居民依法自治的良性互动。三是完善国防建设支持体系，巩固和发展军政军民团结。巩固创建全国全省双拥模范城“四连冠”的成果，着力解决双拥工作中的热点难点问题，进一步落实各项优抚政策，不断完善各项优抚保障制度，更好地保障优抚对象的基本生活权益，促进国防和军队建设。四是完善社会福利服务体系，增强服务社会的功能。满足不断扩大的社会福利需求，动员整合社会资源，强化政府保障责任，在发展以老年人、残疾人、孤儿为主的“补缺型”福利事业的同时，大力发展面向社会公众的“普惠型”福利事业，形成以家庭为主体、社区为依托、福利机构为补充的养老服务、孤儿养育和残疾人权益保障为基本内容的社会福利服务体系。五是健全社会事务管理体系，提高公共管理和服务能力。以规范管理为切入点，以优质服务为着力点，寓管理于服务中，在民间组织、区划、地名、殡葬、婚姻、收养等专项社会事务管理中强化依法、科学、人本理念，不断提升管理和服务水平，促进经济社会和区域协调发展。

第五篇：2005-2009年民政工作总结

2005-2009年民政工作总结

凤凰县民政局 2008年8月2日

五年来，我县民政工作坚持“以民为本，为民解困”宗旨，紧扣“保障民生、维护民利、落实民权”主线，在跑项争资和创新工作方法上狠下功夫，较好地完成了各项任务，为创建文明凤凰、和谐凤凰做出了积极的贡献。

一、主要成绩

1、跑项争资： 2005年以来，全县民政争资16192万元，其中2005年1600万元、2006年1720万元、2007年1900万元,2008年5350万元,2009年5622万元。主要用于救灾救济、优待抚恤、城乡低保、敬老院改扩建、五保供养等，保证了民政事业快速发展。

2、城乡低保：城市低保实行动态规范化管理，2009年底全县城市低保对象共有2888户8306人，月人平补差120元。五年累计争取上级资金6900万元，本级财政配套770万元，累计保障45207人次，五项优惠政策减免费用近170万元。2007年初农村低保制度正式启动，按照“低标准起步、分类施保”的原则，主要涵盖家庭年人均纯收入低于600元的本县常住特困农业人口，2009年底已纳入农村低保对象4757户13782人，争取上级低保资金1920万元，本级财政配套180万元。人月平补差50元。

3、救济救灾：我县每年多灾并发，连续遭受冰冻、风雹、洪涝、泥石流、干旱等多种灾害袭击。全县累计11万户次46万人次受灾，成灾9万户次38万人次，因灾死亡12人，累计直接经济损失3.7亿元，其中农业损失3.2亿元。全县上下积极开展抗灾救灾，其中县民政局各类资金2700多万元、物资折币720万元，其中争取美国国际慈善机构ACT捐助150万元款物、广东东莞市赈灾物资43000件、中国石化荆门公司衣物8000件、香港乐施会28万元、吉凤工业园5.42万元、全县各界捐款100万元，建房1632栋4897间，累计救助灾民3.7万户次14.1万人次。特别是在2005年百年不遇的旱灾面前，充分发挥了民政部门及时救助机制，为灾民提供了生活保障，确保了全县大灾之年的社会稳定。

4、敬老院建设：作为省定八件实事之一，县民政局高度重视乡镇敬老院改扩建工程，累计改扩建敬老院18所，改扩建总面积25270平方米，造价1260万元，其中新建10所（茨岩、林峰、禾库、麻冲、木里、吉信、竿子坪、两林、新场、廖家桥），面积16270平方米，造价910万元；改建8所（沱江、木江坪、腊尔山、山江、三拱桥、阿拉营、落潮井、茶田）面积9000平方米，造价350万元。

5、五保供养：2009年底，全县五保供养财政转移支付149万元,全县共有五保供养对象1032人，其中分散供养618人，每人月补助100元，年供养标准1200元；集中供养五保对象414人，每月生活补助为246元，年供养标准2952元。按照建管并举的原则，从种、养、加等方面着力推动农村敬老院经济实体建设。目前，各院办有蔬菜、水果、鸡鸭庭院经济，吉信百头生猪场、茨岩预制场、茶田渔场、木江坪食用菌温棚等初具经营规模，进一步强化了农村敬老院自身造血功能。每逢重阳和春节，县民政局组织人员，对入院老人和工作人员进行慰问，累计发送慰问金近15万元、大米2.5万公斤、棉被450床、棉衣420件，一次性为病故五保老人兑付丧葬金9.2万元，解决医疗费25.7万元。

6、流乞救助：随着凤凰旅游产业的不断升温，进入凤凰境内的流浪乞讨人员越来越多，为保障流浪乞讨人员的基本生活权益，维护凤凰古城旅游形象，根据•关于转发财政部、民政部、中央机构编制委员会办公室关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法有关机构编制和经费问题的通知‣（湘财社„2004‟18号）的有关精神，经县人民政府研究，2005年6月正式成立了“凤凰县流浪乞讨人员救助管理站”，隶属县民政局二级机构，为全额拨款事业单位，配备编制3名。五年来，特别在黄金周期间，县民政局累计救助流浪乞讨人员5262人次，救助金额达62万元。

7、医疗救助：农村特困大病医疗救助于2005年初开始启动，设立医疗救助基金73万元，其中州民政局下拨41万元、县财政配套32万元，当年6月21日，在林峰乡隆重举行首发仪式。城市特困大病医疗救助于2005年10月1日正式实施，州民政下拨专项资金20万元，县财政按城市人口每人每年3元配套。为更好地解决弱势群体看病就医难的问题，2006下半年经县政府常务会研究，取消救助病种限制，降低金额报销门槛，对五保对象住院费实行零起点报销。全县医疗救助3067人共267.2万元，其中农村1931人145.5万元；城市1136人121.7万元。为2146户4314名五保及农村特困对象支付合作医疗资金32万余元。

8、基政事务：一是圆满完成两届村委会换届选举。第六次村委会换届选举从2005年10月10日开始到12月1日结束。选出新一届村委会主任344名、副主任327名、委员306名，新调整民兵营长62名、妇女主任34名、村民小组长1801名。第七次村委会换届选举，依法产生村委会主任344名，副主任及委员1332名。村主任新当选83人，连任261人。一大批政治可靠、作风民主、公道正派、能依法办事、热心为村民服务的能人选项进村委会领导班子，进一步完善了村党支部领导下的充满活力的村民自治机制。同时稳步推进村务公开和村民自治，全县344个村建立健全了村委会制度和村民自治制度，村务公开栏和公开制度普遍建立。

二是圆满完成第六次、第七次社区居委会换届选举。争取州财政20万元，支持沙湾、古城、三王阁、新田垅等4个社区办公建房，县财政每年为每个社区解决办公经费1万元，县民政每月为每个社区居委会干部下拨200元补助，争取上级1.2万元各类图书，无偿援建沙湾和南华两个社区图书室。2005年下半年配备了红旗社区工作人员。每个社区建立了党组织和居民自治组织，完善了各种规章制度，设立了警务室、低保站等办事机构。各项社区工作有条不紊地开展。

四是规范婚姻登记。•婚姻登记条例‣自2003年10月1日开始正式实施，全县婚姻登记统一由县民政局婚姻登记处办理，2006年下半年，为进一步婚姻登记环境，办公迁移新军干所一楼，配齐现代化办公设备，设立婚姻档案室。2005年至2009年，全县结婚登记12936对，离婚1175对，补领证件463对，收养登记37例，未婚登记611例。

8、优抚安置：调整了优待金年标准和义务兵奖励标准：城乡义务兵1000元，“三属户”600元；一等功2000元，二等功1000元，三等功400元，优秀士兵200元。同时建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，每人每年增长7.2元。2006年3月完成了全县2050名优抚对象数据库资料更新工作，9月新增99名带病回乡退伍军人“双定”待遇。三年来，及时调整县双拥工作领导小组，完善了相关的制度，为优抚对象解决“三难”资金75万余元，对1162名重点优抚对象进行了四次提标。春节、“八一”期间，由县领导带队，走访慰问驻地官兵及重点优抚对象，累计发送慰问资金42.5万元。五年来，全县共接收退役士兵687人，其中需政府安置258人，我们先后召开退役军人座谈会、相关部门协调会和全县退伍安置动员会，采取行政推动硬性安置办法，每年100%完成安置任务，同时落实待安置期间生活费13万元。2005年6月动工修建军干所综合大楼，2006年4月竣工使用，建筑面积1410平方米，总造价112万元，军干“两项待遇”落实较好。

9、区划地名：一是圆满完成乡镇行政区划调整。2005年，我县按照“稳妥、平稳、民意、效能”的原则，召开了乡镇党委书记、离退休县级干部代表、政协委员及各界人士代表、人大代表“四个座谈会”，广泛征求意见，同时从74个县直单位抽调106名干部，组成了12个工作指导组。涉及行政区划调整的13个乡镇召开6个不同层次会议，得到广大干部群众的支持和赞成，并以人大或人大主席团会议形成决议。经县政府30次常务会、县委第67次常委会审核，县十四届第20次人大常委会审议通过，将31个乡镇调整到24个乡镇。8月3日，我县部分乡镇行政区划调整在全州首次通过了省政府审批，原则同意：齐良桥乡与沱江镇合并，设立新的沱江镇；黄合乡与阿拉营镇合并，设立新的阿拉营镇；桥溪口乡与木江坪镇合并，设立新的木江坪镇；板畔乡与山江镇合并，设立新的山江镇；将火炉坪乡、两头羊乡和木里的万溶江建制村与吉信镇合并，设立新的吉信镇；撤销大田乡，将其首云、三角坪2个建制村划归新的吉信镇管辖，将其余的5个建制村划归三拱桥乡，设立新的三拱桥乡。乡镇行政区划调整后，全县9镇、15乡，共24个乡镇。新调整的乡镇行政区划管理工作自2006年1月1日实施。

二是完成主要街道设标工作。2005年我局确定了“重点突破、整体推进”的工作思路，加大薄弱环节改进力度，针对地名设标落后的现状，自筹资金3万余元，制作24块路牌，9月底前完成了县城南华路、凤凰路、虹桥路、喜鹊坡路、金坪路、文化路、桔园路、堤溪路等8条主要街道标志设置，进一步提升旅游城市的品位，方便了游客。

三是搞好边界联检和地名普查。五年来，我局派出专业人员，先后顺利完成吉凤线、湘黔线、凤泸线、凤花线、怀自线联检任务。经查，界桩方位物保持完好，边界线走向所依附的地形未发生改变，无边界争端。2006年，我们在湘黔线4352002号界桩旁新设置一块象征边界人民友好团结石碑。2005年6月，协同林业、国土、司法、经管等部门，成功调解县农垦场与贵州松桃县盘报村6组山地、木江坪镇高山田村1组与泸溪县兴隆场镇巴斗山村2组两处林地权属纠纷，完成落井乡“塘桥村”更名“唐家桥村”。在尊重群众意愿和历史沿革的基础上，对24个乡镇、344个村、2010个居民点及境内山峰、山脉、河流、道路、单位进行全面普查登记，目前已初步完成收集整理工作。开展了创建平安边界活动，2007年我局被民政部评为“全国行政区域界线管理工作先进集体”。

10、民间组织：2009年底，全县55个民间组织，其中23个社会团体、22个农村专业经济协会、10个民办非企业单位。五年来，我们始终坚持“依法监管”和“培育发展”方针，与政法、610办、公安等部门紧密配合，保持打击非法组织高压态势，严格监控法轮功分子，并做好他们的教育转化工作，对民间组织进行了两次大规模清理整顿，对民办非企业单位进行资格审定和发证工作，并在每年5月前完成年检。农村专业经济协会从无到有，并得到不断加强，紧紧围绕我县支柱产业，支持各乡镇成立烟叶、花卉、林果、蔬菜、生姜、旅游等专业协会，按照边发展、边规范、边登记的原则，成熟一个，登记一个，切实抓好每个新注册登记农村专业经济协会开办资金2000元的落实。全县农村专业经济协会发展会员4500人，培养各类专业技术人员820人，覆盖全县24个乡镇9600户农户，带动种、养、加工、旅游等产业年效益达1.7亿元。2005年县古城商业协会荣获“全国社区志愿者服务先进单位”，2006年竿子坪乡花卉苗木协会荣获“全省农村专业经济协会示范基地”称号。

11、老龄工作：全县有60岁以上老人3.7万人，我们狠抓尊老敬老活动不放松。一是组织开展维护老年人合法权益的“维权年”活动，大力宣传•老年人权益保障法‣、•湖南省实施†老年人权益保障法‡办法‣和州人民政府•关于印发湘西自治州老年人优待规定的通知‣。出动宣传车130多台次，深入各大墟场，进行宣传，发放宣资料13000多册，接受咨询3.7万人次，受教育人数达7.2万人次；参加全州“老年人权益保障法”知识竞赛，荣获三等奖。二是筹措15万元，举办了各种游园、书画、摄影、棋牌、钓鱼、登山、腰鼓等多项老年文体活动。三是认真做好老年人维权。协调有关部门开展老年人法律援助行动，解决老年人上访37起，办理•老年优待证‣12537本，开展百岁老人核实申报工作，完成百岁老人长寿图文采编。四是积极开展走访慰问老年人活动。27次与医疗卫生部门组成义务服务队，为老年人诊疗1667人次，送药品价值达2700多元；节日期间为23名百岁老人送慰问款物达7万余元，并为他们及时兑现每人每月250元长寿保健津贴。

二、主要措施

1、积极争取领导重视和支持。我局遵循“多请示，多汇报”的原则，积极争取县委、县政府的重视和上级民政部门的支持。县委、县政府把民政工作纳入全县工作大局进行部署，县委常委会、县政府常务会多次研究民政工作，对城乡低保、社区建设、行政区划调整、大病医疗救助等工作作出了一系列重要决策，县领导多次深入民政现场办公，特别是民政资金本级配套上给予了大力支持。民政部副部长李立国、姜力，省民政厅厅长余长明、副厅长刘金生、唐白玉等相关领导先后来我县调研指导。

2、加大整合部门资源力度。民政工作涉及社会的方方面面，牵涉到多个部门的职责，我们主动与组织、人事、编制、纪检监察、农办、发展和改革、财政、公安、计生、卫生、物价、审计等部门建立协调机制，就民政工作分别召开多次协商会议，争取多方配合和支持，在民政工作平台上整合部门各类资源。县财政尽力配套本级资金；发改局积极协助申报殡葬改革项目；人事编制部门积极协助落实了退伍安置方案；在计生部门配合下，进一步规范婚姻登记和困难两女户的救助工作；医疗卫生部门积极落实城乡大病医疗救助相关职责；公安部门配合抓好城市无着落流浪乞讨人员救助；纪检监察、审计部门认真搞好民政资金的跟踪检查，确保专款专用；物价部门狠抓低保对象五项优惠政策的落实。极大地促进了民政工作顺利开展。

3、强化机关事务规范化管理。以开展保先教育活动和社会主义荣辱观教育为契机，下大气力狠抓机关事务规范化管理，促进各项工作开展。进一步完善了•机关管理制度‣、•领导分工及党风廉政责任分解制度‣、•干部职工首问责任制‣和•党员干部“三卡”管理制度‣。具体操作中，坚持“党管干部”和“既分工又协作”的原则，重点实施“分块管理”模式，经费包干使用。同时与乡镇民政办和机关各股室签定目标管理责任状，实行捆绑责任，奖优罚劣。

4、狠抓干部队伍自身建设。结合开展保持共产党员先进性教育活动，召开4次民主生活会，开展民主评议活动，广泛收集单位内外批评意见和建议，通过多种渠道的学习培训，局领导班子率先表率，狠抓“四种能力”的提高：一是增强统揽全局的能力；二是增强按规律办事的能力；三是增强依法行政的能力；四是增强优化服务的能力。切实做到惩防结合、标本兼治，努力打造“务实勤政、廉洁高效”民政班子和干部队伍，为开创工作新局面提供了有力保证。

三、主要问题

三年来，我们尽管充分发挥主观能动性，在加大“为民办事”力度上狠下功夫，但是部分工作离县委、县政府和州民政局的目标任务，离群众的期望和民政自身发展的要求，还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：一是极个别干部敬业精神和运用现代化办公知识较为欠缺，影响了局部工作开展；二是部分资金难以到位，影响了殡葬改革、地名设标等热点难点工作开展；三是乡镇民政办现代化办公设备急需改善，个别民政干部业务素质有待于进一步提高。

四、今后设想

（一）总体要求

全县民政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七大精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕县人民政府和州民政局目标任务，服从服务于全县改革、发展、稳定的大局，切实转变职能，全面推进依法行政，在抓好自身建设的同时，突出重点，狠抓热点，主攻难点，进一步提高服务质量，努力实现民政事业快速发展。

（二）工作目标

具体要抓好五大体系工作：

1、结合新农村建设，依法完善基层民主政治体系。一要继续深入贯彻•村民委员会组织法‣、•居民委员会组织法‣，圆满完成第八次村（居）委会换届选举，大力推进以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心的城乡基层民主政治建设，完善各项民主管理制度。积极开展争创村（居）民自治模范村活动。积极推进村（居）务公开规范化管理，加强村（居）委会规范化建设。二要认真开展城镇社区建设。规范县城社区建设，并在建制镇开展试点，努力提高城镇居民生活质量和社会文明程度。

2、关心弱势群体生活，切实加强城乡社会救助体系。进一步完善政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作协调机制、督促检查机制和信息共享机制，重点在资金投入和项目监管上下功夫，按计划有效整合全县扶贫、财政、民政、残联、民族、教育、社会捐助等各类资金，全面建立“基本生活、特困医疗、就学、建房、法律、科技”等六大专项救助制度，开展城乡低保、救灾救济、五保供养、城乡特困医疗救助、贫困学生救助、建房援助和“一帮一”结对救助等活动，重点解决特困人口生产生活、就医和子女上学困难，让他们共享改革发展的社会成果。

3、彰显军民鱼水深情，创新服务部队国防工作体系。一要进一步提高全社会对做好新时期双拥工作的认识，切实加强对双拥工作的领导，把各项工作落实到实处。规范和完善优抚对象丧葬储金管理，继续开展“爱心献功臣”活动和多种形式的拥军优属活动，加大拥军优属保障金的筹集力度。二要抓好各项优抚政策落实力度。继续做好重点优抚对象提标工作，确保资金及时足额发放到位，进一步解决好老复员军人“三难”问题。三要创新方法，积极开展退役士兵有偿安置和货币安置试点，减轻政府包揽安置的压力。四要在军队离退休干部服务管理工作要在上质量、上水平、上档次上下功夫，认真落实“两项“待遇。

4、突出文明和谐理念，规范社会事务管理工作体系。一要进一步加强社区建设。争取在共创共建上有创新，积极解决社区居委会办公场所和创收问题，加强社区配套机构建设。二要加强民间组织管理。按照教育发展和监督管理并重的原则，搞好民间组织年检，积极培育和发展农村专业经济协会，充分发挥民间组织在维护社会稳定和促进经济发展的积极作用。三要强化地名规范化管理工作。重点抓好县城居民户的门牌号规范化管理和沱江城区标准地名设标，积极推进我县旅游城市地名的规范化管理。四要加大婚姻登记和殡葬改革力度。减轻农民负担，杜绝婚姻登记搭车收费、乱收费现象，全县婚姻登记率和合格率分别达到90%以上和100%。进一步贯彻落实•殡葬管理条例‣，多种方法走好殡葬改革路子，加大殡葬执法力度，积极建好县殡仪馆，加速公墓山开发步伐。五要加强社会福利彩票发行和福利资金管理工作，电脑彩票发行量达到800万元以上。

5、立足勤政高效廉洁，继续抓好民政队伍管理体系。一要积极开展党性教育活动，作为提高干部职工政治素质和改进工作作风的重要举措，抓出成效。二要努力做好培训工作，提高民政干部职工的政策理论水平和业务能力。三要加强法规建设，强化执法监督。积极组织并参加全县各项普法活动，严格按照法定的权限和程序管理社会事务，确保民政工作在法制轨道上健康运转。四要加强财务审计工作。加强财务制度建设和审计检查，确保专款、专物、专用，让有限的民政资金发挥更大的效益。五要切实加强调查研究。正确认识和把握民政工作的职能和地位，研究确定民政工作创新发展的总体目标、基本思路、工作重点和主要措施,针对性地加强民政工作难点和热点问题的研究，提出行之有效的解决对策。六要继续实行目标管理责任制，充分调动全体民政干部的积极性。