浅议票据遗失后申请公示催告的法院管辖问题

第一篇：浅议票据遗失后申请公示催告的法院管辖问题

浅议票据遗失后申请公示催告的法院管辖问题

票据持有人在票据丧失后向人民法院申请公示催告是指票据被盗、遗失或者灭失后所采取的失票救济的一种手段和方法。对于公示催告的相关运作程序在民事诉讼法、票据法和最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的司法解释（下称“解释”）中都有很多具体的规定，这其中就包括了申请公示催告的法院管辖问题。

对公示催告的法院管辖问题，民诉法、票据法和“解释”等法律法规中却并没有十分明确的规定，如民诉法的第193条指出：“„„票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失，可以向票据支付地的基础人民法院申请公示催告。”这里是使用了一个“可以”而不是“必须”的字样。票据法第15条第三款指出：“失票人应当在通知挂失止付后3日内，也可以在票据丧失后，依法向人民法院申请公示催告，或者向人民法院起诉。”，“解释”的第24条指出：“票据丧失后，失票人直接向人民法院申请公示催告或者诉讼的，人民法院应当受理。”从这二条规定来看，也只是说明了法院必须受理票据公示催告，而没有说明公示催告的管辖必须或应当归属于哪个法院。而在“解释”的第6条：“因票据权利纠纷提起的诉讼，依法由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。”这一条也只有这一条可以说是对票据纠纷诉讼的管辖的强制性规定，但也只是对票据失票后救济中的两种方式即公示催告或诉讼中之一的诉讼管辖带有强制性，虽然说公示催告也应该是诉讼中的一种程序，但“解释”中毕竟是将公示催告与诉讼并列进行表述的，正因为这种法律上对票据灭失后的救济方式的表述不确定性，也就导致了票据灭失后，失票人申请人民法院的公示催告管辖上的不规范。本人所担任的银行法律顾问单位，多年来在票据问题上，作为出票行或者说是支付行，所接待来银行办理票据灭失后的公示催告的人民法院一般都是当地基层人民法院，而在最近却发生了一起远在大西北的一个基层法院来本行办理公示催告的协助执行挂失和止付手续，这样在营业柜台第一线的银行员工就很是吃不准，于是问题就摆在作为银行常年法律顾问的面前。

银行作为一个金融机构，在面对法院法官前来执行公务时，只是处在一个协助执行人的地位，法院应该对票据案件包括公示催告案件的受理有严格审查的法定义务，而银行并没有审查法院有没有公示催告的管辖权的权利和义务。在这种情况下，笔者的意见就是银行还是应该协助执行来执行公务的法院工作，给予办理挂失和止付等手续，笔者同时认为，虽然结合在人民法院报上关于公示催告的有关公告内容，在这些公告中，绝大多数的公示催告的管辖法院都是票据支付地的人民法院，但也确有部份公示催告的管辖法院不是票据支付地的人民法院，这就是说，管辖公示催告的法院并非一定就是票据支付地的人民法院，法律对此并没有十分强制性的规定，但民诉法和“解释”中毕竟规定了票据纠纷的管辖法院是票据支付地的基层法院，所以作为协助执行人的银行还是有一定的注意义务，笔者建议银行在协助非票据支付地基层法院的同时，应该向该法院声明，如果该法院由于管辖本起票据公示催告案

件不当，而引起了不良的后果，应该由受案法院负责，银行不承担任何法律责任。这样即使发生了法律纠纷，银行也完全可以自己尽了注意义务而无须担责。

第二篇：因空白票据遗失而申请公示催告不应受理

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因空白票据遗失而申请公示催告不应受理

立案实践中，当事人因空白票据被盗、遗失，向票据支付地的人民法院申请公示催告，人民法院存在应予立案和不应立案的分歧。现作如下探讨：

一、《票据法》对票据的相关规定。

票据是由出票人依《票据法》签发的、由自己或指定他人按票面所载明的时间、地点无条件支付一定金额的有价证券。票据包括汇票、本票和支票。票据的特点有：

1、票据是完全的有价证券。票据权利的发生必须制作票据，票据权利的转让，必须背书或交付票据。

2、票据是要式证券。票据的制作必须严格依照法律规定的款式，才具有票据的效力。票据的形式和记载事项都由法律严格规定。

3、票据是无因证券。票据一经制成，票据权利随即发生，不论

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有无原因都不影响票据的效力。

4、票据是文义证券。票据当事人的权利义务等一切事项都依票据记载为准。不得以文义以外的事项来认定票据上的权利义务。

5、票据是货币证券。票据是以支付一定金额货币为标的的证券。

二、《民事诉讼法》对适用公示催告程序的相关规定。

(一)申请人应向法院递交符合规定的申请书。

当事人向人民法院申请公示催告，应当向法院递交写明票面金额、出票人、持票人、背书人等票据主要内容和申请理由、事实的申请书。

(二)法院受理当事人的公示催告申请后应采取的前期措施。

法院决定受理公示催告申请，应当同时通知支付人停止支付，并在三日内发出公告，催促利害关系人申报权利。公告应写明以下内容：

1、公示催告申请人的姓名或名称。

2、票据的种类、票面金额、发票人、持票人、背书人等。

3、申报权利的期间。

4、在公示催告期间转让票据权利，利害关系人不申报的法律后果。

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(三)支付人应履行停止支付的义务。

支付人(通常为金融机构)收到人民法院的停止支付的通知，应当停止支付，至公示催告程序终结。

三、根据《票据法》及《民事诉讼法》以上规定，分析如下：

(一)空白票据不符合《票据法》规定的票据构成要件，空白票据不属于完整意义上的票据。票据必须由出票人签发，由自己或指定他人按票面所载明的时间、地点无条件支付一定的金额。空白票据的出票人对票据并未签发，空白票据缺少签发时间、持票人、支付的票面金额等最基本的构成要素。因此空白票据不是完整意义上票据，严格讲因空白票据发生的纠纷也不属于《票据法》调整的范畴。

(二)空白票据被盗、遗失，当事人向法院申请公示催告，无法递交包括票面金额、发票人、背书人和申请的理由、事实等内容的申请书。即当事人在申请公示催告时，其申请书就不符合立案的条件。

(三)实践中，如法院受理了空白票据的公示催告申请，将出现如下违反法律规定情形：

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1、法院无法制作包含票面金额、发票人、持票人、背书人等主要内容的停止支付通知书;即使制作了不符合规定的停止支付通知书，支付人也会以空白票据无确定的支付金额无法操作，且不符合《民事诉讼法》公示催告的相关规定为由拒绝接收，致法院无法正常行使《民事诉讼法》赋予的相关权利。

2、法院无法按《民事诉讼法》公示催告程序的规定，在立案三日内发出包含票据的种类、票面金额、发票人、持票人、背书人等基本内容的公告，即使发出了，其制作的公告也必然不符合法律规定。

综上，空白票据不是完整意义上票据，如发生纠纷不属于《票据法》调整的范畴。当事人因空白票据被盗、遗失向法院申请公示催告，法院无受理的法律依据，依法应不予受理。当事人坚持申请的，应予驳回。

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第三篇：法院公示催告申请书

公示催告申请书

申请单位：福建********

地址：**************

法定代表人：***********

联系电话：************

申请人于2012年6月12日在漳平市行政服务中心寄往上杭县临江镇人民路130号处的途中因银行承兑汇票遗失，申请公示催告。该票由上杭农村商业银行兴城支行于2012年6月12日签发，票号码：********，金额：**********元整。望法院予以受理。

付款单位：*************

开户银行：****************

账号：*************

收款单位：**************

开户银行：***************

账号：**************

致

*********人民法院

***************

2013年05月03日

第四篇：票据公示催告操作指南

公示申请程序实务操作

一、民事诉讼法中关于公示催告的规定

第一百九十五条 按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失，可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。依照法律规定可以申请公示催告的其他事项，适用本章规定。

申请人应当向人民法院递交申请书，写明票面金额、发票人、持票人、背书人等票据主要内容和申请的理由、事实。

第一百九十六条 人民法院决定受理申请，应当同时通知支付人停止支付，并在三日内发出公告，催促利害关系人申报权利。公示催告的期间，由人民法院根据情况决定，但不得少于六十日。

第一百九十七条 支付人收到人民法院停止支付的通知，应当停止支付，至公示催告程序终结。

公示催告期间，转让票据权利的行为无效。

第一百九十八条 利害关系人应当在公示催告期间向人民法院申报。

人民法院收到利害关系人的申报后，应当裁定终结公示催告程序，并通知申请人和支付人。

申请人或者申报人可以向人民法院起诉。

第一百九十九条 没有人申报的，人民法院应当根据申请人的申请，作出判决，宣告票据无效。判决应当公告，并通知支付人。自判决公告之日起，申请人有权向支付人请求支付。

第二百条 利害关系人因正当理由不能在判决前向人民法院申报的，自知道或者应当知道判决公告之日起一年内，可以向作出判决的人民法院起诉。

二、票据丢失后申请公示催告的材料

证据资料文件通常表现为票据复印件、背书人的背书证明及其营业执照、组织机构代码证及

法定代表人身份证明，以及挂失止付通知书（12日）的银行回执，用以以证明：遗失票据的基本信息、申请人为持票人，以及申请人已经向付款行发出了挂失止付通知。

三、申请时找票据支付地基层法院的立案庭

附：公示催告申请书

公示催告申请书

公示催告申请书

申请人：（自然人姓名）性别：年龄：民族：

工作单位：电话：

住址：邮编：

申请人：（单位名称）电话：

法定代表人姓名：职务：

地址：邮编：

案由：公示催告

一、票据种类：（仅限转账支票、银行汇票、银行承兑汇票）

二、票据号码：

三、票面金额：

四、出票日期：

五、出票人：

六、持票人：

七、背书人：

八、票据支付银行：

九、申请事项：

十：申请事实和理由：

此致

区人民法院

申请人：（签字、盖章）

年月日

注：

1、以上内容如在票据上没有填写，请写明“未填”，不得空白不填。

2、申请人为单位的，需提交营业执照副本复印件、授权委托书及委托代理人身份证复印件及票根复印件。

3、申请人为个人的，需提交本人身份证复印件、授权委托书即委托代理人的身份证复印件及票根复印件；

4、如申请人为票据持有人向法院申请公示催告，需提交出票人开具的证明及票根复印件。证据资料文件通常表现为票据复印件、背书人的背书证明及其营业执照、组织机构代码证及法定代表人身份证明，以及挂失止付通知书的银行回执，用以以证明：遗失票据的基本信息、申请人为持票人，以及申请人已经向付款行发出了挂失止付通知。

第五篇：票据的公示催告程序

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票据的公示催告程序

一、申请

公示催告程序只能因申请人的申请而开始，申请人的申请必须同时符合下列条件：

①申请人必须是原合法票据持有人，其他人不能提起公示催告程序。至于申请人因何故对该票据拥有合法权利，则在所不问。

②所申请的票据必须是可以背书转让的票据。

③票据因被盗、遗失、灭失等原因不由原合法票据持有人掌握时，才能申请公示催告。至于被盗、遗失或者灭失的票据是否已设定权利，则不是法定条件。未设定权利的票据被盗、遗失或者灭失，有可能被他人在票据上设定权利，从而使原票据持有人的利益受损，也可以申请公示催告。

④必须是相对人不明。相对人明确的，都属于票据诉讼。例如，法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 因票据被涂改、伪造等原因，票据付款人拒绝付款的。

⑤申请人必须是票据最后持有人，即票据丧失前持有该票据的人。经过背书转让的，背书人不得提出申请。

⑥必须向票据支付地的基层人民法院申请，即票据付款人所在地。

⑦必须提交申请书。申请书应当写明票面金额、发票人、持票人、背书人等票据主要内容和申请的理由、事实。

二、受理

人民法院收到申请书后，经审查，认为申请不符合条件的，应不予受理。经审查认为申请符合条件的，应在收到申请书之日起7日内决定受理，并通知申请人。

三、通知停止支付

为了保证将来宣告票据无效的判决能够得到切实执行，人民法院在决定受理申请的同时，应书面通知票据付款人停止支付该票据，至公示催告程序终结。票据付款人收到人民法院的停止支付通知后，应

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四、公示催告

由于票据已被盗、遗失或者灭失，人民法院无人得知该被盗、遗失或者灭失的票据原来是否归申请人合法持有，或者有无同该票据有利害关系的公民、法人或者其他组织。因此，为了维护公民、法人和其他组织的合法权益，人民法院决定受理申请后，应在3日内发出公告，催告利害关系人申报票据权利。公示催告的期间，由人民法院根据情况决定，但不得少于60日。公告内容应包括申请人、所申请的票据、申报期间、申报法院以及在期间内不申报即失权等内容。公告除张贴于人民法院公共告示栏和票据付款人所在地外，还应登载于发行面比较广的报纸，或者通过诸如电视、电台等媒介手段，使大多数人有机会得知公告内容，从而向人民法院申报权利。

五、申报权利

同票据有利害关系的公民、法人或者其他组织，应当在人民法院指定的期限内申报权利。只能向发布公告的人民法院申报，可以书面申报，也可以口头申报。利害关系人在申报期间内向人民法院申报的，无论其有无理由或理由如何，人民法院均应裁定终结公示催告程序，因此时已有明确的相对人。申请人或者申报人可依照普通程序或者简

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赢了网s.yingle.com 易程序提起票据诉讼。

六、判决

在申报期间无人申报的，人民法院应当根据申请人的申请，作出判决，宣告票据无效。

七、对判决可能出现错误的补救

由于宣告票据无效的判决是一种推定的判决，难保一定正确。因此，为了维护法律的公正性，民事诉讼法规定，利害关系人因正当理由不能在判决前向人民法院申报的，自知道或者应当知道判决公告之日起1年内，有权以申请人为被告向人民法院提出票据诉讼。

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驶

具

体

是

如

何

处

罚的

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 行政裁定书范本是什么样子的

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 成都拘留所生活是怎样

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 被害人有什么法律地位

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 公诉刑事案件的审判期限是多久

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 侦查主体的广义与狭义如何区分

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 最高人民法院 http://s.yingle.com/ss/885477.html

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赢了网s.yingle.com  刑事案件批埔了能取保吗

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 公安机关适用继续盘问规定

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 刑事附带民事诉讼中能够提起精神损害赔偿诉讼请求的条件有哪些 http://s.yingle.com/ss/885474.html

 取保候审手续要如何办理

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 立案必须需要具备哪两个条件

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 刑事诉讼办案有什么程序http://s.yingle.com/ss/885471.html

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 可以由人民法院直接受理的刑事案件有哪些 http://s.yingle.com/ss/885470.html

 自诉案件的内容有什么

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 关于律师会见在押罪犯的规定

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 哪些是属于刑事诉讼的特征

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 最高人民检察院 http://s.yingle.com/ss/885466.html

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赢了网s.yingle.com  行政法基本原则主要来源有哪些

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 刑事诉讼办案人员自行回避的情况有哪些 http://s.yingle.com/ss/885464.html

 关于司法公开的六项规定

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 山东省律师协会死刑案件辩护指导意见（试行）http://s.yingle.com/ss/885462.html

 扰乱社会秩序等刑事案件的立案标准(2018年)是什么 http://s.yingle.com/ss/885461.html

 检察机关是否可以对附带民事诉讼的刑事案件作不起诉处理 http://s.yingle.com/ss/885460.html

 二审维持原判或改判行政判决书如何书写 http://s.yingle.com/ss/885459.html

 关于加强刑事案件庭审安全保护工作的指导意见(试行）http://s.yingle.com/ss/885458.html

  2018酒驾拘留多少天 http://s.yingle.com/ss/885457.html 如何

完

善

取

保

候

审

制

度

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 可不可以行政拘留股东

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赢了网s.yingle.com  关于审理金融纠纷案件若干法律适用问题的指导意见(一)http://s.yingle.com/ss/885454.html

 审理二审刑事案件有什么方法

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 关于律师会见在押犯罪嫌疑人有关问题的通知 http://s.yingle.com/ss/885452.html

 刑事自诉案件当事人可否提管辖权异议 http://s.yingle.com/ss/885451.html

 少数民族能用本民族的语言打官司吗 http://s.yingle.com/ss/885450.html

 公诉活动对被害人会产生哪些效力 http://s.yingle.com/ss/885449.html

 无证驾驶摩托车会被拘留吗

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 关于铁路建设施工工地发生的刑事案件管辖问题的批复 http://s.yingle.com/ss/885447.html

 行政附带民事诉讼是什么意思

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 强制医疗案指定辩护词

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 关于2018年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权计算标准的通知 http://s.yingle.com/ss/885444.html

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赢了网s.yingle.com  关于审理破坏广播电视设施等刑事案件具体应用法律若干问题的解释 http://s.yingle.com/ss/885443.html

 取保候审制度的被取保候审人有哪些义务 http://s.yingle.com/ss/885442.html

 刑事诉讼立案必须具备的条件是哪些 http://s.yingle.com/ss/885441.html

 公诉案件是否可以调解

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 取保候审的问题有哪些

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 刑事案件请律师辩护的好处有哪些 http://s.yingle.com/ss/885438.html

 刑事诉讼中辩护人和代理人的要求是什么 http://s.yingle.com/ss/885437.html

 法律上规定(2018)的刑事案件证据主要有哪些 http://s.yingle.com/ss/885436.html

 刑事诉讼中的强制措施有哪些

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  最高人民法院 http://s.yingle.com/ss/885434.html 哪个机关拘捕事自诉案件犯罪嫌疑人 http://s.yingle.com/ss/885433.html

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赢了网s.yingle.com  法庭可以对案件延期审理有哪些情形 http://s.yingle.com/ss/885432.html

 刑事诉讼中的回避理由具体有哪些 http://s.yingle.com/ss/885431.html

 取保候审后是否能进行复议

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 关于下半年职务犯罪侦查预防工作 http://s.yingle.com/ss/885429.html

 刑事拘留后可取保候审的情形有哪些 http://s.yingle.com/ss/885428.html

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 刑事自诉案件第一审程序是怎么样的 http://s.yingle.com/ss/885426.html

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 人民检察院检察委员会议事和工作规则 http://s.yingle.com/ss/885424.html

 监视居住期间违规严重是否会被逮捕 http://s.yingle.com/ss/885423.html

 没有合同的情况下如何讨要工程款 http://s.yingle.com/ss/885422.html

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赢了网s.yingle.com    刑事拘留有什么条件 http://s.yingle.com/ss/885421.html 关于建立公诉 http://s.yingle.com/ss/885420.html 不予立

案

有

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当

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法

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 关于个人违法建房出售行为如何适用法律问题的答复 http://s.yingle.com/ss/885418.html

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务

序

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 如何处理移送审查起诉案件

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 刑事第一审公诉程序案件相关法规有哪些 http://s.yingle.com/ss/885412.html

 公诉案件被害人代理人的权利有哪些 http://s.yingle.com/ss/885411.html

 犯刑事罪,如果检查患性病可以取保候审吗 http://s.yingle.com/ss/885410.html

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赢了网s.yingle.com  加强和改进渎职侵权检察工作促进依法行政和公正司法(曹建明)http://s.yingle.com/ss/885409.html

 刑事附带民事诉讼具有哪些特征

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公

诉的时

间

是

多

久

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 应该先立案还是先鉴定

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  如何办理取保候审 http://s.yingle.com/ss/885403.html ***:资产追回是国际合作打击腐败犯罪的重要环节和手段 http://s.yingle.com/ss/885402.html

 刑事诉讼的主要特征有哪些

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  最高人民检察院 http://s.yingle.com/ss/885400.html 取保候审的期限规定

(2018)

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 司法实践中采取行政附带民事诉讼方式审理的案件种类有哪些 http://s.yingle.com/ss/885398.html

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赢了网s.yingle.com  什么案件属于自诉案件

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