苍南县以“三心”温暖离任村干部

第一篇：苍南县以“三心”温暖离任村干部

苍南县以“三心”温暖离任村干部

2011年05月04日 16:44:10来源：中共苍南县委组织部字体：大中小

苍南县针对一些离任和落选村干部存在的“失落感”、闹情绪”等种种问题，开展积极的思想政治工作，努力做到“人走茶不凉”。目前，全县1200多名离任村干部思想稳定，心态正常，发展经济、支持农村工作的热情高涨。

用“真心”化解离任村干部的“灰心”。各乡镇分别采取个别走访或召开座谈会等形式，对自愿离任的干部，肯定其成绩和贡献，颁发荣誉证书，增强他们的荣誉感，化解可能产生的“人走茶凉”心态。对落选而离任的干部，认真分析他们落选的原因，有针对性地做思想工作，教育引导他们以“平常心”对待个人的进退留转。在此基础上，乡镇领导班子成员分别联系1至3名离任村干部，定期登门看望慰问，帮助排忧解难，化解他们的种种不良心态。认真落实村党支部“三会一课”制度，各村在组织各种学习活动时，请离任村干部参加，帮助他们放下思想包袱，使其“离岗不离党”。

用“关心”消除离任村干部的“忧心”。下发《关于提高社区、居民区主要干部待遇和村主要干部离任定期补贴标准的通知》,对累计担任村党组织书记或村委会主任一定年限且正常离任的，在2010年定补标准的基础上，每人每月提高30月。累计任职时间为5-9年的，每月补贴90元；累计任职时间为10-14年的，每月补贴110元；累计任职时间15-20年的，每月补贴130元；累计任职时间20年以上的，每月补贴180元。对符合政策的落实相应养老保险待遇，解除他们的后顾之忧，使他们感受到组织的真心关怀。同时，积极帮助离任村干部找路子、上项目，发展经济，引导他们在发展农村经济中发挥示范带头作用。

用“诚心”激发离任村干部的“热心”。针对大多数离任村干部阅历丰富、有一定特长的实际，积极拓展离任村干部参政议政空间，引导离任村干部为村级组织科学决策、改进工作建议献策。各乡镇经常组织召开新老村“两委”班子成员座谈会，充分听取离任村干部对本村工作的意见和建议。对一些思想作风硬、有一定工作能力，由于受年龄等条件限制而离任的村干部，根据各自的德才状况，安排他们在村老人协会、计生协会等岗位上担任负责人，分配适当的工作，支持新班子做好工作。目前，全县有170多名离任村干部进入了各类村级协会和组织，营造了“台上当先锋，台下作表率”的良好氛围。

村级组织换届选举工作结束后，珊溪镇37个行政村，有152名村两委干部离任，为确保新老班子顺利交接，平稳过渡，该镇坚持“三个到位”，把离任村干部作为一笔宝贵的财富，切实加强对离任村干部的教育管理，确保农村经济社会持续健康稳定发展。

一是思想引导到位，促离任村干部离岗不离心。根据领导干部驻村包片情况，由镇党委成员、驻村干部分别联系1—2名离任村干部。对所联系村的离任村干部，班子成员年内至少联系2次，驻村干部每月至少走访1次，同时，各村在组织各种学习活动时，必须请离任村干部参加，通过定期走访慰问,广泛开展谈心谈话，积极鼓励离任村干部参加组织生活等举措，让离任村干部能时刻感到组织温暖，从而增强基层组织凝聚，形成工作合力。同

时，镇党委通过召开离任村干部、新老班子座谈会等形式，回顾经历的岁月，肯定成绩，讲清政策、讲透选情、讲明现状，区分离任对象，采取“集中谈”、“重点谈”、“上门谈”等方式，帮助离任村干部卸下思想包袱，鼓励和引导离任村干部离岗不离心，继续参加新农村建设，支持新任村干部工作。

二是作用发挥到位，促离任村干部离岗有作为。针对多数离任村干部拥有丰富的农村工作经验和较强影响力的实际情况，该镇因势利导，用其所长，当好“三员”。当好村务“监督员”，将熟透党的方针政策、肯为群众说话、有参政议政能力的离任村干部为“镇村务监督员”，定期引导他们参与重大问题决策和重要工作监督。当好决策“顾问员”。对班子调整面大的村，挑选办事能力强，作风比较实的离任村干部成立决策顾问组，参与村里重大事务的决策顾问，帮助出谋划策。当好矛盾“调解员”。挑选群众威信高、懂法的离任村干部，成立调解组，帮助村里化解矛盾，调解纠纷。全镇共有106名离任村干部加入到“三员”队伍中，为村“两委”新班子平稳开展工作奠定坚实的基础。

三是待遇落实到位，促离任村干部离岗有所依。实行定额补贴制度，按照《文成县离任村级正职干部补助实施办法(试行)》精神，对男年满60周岁、女年满55周岁、任职时间9周年以上的离任村级正职干部实行按月补贴。坚持定期慰问制度，把党和政府的关怀送到离任村干部家中，进一步增强离任村干部对党组织的信赖，促进农村干部队伍的稳定。实行帮扶制度，对32名家庭生产生活有特殊困难的离任村干部，通过“结对帮扶”、民政救济等办法进行重点帮助，共落实各种帮扶经费6多万元；对想自主创业的10名离任村干部,镇里优先安排帮扶项目，并提供政策支持和技术援助；对重新就业的28名离任村干部，积极与企业联系就业岗位，做好就业推荐工作。

第二篇：村干部离任审计制度

村干部离任审计制度

为严肃财经法纪，规范财经秩序，促进廉政、勤政建设，加强干部队伍管理，巩固农村基层组织建设，特制定本制度。

1.审计对象

村干部任届期满或其他原因不再任职时，必须进行离任审计。审计由镇政府负责，镇农业综合中心组织实施，镇财政所、村级财务监督组参与，特殊情况可报经县政府批准，由审计机关进行审计。

2.审计内容

审计主要内容是各项资金的收入、支出情况，债权、债务情况，资金管理使用情况，一事一议资金情况等方面。审计结果作为考核和使用干部的重要依据，并存入个人档案，同时，结合村民自治工作，适时公布，对审计发现的有关问题，将给予适时纠正，并依法处理。

3.审计程序

（1）审计组在实施审计工作3日前向被审计单位送达审计通知书。

（2）在审计组开展工作前，督促被审计单位主动结清所有票据,并在规定时间内交文书汇总入帐，逾期均视作违纪处理。

（3）审计人员根据业务需要,审查会计凭证、帐簿、报表，查阅有关文件资料，检查现金、实物、有价证券，登记有关审计表格，向有关单位和人员进行调查并取得证明材料，证明材料应由提供者签名盖章。

（4）审计终结，审计组写出书面审计报告，报送主管部门审批，审计报告在报送前征求被审计单位意见，被审计单位在收到审计报告10日内，将其书面意见，送交审计组。

（5）被审计单位对审计决定和意见持有异议的，可在收到审计决定和意见书之日起60日内向上级农村经济管理部门或县人民政府申请复议。

（6）审计组检查审计决定执行情况，并将审计事项建立档案。

4.审计方法

（一）帐证、帐据、帐帐审核

（1）缴销所有使用过的税票，专用收据，收款凭证，集体资金专用领条。

（2）分审核登记各项收入。（3）分审核各项支出。

（二）帐实审核

（1）严格审核各项收入、转移支付资金、专项资金、银行、个人借款以及各种返还款、个人捐助赞助款，实行据实登记。

（2）逐笔审核登记其他应收款、应付款等债权债务。（3）审核各项支出票据，经查证为虚列或重报的票据另行登记造册。（4）按项合计，做好被审计单位收支决算，是否对照核准的债权、债务，盘点现金和存款。

（5）整理有关报表和资料，写出书面审计报告。

第三篇：村干部任期和离任经济责任审计报告

XX乡xx村干部任期和离任 经 济 责 任 审 计 报 告 为加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设，配合做好我乡村级组织换届选举工作，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，根据乡党委、政府的安排，审计组于xx年xx月xx日至xx日对该村xx年至xx年村集体经济责任目标完成情况、财务管理制度健全情况、财务收支情况、债权和债务管理情况等内容进行审计检查。现将审计结果报告如下:

一、基本情况

1、村集体经济责任目标完成情况 该村有xx人，耕地面积xx亩，以种植经济作物收入、和外出务工收入是该村的主要经济来源。该村基本实现了村内主干道路面硬化；两室建设基本完善，较好完成了农

第四篇：关于村干部离任审计的实施方案

***关于村干部离任审计的

实施方案

为保证换届后各村集体资产不流失，确保村级财务的连续性和稳定性，及换届后村集体资产不流失。结合我镇实际，特制订本实施方案。

一、成立村干部离任审计工作领导小组。在村两委班子换届选举结束后，为保证换届后各村集体资产不流失，确保村级财务的连续性和稳定性，经镇党委和镇纪委研究决定，成立我镇村级财务审计工作领导小组。其组成人员如下：

组 长***（****党委书记）

副组长：****（****党委副书记、纪委书记）****（长宁镇政府副镇长）成员： ****（****专职纪委副书记）

****（镇经济服务中心主任）

****（镇财务办公室主任）

****（镇经济服务中心村级财务会计）

审计工作领导小组办公室设在经济发展服务中心，****同志兼任办公室主任，具体负责监督村级财务审计及工作及交接工作。

二、审计时间：（2015年1月4日至1月30日）根据村财镇管要求，镇审计领导小组，从2015年1月4日

起，对各村离任干部的财务收支情况进行全面审计监督，为顺利完成新旧班子财务交接打好基础。

三、审计内容

1、是做好交接前准备。对已经受理的经济业务尚未填制会计凭证的，必须在规定时间内填制完毕；对尚未入账的经济业务，必须完成记账工作，在最后一笔余额后加盖经办人印章，整理应移交的各项资料，列明应当移交的凭证、账簿、固定资产明细、会计报表等。并对需要移交的遗留问题，写出书面材料。

2、镇审计领导小组督促村“两委”班子交接工作，以书面的形式明确了新老班子移交程序、移交时间、移交内容等，并将所移交的资料统一由村委会整理归档。

3、严格交接程序。全面核对账目，重点对会计账面的现金、存款、固定资产等逐项核实，做到账款、账物、账据、账表、账账“五相符”。对移交账簿、会计凭证本数、公章、收据等，移交人、接管人、监交人分别在移交清册上签字盖章。移交清册一式三份，移交人、接管人各执一份，镇经济服务中心一份。

4、是确保会计账目连续衔接。离任干部在任期内发生的一切经济业务的账簿、凭证等审计完毕后，由村委会存档。新一届村委会账务必须在前任账目余额的基础上建立新账。

5、在办理交接手续时，要依据固定资产明细账，把村委会的所有财产全部交接清楚。离任干部不得以任何理由将村级财产

据为己有。对拒不交还村级资产的当事人将依法追究责任。

6、各村委会严格按照本实施方案的安排，认真配合镇审计工作领导小组完成村级财务审计工作，做到及时顺利交接。

第五篇：离任村干部生活补贴管理办法

平邑县离任村干部生活补贴管理办法

（试行）

第一章

总

则

第一条

为进一步加强离任村干部基本生活保障，规范落实生活补贴制度，健全完善关怀激励机制，根据中央和省、市有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条

离任村干部生活补贴工作由县委组织部和县财政局负责具体实施。

第二章

补贴对象及资格条件

第三条

离任村主职干部补贴对象为未纳入城镇职工社会养老保险范围、正常离任、男年满60周岁、女年满55周岁，累计担任行政村主要职务10年以上，或担任行政村“两委”成员职务，按照任村“两委”成员职务每满1年折算村党组织书记0.7年的比例，折算任职年限达到10年以上的村干部。

第四条

村主要职务指村党组织书记（含党的领导核心小组组长）、村委会主任（含生产大队大队长、革委会主任）。涉及行政规模调整的村，包括规模调整前原建制村党支部书记、村委会主任，不包括规模调整后原建制村职能党支部书记。村“两委”成员指按照《党章》及《中国共产党基层组织选举条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》选举产生的村“两委”成员，以及1984年前，经推选产生的村级党组织、大队部（含文革时期革委会）相应成员。

第五条

任职每满12个月（含折算任职年限）计算为1年。第六条

累计担任村干部职务10年（非主职干部任职年限按折算任职年限计算，下同）以上、正常离任后又经过选举或任命担任村“两委”干部的，待正常离任且符合其他规定条件后方可享受生活补贴；省、市有其他规定的，依照相应规定。

第七条

补贴对象有下列情形之一的，不得享受生活补贴：（1）享受行政机关或企事业单位人员（含工勤、临时人员）退休待遇的；

（2）已由村集体或财政出资办理养老保险且领取养老金额高于本规定标准的；

（3）离任后被给予留党察看及以上处分的；

（4）离任后被判处刑罚、依法采取强制性教育措施的；（5）办理生活补贴过程中存在弄虚作假行为的；

（6）有其他不宜享受生活补贴行为，镇街（以下简称镇）党委决定不予申报或县区组织部门决定不予审批的。

第三章

补贴原则及标准

第八条

坚持“基本保障、因岗定额、注重评议、正常增长”的原则，根据离任村主职干部所任职务和任职年限，综合确定补贴数额。

第九条

补贴最低标准为：累计任村主要职务10年以上、不满15年，离任时担任村党组织书记、村委会主任的，每人每月分别补贴180元、160元；15年以上、不满20年的，每人每月分别补贴200元、180元；20年以上、不满25年的，每人每月分别补贴220元、200元；25年以上、不满30年的，每人每月分别补贴240元、220元；30年以上的，每人每月分别补贴300元、260元。担任非主职职务的离任村“两委”干部，根据折算任职年限，按照同等档次村党组织书记生活补贴标准享受生活补贴。其中，已由村集体或财政出资办理养老保险，或以村集体机动地等资源承包等方式替代补贴，但领取养老金额或承包集体资源承包费低于上述标准的，补贴差额部分。补贴标准根据经济社会发展水平适时调整。已按照规定领取一次性补贴金或通过其他方式给予一次性经济补偿的，不再给予补贴。

第十条

曾担任村党组织书记和村委会主任两种职务的，按照任职时间较长的职务，确定补贴标准。

第四章

申报审批程序

第十一条

以行政村为单位，由村党组织组织符合条件人员填报《离任村主职干部生活补贴发放审批表》（见附件），按照“四议两公 开”的程序，研究形成拟补贴人员名单，连同相关证明材料报镇党委，并将离任时办理享受补贴待遇的相关材料退交镇党委。

第十二条 离任村主职干部，由镇街党委负责资格初审，重点审查申报人员担任职务、任职年限、日常表现及群众评议等情况，逐人研究形成初审意见。申请发放生活补贴人员中无镇党委政府颁发离任手续的，由镇街党委统一书面征求村干部离任时党委相关领导和现任相关责任人员意见（党委书记、副书记、组织委员、工作区书记等，每任不少于2人）。初审人员名单确定后，在人员所在村公示5个工作日。对符合条件的，报县区组织部门审批。

第十三条

离任非主职村“两委”干部，由各镇街参照离任村主职干部申报审批程序，由镇街党委政府负责审查批复，名单确定后报县委组织部、县民政局备案。

第十四条

县委组织部门根据资格复审情况，批复各乡镇补贴离任村主职干部名单及补贴金额，协调财政部门按规定程序发放生活补贴金，并将符合补贴条件人员名单报市委组织部备案。

第十五条

首次集中申报审批工作结束后，镇街党委对新增应享受离职村干部生活补贴人员，于每年10月份前，按照规定程序集中申报一次。

第五章

资金来源及管理监督

第十六条

落实离任村主职干部生活补贴所需资金，纳入县财政预算，资金由县委组织部统一核算，财政部门统筹管理、封闭运行。

第十七条

离任村非主职“两委”干部生活补贴所需资金(根据县委研究意见确定)

第十八条

离任村干部生活补贴金由县财政部门采取“一卡通”方式，每半年发放一次。

第十九条

享受补贴人员自首次领取补贴金后，有下列情形之一的，由镇街党委研究提出意见，报县委组织部批准后，扣发一年补贴金。

（1）被给予党内警告、严重警告处分的；（2）被公安机关给予行政拘留处罚的；

（3）在党员群众评议中满意率低于50%的；（4）到县级机关单位非正常信访的；

（5）县镇党委认为存在其他应该停发情形的。第二十条

享受补贴人员自首次领取补贴金后，有下列情形之一的，由镇街党委研究提出意见，报县委组织部批准、市委组织部备案后，取消补贴资格，停发补贴金。

（1）自然死亡或被人民法院判决宣告死亡、宣告失踪的；（2）被给予留党察看及以上处分的；

（3）被判处刑罚、依法采取强制性教育措施的；

（4）在党员群众评议中连续两年满意率低于50%的；（5）到市级及以上机关单位非正常信访的；

（6）县镇党委认为存在其他应该取消补贴资格情形的。

第二十一条

组织、财政、审计部门定期组织开展专项检查、审计，切实加强补贴资金监管。发现任何组织和个人截留、挤占、挪用补贴资金的，按《财政违法行为处罚处分条例》的规定查处，依法依规给予相关责任人党纪政纪处理；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。在申报审核工作中存在弄虚作假、徇私舞弊等行为的，严格依法依纪追究相关人员责任。

第六章

附则

第二十二条

各镇街要参照本办法，结合实际，研究制定落实离任村干部生活补贴管理办法，并报县委组织部、县民政局备案。

第二十三条

本办法由县委组织部、县民政局、县财政局负责解释。

第二十四条

本办法自印发之日起施行。

附件：离任村干部生活补贴发放审批表