党工委的几点思考(李局长)

第一篇：党工委的几点思考(李局长)

浅谈成立离退休干部党工委的几点思考

李 建 新

离退休干部基层党组织建设是党委组织工作的重要组成部分，也是老干部工作的重要内容。中组部2006年出台的《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》中提出：“老干部工作部门要把加强离退休干部党支部建设工作作为一项重要任务，配合党委组织部门认真抓好抓实。”老干部部门如何与党委组织部门做到配合默契、配合到位，笔者认为还应从创新离退休干部党建工作管理模式入手，将离退休干部党建工作从大党建格局中单列出来，成立离退休干部党的工作委员会（简称“离退休干部党工委”），建立新的组织建设工作通道，实现具体工作的无缝对接，才能充分发挥老干部工作部门全方位配合党委组织部门做好离退休干部党建工作的作用。

一、成立离退休干部党工委的必要性

一是适应新形势发展的需要。随着经济体制改革的不断深入和人口老龄化社会的到来，老干部党建工作中的新情况、新问题逐步凸显。特别是改革改制，有一部分老干部党员出现了“三无”问题（无地方过组织生活、无地方缴纳党费、无人管理服务），要解决好这些问题，有效的办法是为他们建一个“新家”。即成立离退休干部党工委，将他们全部纳入管理。

二是适应老同志的特点，强化老干部党建工作的需要。老同志的特点是年老体弱，行动不便，耳聋眼花，这就要求党组织安排活动要有灵活性，针对性。而目前有相当部分老党员与在职党员混合在一个党支部，由在职党委统一部署安排活动，统一要求交纳党费，所以老干部适应不了，组织活动流于形式。要彻底解决这个问题，就必须成立老党员的党组织机构，形成有针对性的老党员的党组织网络。

三是老干部部门做好离退休干部服务管理工作的需要。老干部党组织是全面做好老干部工作的有效载体，是全面做好老干部工作的组织保证。单独成立党工委，有利于老干部部门做工作变被动为主动，有利于党的工作与业务工作的有效结合。真正使这两项工作做到同研究、同部署、同检查、同评比。

四是充分利用留存党费，抓好老干部党支部活动的需要。成立离退休干部党工委，有利于老党员党费的统一管理，有利于留存党费的合理使用，为老干部党支部开展活动奠定良好的基础。

二、离退休干部党工委机构设置、工作职责及当前的主要工作任务。

参考外地的经验和做法，并结合本地离退休干部党建工作实际，笔者认为应在省、市、县都设立离退休干部党工委。党工委与老干部局实行两块牌子，一套人马，设机构，不增人员编制。设书记1人、副书记1-2人、委员3-5人。书记和副书记与局长和副局

长同等职级待遇，由同级党委组织部门任用，委员不定职级。书记必须由局长兼任，任命一名副县级专职副书记，具体抓离退休干部党工委工作，也可由副局长兼任。党工委下设办公室，办公室与老干部局相关科室合署办公，工作人员内部调剂解决。

省、市、县直单位（含乡镇）根据离退休干部党员人数多少设立离退休干部党委、总支和支部，原则上与同单位在职基层党组织分设，由老干处长或老干科长担任书记，隶属离退休干部党工委领导。但离退休干部党员与原单位的隶属关系不变，生活服务与管理仍由原单位负责。

离退休干部党工委的主要职责是在本级党委组织部门的指导下开展工作，行使对辖区内离退休干部基层党组织的宏观管理。宣传贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议；组织党工委工作人员和全体离退休干部深入学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻落实科学发展观，按照“全面做好离退休干部工作”的总体要求，定期进行时事政策教育；审批所辖范围党的总支、支部的设置，按工作需要和党员人数提出离退休党组织设置意见，审批基层党的总支、支部正副书记的任免；根据本级党委组织部门的要求，结合工作实际，制定工作计划及具体实施意见；参与有关老干部工作的一些重要问题的讨论研究，配合本地老干部部门做好离退休干部政治、生活待遇的落实工作；加强离退休干部的思想政治工作。密切联系群众，经常

了解、听取并向上级党组织和有关部门反映离退休干部的合理意见、建议和要求，维护离退休干部的合法权益，帮助他们排忧解难；加强对所属基层党组织的领导，加强老党员的教育管理，严格党内组织生活；积极慎重地做好老党员发展、审批工作。做好下设各级离退休干部党组织党费的收缴和管理、使用工作，负责把离退休干部党支部上缴的党费按50%比例留存落实到位；配合有关部门组织离退休干部在社会主义四个文明建设中发挥作用。配合关心下一代工作委员会开展工作；完成党委组织部门交办的其他工作。

成立离退休干部党工委后，笔者认为当前迫切需要抓的几项主要工作是：首先是要建立基层党组织基本情况信息库。对辖区内基层离退休党组织及党员的基本情况进行逐一调查摸底登记（含党费收缴情况），不漏掉一个单位、一名离退休党员，实行规范化管理。将基层离退休党组织和在职基层党组织进行严格分类管理后，便于离退休干部党工委有针对性的开展各项工作。其次是要建立健全基层离退休干部党组织。按照《党章》规定，凡有正式离退休党员3人以上的单位即可建立党支部，不足3人的应成立党小组，做到应建必建。要协助离退休干部党支部选配好一名组织能力强、民主作风好、乐于奉献、敢于负责、起表率作用、身体较好的离退休干部党员担任书记，也可由符合条件的离退休干部管理部门中的党员兼任。再次是要对基层离退休党组织实行规范化管理，促进离退休党员的各项政治待遇落实到位。逐步实现只要是离退休的老党员都能

参加党的基层组织，形成离退休党员以离退休干部党支部为载体，实现就近参加学习、就近参加活动、就近发挥作用，达到“老有所学，老有所教，老有所为”、自我教育、自我提高的离退休党员党建工作新局面。总之，成立离退休干部党工委后要做的事很多，由于笔者在本文中关心的重点是成立离退休干部党工委，成立后需开展的工作在此就不一一列举了。笔者相信，只要上级党委组织部门成立了离退休干部党工委，并赋予党工委实实在在的职权，同时注重抓好班子建设，特别是把好党工委副书记的配备关，就一定会让离退休干部党建工作锦上添花。

三、设立离退休干部党工委应注意的几个问题

一是必须营造设立离退休干部党工委的氛围。要认真调研，摸清情况，并提出方案征求组织部门意见;要争取组织部领导和党委主要负责人的重视和支持；要争取党委常委会研究同意;要争取组织、编委等部门的密切支持和配合。

二是要先行试点，逐步推进。

三是党组织隶属关系的变更，要尊重老干部意愿，不强行推行，要做好思想解释工作。

第二篇：李局长讲话稿

在“南航行——新版如画漓江”产品推介会上的讲话

桂林市旅游局局长 李志刚

尊敬的陈丽华常委：

各位来宾、女士们、先生们：

大家下午好！

首先，我谨代表桂林市旅游局对应邀来桂参加“南航行——新版如画漓江”产品考察的各国旅行商表示热烈的欢迎，对长期支持桂林旅游发展的南方航空公司表示衷心的感谢。

依托航线搞营销是我市近年来重要的营销方式之一，围绕我市多条国际、地区的航线开通展开的促销活动，促进了我市在航班通达地客源的大幅增长和产品得以深度开发。自2005年中国南方航空股份有限公司开通桂林至欧美澳三条代码共享航班以来，我市的旅游龙头企业——桂林旅游发展总公司与南航密切合作共同推出“南航行——新版如画漓江”海外版系列产品，取得很大收效。

今年我国成功的举办了奥运会，我国的知名度在国际上得到很大的提升，后奥运效果逐步显现。同时，全球出现的金融危机带来全球经济衰退，尽管旅游业具有很强的恢复性，但在所有行业都受影响的情况下，旅游也也不排除有下降的可能。在此背景下，我们共聚一堂探讨桂林如何利用冬、春航班进行产品编制和推广进行探讨，是抓住机遇应对危机的积极举措。

待会桂林旅游发展总公司将推出“桂林—三亚”冬、春季特色旅游，南方航空公司也要介绍国际中转产品。经过多年的产品开发和营销，桂 1

林的春季已成为桂林最有魅力的季节，三亚最近几年成为国际游客冬季度假的胜地，我相信桂林冬季产品与三亚的结合将更具吸引力。

我衷心的祝愿“南航行——新版如画漓江”海外版系列产品推介取得圆满成功，通过在座的各位能有更多的海外旅游者到桂林观光度假。

谢谢大家！

第三篇：李局长讲话文档

李大智同志在教育系统

基层党建暨党风廉政建设工作上的讲话

2011年5月9日，竹山教育局召开了全县教育系统基层党建暨党风廉政建设工作会议，李大智同志在会上做了重要讲话。

李局长首先先回顾了2010年教育系统基层党建暨党风廉政建设工作。他说：过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，局党组坚持“围绕质量抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，按照基层党建“五个基本”、“七个体系”建设要求，以深入开展创先争优活动为重点，以办好人民满意教育为目标，以改革创新为动力，围绕中心、服务大局，全面提升党建和党风廉政建设工作水平，有力促进了全县教育事业科学发展。

1、提升基层党建规范化程度，党组织战斗堡垒作用更加凸显。局党组抓住全省加强基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的契机，围绕教育中心工作研究部署教育系统基层党建工作，致力于提升基层党建规范化程度，切实发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

一是基层党建工作进一步规范。

二是党员纳新工作进一步规范。2010年县直学校共发展党员10名，乡镇中心学校发展党员23名。

三是扎实开展创先争优活动。各基层党组织站在教育全局的高度，借鉴学习实践科学发展观活动已取得的成功经验，适应形势发展，明确总体要求，把握关键环节，深入开展创先争优活动，做到与日常工作紧密结合，与解决教育热点难点问题紧密结合，与落实学习实践科学发展观活动整改措施紧密结合，不断把创先争优活动引向深入，其中潘口乡中心学校创先争优活动得到县领导的好评。

四是扎实开展了系列活动。各单位围绕建党89周年开展了系列丰富多彩的活动，表彰奖励了一大批在教育教学管理过程中涌现出的优秀党员教师。局党组还组织机关、二级单位、县直学校部分党员参观了移民乡镇建设和新农村建设成果，亲身感受全县经济社会发展取得的巨大成绩。积极开展新农村帮建活动，支持麻家渡镇5个联系村大力发展产业，开展精神文明暨十星级文明农户评选活动，累计支出帮扶资金15万元，有力支持了竹房百公里城镇带城乡一体化建设。

2、继续加强党风廉政建设，维护教育系统的良好形象。局党组认真贯彻落实县纪委十二届五次全会精神，在县纪委的领导和县纪委监察一分局的正确指导下，坚持从思想观念、制度措施、监督体系建设入手，不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，为全县教育事业健康和谐科学发展提供了有力的纪律保障。

一是抓好三个关键环节，党风廉政建设责任制全面落实。紧紧抓住党风廉政建设及反腐败工作责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化目标要求，层层签订工作责任书。对各单位的执行情况实行平时随机抽查、半年重点督查、年终全面考评，及时通报检查结果。从检查的情况看，全系统各单位都十分重视党风廉政建设工作，工作任务完成地都很好，去年底共检查35个单位，有31个单位获得优秀等次，没有不合格单位。

二是扎实开展廉洁自律教育，崇廉尚廉意识明显增强。认真开展了以“学习贯彻《廉政准则》,争做勤政廉政表率”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动，从警示教育、典型引导、专项治理、校园文化入手，进一步筑牢党员干部拒腐防变的防线。组织机关全体干部集中观看了廉政教育警示片，收集整理了县内外教育系统的各种违纪违规案例，通报了系统内查处的典型案例，起到了教育警示作用。组织全体机关干部职工参加了《廉政准则》知识考试，并选

派干部教师分别参加县里组织的《廉政准则》知识竞赛和廉政书画赛，取得优异成绩。深入开展“十个专项治理”活动，认真执行公车标识制度，规范了公务用车行为。继续开展了廉政文化进校园活动，在广大师生中广泛宣传党风廉政建设，效果明显。

三是认真开展纠风执法工作，行风建设不断加强。开展了机关干部作风问题专项治理，重点对机关干部精神不振、办事拖拉，服务意识、责任意识淡薄，上下班迟到早退，工作时间上网玩游戏等不良风气进行整治，实现了局机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、教育管理和公共服务明显改进目标。进一步规范学校收费行为，义务教育阶段学校除按规定向自愿在校就餐的学生收取了伙食费外，没有收取其他任何费用；普通高中按照十堰市教育局下达的计划进行招生，严格执行“三限”政策。规范民办教育办学行为，组织专班依法对民办幼儿园进行了专项清理整顿，关停2所不符合办学条件且没有取得办园许可证的民办幼儿园。

四是认真做好信访调查处理，案件查处工作深入推进。全年接待来信来访39件，办结39件，办结率100%，处理结果的群众满意率均达到95%以上。查处违纪案件1件，给予政纪处分1人，并将违纪案件的调查处理情况在系统内进行了通报。

五是积极推进反腐倡廉“十个全覆盖”，源头治理腐败工作有序推进。全年开展财务收支审计项目2个，开展离任经济责任审计项目3个，审计总金额3959.7万元，纠正违规资金5.4万元，对2个单位的违规问题提出批评。17个30万元以上的建设项目进入县招投标中心进行公开招投标，见证审签工程建设合同35个，审签购物合同38个，通过招投标、审签工程建设、购物合同等节约资金204.5万元。积极推行政务校务公开，通过竹山教育信息网、局机关政务公开栏对教育机构设置与职能、教师的招考与录用、贫困生资助办理、大学生生源地信用贷款办理、教师学习培训、招生考试等15项内容进行了公开，主动接受群众的监督。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全系统基层党建暨党风廉政建设工作与上级领导的要求相比，与人民群众对教育迫切愿望相比，仍然还有一定的差距。一是工作推进不够平衡，有少数单位对党建和党风廉政建设工作重视不够，工作落实力度不够。二是党建工作规范化、制度化程度不高，有的单位没有把党建工作与教育教学工作紧密结合起来，没有充分发挥党建工作在师德师风建设、端正校风、教风、学风方面的重要作用，特别是少数单位对教师思想教育工作不力，做思想工作方法简单，导致个别教师到上级机关多次无理缠访，扰乱了正常的工作秩序，损害了教师队伍形象。三是党风廉政建设不能一以贯之的抓下去，抓一阵松一阵，导致出现少数单位负责人违反财经纪律，财务管理不够规范，挤占挪用学生生活费，工作落实不力等现象，虽然是个别现象，但影响极坏，严重损害了教育系统的形象，我们必须高度重视，在新的一年里要想办法从根本上予以解决。

在回顾2010年工作后，李局长对2011年党风廉政工作作了安排。他说：今年党建和党风廉政建设工作总的要求是：深入学习贯彻党的十七届五中全会和全国、全省教育工作会议精神，认真落实国家和省、市、县教育发展规划纲要，以推进教育事业科学发展为主题，以庆祝建党九十周年为契机，以开展“强素质、树形象、作表率，创先争优促发展”活动为主线，围绕中心，服务大局，切实加强党风政风行风学风建设，不断提升党建工作水平，不断加大反腐倡廉工作力度，为推进全县教育事业科学发展提供坚实的思想和组织保证。

1、贯穿主线，结合形势，扎实推进教育系统思想建设。一是深入开展创先争优活动。各基层党组织要围绕“强素质、树形象、作表率，创先争优促发

展”主题，紧密结合工作实际，不断赋予创先争优活动新的内容、新的形式、新的要求，使之成为永葆党的先进性的常态化工作。要坚持规定动作和自选动作相结合，做到标准不改、要求不降、特色鲜明；要把创先争优活动与庆祝建党90周年活动相结合，引导党员干部在围绕中心、服务大局的实践中建功立业；各单位要积极争创“五个好”先进基层党组织，激励党员干部争当“五带头”优秀共产党员，发挥先进的示范带动作用，真正使活动创出先进、争出优秀、推动工作。二是大力推进学习型党组织建设。各基层党组织要进一步丰富学习内容，组织党员干部深入学习党的最新理论成果和实践知识，学习本职工作所必须掌握的各种新业务、新技能。要进一步创新学习形式，注重向书本学习、向实践学习、向群众学习，努力掌握新知识、新方法，增强服务教育发展的实际本领。要加强和改进党组织理论中心组学习，严格规范管理，增强学习效果。加强和改进形势政策教育，深入解读国家教育发展形势和重大教育方针政策；加强和改进个人自学，引导党员干部养成良好学习习惯，不断增强建设学习型党组织活动的吸引力和凝聚力。通过开展学习型党组织创建活动，做到思路有创新、发展有举措、工作有实绩，切实提高党员干部的思想政治素质和理论水平。三是广泛开展主题教育实践活动。各基层党组织要结合工作实际，以开展“一诺双评创十星”活动为契机，推进创先争优活动向纵深发展。

2、建设队伍，提升能力，深化教育系统组织建设。一是切实加强“五好”党组织建设。各单位要以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，认真履行职责，严格执行制度，不断提升党建工作的规范化、科学化水平。要坚持“围绕质量抓党建，抓好党建促发展”，不断提高服务教育发展的能力和解决问题的能力，在凝心聚力助推中心工作、促进业务工作、加强党建工作等方面实现新突破、迈上新台阶。要及时规范做好党员发展、党费收缴等工作，大力推进党员教育、管理、服务和发展，积极探索基层党内民主与监督的有效途径和方

法。二是切实加强“五带头”党员干部队伍建设。要引导党员干部带头学习实践科学发展观，善于学习新知识和新理念，成为本职工作的行家里手；自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，做遵纪守法的表率；带头弘扬社会主义核心价值观，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。三是精心谋划庆祝建党活动。各单位要紧密联系中国共产党成立的光辉历程，结合工作实际，开展一系列有纪念意义的活动，要在广大党员干部中进行热爱中国共产党、热爱社会主义、投身伟大实践的宣传教育，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。

3、创新主题，打造亮点，切实加强党风廉政建设。今年1月10日，在十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，强调要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。省纪委七次全会上，省委书记李鸿忠强调要始终把维护群众利益作为反腐倡廉的根本目标，坚持把民评民说作为反腐倡廉的根本评价标准，切实把以人为本、执政为民落实到党风廉政建设和反腐败工作之中。市纪委三届八次全会上，市委书记陈天会强调党员干部要坚持以人为本、执政为民理念，落实党风廉政建设责任制，推进“十个全覆盖”工作，巩固“五个专项

治理”成果，加大案件查办力度，以反腐败的实际成效取信于民。县纪委十二届六次全会于2月25日召开，会上县委书记、县长佘立柱强调只有不断加强党风廉政建设和反腐败工作，引导广大党员干部正确对待处理好个人利益和群众利益、个人利益和全局利益的关系，始终坚持以人为本、执政为民，始终重民生、解民忧、兴民利，有效解决群众反映的突出问题，为推进竹山跨越发展营造良好的社会环境。县委副书记、纪委书记陈华就传达贯彻中央、省、市、县纪委全会精神提出了明确要求，在总结去年工作的基础上安排部署了我县今年的党风廉政建设和反腐败工作。各级党委对今年党风廉政建设工作提出了明确要求，结合教育工作实际，今年重点做好以下几个方面的工作。

一是认真维护党的纪律，为贯彻落实上级重大决策部署提供有力保证。2011年是县委、县政府确定的“工作落实年”，各单位要按照县委、县政府和县教育局的“工作落实年”活动方案，切实抓好各项工作的落实。全县教育系统主要围绕县教育局“工作落实年”活动方案中的重点工作，按要求逐项按时抓好落实。

二是扎实开展反腐倡廉教育，增强干部教师廉洁自律意识。继续加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育和勤廉典型宣传，加强师生的廉洁教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。以各单位主要领导干部为重点，围绕《廉政准则》的贯彻落实，集中开展一次廉政教育；严格执行领导干部述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督制度。继续开展好廉政文化进校园活动，县直学校要在出精品、创品牌上下功夫，各乡镇要继续办好中学和中心小学两个“廉政文化示范点，扩大廉政文化的覆盖面和影响力。加大《廉政准则》和《县委关于干部作风建设的“十条禁令”》落实力度，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。认真开展“十个专项治理”“回头看”活动，深入开展“三公一金”治理活动。认真执行公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理，严禁用公款大吃大喝，严禁工作日中午饮酒，严禁县内同城互相宴请。深入推进公车标识制度和编制管理制度，加强公车管理，严禁公车私驾和公车私用。严格控制公款或变相公款旅游，确因工作需要外出考察的，必须经过县教育局主要领导审批。继续清理单位“小金库”，严禁巧立名目乱发奖金、津贴和补助，促进分配规范化。今后，教育系统内的任何单位和个人，在正常工作日内开展自己工作职责范围内的工作，都不准以任何形式发放工作补助。

三是加强教育行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。继续治理教育乱收费，认真贯彻落实义务教育经费保障机制改革规定，加强对中小学义务教育免费和补贴政策执行情况的检查，坚决查处“一边免费，一边收费”等问题。严格执行高中择校生“三限”政策，严肃查处学校、教师向学生推销和征订教辅资料的行为；严禁通过办“校中校”、“校中班”或以办辅导班的名义乱收费、高收费，严禁有偿家教；严肃查处应退而未退的学生费用、挤占挪用教育经费、打学生食堂和小卖部的主意为学校或个人谋取不正当利益的行为。今年要将农村寄宿制学校学生伙食费和贫困寄宿生生活补助费作为监督检查重点，严禁克扣、挤占、挪用学生生活费用和“一补”资金，对学生伙食差、学生伙食费出现结余过大又没有及时清退给学生，扩大范围、降低标准发放贫困寄宿生生活补助费的，将严格追究相关责任人的责任。严禁各中心学校对所管中小学大宗物品实行集中采购，特别是低值易耗物品，确需集中采购的一律委托县校办产业公司实施。对大型物品采购，由中心学校写出专题报告报教育局审批，教育局按程序向县采购办报批，需要通过询价方式采购的由相关股室和二级单位参与实施。继续开展师德师风集中教育活动，加强先进典型激励教育和反面典型警示教育，促进师德师风好转。继续狠刹吃喝风、赌博风、玩乐风，坚决制止奢侈浪费现象；加大政务值守情况的监督检查，加大暗访和责任

追究力度，治理政令不畅，不作为、慢作为、乱作为，不坚守岗位的行为，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以优良的党风政风促进校风、教风、学风好转。

四是切实做好信访调查处理工作，严肃查办违纪违法案件。各单位要畅通信访渠道，要带着感情去接访，认真处理群众来信来访，加强信访信息收集、筛选、分析工作，提高解决信访问题的能力。做好矛盾和突出问题的经常性排查调处工作，时刻关注群众的信访动向，定期开展信访清理排查，及时化解矛盾纠纷，对带有普遍性、倾向性、可能引起群众集体访、越级访的问题做到早发现、早介入、早处理。严肃查处中小学乱收费、教师违反师德、贪污贿赂、侵占教育惠民补贴、重大责任事故和群体性信访事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。

五是坚持以防为主，深入开展从源头上预防和治理腐败工作。按照省、市纪委“三步走”的总体构想，继续推进“十个全覆盖”工作。继续推行党务公开、政（校）务公开，落实教职工的知情权和监督权，对教育热点和重大敏感问题，要召开班子会、校委会和职代会集体讨论决定，并通过一定的方式对外公开，主动接受群众的监督；继续实行工程项目建设招投标制和合同审签制，30万元以上的工程建设项目必须进入县招投标中心进行公开招投标，30万元以下的工程建设项目实行“捆绑式”招标，并由规划发展股进行合同见证审签；要加强经费预算管理，执行大额开支报批制度，各乡镇中心学校、县直各学校单笔开支数额在5000元以上的，局属二级单位单笔开支数额在3000元以上的，必须将经费用途上报县教育局审批后方能开支，各乡镇建立财务核算点，对所辖学校财务实行报账制度；深入开展财务审计工作，继续坚持财务收支常规审计和离任经济责任审计，2011年将对溢水镇中心学校、竹坪乡中心学校、双 9

台乡中心学校财务收支进行常规审计，对当年调整的单位负责人开展离任经济责任审计。

六是认真组织开展“第十二个党风廉政建设宣传教育月”活动。今年五月是第十二个党风廉政建设宣传教育月，县纪委已制定并下发了活动方案，今天的会议也是本次宣传教育月活动的动员会，会后各单位要按照局党组下发的党风廉政建设宣传教育月活动方案，围绕“六个一”活动，周密安排，精心组织，既要完成相关“规定动作”，又要注重实际，不断创新教育形式，增强教育活动的说服力、感染力，确保不图形式、不走过场，取得实实在在的效果，营造风清气正的教育事业发展环境。

最后，李局长对做好2011基层党建暨党风廉政建设工作提出了三点要求：

1、要强化领导责任。党政主要负责同志是基层党建和党风廉政建设工作的第一责任人，要切实履行“第一责任人”的责任，各单位领导班子成员要认真履行“一岗双责”，认真抓好分管范围内的党建暨党风廉政建设工作。各单位要严把责任分解、责任考核、责任追究三个环节，建立落实完整的责任体系，扎实推进各项工作的落实。在今天的会上，我将与班子成员、各乡镇中心学校、县直学校校长签订责任书，会后，班子其他成员还要与所分管股室、二级单位负责人签订责任书。各单位、各学校也要按此模式逐级签订责任书，年终考核时县教育局将组织检查，对落实不力的单位要严格实行责任追究。

2、要搞好任务分解。县教育局根据班子成员的分工，结合各股室和二级单位的业务工作特点，将基层党建暨党风廉政建设工作任务分解落实到各领导班子成员和局内设股室、二级单位，各单位也要按照县教育局的要求，结合自身实际，认真分解工作任务，切实做到事事有人管、件件有人抓，一级抓一级、层层抓落实，确保各项工作有目标、有计划、有步骤地推进。

3、要加强督促检查。面对艰巨繁重的任务，我们要通过强有力的督促检查，推动这次会议部署的各项任务的落实。要加强日常督查，通过情况报告、信息交流、信访举报、社会舆情等渠道，了解各单位工作进展情况，发现情况问题，并有针对性地提出改进工作的意见建议。要开展集中检查，对各项常规性的工作和阶段性的重点工作，定期组织专班进行检查督办，督促各单位把各项工作部署和要求落到实处。要严肃责任追究，对失职渎职导致损害群众利益、造成重大责任事故和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题长期得不到有效解决的，要依纪依法严肃追究有关领导班子和领导干部的的责任。

第四篇：李局长讲话

关于全县财政预算安排的意见

崇信县财政局 李三春（2008年3月20日）

各位领导、同志们：

按照会议安排,我就今年全县财政预算安排作些说明。

一、2007年全县财政工作简要回顾

2007年，我县财政工作在县委、县政府的正确领导和省、市财政部门的大力支持下，坚持以科学发展观为统揽，紧紧围绕年初经济工作会议确定的目标任务，突出财源建设，强化税收征管，稳步推进财政改革，加强财政管理，优化支出结构，保证重点支出，全县财政预算执行情况良好，确保了全县经济和社会各项事业的持续快速发展。

（一）全县财政收入持续增长，是历年来增收最多、增幅最高的一年。地方财政收入完成4385.5万元，占年初预算3570万元的122.8%，较上年增收1361.5万元，增长45%。大口径财政收入完成10329.2万元，占年初预算9280万元的111.3%，较上年增收2534.2万元，增长32.6%。全县地方财政收入和大口径财政收入均超额完成预算任务，分别迈上了四千万元台阶和首次突破亿

础设施建设。筹措资金5510.5万元，支持乡村公路、水库、基础设施等建设；安排、筹措资金450万元建成了县城西区集中供热工程，解决了职工、群众冬季取暖问题。

（四）民生支出得到有效保障。坚持以人为本，关注民生民计，逐步将财力向“三农”倾斜，着力解决广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题。一是认真落实“四个全覆盖”，着力解决群众看病就医问题。落实资金306万元，认真开展新型合作医疗试点，农民参合率达到91.7%；积极推行农村医疗救助制度，扶贫济困病床费用财政全额支付；基层卫生院人员工资全部纳入财政供给；县财政配套资金30万元，城镇居民基本医疗保险参合率达到80.2%。二是着力解决城乡居民生活保障难的问题。城镇居民和农村最低生活保障金按提高标准后予以保障，共发放城乡低保资金407.8万元，使全县8300名农村生活困难人员、2193名困难城镇居民享受到了低保；筹措资金42万元，严格落实农村五保户供养政策。三是切实提高教育投入水平。落实义务教育“两免一补”资金550.5万元，着力解决了农民子女上学难的问题。四是严格落实各项支农惠农政策。全年直接发放粮食补助、农资综合补贴资金531万元，农机具补贴50万元，石油价格补贴61万元，能繁母猪补贴及保险补助资金28.6万元，退耕还林补助资金2730万元，全县共落实各项惠农资金4366.9万元，农民人均受益507.8元。

（五）财政改革进一步深化。一是进一步深化财政管理体制

财务进行了检查，共检查资金1.58亿元，对60个单位发了整改意见函，督促规范财务支出行为，财政管理质量和水平有了进一步提高，全县财经秩序明显好转。

去年全县财政工作，尽管取得了一些成绩，但还存在一些不容忽视的问题：一是财政自给率不足40％，收支矛盾突出。虽然财政收入有了较快增长，但由于主体税源单一，抵御市场风险能力低，一些项目尚未建成，加之增人增资和政策性增资因素较多，收入增长速度远远赶不上支出增长的需要，对支持县城经济发展、基础设施建设等方面的投入严重不足。二是收入总量小，保障难度大，资金调度困难。全县财政收入虽然较上年增幅较大，但地方可用财力有限，仅人员供养支出就达1.12亿元，很大程度还需要上级扶持和转移支付补助资金来保证。三是一些单位财务管理还不到位。尤其在专项资金管理和支出方面，既有经费紧张的原因，也有管理不严的因素，个别单位存在着违反财经纪律、截留挪用，违规支付等问题。这些问题,我们要高度重视，认真对待，努力加以解决。

二、关于今年财政收支预算安排

按照省、市和县委、县政府对财政工作的要求，今年我县财政预算安排根据市财政会下达的财政收入任务，坚持收入预算立足经济发展，充分考虑收入政策变化因素，体现积极稳妥的原则，力争使预算安排更加符合实际。支出预算以保工资和社会保障为主，妥善处理保运转、促发展和解决民生的关系，充分体现公共

经费做了适当调整，其它公用经费仍按乡镇干部每人2000元、县直行政单位每人700元、事业单位每人500元执行，年初一次性包干，年终不再调整。

全县财政支出预算安排为14844万元，与县人代会批准的财政预算支出安排一致，较上年增支1390万元。其中：人员支出安排11164.17万元，较上年实际增支3350.17万元，增长42.9%；公用经费支出安排2772.83万元,较上年预算增支673.89万元，增长36.9%；专项转移支付支出安排622万元；专项上解支出安排285万元，支出预算安排与地方可用财力持平。

分科目支出安排是：

1.一般公共服务支出3780万元，增支211万元，增长5.91%； 2.公共安全支出811.8万元，增支169.8万元，增长26.44%； 3.教育支出4374.9万元，增支925.9万元，增长26.85%； 4.科学支出40.5万元，增支17.5万元，增长75.95%； 5.文化体育与传媒支出250.1万元，增支92.9万元,增长59%； 6.社会保障和就业支出2261.3万元，增支833.3万元,增长58.35%； 7.医疗卫生支出1126.3万元，增支383.3万元,增长51.59%； 8.环境保护支出136.3万元，增支18万元,增长15.2%； 9.城乡社区事务支出186.5万元，增支62.7万元,增长50.6%； 10.农林水事务支出951.2万元，增支410.6万元,增长75.9%； 11.交通运输支出240.8万元，增支35.8万元,增长17.47%； 12.工业商业金融等事务支出 262.3万元，增支100.3万元，增长61.93%；

第一要务，在支出上着力实现“四个倾斜”、严格实施“一个控制”。即：向教育事业发展倾斜、向公共卫生事业发展倾斜、向就业和社会保障倾斜、向支持新农村建设和政府措办的10件实事倾斜；严格控制会议费、购置费、招待费等一般性支出。今年把公务员津贴中十个五十全部纳入预算，由县财政统发，各单位除有上级政策要求的之外，不能再以任何名义发放各种津补贴。

（四）加大争取资金力度，弥补县乡资金缺口。充分发挥财政部门职能作用，积极掌握国家产业政策，捕捉资金投资导向和信息，帮助协调和支持单位多争项目，争大项目，依靠项目发展财源。各单位要积极向上申报项目、争取资金，按照项目管理的新要求，对下达了申报指南的项目，充分做好前期论证工作，千方百计争取落实。今年按照省上要求，各单位购置维修资金不再单独申报，由财政局统一向上申报争取，通过财政转移支付下达。

（五）进一步规范财政体制改革，努力提高依法理财水平。一是继续开展“财政管理体制改革规范年”活动。在现有各项改革的基础上，建立健全各项管理制度，制定各项工作措施，规范管理机制和工作程序，使财政管理工作尽快步入法制化、科学化、规范化轨道。二是把握 “省直管县”财政改革试点县的良好机遇，吃透政策，弄清底数，明确直管后省、市、县三级事权和财权的管理方式和财力分配办法、资金结算办法，真正实现改革利益最大化和管理程序规范化。三是加强财政预算管理，强化财政管理职能和监管手段。今年财政收支预算是经过县委、县政府认真研

（七）改进工作作风，提高财政工作水平。

一是坚持学习教育、道德规范、廉政约束、检查监督四位一体，把学习政治理论与学习业务知识、现代知识相结合，全面提高财政干部队伍整体素质。二是树立改革创新意识、团结协调意识、服务大局意识、争创一流的财政形象意识。三是强化宗旨观念，廉洁奉公，依法行政，牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意为人民负责的精神，真正做到权为民用，情为民系，利为民谋，更好地支持和服务于全县经济和社会发展。

同志们，今年财政收入增幅高，支出压力大，全面完成财政各项工作，事关全县经济社会发展的大局。我们要在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协的监督下，在各部门的大力支持和配合下，统一思想，坚定信心，振奋精神，以更加求真务实的态度，更加扎实的工作，确保各项财政目标任务圆满完成，为全县经济社会又好又快发展做出新的贡献。

谢谢大家！

第五篇：李局长讲话

“11.16”校车特大交通事故警示教育专题会讲话

教体局副局长 李灵其

同志们：

学生上下学的乘车安全一直是家长、学校和社会关注的重要话题，近期以来由于学生乘坐接送学生车辆引发的事故接二连三地发生，教训惨痛，社会反响强烈。一直以来，我们教体局、公安局高度重视，也做了大量工作。

下面我首先通报本学期以来有关接送学生车辆方面所开展的工作，希望能再次引起高度重视。1、9月2日 在局四楼中会议室召开了安全工作专题工作。在此次会议上要求有接送学生车辆的单位要加强车辆管理，从源头抓起，与车主、驾驶人、跟车教师签订安全行车责任书，并做好车辆运行记录，记清楚每个停车点上下的学生，接送学生时要亲自送到每一位家长手中等等。2、9月8日在教育网安全科网页上传了《关于上报非法营运车辆的紧急通知》。通知要求各单位于9月15日前将自查中发现的非法营运车辆信息加盖单位公章校长签字后，送到相关科室（中小学校报到安全科，幼儿园报到二科，社会力量办学、班报到职教科）。3、10月8日在教育网安全科网页上传了《2011年学校用车情况统计表》。要求各单位如实填写加盖公章后于10月14日交局相关科室（幼儿园交教育二科；社会力量办学、班交职教科；公立中小学交综治安全科）。若没有接送学生车辆的单位在“车牌号”一栏中填写“无”加盖公章后交相关科室。4、10月18日上午，我们就在这里召开了全市中小学、幼儿园接送学生车辆安全管理专题会，出台并宣读了《荥阳市中小学幼儿园接送学生车辆安全管理规定》（荥教体【2011】209号），市公安局交巡警大队车管中队随队长解释了接送学生车辆申请的填写并对接送车辆的日常管理、档案建设等工作提出了具体要求。会议还要求有接送学生车辆的单位要认真整理接送学生车辆档案，及时对接送学生车辆进行上线检测，实施源头化管理。要求市直学校（幼儿园）、各乡镇中心校要统一组织，认真对车辆及驾驶人的资质进行核实，确保一车一档，并到交警大队进行车辆信息审核，确认无误后加盖单位公章于10月31日前到教体局相关科室办理相关手续。5、10月21日在教育网安全科网页上传了《荥阳市XX学校接送学生车辆明白卡》和《荥阳市市直xx学校就读的各乡镇学生乘车情况统计表》，要求各单位做好数据的统计电子稿上报工作。截止11月16日《荥阳市市直xx学校就读的各乡镇学生乘车情况统计表》已全部汇总完毕；《荥阳市XX学校接送学生车辆明白卡》未交齐的单位有：城关、崔庙、高村、广武、贾峪、汜水、王村、豫龙。6、10月24日在教育网安全科网页上传了《关于开展接送学生车辆安全隐患排查集中整治工作实施方案》，方案中再一次要求各学校对本校接送学生车辆进行排查，做到不漏 一车，见车见人。要求市直学校（幼儿园）以校为单位、各乡镇以中心校为单位统一把接送学生车辆档案带到交巡警大队进行审验，务必于10月28日前上报教体局相关科室。7、10月24日—27日，我们又到有接送学生车辆的单位进行了督查，于10月27日在教育网安全科网页上传了《荥阳市教体局关于对各学校接送学生车辆申请手续办理的督查通报》，在通报中要求各乡镇中心校、市直学校、幼儿园进一步明确责任人，认真做好接送学生车辆管理工作。务必于11月2日前把接送学生车辆档案审验完毕，并交到局相关科室。

目前，全市运行的接送学生车辆共有136辆，其中中小学有3所共15辆，幼儿园48所共121辆。档案已到交巡警队进行审验的有112辆。未审验的有：崔庙5辆，高村5辆，广武2辆，三高附小12辆，共24辆。

接下来我就接送学生车辆安全管理工作讲几点要求：

1、提高认识，加强领导，狠抓接送学生车辆管理工作 在安全问题上，大家要提高到讲政治的高度来认识。要认真汲取教训，把接送学生车辆安全工作作为大事来抓。因此，一是要继续提高安全意识。“安全工作无小事”，接送学生车辆安全更是天大的事，万万不可掉以轻心。二是要继续提高责任意识。各级学校负责人、各分包领导都要牢固树立责任意识，要严格按照“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁发证谁管理”、“一岗双责”、“党政同责”的原则进行接送学生车辆的日常管理工作。目前我 市接送学生车辆管理还存在很多不完善的地方，很多接送学生车辆手续不健全，要做好这项工作，加强领导是关键，各学校幼儿园都要建立相应组织，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导合力抓。

2、再次审核，严格把关，尽快完善车辆档案。前期对接送学生车辆审核中存在以下问题：一是无营运证；二是驾驶人准驾车型与驾驶车辆不符；三是机动车交强险即将到期；四是持有A证、B证的驾驶员未提交身体条件证明回执单复印件；五是仍使用市区公交车接送学生；六是部分中心校未经审验就加盖公章，让车主自行到市交警队办理；七是有个别幼儿园园长为不合格车辆找关系请求领导为其开绿灯等。

针对以上问题，希望各单位要再次研读《荥阳市中小学幼儿园接送学生车辆安全管理规定》，严格按照文件要求认真做好车辆审验工作，硬起手腕，严格把关，务必于11月22日（下周二）前把车辆档案交局相关科室。同时没有与学校、幼儿园签订责任书的要抓紧签订。

3、集中进行一次中小学生及其家长交通安全教育。要以“11.16”事故为案例，全面开展一次乘车安全教育，教育中小学生坚决不乘拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆上下学，教育提醒步行上下学的中小学生遵守交通规则，主动安全避让行驶车辆。要立即提醒家长提高安全意识和监护人责任意识，千万不要租用不符合安全规定的车辆接送学生。

4、健全机制，落实责任，全力以赴，确保接送学生车辆安全运行

确保接送学生车辆安全运营是一项硬任务。硬任务就要有硬措施。一要强化督查。教体局相关科室（安全科、教育二科、职成教科）要认真履行安全管理职责，按照各自分管范围认真落实学校接送学生车辆的情况，督促中心校、学校、幼儿园按照市交巡警大队的要求尽快办理申请手续，登记备案。并实施跟踪督查，每月向局党委汇报一次接送学生车辆安全运行情况。二要定岗定责。各中心校、学校、幼儿园要细化工作方案，建立切实有效的责任制，定区域、定线路、定责任、定人员，做到三个“一对一”，即一名学生对一辆车；一名跟车教师对一辆车；一名领导对一辆车。科学合理地设定接送线路和站点，严禁超员超载和无牌无照、报废拼装车辆、检测不合格车辆从事接送学生的行为发生。切实落实教师跟车制度和收车验车制度。

特别是幼儿园，要针对幼儿缺乏基本安全意识和自我管理能力的特点，切实建立健全教师跟车制度和收车验车制度，跟车教师每次跟车要负责在幼儿上下车时清点核对幼儿人数，车辆驾驶员要负责在每次收车锁门前检查车内幼儿是否全部下车，幼儿园园长及中层领导要对每次跟车教师落实人数清点和车辆驾驶员对车辆检查情况进行认真监督检查，各班级幼儿教师要负责在每节课特别是早晨第一节课上课前认真清点本班幼儿人数是否齐全、有无故不上课者务必及时落实原因，严防将幼儿遗漏在车内导致窒息事故再次发 生。三要建立健全长效管理机制。要积极探索长效管理机制，通过制定一系列规章制度和管理办法，使管理工作有章可循、有据可依，步入经常化、规范化、制度化轨道。同时抓好对跟车教师及接送学生车辆司机的培训，坚决杜绝无证司机上岗现象发生。

5、制定应对极端天气交通安全措施，防范冬季大雾、降雪及路面结冰对学生和幼儿上下学交通安全的不利影响。必要时可采取停运接送学生上下学车辆或调整上课、入园时间等安全措施。要明确驾驶人员按照雪、雾天气安全驾驶要求，使之时刻牢记安全第一，严禁超载、超速，确保交通安全。

小小“接送学生车辆”牵万家，接送学生车辆的规范管理是全市广大人民群众的热切期望，我们决不能麻痹大意。各学校幼儿园一定要增强责任感和紧迫感，真抓实干、协力同心，促进我市接送学生车辆规范管理工作不断迈上新的台阶，为我市教育事业的健康、持续和快速发展创造更加安全和谐的环境。

谢谢大家！