李局长优化发展环境调研

第一篇：李局长优化发展环境调研

努力提高地税干部队伍素质

为优化发展环境提供保障

石家庄市地税局党组成员、副局长 李 亚

省委常委、市委书记孙瑞彬在全市优化发展环境广播电视大会上的讲话中指出：优化发展环境是一项系统工程，需要全社会的广泛参与和共同努力。作为地税部门，就是实施以人为本，从严治队，大力实施“人才兴税”战略，提高地税干部队伍素质，为优化发展环境提供人力保障。

从当前地税系统干部队伍建设整体情况看，成绩是显著的：地税干部的思想素质进一步提高，地税干部队伍凝聚力和战斗力进一步增强，地税部门的良好社会形象进一步树立。但客观分析我们的干部队伍整体素质，仍然存在一些问题和不足。

一、现阶段地税干部队伍存在的问题

一是思想素质还不够高。对理论知识缺乏全面、系统的认识；发现问题、分析问题和解决问题的能力不能完全适应当前工作需要；有的干部不能正确对待个人的政治、经济利益，讲奉献少、讲索取多。二是工作积极性不够高。一些干部事业心、责任感、服务意识不强，工作缺乏主动性、作风不够扎实。有的干部对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对服务对象缺乏真情；还有的干部满足于已有的工作经验，默守陈规、固步自封，工作上习惯于老思路、旧经验，缺乏

1创新意识。三是学习的主动性不够强。在专业结构上，具有

综合素质的人才缺乏，表现在具有一般性财税知识的人员比

较多，而系统地学习过会计、法律、经济、计算机专业知识的人员较少，尤其是财会知识能力和计算机应用水平还需不

断提高。这些表现，与新时期税收工作的要求不相适应，也

造成了地税队伍整体税收业务素质参差不齐，能力不均衡。

二、提高地税人员素质的途径

（一）加强干部思想教育

采取一系列切实有效的形式，大力加强理想信念和宗旨

教育，引导地税干部形成良好的道德情操和道德修养，自觉

遵守道德规范，进行道德自律。教育地税干部自觉形成遵纪

守法、敬业奉献的道德规范，广泛开展以爱岗敬业、服务群

众、奉献社会为基本内容的职业道德教育。要结合当前开展的优化发展环境活动，积极开展大讨论，坚持晓之以理、动

之以情、持之以恒，用真情凝聚人心，培养团队精神。完善

落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开

展廉政教育，提高拒腐防变的能力，从健全体制、法制、机

制和加强管理入手，铲除以权谋私的土壤，真正营造地税人

员不想谋私，不能谋私、不愿谋私、不敢谋私的氛围。

（二）加强税收专业学习

一是完善培训方式。采取不同方式，加强教育培训工作，将岗位培训和普及性培训相结合，干部在岗学习和岗位练兵

相结合，长期与短期相结合，在岗与脱产相结合。以岗位能

力培训为重点，集中力量抓好“六员”教育培训，合理确定

培训时间、培训人员和培训内容。要按照“缺什么、补什么，需什么、训什么”的要求，通过多种形式在教育培训工作中

进行灌输和强化，切实提高干部解决实际问题的能力。以开

展“双百”活动和“稽查能手”、“征管能手”等评选活动为

载体，积极开展税收人才大比武活动。二是鼓励自学。树立

终身学习的理念，积极倡导地税干部自我“充电”、“加氧”，更新知识，适应地税工作需要。要大力开展地税系统学习型

建设，营造乐于学习，勤于学习的良好氛围。积极鼓励地税

人员报考注册税务师、注册会计师、律师和计算机等级评定，制定取得资格证书的奖励办法，不断发展和壮大地税干部人

才队伍，进一步建立和完善干部人才库，为适应当前经济社

会的快速发展做好前瞻性工作。三是以考促学。严格考试、考核制度，切实加强执法检查，认真开展执法过错责任追究，检验地税人员的能力和工作质量，促进执法水平不断提高。

对不适应工作要求的人员采取“待岗学习”等措施，增强地

税干部的危机感和学习意识。

（三）完善奖惩激励机制

一是改革考评机制。将公务员年度考核与干部考评融

为一体，通过采取自我测评、同事评价、领导点评、社会评

议和组织评定等多种形式，客观公正地评定每个干部的德、能、勤、绩、廉，将之作为优秀公务员评定、能级确定的重

要依据，打破素质高低一个样、能力强弱一个样、干好干坏

一个样的平均主义。实行奖勤罚懒、奖优罚劣，激发干部的求知欲和上进心，营造积极进取、力争上游的良好氛围。二

是完善用人机制。在干部选拔任用上，要坚持德才兼备、群

众公认、注重实绩的原则以及民主、公开、竞争、择优的原

则选拔干部，完善公开选拔、竞争上岗办法，加大培养选拔

优秀干部的力度，让想干事的人有舞台，会干事的人有地位，真正做到让能者上、平者让、庸者下，使优秀人才脱颖而出。

三是健全监督机制。进一步健全操作性强的岗责体系，使每个干部都知道自己应该做什么、怎样做、做到什么程度，通

过严格的内部规章制度、工作流程和纪律约束，确保各项工

作有据可依，有章可循。进一步拓宽监控渠道，在扩大内部

监督和纳税人监督范围的基础上，聘请社会特邀义务监察

员，利用电话举报、来信来访、网上举报等多种形式，在全

社会筑起一张严密的防御网，对税收执法权和行政管理权进

行监督。创新目标管理考核机制，把目标管理考核与干部的能级管理结合起来、与执法责任制和党风廉政建设责任制的评议考核结合起来，确保每个地税人员履职到位、有令即行、令行禁止，约束干部遵纪守法，依法行政。

第二篇：关于优化发展环境的调研报告

关于优化发展环境的调研报告

就如何坚持不懈地继续抓好优化发展环境工作，创造优良的发展环境，增强我市区域竞争能力，最近我们根据市纪委安排，进行了专题调研。既要对我市优化发展环境所取得的巨大成绩予以充分肯定，同时也要看到发展环境方面存在的突出问题和差距。环境状况是影响一个地方发展和区域竞争力的重要因素。优化发展环境既是服务第一要务的必然要求，也是坚持和落实科学发展观的重要体现。目前我市在优化发展环境方面存在的主要问题和差距：

一是服务意识不够强。乱收费（变相收费）、执法不公仍然是反映比较突出的问题。一些单位和部门受利益驱动，以经济建设为中心的思想观念淡薄，摆不正管理和服务的关系，本位主义严重，重管理轻服务，只管理不服务，甚至把管理等同于收费。还有一些部门对上级的政策，有利的就执行，不利的就抵制或推拖，办事程序繁琐，工作效率低下，严重存在着服务不到位、管理错位和执法越位等问题。有的部门把本应该提供的行政服务转变成有偿服务，搞变相收费。有的单位对企业生产经营中遇到的困难和问题，不闻不问，向企业和社会提供相关服务的意识不强，效率不高。有的单位仍然存在“冷、横、硬”现象和“门难进、脸难看、事难办”的问题。

二是审批效率不够高。与发展需要不协调，与市场经济要求不相适应。市场经济是效率经济，快的发展必须有高的工作办事效率。从

调查的情况看，有的单位有些问题久拖不决，办事拖拉的现象还不同程度的存在。一条路挖开了，停停建建，施工进度缓慢，给当地企业生产经营造成诸多困难和不便。有的事项审批繁杂，还有的职能部门办事环节多，程序烦琐，导致办事效率低。行政审批中心在简化手续、提高效率上发挥了重要作用，是一条正确的路子，也是一项治本措施，但是目前也还存在有的职能部门授权不到位、“两头办公”、“体外循环”的现象，服务窗口变成了“领表窗口”、“问事窗口”，不仅不能提高效率，反而适得其反。据企业反映，目前办理一个开工项目，至少要跑10多个部门单位，虽然大厅窗口都承诺5个工作日内办完，但是总计10个窗口下来，还要50多天，效率还是偏低。

三是政策、法律意识不够强。有法律不遵守，有政策不遵循。少数行政执法部门及一些工作人员，不能严格依法办事，乱批条子，乱开口子。有的执法人员忽略程序，执法不规范，甚至越权执法。有的凭借职权，办不该办或不允许办的事，违法行政。有的单位或个人为了部门利益和个人利益，明知故犯，违纪违法。

对策和建议：

（一）建设服务政府，提高服务水平。要加强行政效能监察，开展执法监察，进行专项治理，继续开展好民主评议行风，加大对各类投诉问题的处理力度，要促进政府部门转变职能，改进作风，提高工作效率和服务水平。规范市场秩序，打造区域经济发展的公平竞争平台，加强市场监管，维护公平竞争。

（二）建设高效政府，提高办事效率。没有高效率就不可能有高

速度，没有高速度，就不可能有快发展。发展不快，肯定就不会有什么强大的竞争力。优化发展环境，增强区域竞争力，适应市场经济需要，必然要求建设高效政府，努力实现政府工作全面提速，提高行政效率。转变政府职能的核心是解决政府管理错位、越位和不到位的问题，使政府从无所不管转到有限领域，从过度干预转向适度干预，从公共服务领域缺少干预转向加强干预。政府必须致力于改善经济环境，制订经济发展的政策，健全和维护健康、有序的经济秩序等等。要继续加大行政审批制度改革力度，要按照建立社会主义市场经济体制的要求，运用市场经济规律来指导加快我们经济的发展。

（三）强化法制建设，增强法制观念。市场经济是法制经济。要按照国务院《全面推行依法行政实施纲要》的要求和目标，加强法制建设，提高法制观念。使依法行政观念明显提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，不断增强依法行政能力，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，依法处理各种社会矛盾。要使法律、法规得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。要认真贯彻行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。努力实现政府部门信息互通和资源共享，改变职能交叉造成重复检查多的现象。要引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，积极营造全社会遵纪守法、依法维权的良好环境，形成与建设法制政府相适应的良好社会氛围。

第三篇：优化发展环境调研报告1

优化发展环境

深入开展“三自六不让”活动

为认真贯彻落实《***市文化广电新闻出版局关于成立优化环境工作领导小组的通知》（***字号）的要求，成立******集团优化环境调研小组，负责领导本系统优化环境工作。从组织协调，调查研究入手，对***集团发展环境的优化提出一些建议

（一）优化发展环境，首先要转变集团工作作风 集团内党员、领导干部作为一把手责任心较强，但在全局性工作中，发挥整体优势仍不够深入。工作中缺乏主动精神，工作被动落实多，主动超前少。在工作中，经常是奉命行事，领导交代什么干什么。

通过调研，要求在下一阶段的工作中，调动党员干部工作的积极性，充分发挥主观能动性。以更加饱满的精神和极其认真的态度对待党委、政府交付的每一项工作，做好统筹和分工，积极主动、想方设法去完成，强化时间观念和效率意识，不拖延，不推诿，提高工作业绩。

（二）优化发展环境，形成自觉自律的学习氛围。受到***集团工作特点的限制，单位党员干部虽然能够集中参加单位组织的学习，认真做好笔记，写好心得体会，但在自学上缺乏自律，常常工作一忙起来就疏于学习。

1调研指出，应在集团内加强学习和自我改造，切实提高自身综合素质首先要强化学习意识，提高对学习重要性和迫切性的认识、在工作空闲和业余时间，少上网，多学习，在学习党的各项方针政策、文件精神、工作的方式方法的同时，加强业务学习和能力锻炼，自觉、刻苦地钻研业务，灵活运用合理的方法和措施,更新自己的知识结构、理论水平，全面提高自身的整体素质。

（三）优化发展环境，形成改革创新长效机制

调研发现，集团在工作中思想解放的还不够彻底，创新能力待加强。虽然能够认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策和上级决议、决定及工作部署，在思想上、政治上、行动上与党和政府保持高度一致，积极主动的将上级交办的事情办好。但还存在思想解放不够、工作四平八稳、因循守旧的问题，没有最大限度地发挥创造性。有时只满足于完成上级交办的任务，满足于面上不出问题，忽视了工作的主动性和创造性。

通过调研，得出在形成改革创新长效机制的思路，在推进工作的过程中，进一步创新工作方法，进一步解放思想，创新思想、观念、内容和方法，在实际工作中边实践、边探索、边总结，提高工作能力，不断改进工作方法，优化文化生产方式。

（四）优化发展环境的调研指出，集团员工在积极上进性还有待进一步加强，安于求稳。在工作中求稳思想重，安于现状，总习惯稳中求进，主要表现在重经验、轻尝试，缺乏激情。

为从根本上提升工作积极性，优化发展环境。集团将以严格标准要求员工严格遵守各项工作制度，克服不思进取的思想，培养工作认真敬业，不注重个人得失，学习做工作的方法，要有担当，遇到问题能够不急不躁、冷静妥善的处理，培养积极上进的工作态度。

集团通过形成专项小组进行调研，发现了集团在发展环境方面的问题和不足，提出了针对性的整改建议。深刻剖析根源，清醒认识集团在这些方面与市委优化发展环境要求存在的差距。通过认真学习调研结果，整改纠正，大力弘扬良好风气，勇挑重担、敢于担当，努力形成凝心聚力抓发展、迎难而上破难题、争分夺秒干事业、掷地有声抓落实的生动集团面，进一步推进我市的文化发展和繁荣，为党的十八大胜利召开营造良好的文化环境。

二〇一二年八月十四日

第四篇：关于优化发展环境的调研报告

优化发展环境 实现跨越赶超

调研报告

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就如何坚持不懈地继续抓好优化发展环境工作，创造优良的发展环境，增强我市区域竞争能力，最近我们根据市里安排，进行了专题调研。既要对我市优化发展环境所取得的巨大成绩予以充分肯定，同时也要看到发展环境方面存在的突出问题和差距。环境状况是影响一个地方发展和区域竞争力的重要因素。优化发展环境既是服务第一要务的必然要求，也是坚持和落实科学发展观的重要体现。

目前我市在优化发展环境方面存在的主要问题和差距：

一是服务意识不够强。乱收费（变相收费）、执法不公仍然是反映比较突出的问题。一些单位和部门受利益驱动，以经济建设为中心的思想观念淡薄，摆不正管理和服务的关系，本位主义严重，重管理轻服务，只管理不服务，甚至把管理等同于收费。还有一些部门对上级的政策，有利的就执行，不利的就抵制或推拖，办事程序繁琐，工作效率低下，严重存在着服务不到位、管理错位和执法越位等问题。有的部门把本应该提供的行政服务转变成有偿服务，搞变相收费。有的单位对企业生产经营中遇到的困难和问题，不闻不问，向企业和社会提供相关服务的意识不强，效率不高。有的单位仍然存在“冷、横、硬”现象和“门难进、脸难看、事难办”的问题。

二是审批效率不够高。与发展需要不协调，与市场经济要求不相适应。市场经济是效率经济，快的发展必须有高的工作办事效率。从调查的情况看，有的单位有些问题久拖不决，办事拖拉的现象还不同程度的存在。一条路挖开了，停停建建，施工进度缓慢，给当地企业生产经营造成诸多困难和不便。有的事项审批繁杂，还有的职能部门办事环节多，程序烦琐，导致办事效率低。行政审批中心在简化手续、提高效率上发挥了重要作用，是一条正确的路子，也是一项治本措施，但是目前也还存在有的职能部门授权不到位、“两头办公”、“体外循环”的现象，服务窗口变成了“领表窗口”、“问事窗口”，不仅不能提高效率，反而适得其反。据企业反映，目前办理一个开工项目，至少要跑10多个部门单位，虽然大厅窗口都承诺5个工作日内办完，但是总计10个窗口下来，还要50多天，效率还是偏低。

三是政策、法律意识不够强。有法律不遵守，有政策不遵循。少数行政执法部门及一些工作人员，不能严格依法办事，乱批条子，乱开口子。有的执法人员忽略程序，执法不规范，甚至越权执法。有的凭借职权，办不该办或不允许办的事，违法行政。有的单位或个人为了部门利益和个人利益，明知故犯，违纪违法。

对策和建议：

（一）建设服务政府，提高服务水平。要加强行政效能监察，开展执法监察，进行专项治理，继续开展好民主评议行风，加大对各类投诉问题的处理力度，要促进政府部门转变职能，改进作风，提高工作效率和服务水平。规范市场秩序，打造区域经济发展的公平竞争平台，加强市场监管，维护公平竞争。

（二）建设高效政府，提高办事效率。没有高效率就不可能有高速度，没有高速度，就不可能有快发展。发展不快，肯定就不会有什么强大的竞争力。优化发展环境，增强区域竞争力，适应市场经济需要，必然要求建设高效政府，努力实现政府工作全面提速，提高行政效率。转变政府职能的核心是解决政府管理错位、越位和不到位的问题，使政府从无所不管转到有限领域，从过度干预转向适度干预，从公共服务领域缺少干预转向加强干预。政府必须致力于改善经济环境，制订经济发展的政策，健全和维护健康、有序的经济秩序等等。要继续加大行政审批制度改革力度，要按照建立社会主义市场经济体制的要求，运用市场经济规律来指导加快我们经济的发展。

（三）强化法制建设，增强法制观念。市场经济是法制经济。要按照国务院的要求和目标，加强法制建设，提高法制观念。使依法行政观念明显提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，不断增强依法行政能力，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，依法处理各种社会矛盾。要使法律、法规得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。要认真贯彻行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。努力实现政府部门信息互通和资源共享，改变职能交叉造成重复检查多的现象。要引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，积极营造全社会遵纪守法、依法维权的良好环境，形成与建设法制政府相适应的良好社会氛围。

第五篇：优化发展环境

进一步解决“门难进，脸难看，话难听，事难办”问题，把群众满意作为检验标准，大力改善发展环境。

群众目光是雪亮的，干部作风有哪些问题，工作有哪些不足，都看得一清二楚。群众最重实际，有没有办实事、见实效，群众心里都有杆秤。

把群众满意作为检验标准，关键是学会换位思考。多听一听群众的愿望，多想一想群众的感受，多看一看群众的工作状况，才会发现问题所在，才会了解群众所盼，工作才能做到百姓心坎上。

群众满意了，发展的软环境改善了，发展的平台搭好了，才能迎来更好更快的发展。