机关作风建设优化发展环境调研报告

第一篇：机关作风建设优化发展环境调研报告

机关作风建设优化发展环境调研报告

构建机关作风建设长效机制，就是形成一种良性的机制，它能够密切党同人民群众的联系，使党立于不败之地；能够发挥党员干部的先锋模范作用，增强党的凝聚力和号召力；能够防微杜渐，自觉抵制消极腐败现象的侵袭，始终保持清正廉洁。新形势下如何加强和改进机关作风，建立健全机关作风建设长效机制，这是机关党的建设面临的一项重大而紧迫的现实课题。本文在调查研究的基础上，通过分析总结XX县近两年来加强机关作风建设的做法和成效，指出当前机关作风建设存在的突出问题，有针对性地探索建立XX机关作风建设长效机制的对策。

一、近两年XX县机关作风建设的主要做法和成效

近年来，XX县狠抓机关作风建设，采取了多项举措，有力地促进了机关作风的转变，干部精神风貌得到改观，工作效能不断提升，发展环境逐步优化。一是以开展主题活动为载体，加强干部思想教育。2012年先后开展了XX活动、XX活动、“万人评”活动、XX集中教育整顿活动等，集中解决了学习意识淡薄、思想僵化，责任意识淡薄、落实不力，大局意识淡薄、政令不畅，进取意识淡薄、效能不高，服务意识淡薄、脱离群众，节俭意识淡薄、从政不廉等方面突出问题，对进一步转变机关工作作风、提升机关服务效能，起到了强有力的推动和促进作用，充分体现了县委县政府对作风建设的一贯高度重视和狠抓作风的坚强决心。二是坚持以联系群众为关键，密切干群关系。始终坚持开展干部下访，畅通群众信访渠道。近两年来，XX县高度重视基层调研工作，把调查研究作为每名党员干部的重要能力和密切联系群众的重要途径。连续这两年年初，为摸清了解机关作风情况、群众满意度情况，由县纪委牵头，在全县范围内通过问卷调查、走访广大干部群众、召开座谈会等形式，深入全县各乡镇各部门各单位，掌握社情民意。目前，撰写调研报告15篇，开展基层调研30次，问卷调查3次，走访干部群众78人，召开座谈会30次，共征求到群众意见建议59个。坚持领导干部公开预约接访制度和包案解决重点信访问题制度，县委常委成员坚持每周公开接访群众1次，每季度至少赴所包乡镇1次，为群众解决实际困难。同时，建立健全县、乡镇（街道）、村三级信访排查调处网络，着力防范和妥善处理信访突出问题，确保群众上访问题得以及时解决。目前共解决问题45余件，办好事实事89件，答复率100%，办结率达98%，群众满意率98%以上，各类信访案件比往年逐步减少，初信初访一次结案率100%。开通民生热线，畅通干群互动渠道。县纪委和县广播电视台联合开办了《XX清风》电视专栏，每周一期，集中展示了全县各单位党风廉政建设和反腐倡廉工作（廉洁自律、作风建设、机关效能建设、党务政务公开、便民服务、廉政文化建设等）的先进经验和做法；同时，积极搭建网络平台，畅通民情收集渠道。建立XX清风网站，并开设“举报信箱”、行风举报热线等，群众可以足不出户，通过网络媒体反映问题、提出诉求。截至目前，到目前为止共播出了专栏节目84个，营造浓厚的活动氛围。另外，从去年起，围绕“群众只进一个门、就能办成所需事”的目标，在全县XX乡镇陆续建立了便民服务大厅，由专人负责，优化了审批流程，缩短了办理时限，截至目前，共帮助群众解决件难题。三是以监督检查为抓手，着力在查处违规违纪问题上下大功夫。先后采取定期督查、明查暗访等形式，对机关干部违规使用公车、赌博、公务铺张浪费、上班期间不遵守工作纪律等突出问题进行监督检查，近两年，对10个单位14名违纪工作人员按照机关效能问责办法进行问责处理，对6个单位的违规现象进行了全县通报批评，并对单位的主要负责人进行了约谈。四是以建章立制为保障，促进作风建设制度化。制定出台了《关于严肃机关工作纪律的规定》、《关于加强重点项目建设效能监察工作的实施方案》、《规范化管理八项规定》等多项规章制度，形成了用制度管人管事的良好氛围；建立和完善了首问负责、一次告知、限时办结、责任追究等制度，提高了效能优化发展环境工作的规范化、制度化。

二、XX县机关作风建设存在的突出问题

通过几年来的努力，全县机关作风建设取得了明显成效，机关干部的履职意识、责任意识明显增强，服务能力、服务效率明显提高，全县上下形成了潜心谋事、用心干事、为民办实事的良好氛围。这些成效也为下一步继续深化机关作风建设打下了良好的基础，确立了较高的起点。但是，从调研中也发现，当前机关作风建设仍然存在着一些不容忽视的问题，一些思想建设和制度建设等存在的问题仍将制约着机关作风建设长效机制的建立，主要表现在以下几个方面：

一是思想认识不到位。部分党员干部对机关作风建设的长期性和艰巨性认识不足，少数党员干部自我感觉不会出现腐败现象，对党风廉政宣传教育工作不够重视、主动接受党风廉政教育的意识较淡薄。

二是联系群众不够。调研中发现，部分党员干部认为，目前党员干部队伍的主流是好的，是值得信赖的，基层干部在为群众服务过程中虽然杜绝了“吃、拿、卡、要”等不良行为，但仍有个别党员干部在日常事务中没有发挥好模范带头作用，群众作风漂浮，工作不扎实，自我感觉高高在上，脱离干部群众，“官老爷”思想严重，对干部群众的合理诉求和饥寒饱暖无动于衷，甚至造成干群关系紧张，引发上访事件；有的部门协调配合意识不强，对涉及多部门的事议而不决、决而不行，推诿扯皮较为严重，致使群众该办的事找不到责任的部门、找到负责的部门找不到负责的人、找到负责的人还是办不了该办的事，群众的问题投诉又无门。

三是监督力度不够。调研中发现，部分党员干部认为，近2年来，县里采取了定期检查、不定期抽查、明察暗访等多种形式，对机关作风情况进行了多次督查，对广大干部作风改进起到了良好的督促作用。但由于对乡镇监管难度大，特别是对村“一把手”集人权、事权、财权于一身，既是决策者，又是执行者，也是监督者，公权过于集中，监督难以到位，上级是“山高皇帝远”，监督不到，同级是“你不管我，我不管你”，互不监督，甚至同流合污；下级是“怕穿小鞋”而不敢监督，从县纪委信访室手里的信访案件数量可以看出，基本上近两年反映基层党员干部违纪的案件要占到信访案件总数的60%-70%，其中反映村“一把手”的又占到50%-60%。因此对乡镇基层干部的监督刻不容缓。

四是奖惩考核机制不完善。考核定性不定量，以软指标为主，评价尺度很难把握，没有形成一个效能考核与奖金、干部提升、晋级挂钩的评价机制。这导致，有些机关对干部的考核、使用存在诸多弊端，有时仅片面看数字、看名声而不顾实绩，导致一些干部在数字上做文章，在创名声上下功夫，更有甚者靠接关系“走后门”；有些机关奖惩制度不严明、不科学、不合理，缺乏科学的奖惩机制。对责任制贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，存在着流于形式、止于表层和责任追究力度不够，追究效果不理想的现象。

三、建立XX县机关作风建设长效机制的对策

（一）着眼牢记宗旨、强化教育，建立健全教育引导机制。作风建设首要的、基础的、长远的工作还是要抓教育，并形成通过思想教育不断引导干部改进作风的良性机制。一是健全经常性学习制度。作风养成离不开教育引导，各级党委理论学习中心组要定期安排作风建设专题学习，使以人为本、执政为民的理念熔铸到党员干部思想深处，体现在日常工作行为之中，真正使机关干部成为道德的模范、作风的表率。建立健全机关干部述学、评学、考学制度，丰富学习形式，提高学习效果，保障学习的经常化、制度化。坚持学以致用，把学习理论与开展调查研究、解决实际问题、推进具体工作等有机结合起来，提高学习的自觉性、针对性、实效性。二是建立经常性培训制度。每年至少应确定一个主题，组织开展一次作风建设专题教育培训活动，使广大纪检监察干部不断更新纪检监察知识，不断提高纪检工作的能力素质。三是加强舆论引导。充分发挥舆论导向作用，通过XX清风电视专栏、XX清风网站、简报等媒介，及时宣传报道作风建设中涌现出的先进单位和个人的事迹，树立典型，推广好经验、好做法；同时，充分发挥舆论监督作用。及时曝光作风建设方面的突出问题，强化监督，努力营造风清气正的社会环境。

（二）着眼密切党群、执政为民，建立健全服务群众机制。

一是要继续健全密切联系群众制度。继续推行县级领导干部联系点制度，每位县级领导对所包乡镇工作定期调度，带头协调解决难点问题，对重点工作做到亲历亲为，掌握情况、解决问题、督办落实，提高了决策的科学性和工作的针对性。继续完善领导干部公开预约接访和包案解决重点信访问题制度，广泛倾听基层群众心声，及时化解各类矛盾纠纷，帮助解决事关经济发展、社会稳定、民生改善等方面的热点、难点问题，切实为群众排忧解难，增进与群众的感情，锤炼党性作风。二是要继续健全便民服务机制。目前全县部分乡镇便民服务中心功能不完善、作用发挥不充分，应立足“运行规范、渠道畅通、处理迅速、群众满意”的目标要求，进一步加强便民服务中心规范化建设，将财务支出审批、劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、信访受理、计划生育等全部纳入便民服务中心公开规范办理，实行从受理登记、整理分类、办理反馈到办结回访的“一站式”办理服务，规范工作流程，要求在5至7个工作日内限时办结，并加大督办问责力度，定期对各部门的办理情况进行公开通报，对工作不主动、行动不积极、延误最佳办理时机及造成其他负面影响的相关人员严肃追究责任，使其发挥作用，成为面向基层、便民利民的综合服务平台。三是要继续健全为民办实事制度。建立完善《为民办实事推进措施表》，将为民办实事项目进行层层分解，确保为民解难题、解民忧。坚持每年向群众公开承诺办好一批实事，全程公开重点项目实施进度，接受群众的监督。整合XX清风网、举报电话和电子信箱等方式，进一步畅通信访渠道，保障群众合法权益，及时纠正损害群众利益的突出问题。

（三）着眼民主评议、监督检查，建立健全考核评价机制。

一是要开展民主评议机关科室活动。要结合作风整治活动，积极创新工作载体，开展民主评议机关科室活动，解决干部队伍作风中存在的“慵懒散、假浮蛮、私奢贪”等现象，达到评科室、带机关，整作风、提效能的目的。首先，民主确定参评科室。在单位自报、向人事编制部门查阅资料、向有关人员咨询的基础上，在充分尊重民意、广泛征求意见，有县委常委会审核把关，在全县部分单位股室中，筛选出几个涉及执法、行政审批、公共服务职能的科室。其次，科学选择评议方式。评议的代表主要为XX监督员，评议活动通过内部整改和外部监督相结合，采取自查自纠和民主评议的方式进行。自查自纠阶段是参评科室对自身履行职责、依法行政、政务公开、工作作风及勤政廉政等方面工作的自我评议，是股室积极整改发现的问题并建立健全机关作风建设长效机制的过程。民主评议阶段通过对综合测评、电话咨询、明察暗访和整改情况配备相应的分值，最终以总得分高低进行评比。其中电话咨询、明察暗访和整改情况三项实行扣分制，每发现问题一次扣除相应的分值，扣完为止。最后，注重评议结果运用。评议结果实行奖惩结合的方式，对名列前三的科室分别由财政给予一定金额奖励，对符合条件的股室负责人优先向组织推荐重用；名列第一的科室负责人、分管领导及单位主要领导当年优先给予评先评优。对名列倒数后三名的科室全体工作人员、单位班子成员取消当年评先评优资格、并扣除不同级别的工资奖金；单位主要领导需向县委、县政府作出书面检讨，并在县电视台向社会承诺整改措施。属双管单位的，其评议结果和成果运用方式将一并通报其上级主管部门。二是要建立多形式监督及群众评议制度。要采取定期检查、不定期明察暗访等方式，逐步完善采用“面”上随机查、“线”上重点查、“点”上深入查的方式，加大明查暗访力度，全面掌握各单位效能建设开展情况，及时发现和解决作风建设方面存在的突出问题。充分发挥村务监督委员会职能作用，切实加强对政策落实情况和村级重大事项的监督检查；加大对乡镇村“一把手”监督力度，进一步规范村级民主权力运行程序和村干部施政行为，让村权运行受到有效的制约和监督，防止权力滥用和不廉洁问题发生。同时，继续在全县集中开展“万人评”活动，促进广大公职人员工作态度、服务质量、办事效率得到提高；组织XX监督员，对部门下基层执法，乡镇村基层站所、事业单位、服务窗口及其工作人员遵纪守法、廉洁从政、依法行政、文明执法、办事效率、服务质量等情况进行监督，并把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制检查考核范围，并将考核结果作为对部门目标责任制考核和领导干部政绩考核的重要内容。对重视作风建设且成效明显的地方、单位和个人，给予表彰；对工作不抓紧，作风状况差，群众意见多，问题多发的单位，追究单位主要领导的责任。特别是要把“一把手”抓作风建设作为重要的考核评价内容，每年进行重点考核，对本单位本部门干部作风存在严重问题的“一把手”，要进行诫勉谈话、限期整改，或予以组织调整。

（四）着眼问责警示、重在预防，建立健全责任追究机制。一是要建立作风建设责任制。各级各单位党政主要负责人是作风建设的第一责任人，对本地本单位的作风建设负总责，其他领导班子成员和领导干部对分管范围内作风建设承担领导责任。二是要完善作风建设经常性工作机制，明确具体工作部门和工作人员，加强对作风建设的组织领导、工作部署和监督检查。加大问责力度。坚持有权必有责，用权受监督，把不作为、乱作为和严重损害群众利益问题作为重点，根据效能问责办法，对违反党性原则，作风问题严重的党员干部，实施严格的责任追究。对于尚未构成违纪的，充分运用组织处理手段，切实解决不作为、慢作为、乱作为的问题；对违法违纪的，要依纪依法严肃处理违反作风建设规定的行为。继续围绕“万人评”活动，对排名最后的部门和单位实行评先树优“一票否决”，对评议活动中收到的意见和建议反馈到相关部门限期整改；对排名后两位的部门跟踪落实整改措施，进一步优化XX发展软环境。

第二篇：加强机关作风建设优化发展环境

七、活动要求

1、明确责任，加强领导。加强机关作风建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体表现，是优化全区服务软环境的客观要求，是提高本地核心竞争力的重要举措。区委成立了以区委副书记李印泽同志为组长，区委常委费宝琦同志为常务副组长，区委办公室、区政府办公室、区人事局、区监察局等部门为成员的加强机关作风建设优化发展环境领导小组。各部门要把加强机关作风建设作为一件大事，列入重要议事日程，主要领导要担负起第一责任人的职责，身体力行亲自抓。领导机关、领导班子、领导干部要率先垂范，发挥好带头、表率和示范作用。各级领导干部要站得高、看得远、想得深，懂行、真抓、实干。要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到。坚决反对形式主义、官僚主义和空谈、不实、不干事的不良作风，确保这项工作落到实处，收到实效。

2、提高认识，转变观念。机关工作人员是依法行政的主体，履行的是国家赋予的职权。必须树立“以民为本”的思想，把人民群众“拥护不拥护、满意不满意、高兴不高兴”作为评价和衡量改进工作成败的唯一标准。要多为群众办实事、办好事，着力解决好目前机关作风仍然存在的“门难进、脸难看、事难办、话难听”问题，解决好“官本位”思想和部门工作的权利化、商品化。树立“人人都是发展环境”、“环境也是生产力”的观念，树立“每一个机关工作人员都代表党和政府形象、每一个部门都是发展环境”的观念，以改革的精神、创新的意识、优化的理念来思考工作，切实改进机 关工作作风，提高工作效率，创造竞争优势。

3、紧密配合，形成合力。改进机关作风各级政府和各部门要密切配合，任何一个环节出现梗阻，都会影响全局。各级各部门要团结一致，通力合作，上下连动，左右协调，凡是有利于大局和整体的事情，有利于改善发展环境，加快经济和社会发展的事情，就要不讲条件、不讲代价地积极推进。各部门要在各负其责、提高自身效率的同时，注意加强和相关部门的协作与配合，切实搞好沟通与衔接。凡是涉及多个部门和多家单位的事项，相关部门和单位都要主动联系、协调，以发展为第一要任，实现各项工作的全面“提速”。

4、加强宣传，营造声势。要充分利用宣传媒体大力宣传加强和改进机关作风建设的重要性、必要性和重大意义，各部门、各单位也要通过多种形式加大宣传力度，形成处处抓作风建设、人人讲优化环境的舆论氛围。同时，注意表彰先进，鞭策后进；要注意抓正、反两方面的典型，并通过新闻媒体宣传活动中涌现出的好典型和先进经验，对敷衍塞责、整改不力、群众不满意的单位和个人进行媒体曝光促其整改，推动加强和改进机关作风建设深入开展。，营造人人参与改进机关作风建设的社会氛围

5、强化监督，严肃责任追究。今年是加强和改进机关作风的基础年，领导小组已制定一系列加强作风建设的措施和对策，聘请二线人员、人民代表和政协委员对各部门和各单位的作风建设进行检查监督。机关工作人员凡被举报投诉并经调查属实的，视情况节严重，给予行政告诫或纪律处分，符合辞退条件的予以辞退。对给我区带来不良影响和重大损失的单位和个人，必须严肃处理，决不姑息。

此次活动已制定出具体监督和责任追究办法，区委、区政府督查室要对各部门作风建设情况进行全程跟踪监督，定期进行意见反馈，并根据核实情况对单位或个人进行责任追究。

年底软办将根据群众投诉、监督员评定，在事实清楚的基础上，对最差服务工作人员公开曝光，并对其停职培训，再次上岗仍不合格者，责令辞退。要推行重点项目的追踪服务。区纪委监察局要购置微型摄像机，同项目投资人一起到有关部门帮助办理各种手续，主动考察了解情况。区软环境领导小组和办公室要加强对被评部门整改情况的跟踪监督检查，特别是对群众反映比较大、意见比较多的部门要作为监督检查的重点。加大责任追究的力度，严格依据《关于对干扰和阻碍经济发展软环境问题的处理办法》，实施责任追究。对那些有令不行、有禁不止，为了部门利益和个人利益搞“吃拿卡要”的，以权谋私等损害南关投资软环境的人和事，不管涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底，绝不姑息。对部门、单位出现的损害经济环境的违纪违法行为，除追究当事人的责任外，还要追究有关领导的责任。年底区纪委监察局将组织人大代表、政协委员、软环境监督员以及重点企业代表对各单位软环境状况进行民主评议。根据综合满意度，对软环境建设相对满意率低于60%的部门，取消其主要领导、分管领导当年评先资格，并对该单位当年精神文明类的评比实行“一票否决”。

五、教育活动的组织领导

各级各部门要高度重视这次集中教育活动，把它纳入全党教育的总体部署，加强组织领导，认真抓好落实。党委主要负责同志既要以身作则，发挥表率作用；又要经常过问教育情况，加强具体指导。市里成立“艰苦奋斗、廉洁从政、优化环境”集中教育活动领导小组，市委副书记、市纪委书记任组长，市委组织部长、市委宣传部长、市人事局长、市 监察局长任副组长。领导小组下设办公室，设在市纪委教育研究室，具体负责教育活动的组织协调和督促落实。各级各部门也要根据各自实际，成立相应的领导机构和办事机构，落实专门人员具体负责这项工作。

各级各部门要分工负责，搞好协调配合，形成整体合力。纪检监察机关要加强组织指导和监督检查，及时总结推广好经验、好做法；对敷衍塞责、整改不力、效果不明显、群众不满意的，要给予通报批评；对反映和发现的违纪违法问题，要严肃进行查处。宣传部门和新闻单位要充分发挥职能作用，及时宣传报道先进典型，形成浓厚的社会舆论氛围。市教育活动办公室要办好教育活动简报，及时选编印发在这次教育活动涌现出的好典型、好经验，推动整个教育活动向纵深发展。

三、加强领导，严格执行软环境责任追究制

今年软环境建设工作能否实现新的突破，关键在于各单位、各部门能否站在讲政治、讲大局、讲责任的高度，从加快南关经济发展出发，切实加强对软环境建设工作的领导，确保抓出成效。

要建立“一把手”责任制。优化环境是“一把手”工程，环境能不能改善，治理有没有成效，关键在“一把手”。因此，治理软环境的责任，首先要落到“一把手”头上。各单位、各部门的“一把手”一定要增强“为今天的发展负责、为明天的后劲尽职”的责任感，以严肃认真的态度，以对群众和事业高度负责的职业道德，狠抓软环境建设。对治理软环境工作，要做到心中有数、身体力行、亲力亲为，确保工作任务落到实处，收到实效。

要层层落实责任。实行区委区政府统一领导，软办牵头，相关部门各负其责。区级领导要按照“一岗双责”的要求抓好分管的部门。街乡镇、驻区单位和区直各部门，要按照“一把手负责制”和班子成员“一岗双责制”，层层落实。要明确具体责任人、责任时限和责任标准，软环境办公室要充分 发挥组织协调、督促检查、指导落实的职能，做到精心部署，周密安排，定期调度和严格检查验收。

要强化监督，严肃责任追究。要建立软环境监督员队伍。在全区各行业聘请“隐性”软环境监督员若干名，对各职能部门的行政行为进行全程跟踪监督，定期进行意见反馈，由软办进行梳理、调查，并根据核实情况对单位或个人下发《监察建议书》限期整改。年底软办将根据群众投诉、监督员评定，在事实清楚的基础上，对最差服务工作人员公开曝光，并对其停职培训，再次上岗仍不合格者，责令辞退。要推行重点项目的追踪服务。区纪委监察局要购置微型摄像机，同项目投资人一起到有关部门帮助办理各种手续，主动考察了解情况。区软环境领导小组和办公室要加强对被评部门整改情况的跟踪监督检查，特别是对群众反映比较大、意见比较多的部门要作为监督检查的重点。加大责任追究的力度，严格依据《关于对干扰和阻碍经济发展软环境问题的处理办法》，实施责任追究。对那些有令不行、有禁不止，为了部门利益和个人利益搞“吃拿卡要”的，以权谋私等损害南关投资软环境的人和事，不管涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底，绝不姑息。对部门、单位出现的损害经济环境的违纪违法行为，除追究当事人的责任外，还要追究有关领导的责任。年底区纪委监察局将组织人大代表、政协委员、软环境监督员以及重点企业代表对各单位软环境状况进行民主评议。根据综合满意度，对软环境建设相对满意率低于60%的部门，取消其主要领导、分管领导当年评先资格，并对该单位当年精神文明类的评比实行“一票否决”。

要求文化系统广大干部职工要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度认识改进机关作风、优化发展环境的重要意义。她结合我市文化事业发展的实际，指出改进机关作风、优化发展环境机关建设既是机关建设的一项迫切任务，也是建设文化大市的基础性工程。她要求各单位、各科室进一步统一思想，明确任务，迅速行动起来，大胆创新，务求实效，努力 做到“四个结合”和“四个贯穿始终”：一是加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终；二是统一要求与分类指导相结合，把调查研究贯穿始终；三是领导带动与基层推动相结合，把落实整改贯穿始终；四是治标与治本相结合，把制度贯穿始终。

黄龙云指出，开展机关作风建设是优化本地发展软环境，提高本地核心竞争力的重要举措；建立高效廉洁的政府也是人民群众对各级机关的要求。他谈到，改革开放初，一个地区的发展，地缘硬环境起到关键作用；而改革开放２０多年后，硬环境的作用为大家所共识和掌握，地区之间的竞争转换为软环境、综合环境的竞争；各机关能否干净干事，提高办事效率等成为重要决定因素。开展纪律教育学习，就是要构筑这种核心竞争力。同时，搞好廉政建设，透明工作，也是政府执政为民的需要，在机关中开展纪律教育，就是要建设更让群众满意的政府。

黄龙云要求各级紧扣主题，明确任务，围绕我市改革发展稳定的大局，着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题，扎实推进作风建设年活动和纪律教育月活动的开展。要以理论学习、解放思想为先导，努力创建“学习型”机关；以转变职能、加快发展为重点，努力建设“创新型”机关；以深入群众、服务基层为核心，努力创建“服务型”机关；把行风建设与党风建设紧密结合起来，努力建设“阳光型”机关。

深入基层，调查研究。针对新时期、新形势下党的基层组织的设置，党的工作方式发生的新变化、出现的新情况，党员同志的思想动态和对党内生活的新需求，以及党建工作存在的普遍问题等深入展开调查研究。

加强机关党建理论的研究。加强对全委各级基层党组织工作的指导与协调，增强与基层党组织的沟通和联系，为各 项工作的顺利开展创造有利条件。

以创新的精神改进机关党的工作，积极探索新的工作方式，改进工作作风和工作方法，不断提高机关党建工作水平。一要明确责任，加强领导。各级政府及其部门都要把推进政府工作提速作为一件大事，列入重要议事日程，主要领导要担负起第一责任人的责任，身体力行亲自抓。领导机关、领导班子、领导干部要率先垂范，发挥好带头、表率和示范作用。各级领导干部要站得高、看得远、想得深，懂行、真抓、实干。要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到。坚决反对形式主义、官僚主义和空谈、不实、不干事的不良作风，把各项工作落实、落实、再落实。各级各部门要按照这次会议精神和文件要求，结合本地本部门的实际，在搞好调查研究的基础上，尽快制订出具体实施方案，抓紧贯彻实施，争取早见成效。贯彻落实情况要及时向省政府报告。

二要紧密配合，形成合力。政府工作全面提速，离不开各级政府和各部门的共同努力和密切配合。任何一个环节出现梗阻，都会影响全局。各级各部门要团结一致，通力合作，上下连动，左右协调，形成强大合力。转变政府职能、实施政府工作提速，不可避免地会触及一些部门的利益。有些部门的职能将随着改革的深入而调整变化，一些审批权限也将简化或废除。各级各部门要坚决贯彻省政府的决定，凡是有利于大局和整体的事情，有利于转变政府职能、加快发展的事情，就要不讲条件、不讲代价地积极推进。各级各部门要在各负其责、提高自身效率的同时，注意加强和相关部门的协作与配合，切实搞好沟通与衔接。凡是涉及多个部门和多家单位的事项，相关部门和单位都要主动联系、协调，有商有量，争做政府提速?quot;加油站“。

三要严格监督，抓好落实。省监察厅及各级政府的监察部门，要切实担负起对政府工作提速的检查和行政效能监察评 估工作，不断总结先进经验，发现问题，及时向政府领导提出改进意见，将提速工作逐步引向深入。各级政府要把行政效能监察评估结果作为衡量各级各部门政绩的一项重要依据，奖优罚劣，并作为考察主要负责人和领导班子能力水平的重要方面，与干部的提拔使用挂起钩来。要自觉接受人大、政协和社会各方面的监督，认真受理社会各界对机关作风和办事效率的投诉，严格奖惩制度，落实奖惩措施，切实将政府提速的各项目标、要求，落实到为企业和广大人民群众提供更加优质、便捷的服务上来。

五、机关效能建设工作的要求

1、各单位、各部门领导班子要统一思想，提高认识，要充分认识到机关效能建设是我国加入ＷＴＯ和改革开放不断深入的情况下，新形势对政府机关提出的新的、更高的要求；是紧紧围绕经济建设中心，营造经济发展环境的一项重要工作；是保证依法行政、政令畅通、保证各项行政管理任务完成的一种好形式；是落实 “应对入世挑战，谋求快速发展”新一轮思想解放学习教育活动要求的重要措施。

2、建立组织机构，加强组织领导。机关效能建设涉及到行政管理工作的每一个环节，各单位、各部门领导要高度重视，把效能建设作为“一把手”工程摆到重要位置，切实加强领导。建立机关效能建设工作责任制，一把手负总责，其它领导分工明确，各负其责，齐抓共管，形成合力。各单位、各部门要成立本单位的机关效能建设领导小组，并下设办公室。

3、做好宣传工作。各单位、各部门要通过各种形式，加大 宣传力度，形成处处抓效能、人人讲效能的舆论氛围。同时，注意表彰先进，鞭策后进；要注意抓正、反两方面的典型，认真总结经验教训，通过宣传舆论的监督促进效能建 设的顺利开展。

4、做到五个结合。一要与实践党的宗旨结合起来，把人民高兴不高兴、满意不满意作为工作的出发点和落脚点。二要与机构改革结合起来，进一步转变职能，提高效率。三要与依法治区结合起来，营造公平、公正、公开的环境。四要与党风廉政建设结合起来，从制度上防范和治理腐败行为。五要与贯彻落实区委九届四次全会精神和区政府十四届九次会议精神结合起来，把增创新优势、实现跨越式发展宏伟目标落到实处。

一是解放思想，筑牢发展平台。以思想的解放推动工作的创新，正确处理全局与局部、集体与个人的关系，以团结稳定协调的合力增强濠江区加快发展的动力。着眼长远，立足当前，创新思维，实现发展环境良性循环。

二是转变作风，提高行政效能。增强机关工作人员的大局意识、发展意识和服务意识，从我做起，从现在做起，致力于改善环境，创造新的竞争优势。使基层、企业和群众真正感受到区委、区政府加强机关作风建设，改善发展环境的积极效应。

三是依法行政，规范执法行为。不断深化行政执法体制改革，下大力气从制度上解决多头执法、多层执法、执法空白等问题。实行检查与处罚分离、罚款决定与罚款收缴分离的制度，认真治理”四乱“现象。规范执法、文明执法，寓执法于服务之中，千方百计为企业和群众排忧解难，切实做到”你投资我服务，你发展我开路，你有难我帮助，你受益我保护“。强调凡是出现故意损害经济发展环境的人和事，一律从快从严从重处理，切实维护濠江良好的发展形象。

四是高效服务，构筑效率优势。倡导和发扬马上办、主 动办、上门办、透明办、变通办的”五办“作风，积极推行凡公务员个人职责范围内的事速办快通，工作运转不畅时及时沟通，基层和群众面临矛盾困难时积极疏通，不利于经济社会发展的条条框框大胆变通?quot;四通”工作方式，更好地为企业、基层和群众服务。深化行政管理体制改革，进一步明确区、街道的事权，赋予街道更大的管理权。

五是诚信待商，建设信用环境。牢固树立“招商引资压倒一切”的全新观念，着力打造一个诚实待商的招商引资环境。把“诚信”作为“文明机关”评选、行风评议等活动的重要内容，大力展现濠江安全投资环境和责任政府的形象，维护和培育良好的信用秩序。

六是执政为民，强化宗旨意识。把群众关注的热点、难点和焦点问题作为工作的重点，不断研究新情况，解决新问题，切实为群众排忧解难，真正把“三个代表”重要思想体现在实际工作中。对今年区委、区政府为群众办的10件实事进一步加强督办，落实各有关责任部门积极创造条件完成，让广大人民群众满意。

整顿机关作风能否取得实效，关键在领导班子和领导干部，特别是一把手的重视程度和表率作用。因此，加强机关建设，必须从领导班子抓起，从领导干部做起。领导干部要对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，各部门一把手要真正担负起机关建设第一责任人的职责。各部门领导干部要发挥好表率作用，凡是要求下面做到的，自己首先做到；凡是要求下面不做的，自己坚决不做。在这次整顿中，各部门领导同志要勇于解剖自己，带头查摆问题，自觉接受群众监督。通过这次集中教育整顿，真正使市直机关作风有一个大的转变，使我市的发展环境能够真正得以优化。为强力推进全市服务环境大建设工作深入开展，形成齐抓共管的良好局面，坚持从领导层做起，按照自上而下层层落实责任和力度到位的要求，对市领导成员在投资发展软环境建设中的工作责任作出如下规定：

1、在市委常委会集体领导下，市委、市政府各条线领导对本条线投资发展软环境建设工作负总责。

2、积极主动地抓好投资发展软环境建设工作，排除各种人为障碍，找到矛盾的症结和根源，提出具体的指导性意见，敢抓敢管，敢负责任，一抓到底。

3、负责分管条线重要事项的协调工作，及时处理和解决投资发展软环境建设中出现的矛盾和问题；对涉及跨条线的问题由负主要责任的条线领导提出明确的意见，并及时处理到位，相关领导要积极配合，问题重大的要及时报告。

4、及时调查处理分管部门所发生的损害投资发展软环境建设的人和事，并对处理结果负责。对重要投诉件、批办件要亲自组织调查处理，并将结果及时反馈。

5、对分管的部门、单位负责人在投资发展软环境建设中，因工作不力造成不良影响的，要向市委提出对其进行组织处理或追究纪律责任的建议。

6、坚持从自身做起，切实改进工作作风，提高办事效率，主动解决问题，不回避矛盾，为基层做出榜样。

7、市人大、市政协领导同志要在履行民主法治建设各项职能的同时，分别从自身工作的特点和优势出发，有效监督、积极参与、大力促进全市的软环境建设，真正形成市领导成员齐抓共促软环境改善的良好格局。通过学习教育活动的开展，真正找出并解决了队伍建设和业务工作中存在的突出问题，激发了干警履行检察职能、服务经济发展的责任感和使命感，实现了纪律作风明显转变、整体素质明显增强、服务水平明显提高的目标。具体表现在：第一，干警实践“三个代表”、优化发展环境的大局意识和责任意识进一步增强。第二，真正找到了工作中的存在的问题、产生问题的原因和解决问题的办法。第三，进一步坚定了强化法律监督，维护公平正义的信心和决心。第四，在公正执法、文明执法的基础上，进一步拓展思路，扩大法律服务的领域和层面。第五，受到了教育，学到了经验，了解了区情，听到了呼声。第六，进一步树立了检察机关的良好形象。

第一，提高认识，转变观念，树立新理念。各级公务员是政府机关的主体，履行的是国家赋予的职权。只有认真履行好职责，全心全意为人民服务，为老百姓办事，办好事，才能得到人民的拥护。这就要求我们公务员必须树立“人人都是发展环境”、“环境也是生产力”的观念，树立“每一个公务员都代表政府形象、每一个部门都是投资环境”的观念，要以改革的精神、创新的意识、优化的理念来思考工作，切实推进政府职能转变，不断地改进工作作风，提高行政效率。第二，坚持依法行政，推进从严治政。今年是公务员管理年，市人事局制定了一系列加强公务员队伍建设的措施，建立了举报投诉制度，设立了投诉电话，聘请社会监督员，对各级政府部门及其公务员的服务态度、工作效率、工作作风、工作质量进行检查监督。各级公务员凡被举报投诉并经调查属实的，视情节轻重，给予行政告诫或纪律处分，符合辞退条件的予以辞退。凡政府工作部门被举报投诉并经查实的，实行一票否决，年终督查考核不能评为“政绩突出单位”。对给首都发展环境带来不良影响和重大损失的单位和个人，必 须严肃处理，决不姑息。第三，创新管理方式，强化为民服务。调整清理行政审批事项，积极推进电子政务，凡是能够在网上办理的审批、年检事项，都要逐步实现网上办理，探索研究适应市场经济发展要求和优化发展环境需要的新的电子政务，提高工作效率。当前市政府正着力建设“一站式”服务大厅，这是切实为各类企业和纳税人提供优质、便捷、高效服务的有效方式。“一站式”服务大厅要采取开放式办公，设立咨询台和引导员，有条件的应当设立商务中心、银行、洽谈区、公共休息区等配套服务设施。凡入驻大厅的部门，其各项职能、办事流程、标准、收费及时限等都要通过政务公开栏、电子触摸屏对外公布。第四，提高自身素质，统一行为规范。市里将制定《北京市国家公务员行为规范》，从制度上约束和激励广大公务员转变态度，改善作风，加强勤政廉政建设。要深入开展‘做人民满意的公务员’活动，要以人民满意不满意为第一标准，以此引导广大公务员提高公共服务的质量和效率。”

提高行政效率，优化发展环境，推动政府工作的全面“提速”，这是当前事关我区改革开放大局、事关周村长远发展的一项重要工作，具有一定的现实意义和深远的历史意义。今年以来，特别是全区“加快发展民营经济暨提高行政效率优化发展环境”动员大会召开以后，全区上下以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以“勤政、务实、高效、廉洁”八字政风为标准，以政府提速工程为总抓手，进一步改进机关作风，创新行政体制，提高行政效率，我区的投资发展环境更加优化，各项工作都取得了新的成绩，促进了全区经济社会事业的快速发展。但是，从整体情况来看，全区的政府“提速”工作与形势发展的要求相比，与企业和群众的要求相比还有很大差距。突出表现在：一些部门和干部还存在一定程度的官僚主义和形式主义，对基层的困难和群众的意见要么不闻不问、要么推诿塞责；一些机关的办事环节仍然过多、时间过 长，审批方式不合理，一些部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象仍然不同程度地存在，群众观念和服务意识不强，服务态度较差；一些机关工作人员法制观念淡薄，有的执法人员作风蛮横霸道，甚至损害群众合法权益；少数机关工作人员廉洁从政意识不强，“吃拿卡要”现象还时有发生，权钱交易的现象仍然存在。这些问题如果不能很好加以解决，经济发展就可能要停滞，各项工作任务就可能完成不了，政府形象也就会大打折扣。因此，各级、各部门、各单位必须站在全区大局的高度，站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在可持续发展的高度，进一步提高对“政府提速”工作重要性和紧迫性的认识，强化措施，狠抓落实，确保各项工作落到实处，取得明显成效。

推进政府工作全面提速，当前就必须下力气认真做好“四个结合”：

一是行政提速必须与转变政府职能结合起来

在经济全球化和中国加入WTO的今天，市场经济的竞争最终归结为投资环境的竞争。近年来，我区硬环境建设改善较快，而在软环境的改善方面仍不尽人意，已成为我区经济社会快速发展的主要影响因素。提高行政效率、优化发展环境就必须要切实转变政府职能，最根本的是政府科学定位自身职能。即明确“应该干什么，不应该干什么，应该怎样干”，并按照市场经济规律的要求，有所为有所不为，逐步调整和规范政府与市场、企业、事业和社会各方面关系，使政府职能切实转变到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。政府及政府各部门尤其要努力创造一个有利于公平竞争和有效率的市场环境，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，减少对经济事务的行政管制（对企业来说，政府不干预就是支持），制定市场调控政策，规范市场秩序，加强信用体制建设，维护市场的公平性和透明度。从当前的情况来看，转变政府职能，就必须认真解决好“越位、错位、不到位”的问题。“越位”突出表现在擅自越权行事，有令不行、有禁不 止，存在着乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，有利的事抢着干，无利的事躲着干，根本是为了小团体利益，损害的是老百姓的利益，典型的官僚主义；“错位”表现在对政策规定、上级指示把握不准、理解不透，工作盲干、蛮干、不会干，造成工作拖沓，被动应付，典型的教条主义；“不到位”表现在华而不实，浅尝辄止，浮浮漂漂，喜欢做表面文章，热衷于夸夸其谈，办事讲条件、摆困难、要政策，典型的形式主义。这些问题在政府日常工作中表现得十分突出，也是百姓怨言最多、领导强调最多、出现问题最多的症结所在。这些现象严重背离了社会主义市场经济对政府职能的要求，必须予以彻底清除。因此，转变政府职能必须以市场经济为基础，按照WTO规则和市场经济规律管理经济，做到政企分开，政府决策和执行透明化，政府管理规范化、法制化。这是对政府职能全方位、深层次的挑战，各级政府部门要经受住这一考验，就必须加快职能转变，实现政府工作的全面“提速”，努力优化投资发展环境。

二是行政提速必须与优化环境结合起来

环境也是生产力，环境的优化可以加速推进地区经济社会的发展。发展经济必须首先优化外部环境，这也是当前提速工作开展的主要任务。近年来，我区出台了许多鼓励发展的优惠政策，取消了近一半的行政审批项目，目的在于为经济建设创造一个优良的投资发展环境。但是，审批程序繁杂，工作效率低下；检查过多过滥，影响和干扰企业的正常经营；收费过多，企业不堪重负；部分执法人员作风简单粗暴，有的甚至以权谋私，损害了政府的形象。这些问题不解决，将严重影响我区的投资发展环境，严重制约各项工作的开展，严重制约我们的改革和发展。所以，推动行政提速工作必须抓住关键环节和重点问题，下大力，出重拳，将阻碍生产力发展，阻碍经济建设和社会稳定的各种条条框框、羁绊束缚彻底予以打破，切实优化经济发展环境。

提高行政效率，优化发展环境，要突出抓好五个方面的工 作：一是进一步增强服务意识，要把加强机关作风建设、强化服务意识作为推进政府提速的首要任务，教育和引导广大公务员牢固树立权力就是责任、管理就是服务的理念，不断增强服务的主动性和自觉性，真正把全心全意为人民服务、为经济建设服务作为政府工作的出发点和落脚点。二是继续深化行政审批制度改革，对目前繁琐的行政审批进行大刀阔斧的清理和精减。凡是国家和省明令取消的审批事项，一律取消；国家和省没有明确规定，但明显不符合政企、政事分开原则，妨碍公平竞争的审批事项，也要坚决取消；凡是可以用市场机制替代的审批事项，都要通过市场机制来运作。对确需保留的行政审批事项，要简化程序，全面公开，强化监督，规范运作。有条件的部门和单位，要积极推行“一站式”服务、“窗口式”办公、“并联式”审批的办法，尽快解决审批权限过于集中、手续繁杂的问题。三是认真清理和规范行政事业性收费，切实解决“乱收费、乱罚款、乱摊派”三乱问题。要根据省、市部署，集中力量对现有各类收费进行彻底清理，逐一确定收费主体、收费项目和收费标准，统一向社会公布，接受人民群众监督。要从严查处巧立名目乱收费、擅抬收费标准和滥用职权“搭车”收费的行为，加强源头控制，强化监管和审计，严格执行“收支两条线”的管理制度。四是从严控制各类检查，严格执行检查审批制度。市政府目前已对进企业检查做出规定，明确了对区县属以下企业、其它组织以及个体业户的检查，由市政府授权区县政府统一核发检查许可证。我区也在加紧起草贯彻意见。今后，凡是对未经授权批准擅自进入企业检查的，一经发现，要严肃处理。同时，要进一步加大对重复检查、多头检查的规范和整治力度，切实净化企业的发展环境。五是全面推行政务公开。政务公开是提高政府工作透明度的重要体现，各级、各部门要继续按照公正、便民、规范、高效的要求，积极推行政务公开和服务承诺制度，逐步建立起各承诺部门对政府负责，政府对人民群众负责的机制，全面树立政府机关言必信、行必果的良好 信誉。对“暗箱操作”、承诺不兑现、失信于民的部门和单位要公开曝光，切实提高行政过程的民主化和透明度。

三是行政提速必须与机关作风建设结合起来

“工欲善其事，必先利其器”。提高行政效率，优化发展环境必须从根本抓起，从基础工作做起，努力创造一个以提高人员素质、改进机关作风为目的的“人文”环境。今年，中央提出了“作风建设年”和“调查研究年”两个主题，这是适应新形势、新任务的要求，也是对提高行政效率、优化发展环境的总要求。因此，创新行政体制就必须进一步加强和改进政府机关作风。一是要树立“以民为本”的思想，把人民群众“拥护不拥护、满意不满意、高兴不高兴”作为评价和衡量提速工作成败的唯一标准，不断增强政府机关“我为人人”服务意识，多为群众办实事、办好事，认真解决涉及群众利益的事，解决好群众关心的热点和难点问题。同时，“以民为本”还要着力解决好目前机关作风仍然存在的“门难进、脸难看、事难办、话难听”问题，解决好“官本位”思想和部门工作的权利化、商品化。二是要做到依法行政，自觉增强法制观念，提高依法办事的能力和水平。要通过体制、机制建设，全面提高机关在组织机构、权利行使与监督等方面的法治化、规范化、科学化水平，逐步建立和完善行政执法责任制、行政执法错案追究制和行政执法公示制，确保严格执法、公正执法。三是要勤政务实，恪尽职守。各级领导干部对于职权范围内的事情，要敢于负责、果断决策、主动做好、敢抓敢管，决不能对事关党的路线方针政策的重大原则问题、区委区政府重大决策部署问题、事关地区发展和人民利益的重要问题掉以轻心、敷衍塞责、害怕困难、回避矛盾。对关系经济发展全局、投资发展环境和人民群众切身利益的事，要做到急事急办、特事特办。要努力养成求实、务实、扎实的工作作风，坚持重实际、讲实话、办实事、鼓实劲、求实效，认认真真地做好各项工作。四是要清正廉洁，教育和引导好广大机关干部树立正确的权力观、地位观、利益观，加强世界观和人生观 的改造，自觉抵制各种消极腐败思想和行为的侵蚀。要从源头上建立完善监督、约束、防范机制，加强对机关干部管理，努力建设一支清正廉洁、勤政为民的干部队伍。五是要严格落实责任制和责任追究制，把提高工作效率、优化发展环境工作全面落到实处。坚持实行“一把手”负责制，认真落实政风评议制度，加强行政效能监察，加大督促检查，健全社会监督机制，认真处理好行政投诉。对影响机关形象和行政效率的行为，违犯规定、侵害企业和人民群众权益的行为要追查到底，严肃处理，决不姑息。

四是行政提速必须与推进政府工作开展结合起来

提高行政效率，优化发展环境，其结果要靠工作来体现，要靠抓落实来完成。检查和评价一个部门行政提速工作是否取得了满意效果，一是要看全区“加快发展民营经济暨提高行政效率优化发展环境”会议精神的贯彻落实效果，看政府机关和广大公务员精神面貌是否明显变化，服务意识是否明显增强，工作作风是否明显改进，工作节奏是否明显加快，行政效率是否明显提高，发展环境是否明显改善。二是要看各项提速措施是否真正落实到位，部门首问负责制、责任追究制、政务公开、承诺服务等是否真正按要求进行了兑现落实。三是要看重点项目、重点工程、重点工作的落实力度是否够大，进度是不是快，质量是不是提高，落实效果是否明显，离区委、区政府的要求，离人民群众的要求还有多大的差距等。因此，一定要把行政提速工作和优化环境，推进政府工作高效开展有机地统一起来，确保各项工作任务和目标的顺利完成，不断加快全区经济社会发展的步伐。

第三篇：关于加强效能建设,优化发展环境的调研报告

关于加强效能建设，优化发展环境 的调研报告

在开展创先争优活动中，我镇就加强机关效能建设课题深入部分基层村开展调查研究。通过召开座谈会、发放征求意见表、个别谈话等形式，多方了解效能建设的现状，强烈感受到近年来机关效能建设在推动我镇中心工作中所发挥的重要作用和取得的明显成效，进一步增强了做好机关效能建设工作的信心，有的实践经验给我们很多有益的启示，充分体会到人民群众对效能建设的欢迎和渴望，进一步增强了加强机关效能建设的责任感和使命感，同时也使我们清醒地看到效能建设存在的差距和不足，加强机关效能建设任重而道远。

一、当前我镇干部队伍在工作和作风上存在的主要问题

机关作风建设是提高干部队伍素质的内在客观要求。加快青同镇发展，归根结底要靠人，要靠一支高素质的、大气和谐的干部队伍。目前，我镇干部思想业务素质和工作作风总的情况是好的，比前几年有明显好转，应该值得肯定。但是，在许多方面还存在一些问题，有的问题还较突出。主要表现有以下几个方面：

（一）表现在工作上

一是工作思路不清。目前有些同志满足现状，不思进取、因循守旧，“守土思想有余，拓疆意识不足”。我们要充分认识到，推进全镇经济社会发展更是发展，只有在服务全镇工作中心下谋求的发展，才能提高我们工作的层次，才是科学的发展。

二是工作方法单一。一些同志不愿意深入实际，习惯于老方式、老办法想问题，办事安于现状，缺乏创新的主动性。

（二）表现在作风上

一是作风浮躁，不求实效。有的工作不深入，不了解基层，不了解群众，官僚主义严重；更有个别干部对镇里的决策部署，合口味的执行，不合口味的就推诿扯皮、拖着不办，讲条件、打折扣。

二是群众观念不强，服务意识淡薄。有的同志对外部打进的电话，口气很大，语气很差。有的不关心群众疾苦，对基层和群众反映的困难和问题漠不关心。

这些问题的存在，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来可以达到更好效果的工作打了折扣，一些本来可以避免的矛盾反复发生。

二、存在问题的原因分析

存在以上这些问题，可以从主客观两方面进行分析。

（一）从客观上分析

1、职能工作压力大。随着形势的发展，工作要求不断提高。责任大，工作压力很大，思想负担大。

2、业务能力跟不上职能履行的要求。如何实现全镇的全面发展、可持续发展、高质量发展，关键是人的素质问题。经济社会的快速发展为我们的事业提供了广阔的天地和舞台，也对队伍的工作理念、工作能力、工作作风和知识结构等提出了更高的要求。距离培养造就一支“政治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明”的队伍，还有一定差距。在职能履行上，业务技能与素质高要求还有进一步提高。

（二）从主观上分析

个别同志精神状态不好。当前，全镇担负的任务更加繁重、更加艰巨，在行政要求高的情况下，同时既要完成任务，又要抓好行风效能。造成一些同志产生畏难情绪，工作劲头不足，工作方法简单化，没有在想办法、找出路、求发展上下功夫

三、下一步加强机关作风建设的几点要求

（一）要进一步加强职业道德建设

各行各业都有与本行业本岗位的社会地位、功能、权利和义务相一致的道德准则和行为规范，并要求每个从业者遵守奉行，这就是职业道德。作为政府部门，我认为加强职业道德建设尤其重要。当前，全镇干部应着重强化三种意识，大力倡导敬业奉献的职业道德。

一是敬业意识。敬业是自尊、自强、自重、自爱的表现。一个人有了敬业精神，他的精神状态、服务质量、服务态度就会非常出色。所以我们在敬业精神方面应该有更新的标准、更高的要求。要力戒浮躁的人生状态，多一点职业奉献，少一点职务期望；多一点知识学习，少一点交际应酬，多一点宽容理解，少一点抱恨埋怨，扎扎实实在本职岗位上奉献创造。

二是职业规范意识。对于每一名镇干部来说，是否能够充分理解并正确执行这些规则，不仅表明他是否具备基本的职业素质，也直接反映出他的职业道德水平。所以我们在认真履行工作职责的同时，还应该做到不该去的吃请坚决不去，不该到的场所坚决不到，不该表的态度坚决不表，认真遵守各项纪律规定。

（二）要进一步保持和发扬奋发有为的精神状态

一个人也好，一个单位也好，能否保持一种良好的精神状态，我认为是个十分重要的问题。

要进一步增强事业心和责任感。当前，我们既面临着难得的机遇，也面临着严峻的考验，保持旺盛的斗志比任何时候都重要。“走在前列”，给我们提出了明确的工作要求和工作目标，我们要善于抓住机遇，勇于开拓进取，全镇干部必须始终保持强烈的事业心和责任感，时刻牢记肩上的重任，始终保持奋发有为的精神状态，发扬坚韧不拔、勇往直前的精神，不断谋求工作的新突破、事业的新发展。

要进一步集中精力，开拓创新。要使全镇干部始终保持奋发有为的精神状态，必须把注意力集中在工作上，必须充分调动广大干部职工的工作积极性，凝聚全镇干部职工的智慧和精力，用在为经济社会发展的服务上，用在为全镇事业的全面发展上，才能出色完成上级交给我们的各项任务。全体干部职工要自觉增强责任意识和服务意识，努力“出实招、出硬招、出新招”，紧紧围绕发展目标，真抓实干，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，以与时俱进、开拓创新的进取精神，以奋发有为、迎难而上的精神状态，投身到质监事业的健康快速发展中来。

（三）要进一步营造大气和谐的工作环境

和谐，是一个单位十分可贵的集体精神气质。一个单位有了这种精神气质，才能欣欣向荣，不断发展壮大。作为一个综合性行政执法部门和质量主管部门，尤其需要树立和发扬大气和谐的精神气质，树立执法部门光明磊落、大气激荡的良好社会形象。

工作纪律要明显加强。要大力弘扬艰苦奋斗之风，坚决反对和克服享乐主义和自由主义，重点解决贪图安逸、奢侈浪费、思想涣散、纪律松弛等问题。通过这次学习创先争优活动，我们要创先进，争优秀，始终保持和发扬浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气，严格执行干部廉洁自律的各项规定，自觉遵守机关各项规章制度。

领导干部要率先垂范。营造大气和谐的工作环境，要从领导班子成员做起，以身作则，率先垂范；要防微杜渐，打击歪风邪气，树立浩然正气；要坚持正确的用人导向，真正做到让有本事的人去干事，让肯干事的人干成事，让干成事的人有地位，努力营造“想干事，能干事，干成事”的良好环境。

工作作风要有新改进。求真务实是我们共产党人的优良品质，也是加快发展的重要前提。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，是我们实现新跨越的工作中需要着重把握的。

我镇要通过抓机关作风建设来促进我镇各项工作的发展，以服务经济和社会发展的成果来检验机关作风建设的成效。我们一定要站在服务大镇、加快推进全镇各项事业健康发展的高度，进一步解放思想、更新观念、振奋精神、真抓实干，努力把我镇的机关作风建设提高到一个新的水平，为我镇经济社会的全面提高做出新贡献。

第四篇：关于加强效能建设,优化发展环境的调研报告

关于加强效能建设，优化发展环境的调研报告

在开展创先争优活动中，我镇就加强机关效能建设课题深入部分基层村开展调查研究。通过召开座谈会、发放征求意见表、个别谈话等形式，多方了解效能建设的现状，强烈感受到近年来机关效能建设在推动我镇中心工作中所发挥的重要作用和取得的明显成效，进一步增强了做好机关效能建设工作的信心，有的实践经验给我们很多有益的启示，充分体会到人民群众对效能建设的欢迎和渴望，进一步增强了加强机关效能建设的责任感和使命感，同时也使我们清醒地看到效能建设存在的差距和不足，加强机关效能建设任重而道远。

一、当前我镇干部队伍在工作和作风上存在的主要问题

机关作风建设是提高干部队伍素质的内在客观要求。加快青同镇发展，归根结底要靠人，要靠一支高素质的、大气和谐的干部队伍。目前，我镇干部思想业务素质和工作作风总的情况是好的，比前几年有明显好转，应该值得肯定。但是，在许多方面还存在一些问题，有的问题还较突出。主要表现有以下几个方面：

（一）表现在工作上

一是工作思路不清。目前有些同志满足现状，不思进取、因循守旧，“守土思想有余，拓疆意识不足”。我们要充分认识到，推进全镇经济社会发展更是发展，只有在服务全镇工作中心下谋求的发展，才能提高我们工作的层次，才是科学的发展。

二是工作方法单一。一些同志不愿意深入实际，习惯于老方式、老办法想问题，办事安于现状，缺乏创新的主动性。

（二）表现在作风上

一是作风浮躁，不求实效。有的工作不深入，不了解基层，不了解群众，官僚主义严重；更有个别干部对镇里的决策部署，合口味的执行，不合口味的就推诿扯皮、拖着不办，讲条件、打折扣。

二是群众观念不强，服务意识淡薄。有的同志对外部打进的电话，口气很大，语气很差。有的不关心群众疾苦，对基层和群众反映的困难和问题漠不关心。

这些问题的存在，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来可以达到更好效果的工作打了折扣，一些本来可以避免的矛盾反复发生。

二、存在问题的原因分析

存在以上这些问题，可以从主客观两方面进行分析。

（一）从客观上分析

1、职能工作压力大。随着形势的发展，工作要求不断提高。责任大，工作压力很大，思想负担大。

2、业务能力跟不上职能履行的要求。如何实现全镇的全面发展、可持续发展、高质量发展，关键是人的素质问题。经济社会的快速发展为我们的事业提供了广阔的天地和舞台，也对队伍的工作理念、工作能力、工作作风和知识结构等提出了更高的要求。距离培养造就一支“政治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明”的队伍，还有一定差距。在职能履行上，业务技能与素质高要求还有进一步提高。

（二）从主观上分析

个别同志精神状态不好。当前，全镇担负的任务更加繁重、更加艰巨，在行政要求高的情况下，同时既要完成任务，又要抓好行风效能。造成一些同志产生畏难情绪，工作劲头不足，工作方法简单化，没有在想办法、找出路、求发展上下功夫

三、下一步加强机关作风建设的几点要求

（一）要进一步加强职业道德建设

各行各业都有与本行业本岗位的社会地位、功能、权利和义务相一致的道德准则和行为规范，并要求每个从业者遵守奉行，这就是职业道德。作为政府部门，我认为加强职业

道德建设尤其重要。当前，全镇干部应着重强化三种意识，大力倡导敬业奉献的职业道德。

一是敬业意识。敬业是自尊、自强、自重、自爱的表现。一个人有了敬业精神，他的精神状态、服务质量、服务态度就会非常出色。所以我们在敬业精神方面应该有更新的标准、更高的要求。要力戒浮躁的人生状态，多一点职业奉献，少一点职务期望；多一点知识学习，少一点交际应酬，多一点宽容理解，少一点抱恨埋怨，扎扎实实在本职岗位上奉献创造。

二是职业规范意识。对于每一名镇干部来说，是否能够充分理解并正确执行这些规则，不仅表明他是否具备基本的职业素质，也直接反映出他的职业道德水平。所以我们在认真履行工作职责的同时，还应该做到不该去的吃请坚决不去，不该到的场所坚决不到，不该表的态度坚决不表，认真遵守各项纪律规定。

（二）要进一步保持和发扬奋发有为的精神状态

一个人也好，一个单位也好，能否保持一种良好的精神状态，我认为是个十分重要的问题。

要进一步增强事业心和责任感。当前，我们既面临着难得的机遇，也面临着严峻的考验，保持旺盛的斗志比任何时候都重要。“走在前列”，给我们提出了明确的工作要求和工作目标，我们要善于抓住机遇，勇于开拓进取，全镇干

部必须始终保持强烈的事业心和责任感，时刻牢记肩上的重任，始终保持奋发有为的精神状态，发扬坚韧不拔、勇往直前的精神，不断谋求工作的新突破、事业的新发展。要进一步集中精力，开拓创新。要使全镇干部始终保持奋发有为的精神状态，必须把注意力集中在工作上，必须充分调动广大干部职工的工作积极性，凝聚全镇干部职工的智慧和精力，用在为经济社会发展的服务上，用在为全镇事业的全面发展上，才能出色完成上级交给我们的各项任务。全体干部职工要自觉增强责任意识和服务意识，努力“出实招、出硬招、出新招”，紧紧围绕发展目标，真抓实干，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，以与时俱进、开拓创新的进取精神，以奋发有为、迎难而上的精神状态，投身到质监事业的健康快速发展中来。

（三）要进一步营造大气和谐的工作环境

和谐，是一个单位十分可贵的集体精神气质。一个单位有了这种精神气质，才能欣欣向荣，不断发展壮大。作为一个综合性行政执法部门和质量主管部门，尤其需要树立和发扬大气和谐的精神气质，树立执法部门光明磊落、大气激荡的良好社会形象。

工作纪律要明显加强。要大力弘扬艰苦奋斗之风，坚决反对和克服享乐主义和自由主义，重点解决贪图安逸、奢侈浪费、思想涣散、纪律松弛等问题。通过这次学习创先争优

活动，我们要创先进，争优秀，始终保持和发扬浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气，严格执行干部廉洁自律的各项规定，自觉遵守机关各项规章制度。

领导干部要率先垂范。营造大气和谐的工作环境，要从领导班子成员做起，以身作则，率先垂范；要防微杜渐，打击歪风邪气，树立浩然正气；要坚持正确的用人导向，真正做到让有本事的人去干事，让肯干事的人干成事，让干成事的人有地位，努力营造“想干事，能干事，干成事”的良好环境。

工作作风要有新改进。求真务实是我们共产党人的优良品质，也是加快发展的重要前提。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，是我们实现新跨越的工作中需要着重把握的。

我镇要通过抓机关作风建设来促进我镇各项工作的发展，以服务经济和社会发展的成果来检验机关作风建设的成效。我们一定要站在服务大镇、加快推进全镇各项事业健康发展的高度，进一步解放思想、更新观念、振奋精神、真抓实干，努力把我镇的机关作风建设提高到一个新的水平，为我镇经济社会的全面提高做出新贡献。

第五篇：关于优化发展环境的调研报告

关于优化发展环境的调研报告

就如何坚持不懈地继续抓好优化发展环境工作，创造优良的发展环境，增强我市区域竞争能力，最近我们根据市纪委安排，进行了专题调研。既要对我市优化发展环境所取得的巨大成绩予以充分肯定，同时也要看到发展环境方面存在的突出问题和差距。环境状况是影响一个地方发展和区域竞争力的重要因素。优化发展环境既是服务第一要务的必然要求，也是坚持和落实科学发展观的重要体现。目前我市在优化发展环境方面存在的主要问题和差距：

一是服务意识不够强。乱收费（变相收费）、执法不公仍然是反映比较突出的问题。一些单位和部门受利益驱动，以经济建设为中心的思想观念淡薄，摆不正管理和服务的关系，本位主义严重，重管理轻服务，只管理不服务，甚至把管理等同于收费。还有一些部门对上级的政策，有利的就执行，不利的就抵制或推拖，办事程序繁琐，工作效率低下，严重存在着服务不到位、管理错位和执法越位等问题。有的部门把本应该提供的行政服务转变成有偿服务，搞变相收费。有的单位对企业生产经营中遇到的困难和问题，不闻不问，向企业和社会提供相关服务的意识不强，效率不高。有的单位仍然存在“冷、横、硬”现象和“门难进、脸难看、事难办”的问题。

二是审批效率不够高。与发展需要不协调，与市场经济要求不相适应。市场经济是效率经济，快的发展必须有高的工作办事效率。从

调查的情况看，有的单位有些问题久拖不决，办事拖拉的现象还不同程度的存在。一条路挖开了，停停建建，施工进度缓慢，给当地企业生产经营造成诸多困难和不便。有的事项审批繁杂，还有的职能部门办事环节多，程序烦琐，导致办事效率低。行政审批中心在简化手续、提高效率上发挥了重要作用，是一条正确的路子，也是一项治本措施，但是目前也还存在有的职能部门授权不到位、“两头办公”、“体外循环”的现象，服务窗口变成了“领表窗口”、“问事窗口”，不仅不能提高效率，反而适得其反。据企业反映，目前办理一个开工项目，至少要跑10多个部门单位，虽然大厅窗口都承诺5个工作日内办完，但是总计10个窗口下来，还要50多天，效率还是偏低。

三是政策、法律意识不够强。有法律不遵守，有政策不遵循。少数行政执法部门及一些工作人员，不能严格依法办事，乱批条子，乱开口子。有的执法人员忽略程序，执法不规范，甚至越权执法。有的凭借职权，办不该办或不允许办的事，违法行政。有的单位或个人为了部门利益和个人利益，明知故犯，违纪违法。

对策和建议：

（一）建设服务政府，提高服务水平。要加强行政效能监察，开展执法监察，进行专项治理，继续开展好民主评议行风，加大对各类投诉问题的处理力度，要促进政府部门转变职能，改进作风，提高工作效率和服务水平。规范市场秩序，打造区域经济发展的公平竞争平台，加强市场监管，维护公平竞争。

（二）建设高效政府，提高办事效率。没有高效率就不可能有高

速度，没有高速度，就不可能有快发展。发展不快，肯定就不会有什么强大的竞争力。优化发展环境，增强区域竞争力，适应市场经济需要，必然要求建设高效政府，努力实现政府工作全面提速，提高行政效率。转变政府职能的核心是解决政府管理错位、越位和不到位的问题，使政府从无所不管转到有限领域，从过度干预转向适度干预，从公共服务领域缺少干预转向加强干预。政府必须致力于改善经济环境，制订经济发展的政策，健全和维护健康、有序的经济秩序等等。要继续加大行政审批制度改革力度，要按照建立社会主义市场经济体制的要求，运用市场经济规律来指导加快我们经济的发展。

（三）强化法制建设，增强法制观念。市场经济是法制经济。要按照国务院《全面推行依法行政实施纲要》的要求和目标，加强法制建设，提高法制观念。使依法行政观念明显提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，不断增强依法行政能力，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，依法处理各种社会矛盾。要使法律、法规得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。要认真贯彻行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。努力实现政府部门信息互通和资源共享，改变职能交叉造成重复检查多的现象。要引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，积极营造全社会遵纪守法、依法维权的良好环境，形成与建设法制政府相适应的良好社会氛围。