关于优化发展环境的调研报告

第一篇：关于优化发展环境的调研报告

优化发展环境 实现跨越赶超

调研报告

------污征办

就如何坚持不懈地继续抓好优化发展环境工作，创造优良的发展环境，增强我市区域竞争能力，最近我们根据市里安排，进行了专题调研。既要对我市优化发展环境所取得的巨大成绩予以充分肯定，同时也要看到发展环境方面存在的突出问题和差距。环境状况是影响一个地方发展和区域竞争力的重要因素。优化发展环境既是服务第一要务的必然要求，也是坚持和落实科学发展观的重要体现。

目前我市在优化发展环境方面存在的主要问题和差距：

一是服务意识不够强。乱收费（变相收费）、执法不公仍然是反映比较突出的问题。一些单位和部门受利益驱动，以经济建设为中心的思想观念淡薄，摆不正管理和服务的关系，本位主义严重，重管理轻服务，只管理不服务，甚至把管理等同于收费。还有一些部门对上级的政策，有利的就执行，不利的就抵制或推拖，办事程序繁琐，工作效率低下，严重存在着服务不到位、管理错位和执法越位等问题。有的部门把本应该提供的行政服务转变成有偿服务，搞变相收费。有的单位对企业生产经营中遇到的困难和问题，不闻不问，向企业和社会提供相关服务的意识不强，效率不高。有的单位仍然存在“冷、横、硬”现象和“门难进、脸难看、事难办”的问题。

二是审批效率不够高。与发展需要不协调，与市场经济要求不相适应。市场经济是效率经济，快的发展必须有高的工作办事效率。从调查的情况看，有的单位有些问题久拖不决，办事拖拉的现象还不同程度的存在。一条路挖开了，停停建建，施工进度缓慢，给当地企业生产经营造成诸多困难和不便。有的事项审批繁杂，还有的职能部门办事环节多，程序烦琐，导致办事效率低。行政审批中心在简化手续、提高效率上发挥了重要作用，是一条正确的路子，也是一项治本措施，但是目前也还存在有的职能部门授权不到位、“两头办公”、“体外循环”的现象，服务窗口变成了“领表窗口”、“问事窗口”，不仅不能提高效率，反而适得其反。据企业反映，目前办理一个开工项目，至少要跑10多个部门单位，虽然大厅窗口都承诺5个工作日内办完，但是总计10个窗口下来，还要50多天，效率还是偏低。

三是政策、法律意识不够强。有法律不遵守，有政策不遵循。少数行政执法部门及一些工作人员，不能严格依法办事，乱批条子，乱开口子。有的执法人员忽略程序，执法不规范，甚至越权执法。有的凭借职权，办不该办或不允许办的事，违法行政。有的单位或个人为了部门利益和个人利益，明知故犯，违纪违法。

对策和建议：

（一）建设服务政府，提高服务水平。要加强行政效能监察，开展执法监察，进行专项治理，继续开展好民主评议行风，加大对各类投诉问题的处理力度，要促进政府部门转变职能，改进作风，提高工作效率和服务水平。规范市场秩序，打造区域经济发展的公平竞争平台，加强市场监管，维护公平竞争。

（二）建设高效政府，提高办事效率。没有高效率就不可能有高速度，没有高速度，就不可能有快发展。发展不快，肯定就不会有什么强大的竞争力。优化发展环境，增强区域竞争力，适应市场经济需要，必然要求建设高效政府，努力实现政府工作全面提速，提高行政效率。转变政府职能的核心是解决政府管理错位、越位和不到位的问题，使政府从无所不管转到有限领域，从过度干预转向适度干预，从公共服务领域缺少干预转向加强干预。政府必须致力于改善经济环境，制订经济发展的政策，健全和维护健康、有序的经济秩序等等。要继续加大行政审批制度改革力度，要按照建立社会主义市场经济体制的要求，运用市场经济规律来指导加快我们经济的发展。

（三）强化法制建设，增强法制观念。市场经济是法制经济。要按照国务院的要求和目标，加强法制建设，提高法制观念。使依法行政观念明显提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，不断增强依法行政能力，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，依法处理各种社会矛盾。要使法律、法规得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。要认真贯彻行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。努力实现政府部门信息互通和资源共享，改变职能交叉造成重复检查多的现象。要引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，积极营造全社会遵纪守法、依法维权的良好环境，形成与建设法制政府相适应的良好社会氛围。

第二篇：关于优化发展环境的调研报告

关于优化发展环境的调研报告

就如何坚持不懈地继续抓好优化发展环境工作，创造优良的发展环境，增强我市区域竞争能力，最近我们根据市纪委安排，进行了专题调研。既要对我市优化发展环境所取得的巨大成绩予以充分肯定，同时也要看到发展环境方面存在的突出问题和差距。环境状况是影响一个地方发展和区域竞争力的重要因素。优化发展环境既是服务第一要务的必然要求，也是坚持和落实科学发展观的重要体现。目前我市在优化发展环境方面存在的主要问题和差距：

一是服务意识不够强。乱收费（变相收费）、执法不公仍然是反映比较突出的问题。一些单位和部门受利益驱动，以经济建设为中心的思想观念淡薄，摆不正管理和服务的关系，本位主义严重，重管理轻服务，只管理不服务，甚至把管理等同于收费。还有一些部门对上级的政策，有利的就执行，不利的就抵制或推拖，办事程序繁琐，工作效率低下，严重存在着服务不到位、管理错位和执法越位等问题。有的部门把本应该提供的行政服务转变成有偿服务，搞变相收费。有的单位对企业生产经营中遇到的困难和问题，不闻不问，向企业和社会提供相关服务的意识不强，效率不高。有的单位仍然存在“冷、横、硬”现象和“门难进、脸难看、事难办”的问题。

二是审批效率不够高。与发展需要不协调，与市场经济要求不相适应。市场经济是效率经济，快的发展必须有高的工作办事效率。从

调查的情况看，有的单位有些问题久拖不决，办事拖拉的现象还不同程度的存在。一条路挖开了，停停建建，施工进度缓慢，给当地企业生产经营造成诸多困难和不便。有的事项审批繁杂，还有的职能部门办事环节多，程序烦琐，导致办事效率低。行政审批中心在简化手续、提高效率上发挥了重要作用，是一条正确的路子，也是一项治本措施，但是目前也还存在有的职能部门授权不到位、“两头办公”、“体外循环”的现象，服务窗口变成了“领表窗口”、“问事窗口”，不仅不能提高效率，反而适得其反。据企业反映，目前办理一个开工项目，至少要跑10多个部门单位，虽然大厅窗口都承诺5个工作日内办完，但是总计10个窗口下来，还要50多天，效率还是偏低。

三是政策、法律意识不够强。有法律不遵守，有政策不遵循。少数行政执法部门及一些工作人员，不能严格依法办事，乱批条子，乱开口子。有的执法人员忽略程序，执法不规范，甚至越权执法。有的凭借职权，办不该办或不允许办的事，违法行政。有的单位或个人为了部门利益和个人利益，明知故犯，违纪违法。

对策和建议：

（一）建设服务政府，提高服务水平。要加强行政效能监察，开展执法监察，进行专项治理，继续开展好民主评议行风，加大对各类投诉问题的处理力度，要促进政府部门转变职能，改进作风，提高工作效率和服务水平。规范市场秩序，打造区域经济发展的公平竞争平台，加强市场监管，维护公平竞争。

（二）建设高效政府，提高办事效率。没有高效率就不可能有高

速度，没有高速度，就不可能有快发展。发展不快，肯定就不会有什么强大的竞争力。优化发展环境，增强区域竞争力，适应市场经济需要，必然要求建设高效政府，努力实现政府工作全面提速，提高行政效率。转变政府职能的核心是解决政府管理错位、越位和不到位的问题，使政府从无所不管转到有限领域，从过度干预转向适度干预，从公共服务领域缺少干预转向加强干预。政府必须致力于改善经济环境，制订经济发展的政策，健全和维护健康、有序的经济秩序等等。要继续加大行政审批制度改革力度，要按照建立社会主义市场经济体制的要求，运用市场经济规律来指导加快我们经济的发展。

（三）强化法制建设，增强法制观念。市场经济是法制经济。要按照国务院《全面推行依法行政实施纲要》的要求和目标，加强法制建设，提高法制观念。使依法行政观念明显提高，基本形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，不断增强依法行政能力，善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，依法处理各种社会矛盾。要使法律、法规得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。要认真贯彻行政许可法，减少行政许可项目，规范行政许可行为，改革行政许可方式。努力实现政府部门信息互通和资源共享，改变职能交叉造成重复检查多的现象。要引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，积极营造全社会遵纪守法、依法维权的良好环境，形成与建设法制政府相适应的良好社会氛围。

第三篇：优化发展环境调研报告1

优化发展环境

深入开展“三自六不让”活动

为认真贯彻落实《***市文化广电新闻出版局关于成立优化环境工作领导小组的通知》（***字号）的要求，成立******集团优化环境调研小组，负责领导本系统优化环境工作。从组织协调，调查研究入手，对***集团发展环境的优化提出一些建议

（一）优化发展环境，首先要转变集团工作作风 集团内党员、领导干部作为一把手责任心较强，但在全局性工作中，发挥整体优势仍不够深入。工作中缺乏主动精神，工作被动落实多，主动超前少。在工作中，经常是奉命行事，领导交代什么干什么。

通过调研，要求在下一阶段的工作中，调动党员干部工作的积极性，充分发挥主观能动性。以更加饱满的精神和极其认真的态度对待党委、政府交付的每一项工作，做好统筹和分工，积极主动、想方设法去完成，强化时间观念和效率意识，不拖延，不推诿，提高工作业绩。

（二）优化发展环境，形成自觉自律的学习氛围。受到***集团工作特点的限制，单位党员干部虽然能够集中参加单位组织的学习，认真做好笔记，写好心得体会，但在自学上缺乏自律，常常工作一忙起来就疏于学习。

1调研指出，应在集团内加强学习和自我改造，切实提高自身综合素质首先要强化学习意识，提高对学习重要性和迫切性的认识、在工作空闲和业余时间，少上网，多学习，在学习党的各项方针政策、文件精神、工作的方式方法的同时，加强业务学习和能力锻炼，自觉、刻苦地钻研业务，灵活运用合理的方法和措施,更新自己的知识结构、理论水平，全面提高自身的整体素质。

（三）优化发展环境，形成改革创新长效机制

调研发现，集团在工作中思想解放的还不够彻底，创新能力待加强。虽然能够认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策和上级决议、决定及工作部署，在思想上、政治上、行动上与党和政府保持高度一致，积极主动的将上级交办的事情办好。但还存在思想解放不够、工作四平八稳、因循守旧的问题，没有最大限度地发挥创造性。有时只满足于完成上级交办的任务，满足于面上不出问题，忽视了工作的主动性和创造性。

通过调研，得出在形成改革创新长效机制的思路，在推进工作的过程中，进一步创新工作方法，进一步解放思想，创新思想、观念、内容和方法，在实际工作中边实践、边探索、边总结，提高工作能力，不断改进工作方法，优化文化生产方式。

（四）优化发展环境的调研指出，集团员工在积极上进性还有待进一步加强，安于求稳。在工作中求稳思想重，安于现状，总习惯稳中求进，主要表现在重经验、轻尝试，缺乏激情。

为从根本上提升工作积极性，优化发展环境。集团将以严格标准要求员工严格遵守各项工作制度，克服不思进取的思想，培养工作认真敬业，不注重个人得失，学习做工作的方法，要有担当，遇到问题能够不急不躁、冷静妥善的处理，培养积极上进的工作态度。

集团通过形成专项小组进行调研，发现了集团在发展环境方面的问题和不足，提出了针对性的整改建议。深刻剖析根源，清醒认识集团在这些方面与市委优化发展环境要求存在的差距。通过认真学习调研结果，整改纠正，大力弘扬良好风气，勇挑重担、敢于担当，努力形成凝心聚力抓发展、迎难而上破难题、争分夺秒干事业、掷地有声抓落实的生动集团面，进一步推进我市的文化发展和繁荣，为党的十八大胜利召开营造良好的文化环境。

二〇一二年八月十四日

第四篇：全市优化发展环境调研报告 意见建议部分

三、意见建议

（一）解放思想，提高认识，锻造一支勇于担当的干部队伍。

1.各级各部门尤其是领导干部要充分认识到发展环境是生产力、吸引力、创造力更是竞争力，要进一步开阔视野、转变观念、深化改革、创新管理，坚持把优化发展环境工作摆在更加突出的位置，坚决破除一切影响发展环境的障碍，以更加坚决的态度，更加有力的措施，推动优化发展环境工作实现新的突破。要充分认识到优良的发展环境本身就是当地的资源，要保护、聚集、开发、利用经济发展的重要资源，努力为资本的生长创造适宜的土壤，为投资兴业提供“低成本运作、高利润汇报”的良好环境，以环境优势催生发展的良好平台。

2.要深入贯彻落实习近平同志的明确要求，以抓铁有痕、踏石留印的决心，抓好干部作风建设，强化实干意识，弘扬担当精神，全力锻造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。各级各部门领导干部要涵养一心为公的正气，深刻理解权责对等，始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把精力用在推动工作上，把心思动在事业发展上，把功夫下在攻坚克难上，以积极的作为推动地方发展；永葆干事创业的锐气，始终保持朝气蓬勃、干事创业的良好精神状态，敢于破旧立新，在创新中抢抓机遇，在拼搏中闯出路子，以扎实的工作作风服务地方发展；增强攻坚克难的勇气，敢于直面当前安康地区的发展难题，以逢山开路、遇水架桥的精神和明知山有虎、偏向虎山行的劲头，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，积极推动社会各个领域取得新发展；夯实善打硬仗的底气，能力和水平是底气和根基，广大领导干部要下大力气苦练内功，提升履职尽责的能力，自觉加强学习，不断积蓄力量锻炼意志，在关键时刻站得出、危急时刻豁得出、平常时候看得出。

（二）突出重点，狠抓落实，持续打造更好的发展环境。发展环境没有“最好”只有“更好”，必须要突出重点，聚焦难点，狠抓落实，持续发力久久为功。

1.以优服务提效率为重点，打造优质高效的政务环境。一是狠抓改革创新，全面提升审批效率。推动项目审批全面提速增效，内部环节进一步压减整合，推进建设项目审批综合受理以及不再审批、零审批等改革。加快推进“最多跑一次”改革，争取实现办理事项 “只跑一次”和“零跑腿”的要求，做好“一窗受理”、数据共享和材料精简等工作，对跨部门审批事项，实行“全链条”审批改革，实现相关事项的链条式审批服务。进一步做好事项梳理和流程再造工作，以政务平台向基层延伸为契机，加快建立市县镇三级联动模式，全面提升网上政务标准化、规范化。二是狠抓精准服务，实现满意度再提升。大力推行重点企业、重点项目、重点产业、招商引资项目的代办服务，不断扩大服务范围，一切手续由从简从快代办，实行全程跟踪服务。三是狠抓教育管理，全面提高干部队伍素质。坚持教育为先，定期组织对窗口工作人员进行培训，牢固树立“服务员”意识，不断提高综合素质。坚持管理从严，加强巡查检查的力度和密度，对违规违纪行为坚持“零容忍”。坚持正向激励，继续开展“党员示范岗”、“服务标兵”、“星级党员”等评选活动，倡树典型，弘扬正能量。

2.以加强诚信建设为重点，打造健康有序的市场环境。着力打造诚信政府、诚信企业和诚信社会。一是加强公民的诚信教育，加强职业道德、社会公德和诚信美德教育，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举。二是加强信用环境建设，开展创建文明机关、诚信文明市场、消费诚信维权和群众诚信教育等一系列活动，积极整治信用环境中存在的突出问题。三是要探索建立失信责任追究制，对招商引资、项目建设和为企业服务的承诺进行一次全面清理，凡是承诺的，就要不折不扣地落实到位。四是努力完善以政府信用为关键、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系，加快建立健全同市场经济相适应的信用制度，规范市场交往中的财产关系、信用关系和契约关系，完善市场规则，加强舆论监督，健全企业退出机制，构建完善的企业诚信体系。3.以转变社会风气为重点，打造和谐稳定的人文环境。全市上下要以新民风建设为主要抓手，以优良民风引领社会文明进步，逐步转变社会风气。聚焦突出问题，重点加强对公职人员、农村党员干部的监督管理，严肃查处顶风违纪违规行为。综合运用各种治理手段整治陈规陋习，有效遏制不良风气。以“党建+”系统思维为引领，以传承发展中华优秀传统文化为契机，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，坚持问题导向、群众主体、典型引领、上下联动的原则，着力打造“党建+新民风”社会治理模式，着力增强全市人民对新民风建设的思想认同和行动遵循，为加快建设西北生态经济强市和全面建成小康社会提供优良民风保障。实现全市城乡社会风气显著好转、道德素养显著提升、法纪意识显著增强，民风民俗更加文明、发展环境更加优化、社会大局更加稳定，促进社会道德环境公众满意度、市民生活幸福感、投资环境满意度明显提升。

4.以促进企业发展为重点，打造宽松良好的政策环境。一是着力政策清理。按照“谁起草、谁负责、谁清理”原则，对行政审批、项目收费等不利于优化发展环境、不适应市场经济发展的政策和措施，及时清理、修订、完善、规范，废止一切不符合发展要求的行政规章、规范性文件，扫清制约发展的障碍。二是抓好政策落实。深刻领会中央的方针政策和省委的部署要求，用足用好中央和省各项政策措施，用活市委、政府各项优惠政策和配套措施，保持政策的连续性和稳定性。积极宣传推介各项优惠政策，增强政策的透明度，提升政策执行力，确保落实到位。加大对各级各部门贯彻落实优惠政策情况的督促检查力度，努力实现政策效益最大化。三是实行政策创新。认真研究、准确把握国家政策导向和投资方向，创造性运用优惠政策资源，在上争资金、招商引资、土地利用、基础设施建设等方面争取更多的政策倾斜。加大政策创新力度，突出错位竞争、差异化发展，借鉴先进地区好经验好做法，在国家法律、法规和政策允许的范围内，制定出台更灵活、更宽松、更开放的优惠政策措施，给予各类投资企业最大限度扶持，提高政策的“含金量”和吸引力，打造政策洼地效应。

5.以打击违法行为为重点，打造公平正义的法治环境 一是全面落实加强社会治安综合治理的各项措施，充分发挥政法机关的职能作用，挥铁拳，施重典，始终保持 “严打”高压态势，严厉打击各种刑事犯罪活动。大力整治企业特别是重点项目建设周边的阻碍项目施工、强买强卖、强装强卸、强揽工程、断水断电、堵门堵路等破坏项目和企业正常生产经营秩序的行为，对敲诈勒索、蓄意滋事、恶意伤害企业经营者和外来投资者等“黑恶”势力要依法从重从严从快打击，切实保护企业和项目业主、施工单位的合法权益，确保社会稳定。对涉及区级重点企业和重点工程的案件，要进行严肃处理，达到“打掉一批、查处一批、震慑一批”的良好效果。二是转变执法理念，各级执法部门要明确执法最终目标是维护良好的市场秩序，执法部门要靠前作为，以帮助纠正、教育为主，严厉制止乱罚款行为，实行执法部门联合执法，着力解决职能交叉、多头执法等问题，减少到企业检查的次数，努力为企业发展创造宽松条件。三是加大普法宣传力度，增强群众的法治意识，积极引导群众依法行事，特别是在群众维权、履行合约等方面，司法部门要及时出现在群众需要的地方，给予积极的配合指导。

6.以倡导全民推介为重点，打造高度外向的开放环境 一是大胆“走出去”，号召全民推介，充分利用新媒体平台借助网络，向全市群众发起号召，利用一切机遇宣传安康的环境、安康的特色、安康品牌，让每一名群众都成为安康对外的“宣传员”、“推销员”，把安康推向全国、全世界，同时鼓励安康的企业、人才走出安康，从各地学习取经。二是积极“引进来”，面向全国全世界范围引进各类技术、产业、企业、项目、人才，深度融入“一带一路”、“长江经济带”，促进各类发展要素的聚集。三是注重吸引人才，加强人才队伍建设。大力实施人才强市战略，落实吸引外地人才来安康创业、本籍人才回乡创业的激励政策，完善人才选拔任用、评价、培养、流动、激励和保障机制，研究制定“用待遇留住人、用培训提高人、用事业吸引人”的政策规定，重点打造一支会创业、能发展的企业家队伍，打造一支善创新、能力强的专业技术人才队伍，打造一支爱创造、能带动群众致富的农村实用技术人才队伍。

（三）加强领导，完善机制，形成优化发展环境的有效合力。

1.加强领导，落实责任。要继续坚持党委领导、政府主抓、纪检监察机关督导检查、部门各负其责、群众广泛参与的领导体制和工作机制。实行“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成员单位主动抓，确保发展环境建设取得突破性进展。要严格落实优化发展环境责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层分解责任，力求目标具体、任务明确、责任到人，并严格考核、严肃追究，确保各项工作取得实效。

2.强化联动，形成合力。各级各部门要坚决克服部门主义、本位主义、地方主要，坚持凡是有利于优化发展环境的事情就自觉执行、主动落实，不讲条件、不计得失；凡是涉及多个部门单位的事情,都要主动协调、密切配合，确保政令畅通；凡是可能触及部门利益的现象，要增强全局观、整体观与长远观，相互配合支持工作，助推优化工作的实施。经济管理部门要切实转变职能，改进作风，努力为经济发展搞好服务。执法执纪部门既要查处企业的不法行为，又要维护企业的合法权益，为经济建设保驾护航。其它相关部门要切实加强对工作人员的思想教育，一切为发展放行，为发展让路。要在扎实做好各项工作的同时，进一步拓宽工作思路，创新工作方法，在长效机制建设上再动脑筋、再下功夫，努力在优化环境更多方面取得实质性突破。

3.加强考核，严格奖惩。要健全考核机制，科学设置考核办法，把部门、单位的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为目标责任考核和干部选拔任用的重要依据。对在优化发展环境工作中做出突出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对严重损害安康形象、破坏发展环境的行为和人员，要严肃追究责任；对领导不得力，工作不落实，影响环境建设的，坚决追究负责同志和相关责任人的责任，切实为经济发展提供坚强的纪律保证。

第五篇：关于优化宁津发展环境的调研报告

关于优化宁津发展环境的调研报告

为进一步优化我县经济发展环境，提升纪委服务于全县人民和全县发展大局的能力，推动宁津经济快速、健康的发展，根据县委深入学习贯彻科学发展观活动和“三放三提”思想的部署和要求，县纪委成立优化办，组成四个调研小组，深入基层，深入个体户，深入企业，开展调查研究，通过半个多月对11家企业和个体户的走访座谈，掌握了大量的第一手材料。现将调查的基本情况整理总结如下：

一、当前我县经济发展环境的优点

（一）、政府重视，政策优惠多。县委、县政府高度重视我县的经济发展环境工作，列入重中之重的工作来抓。在我们调查的开发区中的大多数企业一致都对这点表示赞同。主要有对开发区内的个体户三年免税，对新迁入家具城的个体户实行房租补贴2元/米等优惠政策。其中属于宁津较大型企业的山东德克家具有限公司对我县领导的关心和民经局的大力支持提出了特别的感谢。

（二）县直各部门服务质量显著提高，服务态度普遍较好。被调查的11家企业和个体户对县直大多数部门的办事效率和服务水平持肯定态度。其中有公司提到人事局帮助企业招聘工人，且提供很多优惠政策等等，这给企业提供了很大的便利；相关部门在很多事情上能做到直接和企业面对面的沟通；工商、税务基本不存在乱收费的情况；执法执纪部门在办事过程中基本不存在“三乱”和吃、拿、卡、要行为等。

（三）开发区内治安状况良好，人员安全，生产安全都有保障。在开发区内每天都有安保人员巡逻检查，保证了安定的生产环境和生产秩序。

（四）开发区内整体生态环境良好，干净、整洁。总体来说，开发区生产环境很好，从 厂子内部到街道两旁，基本不存在脏、乱、差的卫生情况，这也是被大多数企业负责人认可的一方面。

二、当前我县经济发展环境存在的问题

（一）在县直部门服务水平总体大好的形势下，存在个别部门工作作风不正，工作人员服务意识差，潜规则”暗藏的不正当行为。有企业提出信用社效率极低的问题，浪费了企业工作人员大量的时间；有企业特别提出环保局某些人员存在“脸难看，事难办”，服务态度差的问题；某个体户提出自己的店铺出现过丢失贵重物品的情况，而公安局存在工作不积极的问题；有企业反映执法部门存在办事需要请客吃饭，工作人员摆架子的劣迹，而有熟人才好办事的问题；又如还存在办贷款走正常程序却办不出来的问题

（二）开发区位臵较偏，交通不便。这一点在天使家具城体现的尤其明显。我们调查的几个专营家具的个体户，他

们一致反映这个问题。而且这个问题也是显而易见的。从正阳路一直往南走，到家具城这条路，虽然修建不久的柏油马路畅通无阻，但是却没有公交车通过，出租车也很少来这里。因此店主都抱怨说很多顾客来家具城购买家具首先存在路途遥远，坐车不便的问题，其次还存在一个买完家具后怎么运回家的问题。因此，交通成为制约家具城销售的一大障碍。

（三）人才缺乏、流失严重。有技术密集型企业反映我县技术性人才匮乏，有劳动密集型企业则反映普通工人也缺乏，同时还存在劳动力流失严重的问题。企业招工比较困难.招工后，经过培训，一部分人员干不到一年就流失，既造成了企业因培训成本的增加，又造成企业劳动力的空缺，订单多而劳动力不足，大大制约了企业的大规模生产作业。

（四）相关部门对企业要求的形式上的东西多且琐碎，但没有实质性的作用。有企业反映如经贸局很多时候要企业上报材料和报表，其实都是多余的且没有一点用处。企业实在太忙，这些形式上的东西，费时费力，很大程度上分散着负责人发展生产的精力。

（五）除开发区外，县城其他地方卫生状况不容乐观。最主要的是市区市场和大型超市附近，垃圾随处可见，垃圾桶等卫生设施和环卫人员很少，城区“脏、乱、差”的现象不容乐观。

（六）教育条件太差，教育水平严重滞后。凯恩西工艺

品公司的经理对此深有感触且表示极为的不满。这家公司是宁津招商过来的一家企业，该老总说当时吸引他过来最主要的因素就是这里的人力资源丰富，但是他最近想到要回去威海，最主要的原因就是这里水平太落后的教育。拥挤的校舍，贫乏的师资（70、80人一个班级），落后的教学水平等，不能保证他的孩子享受到优良的教育，甚至都赶不上老家乡镇上的教育水平，因此也成为他最大的心头病。教育是千秋大事，孩子的教育问题也是家长最关心的，如果不能很好的保证外来企业人员孩子的教育问题，这些企业的老板也不可能安心在这里继续发展下去。这在一定程度上也制约了宁津的对外招商引资。

（七）基础设施不健全。有企业反映我县道路排水系统太差，造成下雨天道路积水严重，污泥遍布，下水道口无人清理路面脏东西把井口都堵住了，这给人们出行带来了极大的不便，也严重影响了城区的市容市貌。还有企业反映企业生产所需要的设备、零部件等很多时候在宁津都买不到，给企业生产造成极大的不便。

（八）企业生产用地紧张。君达包装机械厂的李厂长和恒通管业的唐厂长都提到这个问题。他们一致反映大企业用地充足，而小企业则存在用地较少，厂房紧张的困难。

三、对策建议

（一）全县各行政执法、综合管理、社会服务部门应不

断加强队伍建设，深入开展政风行风评议，积极推行政务公开和服务承诺制，着力提高服务效率和服务水平，树立良好的部门形象和行业形象。坚决制止“吃拿卡要”和“三乱”行为。进一步加大了行政审批改革力度，规范审批行为，减少审批环节，尽快实现实行“一站式”办公，“一条龙”服务等。

（二）纪检部门应进一步明确其职责职能，以改革创新的精神不断改进工作方法，不断推陈出新，充分发挥出其应有的监督作用，保证县直各部门工作作风的转变和工作效率的提高，保证各部门能做到政令畅通，令行禁止。同时要不断的与时俱进，纪检监察工作要由表及里，不断深入，既保证表面的小问题早发现、早解决，又要及时对深层次的大问题做到防患于未然。真正把纪委的工作做实、做好、做到位，把纪委对优化宁津经济发展环境应负的责任落到实处。

（三）县委、县政府应加大对教育的重视和投入。百年大业，教育为先。宁津之所以长时间发展不起来，人才匮乏是重要因素。培养人才，教育是关键。目前面对我县如此落后的教育设施和水平，首先要做的就是集中财力、人力、物力，尽一切努力和可能把教育搞上去。发展教育不是一朝一夕就能实现的问题，因此应制定近期和长远的计划及目标，从改变学校最基本的教学条件开始，循序渐进，最终实现教育质量提高，建设人力和人才资源丰富的强县。

（四）对于交通、卫生、基础设施不健全等问题，县委、县府应积极带头，各相关职能部门积极配合，集中人力、财力、物力，从解决居民最基本的生活基础设施开始入手，逐一击破，最后实现能为各企业发展提供完善健全的生产设施，保证其生产发展更为便利、快捷，没有后顾之忧。

（五）针对大部分企业提到的人才资源匮乏问题，除通过积极发展我县教育，培养大批本地优秀人才外，政府还应该通过各种优惠政策和办法引进外援，积极吸引周边地区的外地优秀大学生来服务于宁津经济发展。同时，还应制定一套切实可行而又行之有效的方案，避免劳动力流动过快和人才流失的问题，保证企业用工无后顾之忧，以推动企业进一步的兴旺和发展。