关于加强效能建设,优化发展环境的调研报告

第一篇：关于加强效能建设,优化发展环境的调研报告

关于加强效能建设，优化发展环境 的调研报告

在开展创先争优活动中，我镇就加强机关效能建设课题深入部分基层村开展调查研究。通过召开座谈会、发放征求意见表、个别谈话等形式，多方了解效能建设的现状，强烈感受到近年来机关效能建设在推动我镇中心工作中所发挥的重要作用和取得的明显成效，进一步增强了做好机关效能建设工作的信心，有的实践经验给我们很多有益的启示，充分体会到人民群众对效能建设的欢迎和渴望，进一步增强了加强机关效能建设的责任感和使命感，同时也使我们清醒地看到效能建设存在的差距和不足，加强机关效能建设任重而道远。

一、当前我镇干部队伍在工作和作风上存在的主要问题

机关作风建设是提高干部队伍素质的内在客观要求。加快青同镇发展，归根结底要靠人，要靠一支高素质的、大气和谐的干部队伍。目前，我镇干部思想业务素质和工作作风总的情况是好的，比前几年有明显好转，应该值得肯定。但是，在许多方面还存在一些问题，有的问题还较突出。主要表现有以下几个方面：

（一）表现在工作上

一是工作思路不清。目前有些同志满足现状，不思进取、因循守旧，“守土思想有余，拓疆意识不足”。我们要充分认识到，推进全镇经济社会发展更是发展，只有在服务全镇工作中心下谋求的发展，才能提高我们工作的层次，才是科学的发展。

二是工作方法单一。一些同志不愿意深入实际，习惯于老方式、老办法想问题，办事安于现状，缺乏创新的主动性。

（二）表现在作风上

一是作风浮躁，不求实效。有的工作不深入，不了解基层，不了解群众，官僚主义严重；更有个别干部对镇里的决策部署，合口味的执行，不合口味的就推诿扯皮、拖着不办，讲条件、打折扣。

二是群众观念不强，服务意识淡薄。有的同志对外部打进的电话，口气很大，语气很差。有的不关心群众疾苦，对基层和群众反映的困难和问题漠不关心。

这些问题的存在，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来可以达到更好效果的工作打了折扣，一些本来可以避免的矛盾反复发生。

二、存在问题的原因分析

存在以上这些问题，可以从主客观两方面进行分析。

（一）从客观上分析

1、职能工作压力大。随着形势的发展，工作要求不断提高。责任大，工作压力很大，思想负担大。

2、业务能力跟不上职能履行的要求。如何实现全镇的全面发展、可持续发展、高质量发展，关键是人的素质问题。经济社会的快速发展为我们的事业提供了广阔的天地和舞台，也对队伍的工作理念、工作能力、工作作风和知识结构等提出了更高的要求。距离培养造就一支“政治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明”的队伍，还有一定差距。在职能履行上，业务技能与素质高要求还有进一步提高。

（二）从主观上分析

个别同志精神状态不好。当前，全镇担负的任务更加繁重、更加艰巨，在行政要求高的情况下，同时既要完成任务，又要抓好行风效能。造成一些同志产生畏难情绪，工作劲头不足，工作方法简单化，没有在想办法、找出路、求发展上下功夫

三、下一步加强机关作风建设的几点要求

（一）要进一步加强职业道德建设

各行各业都有与本行业本岗位的社会地位、功能、权利和义务相一致的道德准则和行为规范，并要求每个从业者遵守奉行，这就是职业道德。作为政府部门，我认为加强职业道德建设尤其重要。当前，全镇干部应着重强化三种意识，大力倡导敬业奉献的职业道德。

一是敬业意识。敬业是自尊、自强、自重、自爱的表现。一个人有了敬业精神，他的精神状态、服务质量、服务态度就会非常出色。所以我们在敬业精神方面应该有更新的标准、更高的要求。要力戒浮躁的人生状态，多一点职业奉献，少一点职务期望；多一点知识学习，少一点交际应酬，多一点宽容理解，少一点抱恨埋怨，扎扎实实在本职岗位上奉献创造。

二是职业规范意识。对于每一名镇干部来说，是否能够充分理解并正确执行这些规则，不仅表明他是否具备基本的职业素质，也直接反映出他的职业道德水平。所以我们在认真履行工作职责的同时，还应该做到不该去的吃请坚决不去，不该到的场所坚决不到，不该表的态度坚决不表，认真遵守各项纪律规定。

（二）要进一步保持和发扬奋发有为的精神状态

一个人也好，一个单位也好，能否保持一种良好的精神状态，我认为是个十分重要的问题。

要进一步增强事业心和责任感。当前，我们既面临着难得的机遇，也面临着严峻的考验，保持旺盛的斗志比任何时候都重要。“走在前列”，给我们提出了明确的工作要求和工作目标，我们要善于抓住机遇，勇于开拓进取，全镇干部必须始终保持强烈的事业心和责任感，时刻牢记肩上的重任，始终保持奋发有为的精神状态，发扬坚韧不拔、勇往直前的精神，不断谋求工作的新突破、事业的新发展。

要进一步集中精力，开拓创新。要使全镇干部始终保持奋发有为的精神状态，必须把注意力集中在工作上，必须充分调动广大干部职工的工作积极性，凝聚全镇干部职工的智慧和精力，用在为经济社会发展的服务上，用在为全镇事业的全面发展上，才能出色完成上级交给我们的各项任务。全体干部职工要自觉增强责任意识和服务意识，努力“出实招、出硬招、出新招”，紧紧围绕发展目标，真抓实干，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，以与时俱进、开拓创新的进取精神，以奋发有为、迎难而上的精神状态，投身到质监事业的健康快速发展中来。

（三）要进一步营造大气和谐的工作环境

和谐，是一个单位十分可贵的集体精神气质。一个单位有了这种精神气质，才能欣欣向荣，不断发展壮大。作为一个综合性行政执法部门和质量主管部门，尤其需要树立和发扬大气和谐的精神气质，树立执法部门光明磊落、大气激荡的良好社会形象。

工作纪律要明显加强。要大力弘扬艰苦奋斗之风，坚决反对和克服享乐主义和自由主义，重点解决贪图安逸、奢侈浪费、思想涣散、纪律松弛等问题。通过这次学习创先争优活动，我们要创先进，争优秀，始终保持和发扬浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气，严格执行干部廉洁自律的各项规定，自觉遵守机关各项规章制度。

领导干部要率先垂范。营造大气和谐的工作环境，要从领导班子成员做起，以身作则，率先垂范；要防微杜渐，打击歪风邪气，树立浩然正气；要坚持正确的用人导向，真正做到让有本事的人去干事，让肯干事的人干成事，让干成事的人有地位，努力营造“想干事，能干事，干成事”的良好环境。

工作作风要有新改进。求真务实是我们共产党人的优良品质，也是加快发展的重要前提。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，是我们实现新跨越的工作中需要着重把握的。

我镇要通过抓机关作风建设来促进我镇各项工作的发展，以服务经济和社会发展的成果来检验机关作风建设的成效。我们一定要站在服务大镇、加快推进全镇各项事业健康发展的高度，进一步解放思想、更新观念、振奋精神、真抓实干，努力把我镇的机关作风建设提高到一个新的水平，为我镇经济社会的全面提高做出新贡献。

第二篇：关于加强效能建设,优化发展环境的调研报告

关于加强效能建设，优化发展环境的调研报告

在开展创先争优活动中，我镇就加强机关效能建设课题深入部分基层村开展调查研究。通过召开座谈会、发放征求意见表、个别谈话等形式，多方了解效能建设的现状，强烈感受到近年来机关效能建设在推动我镇中心工作中所发挥的重要作用和取得的明显成效，进一步增强了做好机关效能建设工作的信心，有的实践经验给我们很多有益的启示，充分体会到人民群众对效能建设的欢迎和渴望，进一步增强了加强机关效能建设的责任感和使命感，同时也使我们清醒地看到效能建设存在的差距和不足，加强机关效能建设任重而道远。

一、当前我镇干部队伍在工作和作风上存在的主要问题

机关作风建设是提高干部队伍素质的内在客观要求。加快青同镇发展，归根结底要靠人，要靠一支高素质的、大气和谐的干部队伍。目前，我镇干部思想业务素质和工作作风总的情况是好的，比前几年有明显好转，应该值得肯定。但是，在许多方面还存在一些问题，有的问题还较突出。主要表现有以下几个方面：

（一）表现在工作上

一是工作思路不清。目前有些同志满足现状，不思进取、因循守旧，“守土思想有余，拓疆意识不足”。我们要充分认识到，推进全镇经济社会发展更是发展，只有在服务全镇工作中心下谋求的发展，才能提高我们工作的层次，才是科学的发展。

二是工作方法单一。一些同志不愿意深入实际，习惯于老方式、老办法想问题，办事安于现状，缺乏创新的主动性。

（二）表现在作风上

一是作风浮躁，不求实效。有的工作不深入，不了解基层，不了解群众，官僚主义严重；更有个别干部对镇里的决策部署，合口味的执行，不合口味的就推诿扯皮、拖着不办，讲条件、打折扣。

二是群众观念不强，服务意识淡薄。有的同志对外部打进的电话，口气很大，语气很差。有的不关心群众疾苦，对基层和群众反映的困难和问题漠不关心。

这些问题的存在，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来可以达到更好效果的工作打了折扣，一些本来可以避免的矛盾反复发生。

二、存在问题的原因分析

存在以上这些问题，可以从主客观两方面进行分析。

（一）从客观上分析

1、职能工作压力大。随着形势的发展，工作要求不断提高。责任大，工作压力很大，思想负担大。

2、业务能力跟不上职能履行的要求。如何实现全镇的全面发展、可持续发展、高质量发展，关键是人的素质问题。经济社会的快速发展为我们的事业提供了广阔的天地和舞台，也对队伍的工作理念、工作能力、工作作风和知识结构等提出了更高的要求。距离培养造就一支“政治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明”的队伍，还有一定差距。在职能履行上，业务技能与素质高要求还有进一步提高。

（二）从主观上分析

个别同志精神状态不好。当前，全镇担负的任务更加繁重、更加艰巨，在行政要求高的情况下，同时既要完成任务，又要抓好行风效能。造成一些同志产生畏难情绪，工作劲头不足，工作方法简单化，没有在想办法、找出路、求发展上下功夫

三、下一步加强机关作风建设的几点要求

（一）要进一步加强职业道德建设

各行各业都有与本行业本岗位的社会地位、功能、权利和义务相一致的道德准则和行为规范，并要求每个从业者遵守奉行，这就是职业道德。作为政府部门，我认为加强职业

道德建设尤其重要。当前，全镇干部应着重强化三种意识，大力倡导敬业奉献的职业道德。

一是敬业意识。敬业是自尊、自强、自重、自爱的表现。一个人有了敬业精神，他的精神状态、服务质量、服务态度就会非常出色。所以我们在敬业精神方面应该有更新的标准、更高的要求。要力戒浮躁的人生状态，多一点职业奉献，少一点职务期望；多一点知识学习，少一点交际应酬，多一点宽容理解，少一点抱恨埋怨，扎扎实实在本职岗位上奉献创造。

二是职业规范意识。对于每一名镇干部来说，是否能够充分理解并正确执行这些规则，不仅表明他是否具备基本的职业素质，也直接反映出他的职业道德水平。所以我们在认真履行工作职责的同时，还应该做到不该去的吃请坚决不去，不该到的场所坚决不到，不该表的态度坚决不表，认真遵守各项纪律规定。

（二）要进一步保持和发扬奋发有为的精神状态

一个人也好，一个单位也好，能否保持一种良好的精神状态，我认为是个十分重要的问题。

要进一步增强事业心和责任感。当前，我们既面临着难得的机遇，也面临着严峻的考验，保持旺盛的斗志比任何时候都重要。“走在前列”，给我们提出了明确的工作要求和工作目标，我们要善于抓住机遇，勇于开拓进取，全镇干

部必须始终保持强烈的事业心和责任感，时刻牢记肩上的重任，始终保持奋发有为的精神状态，发扬坚韧不拔、勇往直前的精神，不断谋求工作的新突破、事业的新发展。要进一步集中精力，开拓创新。要使全镇干部始终保持奋发有为的精神状态，必须把注意力集中在工作上，必须充分调动广大干部职工的工作积极性，凝聚全镇干部职工的智慧和精力，用在为经济社会发展的服务上，用在为全镇事业的全面发展上，才能出色完成上级交给我们的各项任务。全体干部职工要自觉增强责任意识和服务意识，努力“出实招、出硬招、出新招”，紧紧围绕发展目标，真抓实干，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，以与时俱进、开拓创新的进取精神，以奋发有为、迎难而上的精神状态，投身到质监事业的健康快速发展中来。

（三）要进一步营造大气和谐的工作环境

和谐，是一个单位十分可贵的集体精神气质。一个单位有了这种精神气质，才能欣欣向荣，不断发展壮大。作为一个综合性行政执法部门和质量主管部门，尤其需要树立和发扬大气和谐的精神气质，树立执法部门光明磊落、大气激荡的良好社会形象。

工作纪律要明显加强。要大力弘扬艰苦奋斗之风，坚决反对和克服享乐主义和自由主义，重点解决贪图安逸、奢侈浪费、思想涣散、纪律松弛等问题。通过这次学习创先争优

活动，我们要创先进，争优秀，始终保持和发扬浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气，严格执行干部廉洁自律的各项规定，自觉遵守机关各项规章制度。

领导干部要率先垂范。营造大气和谐的工作环境，要从领导班子成员做起，以身作则，率先垂范；要防微杜渐，打击歪风邪气，树立浩然正气；要坚持正确的用人导向，真正做到让有本事的人去干事，让肯干事的人干成事，让干成事的人有地位，努力营造“想干事，能干事，干成事”的良好环境。

工作作风要有新改进。求真务实是我们共产党人的优良品质，也是加快发展的重要前提。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，是我们实现新跨越的工作中需要着重把握的。

我镇要通过抓机关作风建设来促进我镇各项工作的发展，以服务经济和社会发展的成果来检验机关作风建设的成效。我们一定要站在服务大镇、加快推进全镇各项事业健康发展的高度，进一步解放思想、更新观念、振奋精神、真抓实干，努力把我镇的机关作风建设提高到一个新的水平，为我镇经济社会的全面提高做出新贡献。

第三篇：机关作风建设优化发展环境调研报告

机关作风建设优化发展环境调研报告

构建机关作风建设长效机制，就是形成一种良性的机制，它能够密切党同人民群众的联系，使党立于不败之地；能够发挥党员干部的先锋模范作用，增强党的凝聚力和号召力；能够防微杜渐，自觉抵制消极腐败现象的侵袭，始终保持清正廉洁。新形势下如何加强和改进机关作风，建立健全机关作风建设长效机制，这是机关党的建设面临的一项重大而紧迫的现实课题。本文在调查研究的基础上，通过分析总结XX县近两年来加强机关作风建设的做法和成效，指出当前机关作风建设存在的突出问题，有针对性地探索建立XX机关作风建设长效机制的对策。

一、近两年XX县机关作风建设的主要做法和成效

近年来，XX县狠抓机关作风建设，采取了多项举措，有力地促进了机关作风的转变，干部精神风貌得到改观，工作效能不断提升，发展环境逐步优化。一是以开展主题活动为载体，加强干部思想教育。2012年先后开展了XX活动、XX活动、“万人评”活动、XX集中教育整顿活动等，集中解决了学习意识淡薄、思想僵化，责任意识淡薄、落实不力，大局意识淡薄、政令不畅，进取意识淡薄、效能不高，服务意识淡薄、脱离群众，节俭意识淡薄、从政不廉等方面突出问题，对进一步转变机关工作作风、提升机关服务效能，起到了强有力的推动和促进作用，充分体现了县委县政府对作风建设的一贯高度重视和狠抓作风的坚强决心。二是坚持以联系群众为关键，密切干群关系。始终坚持开展干部下访，畅通群众信访渠道。近两年来，XX县高度重视基层调研工作，把调查研究作为每名党员干部的重要能力和密切联系群众的重要途径。连续这两年年初，为摸清了解机关作风情况、群众满意度情况，由县纪委牵头，在全县范围内通过问卷调查、走访广大干部群众、召开座谈会等形式，深入全县各乡镇各部门各单位，掌握社情民意。目前，撰写调研报告15篇，开展基层调研30次，问卷调查3次，走访干部群众78人，召开座谈会30次，共征求到群众意见建议59个。坚持领导干部公开预约接访制度和包案解决重点信访问题制度，县委常委成员坚持每周公开接访群众1次，每季度至少赴所包乡镇1次，为群众解决实际困难。同时，建立健全县、乡镇（街道）、村三级信访排查调处网络，着力防范和妥善处理信访突出问题，确保群众上访问题得以及时解决。目前共解决问题45余件，办好事实事89件，答复率100%，办结率达98%，群众满意率98%以上，各类信访案件比往年逐步减少，初信初访一次结案率100%。开通民生热线，畅通干群互动渠道。县纪委和县广播电视台联合开办了《XX清风》电视专栏，每周一期，集中展示了全县各单位党风廉政建设和反腐倡廉工作（廉洁自律、作风建设、机关效能建设、党务政务公开、便民服务、廉政文化建设等）的先进经验和做法；同时，积极搭建网络平台，畅通民情收集渠道。建立XX清风网站，并开设“举报信箱”、行风举报热线等，群众可以足不出户，通过网络媒体反映问题、提出诉求。截至目前，到目前为止共播出了专栏节目84个，营造浓厚的活动氛围。另外，从去年起，围绕“群众只进一个门、就能办成所需事”的目标，在全县XX乡镇陆续建立了便民服务大厅，由专人负责，优化了审批流程，缩短了办理时限，截至目前，共帮助群众解决件难题。三是以监督检查为抓手，着力在查处违规违纪问题上下大功夫。先后采取定期督查、明查暗访等形式，对机关干部违规使用公车、赌博、公务铺张浪费、上班期间不遵守工作纪律等突出问题进行监督检查，近两年，对10个单位14名违纪工作人员按照机关效能问责办法进行问责处理，对6个单位的违规现象进行了全县通报批评，并对单位的主要负责人进行了约谈。四是以建章立制为保障，促进作风建设制度化。制定出台了《关于严肃机关工作纪律的规定》、《关于加强重点项目建设效能监察工作的实施方案》、《规范化管理八项规定》等多项规章制度，形成了用制度管人管事的良好氛围；建立和完善了首问负责、一次告知、限时办结、责任追究等制度，提高了效能优化发展环境工作的规范化、制度化。

二、XX县机关作风建设存在的突出问题

通过几年来的努力，全县机关作风建设取得了明显成效，机关干部的履职意识、责任意识明显增强，服务能力、服务效率明显提高，全县上下形成了潜心谋事、用心干事、为民办实事的良好氛围。这些成效也为下一步继续深化机关作风建设打下了良好的基础，确立了较高的起点。但是，从调研中也发现，当前机关作风建设仍然存在着一些不容忽视的问题，一些思想建设和制度建设等存在的问题仍将制约着机关作风建设长效机制的建立，主要表现在以下几个方面：

一是思想认识不到位。部分党员干部对机关作风建设的长期性和艰巨性认识不足，少数党员干部自我感觉不会出现腐败现象，对党风廉政宣传教育工作不够重视、主动接受党风廉政教育的意识较淡薄。

二是联系群众不够。调研中发现，部分党员干部认为，目前党员干部队伍的主流是好的，是值得信赖的，基层干部在为群众服务过程中虽然杜绝了“吃、拿、卡、要”等不良行为，但仍有个别党员干部在日常事务中没有发挥好模范带头作用，群众作风漂浮，工作不扎实，自我感觉高高在上，脱离干部群众，“官老爷”思想严重，对干部群众的合理诉求和饥寒饱暖无动于衷，甚至造成干群关系紧张，引发上访事件；有的部门协调配合意识不强，对涉及多部门的事议而不决、决而不行，推诿扯皮较为严重，致使群众该办的事找不到责任的部门、找到负责的部门找不到负责的人、找到负责的人还是办不了该办的事，群众的问题投诉又无门。

三是监督力度不够。调研中发现，部分党员干部认为，近2年来，县里采取了定期检查、不定期抽查、明察暗访等多种形式，对机关作风情况进行了多次督查，对广大干部作风改进起到了良好的督促作用。但由于对乡镇监管难度大，特别是对村“一把手”集人权、事权、财权于一身，既是决策者，又是执行者，也是监督者，公权过于集中，监督难以到位，上级是“山高皇帝远”，监督不到，同级是“你不管我，我不管你”，互不监督，甚至同流合污；下级是“怕穿小鞋”而不敢监督，从县纪委信访室手里的信访案件数量可以看出，基本上近两年反映基层党员干部违纪的案件要占到信访案件总数的60%-70%，其中反映村“一把手”的又占到50%-60%。因此对乡镇基层干部的监督刻不容缓。

四是奖惩考核机制不完善。考核定性不定量，以软指标为主，评价尺度很难把握，没有形成一个效能考核与奖金、干部提升、晋级挂钩的评价机制。这导致，有些机关对干部的考核、使用存在诸多弊端，有时仅片面看数字、看名声而不顾实绩，导致一些干部在数字上做文章，在创名声上下功夫，更有甚者靠接关系“走后门”；有些机关奖惩制度不严明、不科学、不合理，缺乏科学的奖惩机制。对责任制贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，存在着流于形式、止于表层和责任追究力度不够，追究效果不理想的现象。

三、建立XX县机关作风建设长效机制的对策

（一）着眼牢记宗旨、强化教育，建立健全教育引导机制。作风建设首要的、基础的、长远的工作还是要抓教育，并形成通过思想教育不断引导干部改进作风的良性机制。一是健全经常性学习制度。作风养成离不开教育引导，各级党委理论学习中心组要定期安排作风建设专题学习，使以人为本、执政为民的理念熔铸到党员干部思想深处，体现在日常工作行为之中，真正使机关干部成为道德的模范、作风的表率。建立健全机关干部述学、评学、考学制度，丰富学习形式，提高学习效果，保障学习的经常化、制度化。坚持学以致用，把学习理论与开展调查研究、解决实际问题、推进具体工作等有机结合起来，提高学习的自觉性、针对性、实效性。二是建立经常性培训制度。每年至少应确定一个主题，组织开展一次作风建设专题教育培训活动，使广大纪检监察干部不断更新纪检监察知识，不断提高纪检工作的能力素质。三是加强舆论引导。充分发挥舆论导向作用，通过XX清风电视专栏、XX清风网站、简报等媒介，及时宣传报道作风建设中涌现出的先进单位和个人的事迹，树立典型，推广好经验、好做法；同时，充分发挥舆论监督作用。及时曝光作风建设方面的突出问题，强化监督，努力营造风清气正的社会环境。

（二）着眼密切党群、执政为民，建立健全服务群众机制。

一是要继续健全密切联系群众制度。继续推行县级领导干部联系点制度，每位县级领导对所包乡镇工作定期调度，带头协调解决难点问题，对重点工作做到亲历亲为，掌握情况、解决问题、督办落实，提高了决策的科学性和工作的针对性。继续完善领导干部公开预约接访和包案解决重点信访问题制度，广泛倾听基层群众心声，及时化解各类矛盾纠纷，帮助解决事关经济发展、社会稳定、民生改善等方面的热点、难点问题，切实为群众排忧解难，增进与群众的感情，锤炼党性作风。二是要继续健全便民服务机制。目前全县部分乡镇便民服务中心功能不完善、作用发挥不充分，应立足“运行规范、渠道畅通、处理迅速、群众满意”的目标要求，进一步加强便民服务中心规范化建设，将财务支出审批、劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、信访受理、计划生育等全部纳入便民服务中心公开规范办理，实行从受理登记、整理分类、办理反馈到办结回访的“一站式”办理服务，规范工作流程，要求在5至7个工作日内限时办结，并加大督办问责力度，定期对各部门的办理情况进行公开通报，对工作不主动、行动不积极、延误最佳办理时机及造成其他负面影响的相关人员严肃追究责任，使其发挥作用，成为面向基层、便民利民的综合服务平台。三是要继续健全为民办实事制度。建立完善《为民办实事推进措施表》，将为民办实事项目进行层层分解，确保为民解难题、解民忧。坚持每年向群众公开承诺办好一批实事，全程公开重点项目实施进度，接受群众的监督。整合XX清风网、举报电话和电子信箱等方式，进一步畅通信访渠道，保障群众合法权益，及时纠正损害群众利益的突出问题。

（三）着眼民主评议、监督检查，建立健全考核评价机制。

一是要开展民主评议机关科室活动。要结合作风整治活动，积极创新工作载体，开展民主评议机关科室活动，解决干部队伍作风中存在的“慵懒散、假浮蛮、私奢贪”等现象，达到评科室、带机关，整作风、提效能的目的。首先，民主确定参评科室。在单位自报、向人事编制部门查阅资料、向有关人员咨询的基础上，在充分尊重民意、广泛征求意见，有县委常委会审核把关，在全县部分单位股室中，筛选出几个涉及执法、行政审批、公共服务职能的科室。其次，科学选择评议方式。评议的代表主要为XX监督员，评议活动通过内部整改和外部监督相结合，采取自查自纠和民主评议的方式进行。自查自纠阶段是参评科室对自身履行职责、依法行政、政务公开、工作作风及勤政廉政等方面工作的自我评议，是股室积极整改发现的问题并建立健全机关作风建设长效机制的过程。民主评议阶段通过对综合测评、电话咨询、明察暗访和整改情况配备相应的分值，最终以总得分高低进行评比。其中电话咨询、明察暗访和整改情况三项实行扣分制，每发现问题一次扣除相应的分值，扣完为止。最后，注重评议结果运用。评议结果实行奖惩结合的方式，对名列前三的科室分别由财政给予一定金额奖励，对符合条件的股室负责人优先向组织推荐重用；名列第一的科室负责人、分管领导及单位主要领导当年优先给予评先评优。对名列倒数后三名的科室全体工作人员、单位班子成员取消当年评先评优资格、并扣除不同级别的工资奖金；单位主要领导需向县委、县政府作出书面检讨，并在县电视台向社会承诺整改措施。属双管单位的，其评议结果和成果运用方式将一并通报其上级主管部门。二是要建立多形式监督及群众评议制度。要采取定期检查、不定期明察暗访等方式，逐步完善采用“面”上随机查、“线”上重点查、“点”上深入查的方式，加大明查暗访力度，全面掌握各单位效能建设开展情况，及时发现和解决作风建设方面存在的突出问题。充分发挥村务监督委员会职能作用，切实加强对政策落实情况和村级重大事项的监督检查；加大对乡镇村“一把手”监督力度，进一步规范村级民主权力运行程序和村干部施政行为，让村权运行受到有效的制约和监督，防止权力滥用和不廉洁问题发生。同时，继续在全县集中开展“万人评”活动，促进广大公职人员工作态度、服务质量、办事效率得到提高；组织XX监督员，对部门下基层执法，乡镇村基层站所、事业单位、服务窗口及其工作人员遵纪守法、廉洁从政、依法行政、文明执法、办事效率、服务质量等情况进行监督，并把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制检查考核范围，并将考核结果作为对部门目标责任制考核和领导干部政绩考核的重要内容。对重视作风建设且成效明显的地方、单位和个人，给予表彰；对工作不抓紧，作风状况差，群众意见多，问题多发的单位，追究单位主要领导的责任。特别是要把“一把手”抓作风建设作为重要的考核评价内容，每年进行重点考核，对本单位本部门干部作风存在严重问题的“一把手”，要进行诫勉谈话、限期整改，或予以组织调整。

（四）着眼问责警示、重在预防，建立健全责任追究机制。一是要建立作风建设责任制。各级各单位党政主要负责人是作风建设的第一责任人，对本地本单位的作风建设负总责，其他领导班子成员和领导干部对分管范围内作风建设承担领导责任。二是要完善作风建设经常性工作机制，明确具体工作部门和工作人员，加强对作风建设的组织领导、工作部署和监督检查。加大问责力度。坚持有权必有责，用权受监督，把不作为、乱作为和严重损害群众利益问题作为重点，根据效能问责办法，对违反党性原则，作风问题严重的党员干部，实施严格的责任追究。对于尚未构成违纪的，充分运用组织处理手段，切实解决不作为、慢作为、乱作为的问题；对违法违纪的，要依纪依法严肃处理违反作风建设规定的行为。继续围绕“万人评”活动，对排名最后的部门和单位实行评先树优“一票否决”，对评议活动中收到的意见和建议反馈到相关部门限期整改；对排名后两位的部门跟踪落实整改措施，进一步优化XX发展软环境。

第四篇：强化效能建设优化发展环境意见

关于进一步加强机关效能建设优化

经济发展环境的意见

为进一步加强机关效能建设，切实转变政府职能，提高行政效率，优化经济发展环境，按照市委、市政府关于在全市开展经济环境建设年活动的安排部署，依据市纪委十一届三次全会精神，现就进一步加强全镇机关效能建设、优化经济发展环境工作制定以下意见：

一、统一思想、提高认识，努力营造全党全民共同参与维护经济发展环境的舆论氛围

要进一步解放思想、提高认识，认真学习领会市委、市政府关于加强经济环境建设的总体要求和具体部署，革新思想观念，尽快在全镇上下形成一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题，用发展创造事业的机关文化。要牢固树立环境就是生产力、是竞争力、抓环境就是抓发展的意识，把思想和行动统一到镇党委、政府的决策和要求上来，进一步增强自觉服务于经济环境建设的主动性。要采取多种形式广泛宣传镇党委、政府关于优化经济发展环境的决策、部署，充分发挥舆论导向作用，提高全社会对优化经发展济环境的思想认识，形成“人人关心大坞发展、事事都关乎大坞形象、处处维护投资环境”的浓厚氛围。

二、严明工作纪律、改进机关作风，积极创建优质高效的服务环境

1、严格遵守各项纪律。各机关单位都要严明各项工作纪律，严禁上班时间上网玩游戏、聊天等从事与工作无关的事情，不准迟到早退、缺岗空岗、在职不在岗、在岗不履职；严禁工作中生冷硬顶、推诿扯皮、刁难服务对象，不准“吃、拿、卡、要”或索取、收受、长期占用企业财物；不准参与或怂恿他人强买强卖、强包强建、强装强卸或对企业围门堵路。

2、进一步加强干部作风建设。要立足于解决服务意识不强、办事效率低下、工作作风漂浮等问题，继续开展干部作风建设集中活动，镇干部作风建设领导小组及督查科要对干部作风继续进行明查暗访，对发现的干部作风问题公开曝光。扎实开展“阳光诉求”活动，认真解决好群众反映的突出问题，认真进行涉企单位行风民主评议，对排名靠后的单位酌情作出处理。要通过行之有效的方法，促使广大党员干部自觉践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，加强自身建设，提高自身素质，坚持务实为本，知难而进多干事、心系群众干好事。

3、实行治庸问责。为克服“干与不干一个样、干好干坏一个样”和少数干部只谋位置、不谋事业，只说不干、会说不会干等现象，对个别混天了日、无所事事、贻误事业等不良行为实行治庸问责，以工作实绩决定进退去留，为一些

想干事、会干事、干成事、不惹事的同志提供干事创业环境，切实做到让有为者有位、无为者让位、乱为者无位，进一步提升干部队伍的执行能力、协作能力、工作能力，有效解决“不作为、乱作为、不会作为”等方面的问题。

三、规范权力运行、提高行政效能，积极创建务实为民的政务环境。

1、规范行政执法行为。严禁不具备行政执法主体资格的单位或个人从事行政执法活动，防止出现执法不公，为政不廉，随意执法，自由裁量等问题。实行涉企检查备案制度，同一检查项目涉及多个执法部门的，合并检查，结果共享。

2、实行政务公开。机关各单位、镇直各部门要不断增强政务公开和服务承诺的深度和广度，对涉及群众利益，需要群众知晓或参与，本单位机构设置、职能、办事程序等规定公开的应主动公开；对群众根据生产、生活等特殊需要，申请获取的政府信息，只要不涉及秘密和个人隐私、不损害他人权益的，都应答复申请人并公开政府信息，推行“阳光政务”，打造“透明政府”。

四、打击三强五霸、维护市场秩序，积极创建公正规范的法治环境

1、严肃查处“三乱”行为。坚持出重拳，从重、从严、从快查处针对企业、投资商以及服务对象的“三乱”行为，对违反规定的人和事，严格按照市政府《关于损害经济发展环境行为责任追究暂行办法》，严肃处理，公开曝光。

2、严厉打击“三强五霸”。针对强买强卖、强装强卸、强揽工程以及市霸、路霸、矿霸、村霸、街霸“三强五霸”行为，政法部门要结合“平安创建”活动，运用行政和法律手段，予以重点打击，切实维护企业经营者和投资者的合法权益。

3、整治企业和项目周边环境。围绕工程项目进场难、施工难以及干扰企业生产经营、侵害企业合法权益等破坏周边环境的行为，要始终保持高压态势，做到严查、快办。坚持完善领导干部帮包企业联系点制度，帮助协调解决项目落地或企业在生产、经营过程中遇到的实际问题，务必要做到服务“零距离”、办事“零等待”、生产“零干扰”。

加强机关效能建设，进一步优化经济发展环境，重点就是要解决思想、作风、效能、发展等方面存在的问题，教育和引导广大党员干部严以律已、一心为公、廉洁从政，不当“贪官”；求真务实、干事创业、勤政为民，不当“懒人”；勤于思考，有所作为，敢为人先，不当“庸人”，努力使全镇各级党员干部的大局意识和发展意识进一步增强，办事效率和服务质量进一步提高，全镇经济秩序和投资环境进一步改善，为实现全镇经济和各项社会事业的又好又快发展提供有力保障。

二○一一年三月十日

第五篇：推进效能建设 优化发展环境经验总结

推进效能建设 优化发展环境

为了转变机关作风，优化经济发展环境，新干县委、县政府于今年 4月正式在全县乡镇以上机关及具有行政管理职能的事业单位全面开展机关效能建设工作。经过四个月的积极探索和实践，我县机关效能建设在推动机关转变职能、规范管理、改进作风、强化服务、提高效能等方面发挥了积极作用，有效地优化了经济发展环境，密切了党群干群关系，推进了从源头上预防和治理腐败。它是勤政工程、廉政工程、民心工程的综合体现，得到了各级领导和干部群众的积极支持和响应，取得了较好的社会效益和经济效益。

一、主要做法

1、加强领导，建立工作机制。县委县政府把机关效能建设作为转变机关作风，优化发展环境和反腐倡廉源头治理的一项工作来抓，为了提升地位，促进工作开展，我县一开始便把组建高起点、高标准、高规格的领导机构作为目标，实行高位推动。为此，成立了以县长和县委副书记、纪委书记等领导为正、副组长的领导小组，下设机关效能办公室，同时把原有的优化发展经济环境投诉中心和民营企业投诉中心合为一体，新成立机关效能投诉中心，由县纪委副书记、监察局长兼任主任，从县直单位抽调 10名工作人员集中办公，具体负责全县的机关效能建设工作。各地、各单位把机关效能建设作为“一把手”工程来抓，切实加强了领导，初步形成了党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与的领导体制和工作机制，为确保机关效能建设工作强力推进，我县把机关效能建设纳入了全县各单位年终工作目标考评内容，将全县119个单位划分为一、二、三类效能建设考评单位，从而形成一个良性互动的机关效能建设网络。

2、建章立制，规范行政行为。效能建设以制度建设为基础，以制度管人管事。县委、县政府首先作出了《关于在全县开展机关效能建设的决定》，县委、县政府两办又先后下发了《关于违反机关效能建设行为的暂行处理办法》、《新干县机关效能建设工作考评方案》和《新干县优化政务环境年活动方案》等几个规范性的文件。县机关效能领导小组也出台了《新干县机关效能建设工作制度》、《新干县机关效能建设投诉中心工作规则》、《投诉件办理工作制度》、《新干县机关效能监督员暂行管理办法》等配套文件，对机关效能建设工作进行了明确规范，使工作有章可循、有规可依。同时在全县 119个单位全面推行首问责任制、岗位目标责任制、限时办结制、服务承诺制、否定报备制、政务公开制、考勤制、失职追究制等8项制度，同时要求做到“两卡四上墙”，即机关工作人员佩戴胸卡，设置桌位卡，工作机构示意图、工作程序、工作制度、行为规范上墙，进一步方便了群众办事，主动接受群众监督，提高工作透明度。各地、各单位根据自身工作特点，对原有的制度进行了完善，尤其对工作人员绩效考评进行了积极地探索。县委办公室将个人绩效考评分为岗位工作和经济工作两大块进行考评；县工商局推出了《德能勤绩廉考评实施办法》，成立了督查考核组，每季度考核一次，收到良好的效果。

3、广泛宣传，营造舆论氛围。为使机关效能建设工作深入人心，我县制定了机关效能建设宣传工作方案，对机关效能建设宣传工作作出了详细安排，并充分利用各种新闻媒体开展宣传活动。一是在县有线电视台开辟了以“优化经济发展环境，加强机关效能建设”为主题的专栏，实行三固定：固定栏目、固定时间（新干新闻每周播出一期）、固定体裁（政论时评和新闻跟踪），对一些单位部门和机关工作人员存在的门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找和吃、拿、卡、要等问题进行跟踪报道，目前选择了乱收费、粗暴执法、办事推诿拖拉、行为不规范、上班不在状态等五起典型案例进行新闻曝光；同时，对一些群众反映好、外商满意的单位和个人及时进行报道宣传，进一步树立典型，弘扬先进，营造良好的舆论氛围。在电视专栏开播时，县委副书记、纪委书记就开展效能建设工作的目的、意义接受县电视台记者的采访，37个部门领导分别在电视台作服务承诺发言，接受社会监督，在全县引起了较大反响。二是强化对外宣传。为加大对外宣传报道力度，扩大影响，借机造势，我们通过各种新闻媒体进行全方位宣传，多角度地报道机关效能建设动态，现已在《江西日报》、江西电视台、《井冈山报》、吉安电视台、吉安人民广播电台等新闻媒体发表稿件20多篇。三是抓好公益广告宣传。在城南、城北工业园区和县城广场设置了三块大型机关效能建设广告宣传牌，在县城一些显要位置挂设了6块小型广告宣传牌；中心编发简报7期；在县城广场设立了宣传橱窗，张贴宣传资料，公布监督投诉电话，在30多个主要窗口单位、服务部门的显眼位置设置了“如果您对机关办事不满意，请拨投诉电话2610110”的宣传牌。还在县城广场开展了机关效能建设宣传咨询活动，散发宣传资料500余份。

4、严格监督,确保稳步推进。我县紧密围绕县委、县政府重大工作布署和机关效能建设工作的需要，有计划、有安排、有重点地加强了机关效能的监督检查工作。四个月来，已开展督查 11次，形成督查通报6个，提出整改意见建议124条。工作措施上主要做到“三个结合”： 一是明察与暗访相结合。县机关效能投诉中心制定了详细的督查时间表，每月度对全县各机关单位效能建设情况安排一次明察或暗访活动。从4月20日以来，中心结合实际，突出重点，先后组织人员对会风、防汛、乡镇干部农忙期间在岗情况、县直机关上下班纪律等开展了专项督查。同时，各地、各单位对照机关效能建设的要求，认真抓好本系统、本单位内的检查与自查。这样上下联动，加强监督，不断促进机关效能建设的规范化、经常化。二是典型示范与全面推进相结合。县机关效能投诉中心根据机关特点和效能建设进展情况挑选了8个县直单位和4个乡镇作为效能建设示范单位，中心工作人员对示范单位实行“1＋1”挂点联系制度，定期走访指导，收集反馈有关情况，通过召开示范单位座谈会，有针对性地推广他们的作法，突出这些单位先进示范作用，从而带动全县机关效能建设的整体推进。三是专门监督与社会舆论监督相结合。县机关效能投诉中心从社会各界中聘请了21名效能监督员和20名内线监督员，不定期组织他们对全县各单位机关效能建设进行明察暗访，参与机关效能建设。同时，县机关效能投诉中心还公布了举报电话、设立了投诉箱、印发征求意见表、上门走访等方式，广泛征求群众意见，并通过广播、电视、报刊等媒介，选择一些典型事件进行跟踪报道和深度剖析，发挥舆论监督的优势，向社会及时通报督查情况，公布处理结果，接受社会监督。对督查中发现的问题及时向单位效能办反馈责令单位对违规人员按机关效能建设的有关规定进行处理。

5、认真受理，大力查处案件。投诉件的受理与查处是机关效能投诉中心的主要日常性工作，县机关效能投诉中心坚持按照有诉必理、有案必查、有查必果、有违必纠、快办快结、优质高效的原则，做到件件有回音、事事有着落。中心建立了“三表一单一书一卡（即投诉登记表、呈批表、反馈表、转办单、效能告诫书、服务联系卡），对投诉件的处理要求当日投诉、当日报批、限时办结、及时反馈，形成了一套较为完整的工作程序。一方面，积极为各类投资商排忧解难，严肃查处干扰和影响经济发展环境的人和事。如对县林业稽查大队违规上路拦车和界埠乡收税人员擅自对企业拉闸断电等案件进行了严厉查处，公安部门对直接责任人作出了治安处罚，投诉中心对相关人员进行了效能处理，县电视台还进行了跟踪报道，在全县产生了很大影响，深受企业主好评。另一方面，及时查处了违反机关效能建设行为的案件。据统计，今年 4月20日以来，共受理各类投诉161件，通过自办、联办、转办等形式办结158件，正在调处3件，办结率98.14%，为外商企业、个体私营企业以及其他服务对象减免收费和罚款97652元（其中查处违规金额6.6万元），责令当事人赔礼道歉6人，书面检查21人，治安拘留1人，治安处罚6人，通报批评机关工作人员3人，通报批评单位15个，调整岗位2人，各级效能办对违规人员进行经济处罚达150人次。

6、开展测评，提升机关形象。机关形象和干部作风的变化如何，是检验机关效能建设工作是否取得实效的“晴雨表”和“温度计”，而民主测评是检验的手段之一。为此，我县在 6月份和7月份分别开展了股级干部民主测评和县直机关形象测评，以及基层（企业）评部门活动，把说话权和表态权交给群众，交给企业主。一是开展了股级干部民主测评。首先对农业局、财政局、国土资源局、卫生局、水利局、质监局、国税局等7个部门的67名股级干部进行测评，参评人数502人，发出问卷调查表3790份，走访服务对象76户，找各层次人员谈话158人，收集问题、意见、建议678条，对反映较差、得票不高的8名干部进行了重点提醒谈话，其中就地免职1人，通报批评1人，并在县有线电视台《党风廉政之窗》专题节目中推出专辑进行深度报道。二是开展县直单位形象测评和基层（企业）评部门活动。从人大代表、政协委员、企业主、基层干部等各阶层人员中聘请评议员45名，对35个县直单位开展了形象测评，并对其他59个党政部门进行了基层（企业）评部门活动，测评结果与单位年终目标管理考评挂钩，对排位前三名的单位颁发了“群众满意单位”奖牌，排位后三名的单位主要负责人在测评大会上当场表态发言，并责令在电视台作公开发言。通过表彰先进，鞭策落后，形成人人都是投资环境，个个关乎投资形象的良好氛围。

二、初步成效

1、推进了机关作风的转变。通过机关效能建设，以人为本的理念在工作中得到充分体现，基本上杜绝了 “二为”（不作为、乱作为）、“三乱”、“四难”现象。各部门、单位办事效率提高，工作人员改善了服务态度，提高了服务质量。县国税、地税、工商等一些窗口部门都推行上门服务、延时服务；县交警大队把车管科和事故处理科作为热点、难点窗口来抓，变“热点”、“难点”为“亮点”，今年以来，车管民警无一人被投诉，事故科无一起退查、上访案件发生；县园区局倾力为投资者服务，富隆木业公司是一家外商企业，在今年雨季，该公司围墙一角被水冲垮，面临倒塌的危险，园区局领导知道后，主动调配车辆运土填埋，得到企业老板的赞扬。许多干部和群众反映，现在部门和工作人员中出现了“四怕六变”：怕群众投诉，怕形象测评，怕效能督查，怕受到处理；变官老爷为公仆，变高高在上为深入群众，变行政管理为行政服务，变务虚为务实，变无所事事为想事干事，变态度冷漠为热情服务。

2、密切了党群、干群关系。通过机关效能建设，各地各部门都在努力向“亲民、为民、富民”高效廉洁、服务型政府和服务型机关迈进，服务意识明显增强。全县各乡镇、场今年改变以往放农忙假的旧习，大多数干部都坚持在双抢第一线，他们深入村组，指导抗旱、协调放水；大洋洲镇为解决邻县边界村社会治安问题，建立了社会治联防机制；县自来水公司建立了公司经理走访工业园区及主要企业用户制度；县园区管理局对园区内 115家企业实行干部挂点联系制度，主动为企业排忧解难，受到外商的称赞。如今，群众到机关办事，进门找工作人员有胸牌、桌牌、人员去向牌，办事方便，服务态度也比以前好了，群众心情舒畅。通过投诉中心，许多群众意见得到处理，行政“错位”、“越位”、“失位”行为得到遏制，一些群众反映强烈的问题和部分重复上访件得到解决。有位供销社职工反映积压粮挂油票有关部门推诿不管的问题，多年反复向上反映，都由于各种原因没有得到及时解决，到投诉中心投诉后，经过调处解释，得到满意答复。由于投诉件办结满意率高，在群众中享有很高声誉。一些外籍客商碰到大小困难，首先想到的是找投诉中心帮助，许多客商与投诉中心成为朋友。

3、改善了经济发展软环境。一些与企业联系较密切的职能部门转变观念，以企业满意为标准，变管理为服务，为企业稳步发展提供最佳服务。县工商局免费为企业代办省级名称预先核准和商标注册申请；县质监局积极帮助企业申报免检产品；县园区管理局和各乡镇招商办对招商引资在建项目进行跟踪服务，全县 30家审批、办证、收费单位全部进入经济服务办事大厅，为投资者提供“一站式”、“一条龙”服务；县投诉中心为重点企业发放保护牌，使投资者放心、安心、舒心。通过机关效能建设，经济发展环境有明显改观，新干的投资环境与其他地方比较，有了一定优势。如浙江老板陈国强先后到几个县市考察投资环境，经过反复比较，认为还是新干的投资环境更优，最后决定在新干投资办厂、安心发展。今年上半年，新干县招商引资引进内资39729万元，引进外资919万美元，分别比去年增长26.9%和252%。引进项目64个。已投资落户的老板反映，新干投资环境好，让他们没有后顾之忧。

4、提升了新干的对外形象。通过机关效能建设，全县干部职工的精神面貌焕然一新，工作热情高涨。一些部门的作法受到上级有关部门的肯定和赞扬，同时受到企业主的称赞。在提升新干的对外形象上起到了积极作用。县民政局被省民政厅授予全省民政系统行风建设示范窗口；县人事劳动和社会保障局加大人才市场建设力度，争取江西赣中农村人才市场在我县挂牌成立，成为全省唯一建立省级人才市场的县，我县被推荐为全省唯一参加全国人事人才工作经验交流会的县。

5、强化了反腐败源头治理。在机关效能建设中，由于加强制度建设，推行了公示公开制度，规范了行政行为，强化了监督手段，提高了管理效能，使反腐倡廉的关口前移，有利于形成思想防线、制度防线和监督防线，在一定程度上削弱腐败产生的土壤和条件，有效地防止机关工作人员利用职权谋取私利的行为继续发生，起到了从源头上治理和预防腐败行为的积极作用。