榕建招[2008]24号-福州市建设局关于开展全市工程建设项目招标代理机构从业人员上岗发证的通知

第一篇：榕建招[2008]24号-福州市建设局关于开展全市工程建设项目招标代理机构从业人员上岗发证的通知

福州市建设局关于开展全市工程建设项目招标代理机构从业人

员上岗发证的通知

各设区市建设局、有关单位：

根据市建设局《关于印发<福州市工程建设项目招标代理机构从业人员管理暂行办法>的通知》（榕建招[2008]22号），以下简称《暂行办法》），决定开展全市工程建设项目招标代理机构从业人员上岗发证工作，具体申报工作委托福州市建设工程招标投标协会组织实施。现将有关事项通知如下：

一、发证对象

发证对象为本市工商注册及在我市设立分支机构的工程招标代理机构从业人员。

二、申报程序及时间安排

1、招标代理机构于2009年1月15日前将本单位发证人员名单报送福州市建设工程招标投标协会，并领取《岗位合格证书申报表》，以下简称《申报表》）。

2、从业人员按《申报表》要求填写，连同有关证明材料，于2009年2月15日前报福州市建设工程招标投标协会。

3、协会按《暂行办法》规定的标准组织初审，并将初审结果和企业报送的《申报表》及证明材料，于2009年3月1日前报送福州市建筑安装工程招标投标办公室。

4、福州市建设行政主管部门审核后，制发招标代理机构从业人员岗位合格证书。

三、有关要求

1、从业人员提供相应证明材料复印件时，应随带原件，并由协会核对后加盖“原件与复印件一致”专用章。

2、招标代理机构及其从业人员应真实、准确地填写申报表并提供证明材料，如有弄虚作假，按相关规定处理。

3、岗位合格证书实施后，原招标代理机构工作人员证同时作废。

四、联系方式

福州市建设工程招标投标协会

联系电话：87201198、87728558

地址：福州市北环中路150号福苑大厦三层

福州市建筑安装工程招标投标办公室

联系电话：87598403、87598411

地址：福州市北环东路19号市交易中心一层

二ΟΟ八年十一月十九日

主题词：城乡建设招标代理机构从业人员上岗发证通知

抄报：福州市人民政府，福建省建设厅

抄送：局领导及相关处（室），存档。

福州市建设局2008年11月20日印发

第二篇：工程建设项目招标代理机构及其从业人员诚信行为

工程建设项目招标代理机构及其从业人员诚信行为

动态管理办法（征求意见稿）编制说明

按照《2011年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》中关于“规范建设市场中介机构从业行为”的要求，为进一步规范招投标活动中建设项目招标代理机构及其从业人员行为，提高招标代理机构及其从业人员综合素质和业务水平，推进招标代理行业诚信体系建设，促进招标代理机构健康发展，编制了《工程建设项目招标代理机构及其从业人员诚信行为动态管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。现将有关情况说明如下：

一、征求意见及调研情况

在2011年6月-7月期间，陆续收到全国主要省市（共17个）对《办法》的工作意见和建议，收集了若干地区出台的有关招标代理及对从业人员的管理办法。

各地调研情况如下：

1、对全国诚信信息统一平台的建议和要求

 湖南：建议住建部牵头建立全国的甲级招标代理机构及其从业人员数据库，各省（自治区、直辖市）建立乙级、暂定级招标代理机构及其从业人员数据库，所有数据库实行全国联网，对社会予以公布，接受社会各界的监督。

 福建：建议由部里统一制订信用评价标准，实现全国信用结果和诚信信息共享互认。

 杭州：认为要实施对招标代理机构及其从业人员动态管理，减少企业在资格升级中弄虚作假的行为，实用便捷的招标代理机构信息管理平台能起到十分关键的作用，相关数据信息做到全国互联共享。

 辽宁：建立全国统一的招标代理机构及其从业人员信息数据库。

 山东：建议建立全国联网的专业技术人员资格基本人员库。

2、监督管理的电子化手段

 北京：在业务系统中增加代理人员实名制和身份认证功能，对未办理实名制的代理人员、代理人员办理非本单位业务或招标代理机构从业人员聘用在不同单位的，不受理其办理的招标代理业务。

 杭州：代理人员进入交易场所从事业务时，必须持卡上岗，刷卡验身，通过IC卡管理，有效的遏制了代理人员多头挂靠的违规情况的产生，提升了企业及其从业人员的责任意识。 辽宁：充分利用“辽宁建设工程信息网”的有效资源，建立信息数据库，推行诚信IC卡管理。开展了网上资质申报、网上资 2 质审查、网上远程评审、网上公示。将网上核准所需资料全部实行电子化，取消了纸质申报、纸质档案管理等环节。招标代理机构在办理招标备案时，明确规定其从业人员不得少于三人，并通过刷卡认证，确认其有效身份，在从事招标代理活动时，要求佩戴IC卡，以示合法身份。同时对代理活动中的不良行为及时记录在从业人员IC卡中，有效地预防不规范行为的发生，为代理项目责任追究，规范招标代理行为发挥了重要的作用。基本上杜绝“招标代理资质挂靠”、“资质转让、转卖”“人员不到位”的混乱现象，从而规范了招投标代理机构的代理行为。

 山东：目前开发了《山东省工程招标代理从业人员管理系统》。该系统是全省代理从业人员基本资料、从业行为的数据库，将从业人员资格、从业行为、从业业绩三者与代理机构资格有机结合，作为各级建设行政主管部门加强从业人员管理的重要手段，也是对代理机构资格实行动态管理的重要依据。 上海：利用电子版《诚信手册》对招标代理机构和从业人员进行动态监管。

3、守信激励机制方法

 北京市：采用记分机制，将违反法律、法规、规章具体规定的行为量化为相应的分值并编制成记分标准。

 湖南省：国有投资全部采用比选的办法确定，总分排名靠前的招标代理机构获得先进单位荣誉称号，并在代理机构比选中可以获得加分。

 福建省：采用信用等级评定工作，对企业信用记录、管理制度、经营状况、竞争力等方面予以综合评定，评定出AAA、AA、A、B、C三等五级信用等级，实行动态管理，及时向社会发布，并在评先评优、招标代理比选等制度方面采用信用等级评定结果。

 杭州市：由市招标代理机构信用评价委员会根据实际审查情况并结合管理部门的日常检查结果及信用网加、扣分情况，做出评价结论。信用等级分为A级（合格）、B级（基本合格）和C级（不合格）三种，信用等级A级，作为招标代理机构进入“杭州市政府投资项目预选中介机构名录”的基本条件。 江西省：实行“招标代理机构信用档案星级管理制，企业在两年内无违法违规行为和不良行为记录，记一星；以后逐年递增加星，最高加至五星。企业在资格有效期内一旦出现违法违规行为或记不良行为记录，所得星级被清除为零”。

 江苏省：采用计分制度，对招标代理机构及从业人员在执业过程中的不良行为予以记分，定期公布。对招标代理机构不良行为记分累计达20分以上的或6个月内出现2次以上违法违规行为的，暂停该代理机构3-6个月承担国有资金项目的招标代 理业务。组织评选“江苏省优秀工程招标代理机构”和“江苏省诚实守信、优质服务工程招标代理机构”。

4、从业人员培训考试和持证上岗制度  北京：对代理人员实行考核准入制度。

 湖南：工程建设项目招标代理机构人员专业能力考试制度，对从业人员发放《专职人员证》并上网公示；每两年至少参加一次建设工程招标投标行业协会组织的继续教育培训。 宁夏：实行招标代理从业人员必须持证上岗制度，经考试合格后取得从业人员资格证书。

 吉林：招标代理机构从业人员进行继续教育，合格者发放《吉林省工程招标代理从业人员岗位培训合格证》，并规定在一定期限内有效，超期者或新进入者必须进行考核。无《吉林省工程招标代理从业人员岗位培训合格证》，严禁从事招标代理业务。

 上海：采用招标工程师需经统一考试，取得上海市人事局所颁资格证书，并经协会综合评定认为符合上岗要求而发给《上海市招标工程师岗位证书》，从事本市建设工程招标代理业务。 山东：对招标代理专职从业人员建立了四种制度：持证从业制度；从业登记制度；继续教育制度；变更登记制度。以建立人 5 员档案为途径，掌握从业人员的实际履职或执业情况、市场经营行为，达到对招标代理从业人员进行动态监管的目的。

5、跨地区招标代理机构的管理

 北京：必须事先到市住建委办理登记，将办公地点、代理机构从业人员、工程建设注册人员等信息登记后方可在本市从事招标代理业务。

 福建：自领取分支机构营业执照之日起30日内，按要求办理备案手续。

 杭州：对招标代理机构实行《诚信手册》登记制。

 宁夏：必须在当地工商行政管理部门登记注册，取得分支机构营业资格，人员达到相关规定后方可经营招标代理活动。

二、起草《办法》的主要原则

1、严格遵守《中华人民共和国招标投标法》，按照《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，建立全国统一的招标代理机构诚信档案信息标准和全国统一的诚信档案信息管理平台，与《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市[2007]9号）、《关于启用全国建筑市场诚信信息平台的通知》（建市函[2007]33号）、《关于进一步做好建筑市场不良行为信息上报工作的 6 通知》（建办市函[2009]560号）等相关文件配套使用，确保与已颁布相关管理制度的衔接。

2、着力解决各地尤其是基层在工作实践中存在的突出问题，同时考虑监督管理制度的实际可操作性。

3、兼顾部门和地方的动态监管相结合，为地方动态监管的制度和措施创新提供必要的法律依据。

三、《办法》的主要内容

从总体来说，本《办法》主要是对《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号）进行补充完善，针对招标代理机构资格认定后执业阶段的各类诚信行为表现，为监管部门提供对机构和人员动态监管的法律依据和具体的手段措施。具体体现如下：

1、监督管理部门

明确诚信档案信息是由国家制定标准，各省、自治区和直辖市建设主管部门按照工程属地原则实施动态监督管理，市、县级建设主管部门进行具体的信息采集、审核、录入工作。（第三、四条）

2、诚信档案

明确规定诚信档案由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门统一建立和发布，并作为招标代理申请资格，办理资格延续申请、变更等事项的必备条件。（第五条）

对诚信档案信息分为基本信息、良好行为信息、不良行为信息，具体规定档案信息的内容和采集渠道。（第六、七条）

不良行为信息分类公布原则：给地方一定的自主权，将对不良行为的处理手段分为行政处罚和行政处理两种方式。属于全国“不良行为记录认定标准”的不良行为的处理在行政处罚范畴内，除在当地发布外，还需要在全国平台发布。（第八条）

跨地区管理：从事跨地区业务时，需在工程项目属地办理诚信档案。（第九条）

通过以上管理规定为各级建设主管部门对招标代理机构的企业资格、市场行为、从业质量、不良行为记录等实行动态监督管理提供切实可行的制度保证。

3、从业人员的动态管理

《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》主要是针对机构的资格认定，其中有部分对机构的管理原则和罚则；但缺乏对从业人员的动态管理规定和罚则。因此本办法专门设一独立章节，通过填补招标代理从业人员的资格条件和项目负责人制度，明确从业人员备案登记和凭证上岗规定，且从业人员变更备案信息的责任在原备 案单位，从制度上杜绝从业人员的无序管理和挂靠现象。（第十、十一、十二条、附件1）

增加业务知识考试制度，确保从业人员继续教育培训，提高招标代理工作质量。（第十三条）

4、动态监督管理制度

明确监督检查方式为定期检查和不定期检查；（第十四条）对构成行政处罚的处理：对机构按照《招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》进行行政处罚，对从业人员的行政处罚在此基础上进行了补充。（第十六条）

对不构成行政处罚的处理：给各省、自治区、直辖市建设行政主管部门及下属市、县目前广泛采用且行之有效的行政处理手段，即在警示整改期间暂停招标代理机构承接新业务，提供了上位法的支持。（第十七条）

5、招标代理单位不良行为记录认定标准

依照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》制定了招标代理单位不良行为记录认定标准32条，分别细化了“行为类别、违法、违规行为描述、行为认定依据、处理、处罚依据”。（附件2）

6、招标代理机构从业人员不良行为记录认定标准

依照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》制定了11条标准，并细化了 “行为类别、违法、违规行为描述、行为认定依据、处理、处罚依据”。（附件3）

四、需要解决的问题

1、监督管理部门

对招标代理机构的动态监督管理牵涉到企业注册地和所承担代理业务项目所在地的两方建设主管部门，对企业资格准入条件的监督管理主要是由企业注册地的建设主管部门进行管理；对企业的市场行为、从业人员工作质量的动态监督主要是由工程建设项目所在地的建设主管部门进行管理，因此必然会存在一个企业在各省有多个《诚信档案》的情况，将来在理想状态下，全国统一的诚信信息平台制度应当能做到将两者结合，即一个企业在全国只有一个《诚信档案》。但是考虑到目前各省市制度发展和诚信平台建设的不均衡，暂时是按照工程建设项目属地管理原则由各省（自治区、直辖市）先建立统一诚信信息平台的做法。

2、监督管理的电子化手段

各地提出的管理办法都基本是充分利用数据库和网络为依托，加强对代理机构和从业人员的动态监管，若可以采用全国统一信息平台，对企业实施全国统一的企业电子档案，对从业人员采用统一的 IC卡持证上岗，但考虑目前全国范围内工程建设项目信息和信用信息的互联互通和互认共享还在建设中，因此本办法只是突出了制度的规定，具体实施细则可由各省（自治区、直辖市）结合当地实际情况制定。

3、跨地区管理制度

招标代理机构的动态监督管理还牵涉到对跨地区，尤其是跨省代理机构的动态管理应采用何种方式，目前的实际情况是因为招标代理机构承揽业务不同于施工企业，主要还是以在注册地市县及省内流动为主，跨省执业的情况只是以个案为主，也就是说，大部分情况下项目所在地和该企业的注册所在地是重合的，因此总则中第四条明确了以项目属地管理原则为主的动态管理方式。

另外，在各地对跨地区招标代理机构提出的相关建议中，本办法暂未考虑采用“领取分支机构营业执照”制度，主要还是从“项目属地机构和从业人员备案后方可执业”的角度考虑提出管理制度，避免限制企业流动的嫌疑。

4、守信激励机制

守信激励的难以扩展在于目前根据招投标法规定，招标人有权自行选择招标代理机构，因此与施工项目可在公开招标方式中充分使用对所有施工企业的诚信评价结果不同，对招标代理机构的管理存在“做坏事时有行政处理手段实施罚劣但无上位法依据，做好事时无 11 任何奖优手段”的实际困难，同时守信激励如果需要采用全国统一的评价方法、评价主体等牵涉的创新改革比较大，因此本办法第十八条目前只是考虑没有不良行为才可以承接国有投资项目的做法作为守信激励机制，同时将制度创新的空间留给地方建设主管部门。

5、不良行为记录认定标准

目前制定的标准基本是参考“全国建筑市场诚信信息平台”管理思路编制，不良行为认定标准没有扩展《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》里面的内容。目前考虑将本办法的不良行为记录标准作为全国统一标准上报，各地区可以在这个基础上作扩展。

6、从业人员中的“工程造价人员”的管理

根据发改委在《转发国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格[2011]534号）中的新规定，按原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（[2002]1980号）附件规定计算的收费额为招标代理服务全过程的收费基准价格，但不含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用，从中显示从业人员的管理是否可以认为“造价人员”不属于招标代理机构从业人员。目前各地的实际情况是与招标人分别签《招标代理委托合同》和《造价编制委托合同》并分别收费。本办法第十一条对从业人员定义中目前暂时按照包括造价人员设置。

7、对招标代理机构和从业人员工作质量的评价

对招标代理机构和从业人员工作质量的评价难度在于此类评价必然存在评价主体的主观因素，同时有三个主要问题难以解决：一是由谁评价（行政主管部门？还是委托方招标人？还是建设工程交易中心等难以确定）；二是工作质量标准的制定，尤其是标准是否应量化和如何量化；三是评价结果用于何处，如何做到“奖优罚劣”。因此本办法目前暂未考虑。

另外，按照目前招标代理机构的业绩情况评价需要提供委托人的评价意见，本办法暂没有考虑采用，主要原因是：由于市场供求关系，招标代理机构会更难以独立平等的第三方从事业务。

第三篇：关于加强工程建设项目招标代理机构管理的通知

关于加强工程建设项目招标代理机构管理的通知

各市（州）住房和城乡建设局：

为了进一步加强对工程建设项目招标代理机构的管理，规范招标代理市场活动，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号），结合我省实际，对工程建设项目招标代理机构管理提出如下措施和要求，请认真遵照执行。

一、从事工程建设项目招标代理业务的机构，必须持有建设主管部门颁发的资格证书，并在其资格许可的范围内从事工程招标代理业务。

二、工程招标代理机构在工程招标代理活动中不得有下列行为：

（一）从事同一工程的招标代理和投标咨询活动；

（二）超越资格许可范围承担工程招标代理业务；

（三）明知委托事项违法而进行代理；

（四）采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务；

（五）未经招标人书面同意，转让工程招标代理业务；

（六）与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

三、省外工程招标代理机构进甘从事招标代理活动的，应当在甘设立分支机构（只能设立一家）。申请设立分支机构应当提供以下资料：

（一）招标代理机构资格证书原件及复印件；

（二）招标代理机构营业执照原件及复印件；

（三）甘肃省工商行政部门颁发的分支机构营业执照原件及复印件；

（四）工程招标代理机构注册地省级建设行政主管部门出具的在甘设立分支机构的介绍信及诚信记录证明；

（五）在甘专职招标代理人员不得少于4名（其中注册造价工程师不少于2人），并附相应的注册执业资格证书、身份证、社会保险缴费凭证、劳动关系证明原件及复印件；

（六）固定办公场所面积不得少于100平米，并附有房屋的产权证或租赁合同原件及复印件；

（七）分支机构内部管理制度复印件。

以上资料的复印件须加盖招标代理机构公章。

四、省外工程招标代理机构在甘设立分支机构后，应当到省招标办办理进甘备案手续，方可开展招标代理业务。

五、分支机构应当由设立该分支机构的工程招标代理机构负责承接招标代理业务，签订工程招标代理合同。分支机构不得以自己名义承接招标代理业务、订立工程招标代理合同。

六、分支机构从事招标代理业务活动必须由注册的专职人员办理，非注册人员不得办理招标代理业务。专职工作人员如有变动，应当及时补充。

附件： 建设工程招标代理机构进甘备案表.doc

二O一二年四月十六日

第四篇：基于印发《湖北工程建设项目招标代理机构管理办法》通知鄂建[2007]43号

鄂建[2007]43号

关于印发《湖北省工程建设项目招标代理

机构管理办法》的通知

各市、州、直管市、神农架林区建委（建设局），各有关单位：

根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令154号），我厅制定了《湖北省工程建设项目招标代理机构管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

各级建设行政主管部门要认真做好本《办法》的学习、宣传、贯彻工作，结合本地实际，制定相关措施和办法，严格工程建设项目招标代理机构资格认定和执业监督管理工作。施行中的有关问题和建议请及时反馈。

附表一：工程建设项目招标代理备案申请表.doc 附表二：工程招标代理机构异地代理业务备案申请表.doc 附表三：工程招标代理分公司备案审核登记表.doc

二○○七年五月二十八日 湖北省建设厅办公室

湖北省工程建设项目招标代理机构管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对工程建设项目招标代理机构的资格及执业管理，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（部令154号）等有关法律和行政法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 湖北省行政区域内从事各类工程建设项目招标代理机构的资格认定管理和执业管理，适用本办法。

本办法所称工程建设项目招标代理（以下简称工程招标代理），是指工程招标代理机构接受招标人的委托，从事各类工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的代理业务。

上述工程招标代理业务范围不受中央或者地方投资来源的限制。

第三条 省建设行政主管部门负责全省工程招标代理机构资格和执业活动的管理与监督。

县级以上（含县级）建设行政主管部门负责本行政区域内工程招标代理机构执业活动的管理与监督。

第二章 资格认定管理

第四条 工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。

甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币及以下的工程招标代理业务。

暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币及以下的工程招标代理业务。

第五条 省建设行政主管部门负责本行政区域内乙级、暂定级工程招标代理机构资格认定，负责甲级工程招标代理机构资格申请初审，并将初审意见和申请材料报国务院建设行政主管部门认定。

第六条 申请工程招标代理资格的机构应当具备下列条件：

（一）是依法设立的中介组织，具有独立法人资格；

（二）与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；

（三）有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；

（四）有健全的组织机构和内部管理的规章制度；

（五）具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

（六）具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库；

（七）法律、行政法规规定的其它条件。

第七条 申请甲级工程招标代理资格的机构，除具备本办法第六条规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）取得乙级工程招标代理资格满3年；

（二）近3年内累计工程招标代理中标金额在16亿元人民币以上（以中标通知书为依据，下同）；

（三）具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于20人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于10人（其中注册造价工程师不少于5人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于10人；

（四）技术经济负责人为本机构专职人员，具有10年以上从事工程管理的经验，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；

（五）注册资本金不少于200万元。

第八条 申请乙级工程招标代理资格的机构，除具备本办法第六条规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）取得暂定级工程招标代理资格满1年；

（二）近3年内累计工程招标代理中标金额在8亿元人民币以上；

（三）具有中级以上职称的工程招标代理机构专职人员不少于12人，其中具有工程建设类注册执业资格人员不少于6人（其中注册造价工程师不少于3人），从事工程招标代理业务3年以上的人员不少于6人；

（四）技术经济负责人为本机构专职人员，具有8年以上从事工程管理的经历，具有高级技术经济职称和工程建设类注册执业资格；

（五）注册资本金不少于100万元。

第九条 新设立的工程招标代理机构具备第六条和第八条第（三）、（四）、（五）项条件的，可以申请暂定级工程招标代理资格。

新设立工程招标代理机构的专职人员需考核具备本办法第六条第五款条件的情况，参加相关知识的考试。考试由省建设行政主管部门具体组织。

第十条 申请工程招标代理机构资格的机构，应当提供下列资料：

（一）工程招标代理机构资格申请报告；

（二）《工程招标代理机构资格申请表》及电子文档；

（三）企业法人营业执照；

（四）工程招标代理机构章程以及内部管理规章制度；

（五）专职人员身份证、劳动合同、职称证书或工程建设类注册执业资格证书、社会保险缴费凭证以及人事档案代理证明；

（六）法定代表人和技术经济负责人的任职文件、个人简历等材料，技术经济负责人还应提供从事工程管理经历证明；

（七）办公场所证明，主要办公设备清单；

（八）出资证明及上一经审计的企业财务报告（含报表及说明，下同）；

（九）评标专家库成员名单；

（十）法律、法规要求提供的其他有关资料。

申请甲级、乙级工程招标代理机构资格的，还应当提供工程招标代理有效业绩证明（工程招标代理合同、中标通知书和招标人评价意见）。

工程招标代理机构应当对所提供资料的真实性负责。

第十一条 工程招标代理资格认定前组织初审和专家委员会评审。

乙级、暂定级工程招标代理资格由省建设行政主管部门在正式受理申请材料之日起40日内组织专家委员会评审并公示审查意见，公示时间为10日。

甲级工程招标代理资格专家委员会初审自正式受理申请之日起20日内完毕，并及时将初审意见和申请材料报国务院建设行政主管部门。

第十二条 省建设行政主管部门制定乙级、暂定级工程招标代理机构资格认定程序，向社会公开，并接受社会监督。

第十三条 工程招标代理机构资格证书分为正本和副本，由国务院建设行政主管部门统一印制，正本和副本具有同等法律效力。

甲级、乙级工程招标代理机构资格证书的有效期为5年，暂定级工程招标代理机构资格证书的有效期为3年。

第十四条 甲级、乙级工程招标代理机构的资格证书有效期届满，需要延续资格证书有效期的，应当在其工程招标代理机构资格证书有效期届满60日前，向原资格许可机关提出资格延续申请。

对于在资格有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且业绩、专职人员满足资格条件的甲级、乙级工程招标代理机构，经原资格许可机关同意，有效期延续5年。

第十五条 暂定级工程招标代理机构的资格证书有效期届满，需继续从事工程招标代理业务的，应当重新申请暂定级工程招标代理机构资格。

第十六条 工程招标代理机构在资格证书有效期内发生下列情形之一的，应当自情形发生之日起30日内，到原资格许可机关办理资格变更手续，原资格许可机关在2日内办理变更手续：

（一）工商登记事项发生变更的；

（二）技术经济负责人发生变更的；

（三）法律法规规定的其他需要变更资格证书的情形。

由省建设行政主管部门办理变更的，变更情况于15日内报国务院建设行政主管部门备案。

第十七条 工程招标代理机构申请资格证书变更的，应当提交以下材料：

（一）变更申请；

（二）企业法人营业执照；

（三）资格证书正、副本；

（四）与资格变更事项有关的证明材料。

第十八条 工程招标代理机构专职人员在资格有效期内发生变更的，应当自情形发生之日起30日内，持专职人员相关证明材料到省建设行政主管部门办理变更手续。

专职人员变更情况应及时在《湖北省工程建设企业资质管理系统》和该机构《工程建设项目招标代理机构执业手册》上记录。

专职人员变更不得影响该机构资格认定专职人员条件。

第十九条 工程招标代理机构合并的，合并后存续或者新设立的机构可以承继合并前各方中较高的资格等级，但应当符合相应的资格条件。

第二十条 工程招标代理机构分立的，只能由分立后的一方工程招标代理机构承继原工程招标代理机构的资格，但应当符合原工程招标代理机构的资格条件。承继原工程招标代理机构资格的一方由分立各方协商确定；其他各方资格按照本办法的规定申请重新核定。

第二十一条 工程招标代理机构在领取新的工程招标代理机构资格证书的同时，应当将原资格证书交回原发证机关予以注销。

第二十二条 工程招标代理机构需增补（含增加、更换、遗失补办）工程招标代理机构资格证书的，应当持资格证书增补申请等材料向资格许可机关申请办理。遗失资格证书的，在申请补办前，应当在公众媒体上刊登遗失声明。资格许可机关应当在2日内办理完毕。

第二十三条 工程招标代理机构取得工程招标代理资格后，不再符合相应条件的，建设行政主管部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，资格许可机关可以撤回其工程招标代理资格。被撤回工程招标代理资格的，可以按照其实际达到的条件，向资格许可机关重新提出核定工程招标代理资格的申请。

第三章 执业管理与监督

第二十四条 工程招标代理机构应依法取得国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门认定的工程招标代理机构资格，并在其资格许可的范围内从事相应的工程招标代理业务。

第二十五条 工程招标代理机构可以异地承担工程招标代理业务。

任何单位和个人不得限制或排斥工程招标代理机构依法开展工程招标代理业务。第二十六条 工程招标代理机构执业活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，遵循职业道德和行业自律规定。

第二十七条 工程招标代理机构应当在资格等级范围内，接受招标人委托，代理下列全部或部分业务：

（一）代拟招标公告或投标邀请函；

（二）代拟和出售招标文件、资格审查文件；

（三）协助招标人对潜在投标人进行资格预审；

（四）编制工程量清单或标底；

（五）组织召开图纸会审、答疑、踏勘现场、编制答疑纪要；

（六）协助招标人或受其委托依法组建评标委员会；

（七）协助招标人或受其委托接受投标、组织开标、评标、定标；

（八）代拟评标报告和招标投标情况书面报告；

（九）协助办理中标公示和其他备案手续；

（十）代拟与中标人的合同；

（十一）同招标人约定的其他事项。

第二十八条 工程招标代理机构在代理活动中负有以下责任：

（一）对招标代理行为的合法性、准确性负责；

（二）对受委托范围内的招标结果负责；

（三）对招标代理过程中的违法违规行为和过失负责；

（四）依法应承担的其他责任。

第二十九条 工程招标代理机构在代理活动中应尽以下义务：

（一）遵守法律法规关于招标人的规定；

（二）依据委托合同维护招标人的合法权益；

（三）接受招标投标行政监督部门的监督管理；

（四）反映和举报招标投标活动中的违法违规行为，配合有关行政监督部门依法进行的检查及调查；

（五）依法应承担的其他义务。

第三十条 工程招标代理机构与招标人应当按照国家标准示范合同文本签订委托合同，在合同约定的范围内实施代理，并按照国家有关规定收取费用；超出合同约定实施代理的，依法承担民事责任。

第三十一条 工程招标代理机构应当在其资格证书有效期内，妥善保存工程招标代理过程文件以及成果文件。

工程招标代理机构不得伪造、隐匿工程招标代理过程文件以及成果文件。第三十二条 工程招标代理机构在工程招标代理活动中不得有下列行为：

（一）与工程招标代理的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系；

（二）从事同一工程项目的招标代理和投标咨询活动；

（三）超越资格许可范围承担工程招标代理业务；

（四）明知委托事项违法而进行代理；

（五）采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务；

（六）未经招标人书面同意，转让工程招标代理业务；

（七）泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料；

（八）与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；

（九）对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒事实真相；

（十）擅自修改经招标人同意并加盖了招标人公章的工程招标代理成果文件；

（十一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标代理资格证书；

（十二）恶意压价、少收费或不收费、转嫁收费、诋毁他人等不正常竞争手段承揽代理业务；

（十三）以不合理、不合法的条件限制或排斥潜在投标人；

（十四）在制定招标文件和评标标准或办法时设置歧视性条款；

（十五）法律、法规和规章禁止的其他行为。

第三十三条 工程招标代理机构执业应建立《工程建设项目招标代理机构执业手册》，该手册主要内容包括：机构基本情况、代理项目情况、诚信行为管理情况等。

《工程建设项目招标代理机构执业手册》由省建设行政主管部门统一印制，机构基本情况由省建设行政主管部门记录并监督管理；代理项目情况由代理工程项目所在地建设行政主管部门记录并监督管理；诚信行为情况由该机构工商注册所在地建设行政主管部门记录并监督管理。

第三十四条 工程招标代理业务实行每个项目备案审核管理。工程招标代理机构应向拟代理工程建设项目所在地建设行政主管部门申请每个项目的备案审核。建设行政主管部门或其委托的备案审核管理机构应即时下达备案审核意见。

第三十五条 工程招标代理业务的每个项目备案审核时应提交以下材料：

（一）《工程建设项目招标代理备案申请表》（见附表一）；

（二）工程招标代理机构资格证书；

（三）工程招标代理机构工商营业执照；

（四）《建设工程招标代理合同》（示范文本GF-2005-0215）；

（五）代理项目管理部负责人和其他人员执业证件或职称证书及身份证件。每个项目管理部组成人员应不少于4人，且必须是本机构专职人员；

（六）《工程建设项目招标代理机构执业手册》；

（七）本工程建设项目招标代理其他相关材料。

上述材料真实有效并符合备案审核相关法律、法规和规定要求，建设行政主管部门或其委托的备案审核管理机构方可同意开展该项目的招标代理业务。

第三十六条 工程招标代理机构异地代理业务每个项目按以下规定实行备案审核管理：

（一）外省工程招标代理机构到本省代理每个项目业务，持《工程招标代理机构异地代理业务备案申请表》（见附表二），先到省建设厅备案审核，然后到拟代理工程建设项目所在地建设行政主管部门或其委托的备案审核机构办理层级备案审核；

（二）本省工程招标代理机构在本省内异地代理每个项目业务，持《工程招标代理机构异地代理业务备案申请表》（见附表二），直接到拟代理工程建设项目所在地建设行政主管部门或其委托的备案审核机构办理层级备案审核。

（三）审核本办法第三十五条第（二）至

（七）项材料以及异地代理业务所需设施及办公条件。

上述材料真实有效并符合备案审核相关法律、法规和规定要求，建设行政主管部门或其委托的备案审核管理机构方可同意开展该项目的异地招标代理业务。

第三十七条 工程招标代理机构异地设立分公司，其分公司负责人应是本机构派驻人员，分公司执（从）业人员应是本机构的专职人员，办理专职人员核定手续。

工程招标代理机构异地设立分公司实行备案审核登记制度。备案审核登记时应提交以下材料：

（一）《工程招标代理分公司备案审核登记表》（见附表三）；

（二）工程招标代理机构资格证书；

（三）工程招标代理机构工商营业执照；

（四）分公司营业执照；

（五）分公司营业场所、办公设施及条件证明材料；

（六）分公司负责人及其他专职人员执业资格证书或职称证书及身份证件；

（七）《工程建设项目招标代理机构执业手册》；

（八）其他分公司相关证明材料。

上述材料真实有效并符合备案审核相关法律、法规和规定要求，建设行政主管部门或其委托的备案审核管理机构方可同意该分公司开展招标代理业务。第三十八条 工程招标代理分公司从事代理业务必须遵守以下规定：

（一）遵守本办法第三十三条、第三十四条、第三十五条的规定；

（二）工程项目招标代理合同必须由本机构法人与委托人共同签署；

（三）分公司开展具体项目代理业务时，代理项目管理部组成人员必须是本机构专职人员；

（四）分公司工程建设项目招标代理成果性文件必须由本机构法人签署。第三十九条 建设行政主管部门或其委托的监督管理部门对本行政区域内招标代理机构采取定期检查考核的方式加强对其资格条件情况和执业情况进行监督管理。检查考核办法由省建设行政主管部门另行制订。

第四十条 县级（含县级）以上建设行政主管部门负责本行政区域内工程招标代理机构信用档案的建立和监督管理，并向社会公示。

工程招标代理机构应当按照有关规定，提供真实、准确、完整的企业信用档案信息。

工程招标代理机构的信用档案信息应当包括机构基本情况、经营业绩、市场行为、执业质量状况等情况。本办法第三十二条规定的行为被投诉举报查实处理的违法违规行为及行政处罚等情况应当作为不良行为记入其信用档案。

第四章 罚 则

第四十一条 有下列情形之一的，资格许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销工程招标代理资格：

（一）资格许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予资格许可的；

（二）超越法定职权作出准予资格许可的；

（三）违反法定程序作出准予资格许可的；

（四）对不符合许可条件的申请作出资格许可的；

（五）依法可以撤销工程招标代理资格的其他情形；

（六）以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程招标代理资格证书的。

第四十二条 有下列情形之一的，资格许可机关应当依法注销工程招标代理机构资格，并公告其资格证书作废，工程招标代理机构应当及时将资格证书交回资格许可机关：

（一）资格证书有效期届满未依法申请延续的；

（二）工程招标代理机构依法终止的；

（三）资格证书被撤销、撤回，或者吊销的；

（四）法律、法规规定的应当注销资格的其他情形。第四十三条 工程招标代理机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程招标代理机构资格的，由资格许可机关给予警告，并处3万元罚款；该机构3年内不得再次申请工程招标代理机构资格。

第四十四条 工程招标代理机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程招标代理机构资格的，资格许可机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告，该机构1年内不得再次申请工程招标代理机构资格。

第四十五条 工程招标代理机构不及时办理资格证书变更手续的，由原资格许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第四十六条 未取得工程招标代理资格或者超越资格许可范围承担工程招标代理业务的，该工程招标代理无效，由原资格许可机关处以3万元罚款。

第四十七条 工程招标代理机构涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让工程招标代理资格证书的，由原资格许可机关处以3万元罚款。

第四十八条 有本办法第三十二条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（九）、（十）、（十五）项行为之一的，处以3万元罚款。

第四十九条 申请资格升级的工程招标代理机构或者重新申请暂定级资格的工程招标代理机构，有本办法第三十二条规定行为之一的，自查实认定之日起一年内资格许可机关不予受理和批准。

第五十条 工程招标代理机构未按照规定提供信用档案信息的，由原资格许可机关给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第五章 附 则

第五十一条 本办法未尽事宜，按有关法律、法规和规定执行。第五十二条 本办法由湖北省建设厅负责解释。第五十三条 本办法自发布之日起实施。

第五篇：河北省工程建设项目招标代理机构管理暂行办法[冀建建[2001]209号]

河北省工程建设项目招标代理机构管理暂行办法

[冀建建[2001]209号]

第一条 为加强对工程建设项目招标代理机构的管理，规范工程建设项目招标代理活动，维护建筑市场秩序，依据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、法规、规章，制定本办法。

第二条 本省行政区域内，从事各类工程建设项目招标代理活动及对其实施监督管理，应遵守本办法。

第三条 本办法所称工程建设项目(以下简称“工程”)，是指土木工程、建筑工程、市政工程、线路管道工程、设备安装工程及装修工程项目。本办法所称工程招标代理活动，是指依法成立的工程招标代理机构受招标人委托，对工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备(进口机电设备除外)、材料采购招标的代理活动。

第四条 工程招标代理活动应遵循依法、科学和公开、公平、公正及诚实信用的原则。第五条 县以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程招标代理机构的统一管理。建设及其它行政主管部门按照法定职责，负责对工程招标代理活动的执法监督。

第六条 工程招标代理机构是依法设立、从事招投标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，与行政机关和其它国家机关不得存在隶属关系或者其他利益的关系。国家机关、工程招投标监督管理机构人员，不得在工程招标代理机构中担任任何职务。

第七条 工程招标代理机构必须依法取得建设行政主管部门颁发的资格证书，方可在资格证书许可的范围内承担工程招标代理业务。任何单位和个人不得限制或者排斥本地区、本系统以外的工程招标代理机构依法进行的工程招标代理业务。省外工程招标代理机构进冀承揽工程招标代理业务的，应当向省建设行政主管部门申请办理注册备案手续。

第八条 从事招标代理业务工作的技术人员应经培训、考试合格后持证上岗。未取得上岗证书的人员，不得参加招标代理活动。具体管理办法由省建设政主管部门另行制定。

第九条 工程招标代理机构在从事工程招标代理活动中，应当接受工程招投标监督管理机构的依法监督，不得以任何理由予以拒绝。

第十条 依法必须进行招标的项目，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。招标人自行办理招标事宜，应向工程招投标监督管理机构备案。不具备自行招标的，招标人应在实施招标前，应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标。招标人有权自主选择工程招标代理机构，工程招标代理机构有权自主决定是否接受委托。任何单位和个人不得强行为招标人指定工程招标代理机构。

第十一条 工程招标代理机构受招标人委托可以承担勘察、设计、施工、监理以及材料设备采购下列业务：

(一)编制工程招标方案、招标公告、资格预审文件、协助或代理招标人审查投标人资格；(二)编制并负责解释招标文件；(三)编制建设工程标底价格；(四)协助投标人踏勘现场；(五)组织开标、评标和定标；(六)草拟建设工程承包合同；(七)其他与工程招标有关的代理咨询业务。

工程招标代理业务，可以全过程代理，也可部分代理。

第十二条 与工程招标代理机构有隶属关系或者其他利益关系的投标人，不得参加与该代理机构所代理招标工程的投标活动。

第十三条 工程招标代理机构应当与招标人按照工程代理合同示范文本依法签订书面委托合同。

合同内容应当载明招标人、工程招标代理机构名称，代理事项、时间、酬金、履约期限、地点、方式以及违约责任、解决争议方法等，并由招标人和工程招标代理机构及其法定负责人盖章、签名。委托合同签定后，工程招标代理机构应将合同报有关工程招投标监督管理机构备案，并将有关情况填写在由省建设行政主管部门统一印制的《河北省建设工程招标代理业务手册》上。第十四条 工程招标代理机构应严格依照法律、法规规章的规定和合同约定开展招标代理业务，遵守法规对招标人的有关规定，承担相应的连带责任。不得与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或其他人的合法权益。

第十五条 工程招标代理机构为招标人提供的招标工程相关数据和资料及招标、开标、评标等活动的有关内容应当保密，并对代理过程中提出的技术方案、计算数据、技术经济分析、结论等的科学性、正确性负责。

第十六条 工程招标代理机构应合理编制招标文件，必须在招标文件中载明投标人资格预审办法和评定标标准、办法及合同的主要条款等内容，一经认可不得随意改变，不得在之外附加不合理条件。

第十七条 工程招标代理机构在编制资格预审文件时，对所有投标人审查条件和标准应一视同仁，不得以地域、行业、所有制性质等原因加以排斥或歧视，禁止采取抽签、摇号等博彩性方式确定投标人。

第十八条 每项工程招标代理业务完成后，工程招标代理机构应认真进行工作总结，工程招投标监督管理机构及招标人应对其代理工作质量、市场行为等给予评价，并填写《河北省建设工程招标代理业务手册》，作为其资格认定、复审的依据。第十九条 招标代理机构应及时、准确、完整保存招标代理过程中直接形成的各种原始记录、系列文件，代理工作完成后，应整理、装订、存档，招标人在提交招标情况的书面报告时一并向工程招投标监督管理机构备案。

第二十条 工程招标代理活动实行有偿服务，由委托人按国家和省有关规定或双方约定支付。工程招标代理机构不得将中标人的投标保证金抵作招标代理服务费，或向中标人收取代理服务费。

第二十一条 招标代理过程中，工程招标代理机构因自己过失给招标人或投标人造成损害的，应承担相应赔偿责任。

第二十二条 省建设行政主管部门对工程招标代理机构的资格条件、工作质量、市场行为等实行年审，逾期不申请资格年审或年审不合格的，视情节责令整顿、暂停或取消从业资格，年检结果向社会公示。

第二十三条 任何单位和个人对招标代理活动中有关违法行为，有权向工程招投标监督机构或其它有关行政机关投诉，一经查实，依法对责任单位和个人给予相应处罚。

第二十四条 招标代理机构违法、违规行为，依据《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规予以处罚。

第二十五条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。第二十六条 本办法自公布之日起施行。