第一篇：在七届四次全委会闭幕式上的讲话
齐让在七届四次全委会闭幕式上的讲话
2009年01月31日
（2008年1月13日）
各位委员、同志们：
经过大家共同努力，中国科协七届四次全委会议已经圆满完成各项议程，就要闭幕了。会议传达了中央书记处关于科协工作的指示精神，王兆国同志在开幕式上作了重要讲话，对我们开好这次全委会议、做好今年各项工作提出了要求。启德主席代表常委会报告了2008年的主要工作，对2009年的工作做出全面部署。会议期间，各小组认真讨论，刚才8位召集人做了很好的大会发言，其实已经给会议做了小结。全委会议已经审议通过了工作报告，作出了有关决议。这次会议会期虽短，但主题鲜明，务实高效。有三个特点：
一是气氛热烈，精神振奋。讨论中大家一致认为，胡锦涛总书记12•15重要讲话，中央书记处关于2009年科协工作的五点意见，王兆国同志讲话提出的四条明确要求，对做好今年科协各项工作都很有指导意义。特别是胡锦涛总书记12•15重要讲话，是指导我们做好新形势下科协工作的纲领性文件，理论性、实践性和可操作性高度统一，说出了我们的心里话，不论是党委、政府，还是科协、学会，包括科技工作者个人，都能从中找到自己的位置，明确自己的任务职责。大家既感到责任重大、使命光荣，同时增强了做好科协工作的信心，一致表示要全面贯彻中央决策部署，不辱使命、不负重托，把科协作为国家推动科技事业发展重要力量的作用充分发挥出来。
二是思路清晰，任务明确。大家认为，启德主席代表常委会所做的工作报告，总结2008年工作实事求是，2009年各项工作安排紧紧围绕中央重大决策部署，密切结合当前经济形势和科协工作部署的7方面工作、22条具体任务，符合中央要求，切合科协实际，把保持工作连续性和突出年度特点有机结合了起来。特别是我们提出的36字工作思路，得到中央书记处的充分肯定，需要我们在今后工作中认真贯彻。“围绕科学发展、搭建服务平台”，就是要坚持发展这个第一要义和以人为本这个核心，自觉以科学发展观统领科协工作全局，通过搭建不同形式不同层次的政策平台、工作平台和组织平台，把科学发展观贯彻到科协工作的各个方面各个环节，实现科协事业和科协组织的又好又快发展。“建立长效机制、推动资源共享”，就是要积极探索科协工作规律，建立健全竞争机制、评价机制和激励机制，按照大联合大协作的工作方式，把中国科协在人力资源、信息资源和科普资源方面的突出优势和开发利用社会资源有机结合起来，实现资源共建共享。“提升服务能力、务求工作实效”，就是要更加重视提高为科技工作者服务的能力和水平，更加重视提高组织、支持和帮助科技工作者为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务的能力和水平，深入基层，突出重点，抓住关键，扎扎实实干事情，真正让科技工作者满意，让人民群众得实惠。
三是讨论深入，提出一些很有价值的意见建议。综合起来看，大家的意见和建议主要集中在加强科协建设和为学会发展创造条件两个方面，具体可以分为三大类：一类是会后马上就可以着手办理，或者是我们自己能够办到的。比如有的小组提出希望把中国科协近年来做得比较好的调研报告汇编成册，供各全国学会和地方科协参考，这些问题很快就可以解决。一类是需要组织力量深入调查研究的，比如加强科协理论建设，把中国科协更名为“中华全国科技工作者协会”，如何充分发挥学会的独特作用，开展科技评价等，既是理论问题，又是实践问题。还有一类是需要协调各方面力量推动解决的，比如科协在人民团体中的排名，学会共建，学会分支机构的设立，科普创作和奖励，科技期刊审批和刊登广告，等等。这些问题都很重要，对科协及所属团体的发展也很关键，需要我们共同努力，携手推动。总之，大家提出的建议，我们都认真做了记录，会后将分门别类、逐步落实。
今年的工作思路已经很明确，工作要求和主要任务也很清楚，下一步的关键是狠抓落实。我再强调三点，供大家参考。
一要进一步提高认识，认清形势，切实把思想统一到胡锦涛总书记12•15讲话精神上来。去年12月15日胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上发表重要讲话后，中国科协当天就发出通知，要求各级科协及所属团体积极行动起来，把学习好、领会好、贯彻好胡锦涛总书记讲话精神作为重要的政治任务，用讲话精神统一思想、凝聚力量、指导实践、推动工作。近一个月来，各地方科协和全国学会积极响应，认真组织学习，深入研究讨论，广泛传达宣传，在科协系统初步形成了学习贯彻讲话精神的热潮。这次会议结束后, 各地方科协和全国学会要紧密联系本地区、本部门、本单位实际，进一步加强对学习活动的领导，着重在准确把握总书记重要讲话的科学内涵和精神实质上下功夫，自觉把思想统一到中央关于当代科技经济社会发展三个“从来没有”（即：科技发展从来没有像今天这样深刻地影响着社会生产生活的方方面面，从来没有像今天这样深刻地影响着人们的思想观念和生活方式，从来没有像今天这样深刻地影响着国家和民族的前途命运）、两个“更加迫切需要”（即：党和国家事业发展，比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑，更加迫切地需要广大科技工作者不懈进行创造性实践）的重大判断上来，统一到中央关于科协组织要进一步发挥推动我国科技事业发展重要力量的作用的重要指示上来，按照把加强党和政府同科技工作者的联系作为基本职责、把竭诚为科技工作者服务作为根本任务、把科技工作者是否满意作为衡量工作的主要标准的要求，切实把为广大科技工作者提供优质高效服务作为根本任务，把促进造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才作为重要任务，把维护科技工作者合法权益作为科协工作的重要内容，把进行科技评价、举荐创新人才作为科协所属学会的重要职能，千方百计当好科技工作者之家、提供好服务。全委会议后，还要召开一个地方科协党组书记座谈会，主题就是进一步学习贯彻胡锦涛总书记12•15讲话精神，邓楠同志将作重要讲话，会后印发。
二要创造性地开展工作，赋予已有品牌新内涵。在这里，我只举“讲理想、比贡献”活动、科普大篷车、“海智计划”三个例子。最近，针对国际金融危机迅速蔓延、国内经济困难明显增加的严峻现实，中央领导同志明确要求广大科技工作者深入经济建设第一线，为保持经济平稳较快增长作贡献。在1月9日召开的国家科学技术奖励大会上，温家宝总理再次强调，知识和科技是克服经济困难的根本力量，号召广大科技工作者急国家之所急、想国家之所想，真正让知识和科技在应对当前金融危机、推动我国现代化建设的伟大事业中大显身手。“讲、比”活动是中国科协搞了20多年的老品牌，在企业很有影响，去年由中国科协、发改委、科技部、国资委联合召开的成都会议已经对“讲、比”活动做出了具体部署。根据中央指示精神，最近由科技部牵头，科字口六个部门已经决定联合开展科技人员服务企业技术创新行动。这就需要我们赋予“讲、比”这个老品牌以新内涵，着力做好基础工作，摸清企业技术需求，建立健全需求数据库，动员科研院所和大专院校科技工作者，带着技术、带着项目、带着产品到企业去，建立企业专家工作站，开展创新方法培训，有针对性地引导智力资源和创新要素向企业集聚。
再比如，国务院要求加大对“科普惠农兴村计划”的支持力度，推动全国所有地市和有条件的县拥有科普大篷车。我们搞了将近十年的科普大篷车，主要功能是流动科技馆，全国总共才配发了188辆。现在要赋予新的内涵，把“科普大篷车”建设成为流动的实用技术服务站，把专家送到田间地头直接为农民服务，这既可以推动为农民增收创造工作条件，也可以为扩大内需出一份力。
又比如，中央办公厅日前转发了《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》，决定实施“千人计划”，计划用5～10年的时间，在符合条件的中央企业、高等院校、科研机构以及部分国家高新区建立40～50个海外高层次人才创新创业基地，引进2000名以上海外高层次人才，目前已批准首批建立了20个基地，包括5个企业，5个大学，5个研究机构，还有5个高新区。“海智计划”是中国科协的品牌，现在也要及时调整工作内容和工作方式，把工作重点转移到荐才、引才、用才上来，进一步加强与海外杰出华人科技团体的沟通联系，建立海外高层次人才信息库，切实把中国科协作为引进海外高层次人才窗口的作用充分发挥出来。中央明确要求充分发挥有关学会、协会等社会团体和组织的作用，各地、各有关学会要积极行动起来，通过举办学术交流活动，建立与海外高层次人才联系的有效渠道，吸引、联系和掌握一大批具有较高学术水平的海外科技人才，为海外高层次人才回国服务、来华工作牵线搭桥。
三要切实把本次会议精神汇报好、传达好、贯彻好。全委会议结束后，各地方科协和全国学会要及时向本级党委政府或挂靠单位领导汇报会议精神，特别是要汇报好中央书记处关于科协工作的指示精神、兆国同志讲话要求和启德主席工作报告的主要内容，汇报好贯彻落实会议精神的基本思路与工作设想，争取党委政府进一步加大对科协工作的指导支持力度。要组织好会议精神传达工作，采取各种方式，通过多种渠道，及时把中央对科技工作者的关
心和期待转达给大家，把中央对科协工作的重视和要求传达给大家，把今年中国科协的主要任务和重点工作通报给大家，引导科协系统干部职工进一步认清形势、明确任务，不断增强贯彻落实中央重大决策部署的自觉性和坚定性，增强科协工作上下联动、整体推进的协调性和一致性。要紧密联系本部门、本地区实际，按照中央指示精神和常委会工作报告的具体安排，进一步明确工作思路，调整工作部署，突出工作重点，采取有力措施，切实把会议精神贯彻落实到科协工作的各个环节、各个方面，推动科协工作再上新台阶。
各位委员，同志们！
新的一年已经开始，这是需要我们克服困难、战胜挑战的一年，也是充满机遇、大有希望的一年。我们要认真学习党的十七大和十七届三中全会、中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照胡锦涛总书记重要讲话的要求，团结带领广大科技工作者，坚持“三服务一加强”的工作定位，围绕科学发展、搭建服务平台，建立长效机制、推动资源共享，提升服务能力、务求工作实效，为应对国际金融危机挑战、实现我国经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出新贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
谢谢大家！
第二篇：市领导在青年联合会全委会闭幕式上的讲话范文
文章标题：市领导在青年联合会全委会闭幕式上的讲话
各位委员，同志们：
___市青年联合会第_届委员会第_次全体会议圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。首先，我代表市委向当选的市青联二届委员会主席、副主席、常委表示祝贺！这次会议开得热烈隆重、团结活泼、富有成效，充分展示了当代___青年昂扬的精神风
貌，是一次承前启后、继往开来、团结奋进的大会。在此，我代表市委对市青联第二届委员会第一次全体会议圆满成功表示热烈的祝贺。
这次会议，市委很重视，__书记作了重要讲话，充分肯定了___青年为推动我市经济社会发展所做出的积极贡献。同时，向全市各族各界青年提出了殷切希望。同志们一定要认真学习领会，狠抓落实，以崭新的精神风貌推动我市青联工作向前发展，为把___建设成为西部最和谐的城市努力奋斗。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，用科学发展观指导全市青联工作
科学发展观是全面建设小康社会，加快推进现代化建设的根本指针，是统领经济社会各项事业全面发展的指导思想，对于做好新时期青联工作具有十分重要的意义。市青联要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，牢牢把握科学发展观的精神实质，用科学发展观统一思想，凝聚力量，把科学发展观的要求落实到青联的各项工作中。要牢固树立以青年为本的工作理念，用全面建设小康社会的宏伟目标凝聚青年，用___经济发展的大好形势激励青年，用建设资源节约型、环境友好型社会的要求带动青年，动员青年积极投身经济建设，为促进国民经济持续、快速、协调、健康发展作出新贡献。
二、整合资源，团结带领全市青年在社会主义现代化建设的伟大进程中建功立业
市青联作为党的统一战线的有机组成部分，肩负着团结全市各族各界青年为___经济和社会发展不懈奋斗的历史使命，肩负着培养全市各族各界青年成长成才的历史使命，肩负着促进___青联事业全面发展的历史使命。当前，我市已进入“十一五”规划实施时期，市青联要积极整合资源，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，最大限度地凝聚全市青年的智慧，激发全市青年的热情，把全市青年的思想和行动统一到社会主义现代化建设的伟大实践中来，不断开创青联事业新局面。
——青联组织要在科教兴市战略中发挥培养凝聚青年的作用
市青联要抓住人才这个第一资源，围绕科教兴市的战略目标，依托___市优秀青年人才信息库，加强对全市青年人力资源的系统规划、利用与开发，最广泛地吸引和团结全市各族各界优秀青年，汇聚一支服务___现代化建设的人才大军，积极构建___青年人才高地。要充分立足自身实际，积极为全市各行各业青年的学习成才创造条件，激励和帮助优秀青年人才努力攀登事业的高峰，促进大批杰出青年在服务与奉献中脱颖而出。
——青联组织要在构建和谐___中发挥带动促进作用
广泛动员和组织全市各类青年人才积极投身___发展实践，为他们施展才华和成就事业搭建广阔的舞台，这既是青联组织的工作内容，更是青联组织自身存在价值的具体体现。青联组织要正确引导、充分激发青年的工作激情和创业热情，积极为全市各族各界青年自主创业、自觉奉献提供具体帮助，支持和鼓励青年勤于实践、乐于创业、勇于开辟事业发展的崭新天地。要积极整合社会资源，大张旗鼓地树立、宣传、表彰全市青年中的建设模范、创业典型，激励全市广大青年立足本职岗位，争创一流业绩。
——青联组织要在___社会文明进步中发挥模范带头作用
市青联要始终坚持先进文化的前进方向，大力弘扬民族优秀文化，传承人类文明成果，全面提高广大青年的文明素养，为我市社会文明进步提供精神动力和智力支持。要继续发扬开风气之先的优良传统，积极参与全市群众性精神文明创建活动，以青年喜闻乐见的活动为抓手，倡导良好的社会风尚。要积极参与依法治市方略的实施，努力推进民主法制建设的进程，促进社会稳定与进步。要努力践行志愿服务精神，动员和组织全市青年服务人民、奉献社会，为推动社会全面进步做出更大贡献。
三、与时俱进，不断加强青联组织自身建设
青年是社会主义现代化建设的生力军，实现“十一五”规划的宏伟目标，关键在青年。市青联要加强和改进青联组织的自身建设，要结合___经济社会结构和青年群体分布情况，加强调研，积极探索在条件成熟的部分大中型企业、学校建立青联组织、青年社团、青年行业协会，不断构建全市青联组织体系。要发挥全体委员会议、常务委员会议、主席会议的职能、推动青联工作不断规范化和制度化，确保青联工作的有序开展。要继承和发扬青联组织的光荣传统，倡导“成就事业、造就人才”的价值取向，努力形成“平等、尊重、诚信、友爱、宽容”的___青联组织文化氛围。努力打造学习型、服务型、创新型、亲和型青联组织。
各位委员、同志们，今后五年是我市经济和社会发展中至关
重要的时期。新的形势和任务对青联工作提出了更高的要求，也为青联组织做好工作提供了更大的动力和更好的机遇。市委相信，新一届___市青年联合会一定会高举爱国主义和社会主义旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实十六届五中全会和市委五届五次全会精神，以“十一五”规划为奋斗目标，充分发挥职能作用，团结凝聚全市各族各界青年，圆满完成这次大会确立的各项任务，为我市的改革开放、经济发展和社会进步做出新的更大的贡献！
最后，祝同志们身体健康，工作顺利，家庭幸福！
谢谢大家！
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第三篇：在县政协七届五次全会闭幕式上的讲话
在政协会同县第七届委员会
第五次会议闭幕式上的讲话
蒋丙生
（2011年12月25日）
各位委员、同志们：
政协会同县第七届委员会第五次会议经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满地完成了各项议程，今天就要闭幕了。会议期间，大家以饱满的政治热情和高度负责的精神，听取和审议了县政协常委会工作报告和提案工作报告，听取和协商了“一府两院”及财政、计划工作报告，围绕全县经济社会发展的重大问题和广大群众关心、关注的现实问题，积极参政议政，踊跃建言献策，提出了很多建设性的意见和建议。会议开得很成功，自始至终充满了民主协商、坦诚建言的负责精神，充分展示了各位委员参政议政、建言立论的精神风貌，始终洋溢着积极向上、奋发进取的浓厚氛围，是一次民主务实、团结鼓劲的大会，是一次集思广益、促进发展的大会，是一次成果丰硕、催人奋进的大会。在此，我代表中共会同县委，对会议取得圆满成功表示热烈的祝
贺！向全体政协委员以及社会各界人士致以亲切的问候！
即将过去的2011年，我们坚持以项目建设为经济社会发展的总抓手，扩大投资保增长，加快发展惠民生，夺取了“十二五”开局之年的新胜利。预计全年实现生产总值37.4亿元，同比增长14%；完成财政一般预算收入2.02亿元，同比增长26.89%，自2008年过亿以来仅用两年时间迈上了“两亿财政”的新台阶。一年来，县政协牢牢把握团结、民主两大主题，带领全体委员，团结各界人士，紧紧围绕全县中心工作，在推进会王公路建设、县城会同河环境卫生综合治理、一中整体搬迁、粟裕纪念馆改扩建、县城西区农贸市场改造，以及建设全县“菜篮子”工程等重点项目、重点工作、重点事项上积极建言献策，并做了大量实实在在、卓有成效的工作，为全县经济社会平稳较快发展做出了重要贡献。在此，我谨代表中共会同县委，向致力于推动会同经济社会发展的民主党派、工商联、无党派人士和全体政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位委员、同志们，虽然近年来我县发展成就喜人，但我县发展不足的矛盾仍然较为突出，会同经济实力处于全市第三方阵的位臵仍然没有改变。特别是周边地区利用政策优势、区位优势、产业优势竞相加快发展；沿海及长株潭等省2
内发达地区利用先发优势加快产业转型升级，对我们形成了强大的追赶压力。落后就要挨打，落后就会被淘汰。我们要突围、要提升、要领先，就必须抢抓时间、抢抓机遇，加快脚步大幅迈进、加大油门奋力追赶、加速发展后来居上。基于对国情、省情、市情和县情的正确把握和对未来形势的科学研判，县第十一次党代会提出了未来五年会同要大力实施“发展高效特色农业，培育新型工业集群，建设生态旅游名县”发展战略，努力建设木竹药油茶生产加工大县、新型能源综合利用大县、黄金生产大县“三个大县”的奋斗目标。在当前我县蓄势聚力、后发赶超的关键时期，尤其需要统一战线组织在加大招商引资、推动经济建设、维护社会和谐等方面积极作为，着力将统一战线联系广泛、人才荟萃、智力密集等优势转化为招大商、谋发展、促和谐的优势，为加快全县发展聚才、聚智、聚力。在此，我讲三点意见。
一、要发挥智力密集的优势，成为促进发展的“智囊团” 发展是第一要务。作为后发展地区，我县加快发展的任务更加繁重而迫切。立足新起点，面对新挑战，2009年县委提出“到2012年，地方财政收入、规模工业增加值、全社会固定资产投资在2009年的基础上分别翻一番、翻两番、翻三番，全县生产总值突破50亿元，全县综合经济实力跻
身全市第一方阵的奋斗目标”。2012年是三年大攻坚的收官之年，要实现GDP在2009年的基础上“翻一番”，尤其需要凝聚全县人民的智慧和力量，咬定青山不放松，合力同心谋发展。县政协和广大政协委员要自觉担负神圣使命，充分发挥优势，积极献智出力，为最后一年大攻坚尽职尽责。
一是要为加快发展献良策。“合众谋以立策，集群言以兴国”。各民主党派、工商联和无党派人士中汇聚着一大批学有所长的专家学者及行业名人、业界名流，是党和政府的“人才库”、“智囊团”，在建言献策上具有独特优势。县政协和广大政协委员要牢牢把握全县经济社会发展大局，紧紧围绕项目建设、新型工业、现代农业、旅游产业开发和城市规划与建设等重点工作，做好“建设新型能源基地”、“推进股田制改革”和“县城拓展”三大文章，大胆地提出具有针对性、前瞻性和可操作性的意见和建议，使之转化为党委、政府推动科学发展的决策思路和工作措施。特别是要围绕县第十一次党代会作出的重大决策部署，突出石煤综合开发、黄金资源开发、烧碱和多金硅项目、交通网络完善、水利基础建设、县城扩容提质、“木竹药油茶”生产加工、“四大旅游”品牌打造、社会民生改善等重大课题开展调查研究，善思发展之策，善谋改革之计，善建利民之言，以大调研促进4
思路大创新，以大思路推进会同经济社会大发展。
二是要为加快发展攻项目。项目建设是经济社会发展的“引擎”。在全县上下集中精力攻项目、攻坚克难上项目的紧张建设时期，全县政协组织要围绕项目建设大局，广纳众智谋项目、建项目、促项目，竭尽所能将智力优势转化为推动项目建设、推动科学发展的优势。要通过卓有成效的统战工作，充分发挥广大人民群众的聪明才智，汇聚成推进项目建设的强大动力，有效破解项目建设过程中的融资、用地、用工难题，全面加快项目建设进度。要大力鼓励支持非公有制经济发展，放宽市场准入，激发全民创业，集中广大民智投入项目建设主战场，通过调动广大民资、民智、民力参与项目建设，充分释放民间资本的无穷活力。当前，要针对项目建设利益主体多元化、利益期望扩大化、利益矛盾经常化的新特点，积极协调好政府、投资者、被拆迁群众的利益关系，在建立完善利益诉求表达机制、矛盾化解机制、失地农民社会保障机制上支高招，确保我县重点项目建设快速推进。
三是要为加快发展优环境。“环境是发展的生命线。”区域经济实质上就是一种环境经济、政策经济，兴衰皆在于环境。当前，有令不行、有禁不止，利益至上、胡乱作为，阳
奉阴违、顶风逆行等扰乱经济发展环境的现象仍然不同程度地存在，已经成为阻碍发展、富民强县的一大顽疾。如果这些问题不及时解决、不彻底根治，我们加快发展的各种努力就会大打折扣，甚至已经取得的成果都会消失殆尽。政协委员和政协组织要进一步增强民主监督意识，加大监督力度，广泛采取政协提案、委员视察、民主评议等方式，对县委和县政府关注、广大群众反映强烈的一些重大问题开展有效监督。要不定期地对职能部门开展行政职能监督检查和行风评议，尤其是要对影响大唐华银石煤综合开发、中金集团黄金开发、中盐株化烧碱和多金硅项目、巫水流域三级电站开发、高速公路建设及国省道改造、一中整体搬迁、创建省级卫生城市等重大项目的行为开展实质性监督，做到既敢于监督，又善于监督，帮助职能部门进一步转变作风，改进和完善工作，为全县经济社会健康发展营造良好的环境。
二、要发挥联系面广的优势，成为招商引资的“主力军” 发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商，招商引资是经济发展的驱动器，是促进地方经济跨越发展的必由之路。我国改革开放三十年多年的实践雄辩地证明，凡是利用外资多的地方，经济发展速度就比较快，沿海广东、江苏、上海等发达省份无一不是外资利用大省（市）。内地重庆也是如此。6
2007年以来，重庆利用外资增幅连续三年居全国第一，经济增速连续三年居全国前三，2010年经济增长17.1%，仅次于全国第一的天津17.4%。会同作为内陆山区欠发达县，在资源、区位、人力等方面具有优势和潜力，但一直面临着资金、信息、技术、人才的制约。要破除资金、技术“瓶颈”制约，激活资源、人力优势，关键是要抢抓后危机时代全球产业深度调整和我国转方式、调结构沿海地区产业梯度转移的机遇期，坚定不移地走大开放、大开发的路子，借助海内外资金和技术，把我县资源优势转化为产业开发优势、经济发展优势。作为海内外联系广泛、各界朋友众多的政协组织，要充分发挥台办、海联、台联、侨联、工商联等部门和团体的桥梁和纽带作用，广交天下友、广会四海商，积极搭建统战联谊招商平台，为我县招商引资和项目建设牵线搭桥。
一是要立足优势招大商。县域经济的规律性是“特色性”，县域经济的本质是特色经济。我县是全国24个楠竹生产示范县和南方集体林区12个用材林基地县之一，全县森林覆盖率达651万立方米，立竹蓄积4800万根，素有“广木之乡”、“楠竹之乡”的美誉；境内蕴藏有丰富的石煤、黄金、多晶硅、铅锌、钒等矿产资源，探明石煤储量达10亿吨，黄金储量3.195吨，居全省首位；全县中药材品种达
1082种，其中列入《药典》的正品中药材307种，是中草药资源宝库，清代乾隆年间朗江曾是生产贡茶之地；全县风景名胜达20余处，炎帝故里、粟裕大将、江南古村的旅游资源更是闻名遐迩。可以说，我县最大的优势在生态、在矿产、在旅游。我们提出建设竹木加工集中区，就是要把我县的资源优势通过引导和提升从而转化为产业优势，造福全县人民；我们大力引导扶持中药材的生产、加工和销售，打造会同中药材生产营销的集散地，就是要充分挖掘我县中药材生产潜能，充分释放中药材产业富民潜力，为群众增加就业门路、拓宽增收渠道，解放和发展农村生产力。对此，县政协及广大政协委员要发挥联系广泛、人脉深厚的优势，围绕我县木竹药油茶、矿产品、旅游等特色优势产业着力招商引资，重点围绕石煤发电及配套产业、竹木精深加工、中药材产业开发以及炎帝故里、高椅古村旅游开发，突出“招大引强”，瞄准资金雄厚、技术先进、管理规范、实业基础好和投融资能力强的大企业、大集团、大公司，引进战略投资者促进产业结构升级，打造地方特色产业，形成壮大产业集群，增强区域经济竞争实力。
二是要永续发展选好资。生态资源优势是会同最大的优势，也是会同长远发展的希望所在。为了保住“清山绿水”，8
实现经济社会可持续发展，我们决不能因为地方经济落后、发展愿望迫切而“囫囵吞枣”，引进一些发达地区淘汰过来的、国家明令禁止或限制发展的落后产业、垃圾产业。要按照“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的要求，彻底摒弃“是商即招，招来即商”的理念，高度关注投资项目的科技含量、投资强度、产业效益、能源消耗等，特别是要将环保作为招商引资的第一道门槛，注重节约资源、保护环境，决不能为了追求招商引资而不惜破坏资源、污染环境，也不能走浪费资源、先污染后治理的老路，为未来的可持续发展创造条件。尤其是对那些能耗物耗高、环境影响大的项目，在现时技术水平、开发条件不成熟的情况下，不管经济利益多么“诱人”，都要坚决拒之门外，宁可穷政府，也不能毁自然；宁可不开发，也不能滥开发；宁可晚开发，也不能乱开发，决不能因一时的经济发展而丧失或破坏会同的竞争比较优势。
三是要创优服务安外商。在全国各地对项目、对资金的争夺战越来越激烈的今天，引进一家好的企业、引进一个好的项目非常不容易。同时，由于受现行统计考核政策的影响，一些地方热衷于合同引进资金、实际利用外资等指标的评比，把合同的签约、项目的引进当作招商过程的终结，“重签约、轻跟进”，“重引进、轻服务”，“重承诺、轻兑现，”招商时热情有加、政策优惠多多，投资者进来后“关门宰客”、索拿卡要，极大地败坏了地方投资形象，极大地损害了业主投资利益和地方经济社会发展。对此，各民主党派、工商联、无党派人士特别是县政协和广大政协委员要充分发挥“民主监督、参政议政”的职能，对刁难投资者和干扰、破坏企业生产经营的行为要大胆开展视察评议活动，认真组织开展走访企业活动，积极主动为外商排忧解难，保护他们的合法权益，既重前期招商，又重后期安商，做到引得进、活得好、留得住，引进一个、带来一批，努力增强招商引资的跟进效应。
三、要发挥独立超脱的优势，成为社会和谐的“稳定器” 按现行汇率计算，2010年我县人均GDP跨越1660美元。这既是一个发展机遇期，也是一个矛盾凸显期。特别是随着改革发展的纵深推进，统筹各方利益、保持社会稳定、构建和谐社会的任务十分艰巨。县政协在构建社会主义和谐社会中担负有崇高使命，要充分发挥位臵相对超脱、独立客观性强、社会包容性大的优势，通过卓有成效的工作，努力把社会各界凝聚到和谐社会建设上来。
一是要加强团结营造和谐。“积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成”。要进一步拓宽统战成员政治诉求渠道，10
充分发挥政协作为最广泛的统一战线组织的作用，切实搞好与各人民团体和各族各界人士的合作共事，做到广开言路、集思广益、求同存异、相互尊重，为他们发表意见、表达心愿提供广阔的舞台和畅通的渠道，支持和引导民主党派及社会各界人士更好地依法参与国家和社会事务的管理。广大政协委员要始终保持平常的心态、高尚的姿态，常存宽人之心、容人雅量，学会理解包容、谦让协调，打造和睦相处的工作群体，培养合作共事的团队精神，为改革发展稳定减少阻力、增加动力、形成合力。
二是要以民为本构建和谐。要积极引导统一战线代表人士深入调查研究，广泛深入群众听民声、察民情、体民愿，积极反映社情民意，使群众的合理诉求及时传递到党委、政府，为党政科学民主决策提供参考依据。要注重引导非公有制经济人士、民营企业家把个人富裕与共同富裕结合起来，切实增强社会责任意识，做到致富思源、富而思进，义利兼顾、德行并重，发展企业、回报社会，促进民心和顺、社会和谐。要立足自身优势和工作实际，深入到农村、企业、学校，积极开展各种形式的安民心、暖民心、稳民心活动，通过开展扶危济困、雪中送炭活动，尽最大努力帮助困难群众排忧解难，切实解决好人民群众的现实利益问题。
三是要化解矛盾促进和谐。要充分发挥统一战线广泛联系社会各界的优势，教育引导所有统战成员及广大群众立足工作和生活实际，积极参与创建和谐机关、和谐乡村、和谐企业、和谐校园及和谐家庭活动，尤其要做好身边亲友和同事中发生的信访稳定工作，依法引导、积极疏导、耐心劝导，努力成为讲团结、讲大局、讲和谐的榜样；另一方面，要发挥政协委员素质较高、威望和社会影响力大的优势，深入到矛盾较多、问题较多的地方，多做协调关系、解惑释疑、理顺情绪的工作，让各类矛盾主体增进了解、消除误会、达成共识，努力营造团结和睦、融洽和谐的良好氛围。
各位委员、同志们！县第十一次党代会就我县未来五年发展提出了宏伟目标，贯彻落实党代会精神、加快推进会同发展，我们肩负重大责任。让我们继承和发扬人民政协的优良传统，坚决贯彻落实市委李亿龙书记最近在我县调研时提出的“打好攻坚战，实现新跨越”的总要求，坚决打好建设能源基地的攻坚战、股田制改革的攻坚战、县城拓展的攻坚战，加速推进我县新型工业化、现代农业化、特色城镇化，为建设富强、文明、生态、和谐的新会同而努力奋斗！
最后，预祝大家新年愉快，万事胜意！
第四篇：在市委七届四次全委（扩大）会议上的讲话
在市委七届四次全委（扩大）会议上的讲话
同志们：
市委七届四次全委（扩大）会议，是在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的形势下召开的一次重要会议，也是在取得“抗非”和“抗洪”重大阶段性胜利后召开的一次重要会议。会议的主题是：以党的十六大精神为指导，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，研究我市新
一轮大发展的思路和措施，加快淮南全面建设小康社会步伐。会上将审议讨论《中共淮南市委关于加快实施大开放主战略的决定》、《淮南市全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务》，明天上午，季历同志还将就当前经济形势和下半年有关工作作重要讲话。下面，根据市委常委会研究的意见，围绕会议的主题讲七个问题。
一、正确分析和判断形势，增强加快发展的紧迫感和责任感
两年来，全市各级党委、政府以“三个代表”重要思想为指导，围绕“加快发展、富民强市”这个主题，开拓进取，奋力拼搏，推动经济建设和各项社会事业步入了一个快速健康的发展轨道。
经济发展速度不断加快。各项主要经济指标比两年前都有较大幅度的增长，国内生产总值年均增长，增幅由年的全省第位提高到第位。财政收入增加亿元，年均增长；两年累计完成全社会固定资产投资亿元；城镇居民可支配收入由元增加到元，年均增长，农民人均纯收入由元增加到元，年均增长。××年，我市主要经济指标在全省的位次均有所前移，人均国内生产总值元，人均社会消费品零售总额元，人均财政收入元，均居全省第位；城乡居民人均储蓄存款元，居全省第位。今年上半年，我市国民经济继续保持良好发展势头，国内生产总值、规模以上工业增加值、财政收入、固定资产投资分别增长、、和，均保持两位数以上的增长速度。
对外开放取得突破性进展。这两年是我市历史上利用外资增长最快、成绩最好的两年。去年，全市合同利用外资亿美元，实际到位外资万美元，在全省位于第４位，增幅居全省第一；引进内资亿元，实际到位资金亿元，比上年增长倍。今年上半年，又新批利用外资项目个，新增实际利用外资万美元，同比增长，总量位居全省第位，进度列全省第位。实际利用内资（省外资金）亿元，占年计划的。一批国内外知名企业落户淮南，６家国内上市公司和家境外大公司进入我市。开发区建设取得重要进展，经济发展环境进一步优化，大开放的态势基本形成。
城乡面貌发生显著变化。两年来，我市基本建设投资快速增长，投入城市建设资金达亿元，相当于整个“九五”时期投资总量的倍。城市“东进南扩”战略顺利实施，基础设施建设大规模推进，生态园林城市建设步伐加快，实施和建成了合徐高速公路连接线、朝阳东路、舜耕西路以及洞山路景观大道等一大批重点工程项目。合淮阜高速公路即将开工建设。旧城改造力度加大，两年共实施旧城改造面积万平方米，是前年的总和。城市管理水平不断提高，市容市貌明显改善。城乡建设协调发展。
社会事业全面进步。文化、教育、科技、卫生等社会事业不断进步，精神文明创建成效明显，争创全省创建文明城市工作先进城市的目标可望实现，民主法制建设扎实推进，党的建设不断加强，先后被命名为“全国科技进步先进城市”、“全国平原绿化先进地市”、“全国社会治安综合治理先进城市”，荣获省“双拥”模范城市五连冠，整个城市社会稳定、政通人和，充满生机和活力。
特别是今年以来，我市先后经受了非典和洪涝灾害的严峻考验。在“抗非”斗争中，各级党委政府认真贯彻中央和省委、省政府的一系列重大部署，建立健全了科学严密的防范体系，投入防非资金万元，实现了我市非典疫情“零发生”的目标，夺取了抗非工作重大阶段性胜利。月下旬以来，我市发生了自年以来的又一次特大洪涝灾害，淮河水位创历史最高。全市人民发扬了“万众一心、众志成城、团结互助、和衷共济、迎难而上、敢于胜利”的伟大抗非精神，严防死守，各级领导干部靠前指挥，科学调度，果断决策，多次化解险情，保证了无一溃堤和无一伤亡现象发生，保障了人民生命财产安全，取得了防汛抗洪救灾工作的重大胜利。
我们要认真总结“抗非”和“抗洪”经验，把它变成推动全市经济社会发展的强大动力。
两年来，我们加快发展的实效凝聚了人心，鼓舞了士气，也给我们许多有益的启示。
思想是行动的先导。解放思想是改革之魂、发展之源。市委、市政府始终把握解放思想、实事求是、与时俱进这个“三个代表”重要思想的精髓，坚持把推进思想解放放在各项工作首位，在全市范围开展了以强化开放观念为核心的“五个行不行”大讨论活动，组织市几大班子、市直部门和县区主要负责同志到发达地区学习考察，增强了全市干部群众的市场意识、机遇意识、开放意识、竞争意识，为加快发展奠定了思想基础。
发展是永恒的主题。我市作为一个发展中的城市，最大的问题是发展不够，最大的任务是加
快发展。两年来，我们针对资源性城市体制转轨、结构转型的严峻形势，坚持把发展作为第一要务，在不争论中发展，在不甘落后中奋进，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扭转了经济下滑的被动局面，市民收入在发展中得到增加，城市地位在发展中得到提高，干部队伍在发展中得到锻炼。实践证明，坚持以发展为主题，才能明辨是非，统一思想，凝聚人心；坚持以发展为
全局，才能团结汇集各方面力量，做到干事业一条心，抓工作一盘棋，搞建设一股劲。
开放是前进的动力。思路就是出路，思路就是财富。两年来，市委、市政府立足市情，审时度势，确立了以开放促发展、促改革、促建设的战略思路，通过扩大开放，招商引资，培育了一批极具活力的经济增长点，引来了一个多元化的投入机制，走出了一条资源优化配置的路子，找到了一项救活困难企业的良策，实践了一种经营城市的理念。大开放战略的实施，找到了解决我市困难和问题的“金钥匙”，为全市经济和社会发展提供了巨大动力。
环境是最大的品牌。在市场经济条件下，环境优势是加快发展的最大优势。正是因为我们牢固树立了抓环境就是抓机遇、抓竞争、抓发展的观念，坚持把环境作为加快发展的生命线，加强环境整治，打造诚信政府，努力做到“只要项目定下干，一切手续我们办；只要项目一开工，跟踪服务全过程”，对外商投资项目实行“逢山开路，遇水架桥，一路绿灯”，倾心打造“政策洼地”，我们才有今天这样对外开放和经济发展的成就。
实干是成功的关键。实干兴业，空谈误事。形成一个好的决策很重要，抓好决策的落实更重要。特别在对外开放工作中，我市各级领导亲自抓、亲自跑，保证了一大批外资项目引得进、留得住、建得好。在韩国信昊万锭精毛纺项目建设中，有关领导始终处在跑报批、抓落实的第一线，有关部门高效运作，从签订协议到拿到国家批文只用了天时间，到拿到工商营业执照只用了天时间，赢得了外商的高度赞誉。实践证明，只要我们弘扬真抓实干的作风，一件事一件事地干，一个问题一个问题地解决，一步一个脚印地走，我们就没有实现不了的目标，就没有战胜不了的困难。
两年来，我们自己和自己比，经济发展较快，正处于上升时期，这已经得到了大家的公认。但是，跳出淮南看淮南，立足全省看淮南，我们还存在很大差距。主要是：经济总量偏小，经济实力不足。××年，我市国内生产总值亿元，比合肥少亿元，芜湖少亿元，马鞍山少亿元。城镇居民人均可支配收入比全省平均低元。农民人均纯收入比马鞍山少元，比芜湖少元。经济外向度不高，支撑能力不强。去年我市实际利用外资仅占全省，外商投资占全市固定资产投资的，低于全国的平均水平，进出口总额占的比重为，低于全国和全省水平。企业改革滞后，体制机制活力不强。目前，列入全省骨干大中型企业的户企业，虽然已初步建立起现代企业制度的基本框架，但用规范的公司制标准衡量，改革还不够彻底。国有中小企业改制退位完成率在全省位次靠后。农村经济素质不高，发展不稳定。我市农村大多处于沿淮低洼地区，抗灾能力弱，一直未能摆脱“靠天收”的被动局面。今年上半年，我市夏粮因受持续阴雨的影响，总产量完成万吨，同比下降，秋粮又遭遇特大洪涝灾害，减产已成定局。预计全年粮食产量将低于万吨，比去年减少以上，农业增产和农村经济发展形势十分严峻，农村奔小康任务较为艰巨。同时还要看到，我市改革和发展过程中的一些深层次矛盾日益凸现。主要表现在：产业层次低、资源综合开发水平低、市场化程度低；财政收支压力大、就业和再就业压力大、社会保障压力大；高新技术产业的比重小、地方工业的比重小、个私经济的比重小等等，这些都是严重制约我市经济快速健康发展的重要因素。
在好的形势下看到问题，在成绩面前看到差距，是一种觉悟、一种境界。事实证明，有危机感的人不一定有危机，没有危机感的人就一定有危机。党的十六大以后，我国已进入全面建设小康社会、加快推进现代化进程的新阶段，国民经济新一轮快速增长的序幕已经拉开，全国各地包括省内兄弟城市都在你追我赶，竞相加快发展。合肥、芜湖、马鞍山等城市发展劲头足、步子快，形势咄咄逼人。大势当前，不进则退，小进也是退。如果我们再不奋起直追，加快发展，就有可能在新一轮激烈竞争中处于劣势。我们必须增强紧迫意识、危机意识和责任意识，迎难而上，只争朝夕，加快经济发展步伐。
淮南需要加快发展，也完全能够加快发展。现在，支撑经济发展的基础和条件发生了很大变化，多年积累的能量正在释放出来。我们已经形成了雄厚的工业基础。作为安徽重要的能源工业城市，我市经过多年的建设与发展，综合实力不断增强，基础设施明显改善，工业体系比较健全，产业升级正在加速，在承接沿海发达地区产业转移中具有广阔的前景。我们具有丰富的煤炭资源。煤炭远景储量亿吨，探明储量亿吨，约占全国，占华东地区左右，这是支撑我市经济发展的巨大物质财富。我们有良好的交通条件。水路通江达海，铁路四通八达，合徐高速公路连接线建成后，淮南到上海只需小时，到南京只需小时，这为我市接轨“长三角”、融入“长三角”、服务“长三角”提供了良好条件。更为重要的是，全市广大干部群众心齐气顺，热爱家乡、建设淮南的热情高涨，这是我们取之不尽、用之不竭的力量源泉。只要我们努力拼搏，扎实苦干，就一定能在较高的基数上实现经济快速增长，淮南一定能够发生新的历史性变化。
二、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，用“三个代表”重要思想统揽全局
“三个代表”重要思想是面向世纪的中国化的马克思主义，是新世纪、新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。把“三个代表”重要思想学习好、贯彻好、落实好，是当前摆在我们面前的一项重大政治任务。要按照中央要求和胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话精神，在全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步用“三个代表”重要思想统一思想和行动，凝聚智慧和力量，提高水平和胆识，不断开创我市改革开放和现代化建设的新局面。
第一，要深刻领会“三个代表”的实质，在武装思想上达到新高度。“三个代表”重要思想内涵丰富，博大精深，是一个系统的科学理论。两个“先进”，一个“根本”是“三个代表”重要思想的精神实质，是辩证唯物主义和历史唯物主义最生动的体现。抓住了“先进”和“根本”就抓住了学习贯彻“三个代表”重要思想的关键、核心和本质。“三个代表”重要思想把发展先进生产力和先进文化、实现最广大人民群众的根本利益联系在一起，上升到党的性质和宗旨的高度，上升到党的指导思想的高度，赋予党的先进性以鲜明的时代精神和实践要求。只有大力发展先进生产力，才能增强党的物质基础；只有大力发展先进文化，才能巩固党的文化基础；只有实现好最广大人民的根本利益，才能扩大党的社会基础。突出“先进”和“根本”，就是着眼于时代发展的趋势，着眼于党在推动历史前进中的作用，着眼于人民群众创造历史的主体地位。我们一定要深刻领会两个“先进”，一个“根本”的精神实质，自觉地用“三个代表”重要思想武装头脑，在实践中牢牢把握发展这个第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化和实现最广大人民的根本利益上来。
第二，要科学把握“三个代表”的精髓，在解放思想上实现新突破。把握“三个代表”重要思想的精髓，就是要与时俱进，有所创新。与时俱进，首先是思想观念要与时俱进。思想超前一步，发展就领先一步。淮南是一个工矿城市，与一般综合性城市相比，计划经济的色彩比较浓厚，计划经济的思维模式根深蒂固，解放思想的任务显得更加紧迫。为了更好地解放思想，统一认识，市委研究决定，集中三个月时间在全市开展“三大基地建设与新一轮对外开放”大讨论活动。各级各部门一定要加强领导，精心组织，广泛发动，积极投入到大讨论活动中去，充分利用这次大讨论的机会，重点消除对外开放是“贪大求洋”的模糊认识，招商引资是“出卖主权”的错误思想，在机遇和挑战面前“等待观望”、“怕担风险”的消极观念，解决当前制约思想解放的突出问题。通过思想大解放，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，放手让一切争先创优的积极性充分发挥出来，放手让一切人民群众创新创业的热情充分焕发出来，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，放手让一切创造社会财富的源泉充分涌流，放手让一切资源向淮南集聚，努力在思想大解放中实现经济大发展。
第三，要以“三个代表”重要思想指导实践，在创新发展思路上取得新成效。思路决定出路。没有创新的思路，就没有创造性的工作；有了创新的思路，才会有创造性的实践。二十一世纪头二十年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并且要求有条件的地方可以发展得更快一些。我们必须按照十六大的要求，着眼于新的实践、新的发展，从现在起，集中力量，全面建设更高水平的小康社会。
我市全面建设小康社会的预期指标是：到年，国内生产总值比年翻两番半以上。××年－年国内生产总值年均增长，年达到亿元，人均美元以上。人民生活更加富足。到年，城镇居民年人均可支配收入达到万元，农民年人均纯收入达到元；城镇和农村居民的恩格尔系数分别为和；城镇人均住房面积平方米，人均预期寿命岁；社会就业比较充分，城镇社会保障体系较为完善，农村社会保障体系基本建立。可持续发展能力明显增强。全市总人口控制在万人以内，城镇化率以上；基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达；人人享有卫生保健服务；森林覆盖率以上。
我市全面建设小康社会分三步走。－年为起步阶段，国内生产总值年均增长以上，到年，人均超过美元，力争达到美元。－年为第二步，国内生产总值年均增长左右，到年人均达到美元，提前五年全面建成小康社会。－年为第三步，国内生产总值年均增长左右，到年人均国内生产总值达到美元以上。
根据市十三届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》和我市全面建设小康社会的战略步骤，－年，全市国内生产总值年均增长以上，到年，全市国内生产总值达到亿元，人均超过美元，力争达到美元；城镇建成区面积达到平方公里，城镇化率达到，城市绿化覆盖率超过，森林覆盖率达到左右；城镇居民人均可支配收入年均增长以上，农民人均纯收入年均增长以上，分别达到元和元左右，全市人口控制在万人以内，城镇化率以上，高等教育毛入学率达，淮河干流水环境质量达到Ⅲ类水标准，城市地表水环境质量达到功能区划要求，城市空气质量达到二级，城市区域环境噪声平均值达到一类标准。
实现我市全面建设小康社会的宏伟目标，必须坚持发展这个执政兴国的第一要务，以新的思路、新的举措，推动淮南经济更快、更好地发展。当前和今后一个时期，我市发展的基本思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，围绕“唱响煤电化、办好开发区、发展高科技、创建文明城”的总体要求，坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推动产业结构升级，加快工业立市步伐；坚持扩大对外开放，更好地利用国际国内两种资源，开拓国际国内两个市场，促进外源经济和内源经济加快发展；坚持统筹城乡经济发展，打破城乡二元结构，推动农村工业化、城镇化和农业产业化，实现城乡经济的良性互动；坚持区域经济协调发展，进一步优化生产力区域布局，实现资源整合和优势互补；坚持实施可持续发展战略，改变传统发展模式，提高经济整体素质，推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；坚持政治、经济、文化全面发展，大力发展社会主义民主政治，加快发展社会主义文化事业，不断提高物质文明、政治文明和精神文明建设水平。
三、坚持工业立市，推动“资源大市”向“经济强市”转变
工业是现代国民经济的主导，工业化是城市化和现代化的前提和基础。没有工业的大发展，就没有全面小康，更没有现代化。必须坚持走新型工业化道路，加快工业立市步伐，加快资源大市向工业大市转型，以工业化带动城市化和现代化。
第一，加快“三大基地”建设步伐。淮南因煤而兴，煤电化销售收入占全市工业销售收入的以上，税收占全市财政总收入的以上，基本上处于工业化中期水平。淮南要推进工业化，实现大发展，唱响煤电化，打好资源牌是最现实、最有效的选择。我们必须突出亿吨煤基地、华东火电基地和煤化工基地“三大基地”建设在我市工业化进程中的重要战略地位，毫不动摇地把“三大基地”建设好。建设“三大基地”，项目是基础。要千方百计编项目、争项目、跑资金，做好项目的开发，转化和落实工作，努力形成投产一批、续建一批、开工一批、储备一批的滚动发展的良好局面。围绕建设亿吨煤基地的目标，完成一批矿井的技术改造和改扩建，建设顾桥矿、张集北区、丁集矿、刘庄矿、展沟矿等一批现代化大矿井，积极推进煤层气开发建设和综合利用，力争到年全市煤炭产量达到万吨，到年达到亿吨，到年达到亿吨。围绕建设华东火电基地目标，建设田家庵电厂万机组、平圩电厂二期×万机组、洛河电厂三期×万机组、矿业集团两个台万机组、香港瑞亨公司台万低热值燃料电厂、刘庄台万机组等工程，力争到年形成万装机生产能力，到年形成万以上装机生产能力，到年形成万装机生产能力。围绕建设煤化工基地目标，以淮化集团为依托，以资本运作为手段，以发展燃料化工、精细化工为重点，进一步加快煤化工产业发展，到年形成万吨化工产品、万吨合成油生产能力，到年形成万吨化工产品，万吨合成油生产能力。建设三大基地，开放是关键。月份，矿业集团与华能集团和中电投签署了共建淮南煤电基地意向书，这是我市大企业、大项目对外开放、招商引资取得的重大成果。我们一定要充分利用这个难得的机遇，千方百计加强与华能集团和中电投的合作，借助外力把我市的煤电产业做大做强。同时，要面向国际市场进行专项招商，引进外资加快煤化工项目的建设步伐，大力推进淮化集团与韩国、日本等国际大公司、大集团的合作，促进淮化这个煤化工主体企业上规模、上档次。
第二，着力构筑产业群体新优势。围绕“工业立市”，加快发展煤电产业、化工医药产业、机械电子产业、建材冶金产业、纺织服装产业、轻工食品产业等六大产业。煤电产业要依托“三大基地”建设，壮大规模，做大做强，到年全市煤炭工业销售收入和电力工业销售收入分别达到亿元和亿元，年分别达到亿元和亿元，年分别达到亿元和亿元。化工医药产业要重点加快淮化年产万吨合成氨老系统改造，推进年产万吨甲醇、万吨二甲醚等项目建设，争取国家在我市布点建设万吨级煤炭液化装置，争取福建鑫海万吨冶金焦项目开工建设，加快德邦兴华万吨氯化铵和万吨纯碱项目建设，到年化学工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。加快国瑞制药、绿十字、东芝堂药业、佳盟药业、清华药业、江中制药等企业建设，大力发展生物医药、中成原料药、化学合成药，到年医药工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。机械电子产业要加快万向特轴建设，形成汽车零配件生产基地；推进淮南煤矿机械厂与安徽叉车集团的重组；发展煤矿机械、石油化工机械、印刷包装机械；引进台湾士林电机公司投资生产电机产品和电器设备；发展纳米等新材料；加大托普软件研发和生产能力，发展光纤线缆、海底光缆等科技含量较高的产品，推动光纤通信产品规模化，到年机械电子工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。建材冶金产业要加快特种水泥厂、天石水泥集团、矿业集团水泥有限责任公司、八公山水泥厂等企业建设，扩大水泥生产能力；借助资源优势，大力发展高档陶瓷、新型墙体材料和煤矸石、粉煤灰利用项目，改变建材行业粗放经营的状况；加快宏泰钢铁有限公司建设，促进冶金工业发展，到年建材冶金工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。纺织服装产业要加快韩国信昊、东信织物、长白纤维、东亚印染等企业建设，发展精纺毛纱、高档服装面料、高档装饰织物等高附加值产品，积极发展印染业、制衣业，把韩国工业园建成集纺织、印染、服装为一体的纺织工业基地；加快信昊高档面料生产基地、棉纺、喷气织机生产线、南港汽车高级装饰绒、双维纺织复合土工膜等项目建设，到年纺织工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。轻工食品产业要加快推进皖纸纸业有限公司资产重组步伐，加大集中制浆项目和吨高档卷烟纸项目的招商引资力度，建设大型纸业生产基地；推进玉兔日化油脂水解项目的重组建设，扶持和推动发强玻璃、铝加工业上规模；推进益益乳品、大海肉类加工、江氏啤酒等项目上规模、上水平，到年轻工食品工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。在加快工业发展的同时，大力发展农产品生产加工业、商贸流通业和文化旅游产业。
第三，大力调整工业结构，加快体制机制创新。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。加快工业结构战略性调整，推动优势企业战略性重组步伐，做大做强新兴支柱产业，提升改造传统产业，积极发展高新技术产业，尽快形成具有淮南特色、适应市场经济需要、富有较强竞争力的新的工业结构体系。继续深化市场取向的改革，加快国有大中型企业建立现代企业制度步伐，按照现代企业制度的要求，继续推进规范的公司制改革，积极推进产权多元化，完善法人治理结构，健全激励机制和约束机制，提高科学管理水平。加快国有中小企业改制退位步伐，充分利用现有存量资产，推进国有中小企业的招商引资、资产重组；采取“靓女先嫁”、联合买断以及租赁承包、公开拍卖、协议转让等方式推进国有中小企业民营化，实现国有企业国退民进，劣退优进，要敢于让别人控股，通过增资扩股、股权转让、经营者持大股、吸引社会法人资金扩股等办法，推进国有中小企业产权结构调整，形成政府收税，国有资本收钱的局面。各级政府要转变职能，把企业当作“上帝”，热心为企业搞好服务。
四、实施大开放主战略，全面提升对外开放水平
当今的世界是开放的世界，当今的时代是开放的时代。在对外开放、招商引资成为新一轮经济竞争重点的形势下，作为一个内陆工矿城市，淮南扩大开放的意义更加重大、地位更加重要。目前我市推进工业立市，加快发展步伐，最缺的是资金、技术、经营人才，只有实施大开放主战略，才能解决这三个突出问题，走出一条跨越式发展的路子。近两年对外开放的实践也充分证明，对外开放是推动我市生产力发展最直接、最根本的途径。没有大开放，就没有淮南现在的大好形势，没有大开放，就没有淮南的美好明天。坚持走开放之路，是淮南的唯一出路。各级党委、政府都要解放思想，深化认识，坚决实施大开放主战略，以更加积极的姿态、更加宽广的眼光、更加有力的措施，在更深层次、更高领域参与国际国内两个市场的分工与合作，提升对外开放水平，赢得新一轮大开放的主动权。
加快开发区建设步伐。全面提升开发区规划建设水平，围绕建设百亿元园区经济规模目标，结合我市城市东进南扩发展战略，以国家级开发区为标准，聘请高水平、权威性的规划机构，认真编制好开发区平方公里详细规划和平方公里控制性规划，同步推进水、电、气、热、通讯、排水、排污等配套设施建设，实现工业园区化、园区城市化目标。按照“依区建园、以园兴区”的思路，以发展资金、技术密集型产业为主、以兴办高新技术企业和现代制造业为主、以生产出口创汇产品为主，加大招商引资力度，加快基础设施建设，全面建成生物医药园、韩国工业园、万向工业园、托普淮南软件园，初步建成淮南温州电子工业园、益益乳业科技园，形成“一区多园、多园并进”的发展格局。到年，开发区国内生产总值达到亿元，工业销售收入达到亿元，财政收入超过亿元；完成基本建设投资亿元；完成总投资亿元，实际利用外资亿美元。到年，开发区国内生产总值达到亿元，工业销售收入亿元，财政收入亿元。到年，开发区国内生产总值达到亿元，工业销售收入亿元，财政收入达到亿元，真正把开发区建设成为功能完善、环境优美的现代化新城区，政策宽松、服务一流的对外开放先导区，发展快速、最具活力的经济增长区。
全方位拓展对外开放领域。按照“没有不可开放的地区，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业”的思路，坚持内资外资并举，引进资金、技术、人才、智力、管理并重，重点抓好“五个结合”，以多元化的思路拓展开放领域。把扩大招商引资与推进困难企业资产重组结合起来，加大国有企业特别是困难企业资产重组力度，当前重点抓好矿机厂、皖纸公司、华联机械厂等企业的资产重组。把扩大招商引资与加快农业产业化进程结合起来，围绕农副产品加工、农业综合开发、农业结构调整等项目开展招商引资，加快大海食品公司和台湾万象食品公司脱水蔬菜项目建设进程，引进更多外商投资我市城郊型农业开发。把扩大招商引资与加强基础设施建设结合起来，城市道路、供水、供气、供热、公共交通、园林绿化、环境卫生等各项基础设施都要通过招商引资，融通建设资金，加快建设步伐。把扩大招商引资同发展高新技术产业结合起来，引进技术、资金、人才，投向生物医药、光电通信、光纤光缆、洁净煤和新材料高新技术产业群。把扩大招商引资同加快第三产业发展结合起来，吸引外来资金参与八公山、上窑风景区旅游景点开发建设，积极推进服务业、商贸流通业的招商引资，培育引进大型超市、连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态，确保麦当劳连锁店和苏果超市两个招商项目在月份和月份开业。加快推进金融、保险、信息咨询等领域的对外开放，加强教育、卫生、体育等社会事业的对外交流与合作。
大力推进外经外贸工作。我市外经外贸是对外开放的一条“短腿”，出口创汇量小，产品档次低，到目前为止全市无一家企业年出口创汇超过万美元。必须抓住国家实施“走出去”战略的有利时机，尽快扭转被动局面，努力在跨国经营中争取更广阔的发展空间。要加快实施市场多元化战略，培育壮大外贸出口大户，积极发挥企业对外贸易的主力军作用，支持骨干企业扩大出口，重点扶持信昊、绿十字等家重点企业提高出口能力。要不断扩大新的出口主体，积极推进进出口经营权向民营企业扩散。要大力优化出口商品结构，注重发展我市具有地方特色的化工、轻纺、医药等优势产业和产品，实现出口产品由低层次、低附加值、低技术含量向名品、精品、新品转变。
积极创新招商引资方式。全面提升招商引资的实际成效，必须在探索招商引资的新形式、新手段、新办法上下功夫。举办豆腐文化节是对我市投资环境的大推介、对外形象的大展示、招商成效的大检阅、引资工作的大推动，要继续坚持豆腐为媒，文化搭台，经贸唱戏，群众参与，提高综合效益的宗旨，精心办好今年豆腐文化节，力求谈成一大批项目，引进一大批资金。没有全民招商的氛围就没有招商引资的大发展，不能把招商引资作为少数几个人或几个部门的事，要把招商引资的责任和任务落实到每一个单位、每一个人。各县区都要成立招商办，确定一名副书记或副区长兼招商办主任，强势推动各县区招商引资工作，营造招商引资“千帆竞发、百舸争流”的浓厚氛围。实行以商引商是已被我市实践证明行之有效的方法，我们要充分发挥招商引资的连锁效应和群体效应，达到“办好一个，引来一串，建成一片”的目的。当前在抓好韩国工业园以商引商的同时，要着力抓好万向工业园的以商引商工作。要采取各种新手段招商，通过小分队招商、驻点招商、中介招商、代理招商、网上招商等多种办法，对重点地区、重点产业和重点客商开展有针对性的招商活动。对所有的招商项目，我们都要广捕信息，到位服务，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力，努力把我市招商引资提高到一个新水平。
五、统筹城乡经济社会发展，加快农村全面建设小康社会步伐
今年这场洪涝灾害，对我市如何发展农业和农村经济提出了一些值得深思的问题。我们要重新审视我市农村经济发展的现状和形势，探索新思路，找出新对策，结合灾后重建，坚持恢复与发展并重，提高农村经济整体素质，推动农村经济社会发展上一个新台阶。
第一，全面开展抗灾自救，保障和提高农民生活水平。这次洪涝灾害中，农村地区受灾人口多，受灾面积大。全面开展抗灾自救，医治灾害创伤，保障和提高受灾群众的生活水平，是摆在全市各级党委政府面前一项重要而紧迫的任务，也是当前农村工作的头等大事。各级党委政府要以“三个代表”重要思想统领抗灾救灾工作，坚持自力更生、生产自救、互助互救，确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有房住，衣食无忧，生活不出现问题，决不允许饿死、冻死一个人；确保灾后无大疫，不出现疫情传染和蔓延；确保灾区群众生活安定，社会稳定，不出现灾民成批外流和集体上访现象；确保农业生产不滑坡，农村经济保持稳定增长；确保农民收入不出现大幅度下降，农民增收的目标不受大的影响。当前，农民增收的形势最为严峻，上半年因“非典”对“打工经济”的影响，农民人均打工收入减少元；这次洪涝灾害，农民收入又将明显减少。无论是从当前救灾还是从农村经济的长远发展来看，农民增收都是核心问题。全面建设小康社会，说到底也是要大幅度增加农民收入。农民收入上不去，直接危及农业这个基础产业，农村的不稳定因素就会增加。因此，要把农民增收作为事关当前和长远的一项全局性工作来抓，在加快农村经济发展的基础上，采取综合措施，加大对灾区群众的支持和扶贫力度，大力组织劳务输出，发展劳动密集性产业，切实减轻农民负担，使农民增收在稳定当前水平的基础上实现较大幅度的提高。
第二，改善农业基础条件，增强农村抵御灾害能力。我市地处淮河中游，淮河流经市境公里，农村大部分地处沿淮易涝地区，全市易涝面积达万亩，占耕地面积的，共有个行洪区，行洪区耕地面积万亩，区内人口万人。建国以来，我们兴建了一大批水利工程，发挥了巨大的防灾减灾效益。但是，总的来看，我市水利工程的标准还不高，特别是河湖洼地的除涝标准一般只有年一遇，抵御灾害能力远不能满足需要。年大水，全市直接经济损达亿元；年水灾，损失亿元，年大水，损失达亿元；今年又损失了多亿元。这都说明加快治淮势在必行。全市上下要把水利设施建设放在关系农业和农村工作全局的位置，下决心加大投入，把淮河水患治理好。要抢抓国家水利建设投资转向淮河流域的重要机遇，着力实施以淮干整治、泥河综合治理为重点的骨干水利项目，建设一批牵动农业命脉的大型水利工程，认真做好架河、焦岗湖、西淝河等内河流域的治理工作，加快水毁工程的修复，从根本上提高我市的防洪抗灾能力。在加强水利建设的同时，要加强公路、电网、供水、通讯等农业基础设施建设，实施农业综合开发，建设“万里绿色长廊”、淮河防护林等工程，大力发展新型生态农业。
第三，调整农业和农村经济结构，培育农村经济新的增长点。推进农业和农村经济结构的战略性调整，既是新阶段农业和农村经济发展的中心任务，也是全面建设农村小康社会、发展现代农业的关键措施。水灾之中已经暴露出我市农业结构不合理的问题。由于以粮食作物为主，产业结构单一，一遭受洪水侵袭，受灾就比较严重。因此，当前和今后一个时期，要把抗灾自救和农业结构调整紧密结合起来，加快调整步伐，发展优质、高产、高效、生态农业，力争在今后五年粮食作物与经济作物的比例达到：，养殖业占农业总产值的比重达到。农业产业化经营，是牵动农业结构调整的重要力量，要采取有效措施，创造宽松环境，扶持和促进农业产业化龙头企业的发展，支持户市级龙头企业扩张升级，推动结构调整向纵深发展。
第四，壮大县区经济，实现城乡经济社会一体化发展。统筹城乡经济社会发展，首先要在县区体现出来。县区强则全市强，县区富则农民富，加快县区经济发展，对城市、对农村都具有十分重要的意义。我市城市人口多，城市化水平高，城市化率达到以上，比全省水平高出多个百分点，而且点多线长、城乡交错，为打破城乡二元结构，加快县区经济的发展提供了广阔的空间和得天独厚的条件。我们要充分发挥这个优势，改变就农业抓农业，就农村抓农村的传统思维方式，用工业的理念抓农业，城市的理念抓农村，做强工业经济，培育特色经济，主攻民营经济，发展配套经济，壮大园区经济，提升劳务经济，形成特色鲜明、各展所长的发展格局。当前，在实现城乡经济社会良性互动、加快县区经济发展过程中，要结合灾后重建，重点加快“三化”进程。大力推进工业化。以招商引资为突破口，以园区建设为载体，积极实施工业强县、工业强区战略，做大做强支柱企业，到年，各县区都要培育一批年产值亿、亿和亿元以上的大企业、大集团，全面提升工业经济竞争力。切实加快城镇化。以全面建设农村小康社会为标准，长远规划，合理布局，推动移民建镇，引导行洪区群众向小城镇集中，尽量避免在原址重建。灾后村庄建设也要认真规划，搞好选址，本着经济实用、方便生产生活的原则，建设社会主义新农村。加快毛集、上窑等国家级试点镇、省级和市级中心镇建设，带动农村经济社会发展面貌的改变。推进农村人口非农化。打破农民进城的限制性政策，降低农民进城门槛，加快农民变市民、变工人、变商人、变民营企业家的步伐，把更多的农民从土地上转移出来。
第五，深化农村改革，进一步解放和发展农村生产力。继续深化农村税费改革，进一步规范国家、集体和农民的利益关系，加大农村生产性水电费源头治理和涉农收费专项治理力度；稳定和完善农村土地承包关系，积极探索农村土地流转形式，按照依法、自愿、有偿的原则，推进土地承包经营权流转，发展农村规模经营；加快农村金融体制改革，搞好信贷支农，建立资金回流农村的有效机制。重点抓好粮食流通体制改革，严格按照中央政策要求，规范操作，稳妥推进，确保“两公开一调整”的粮改政策落到实处。
六、提升城市文明程度，打造一流的人居和创业环境
城市文明程度是城市综合竞争力的重要方面，高度文明的城市必定是汇四海人流、聚八方财源的城市。要把城市文明建设作为抓机遇、抓竞争、抓发展的有效措施，按照“省内最佳、国内一流”标准，打造出具有淮南特色的人居和创业环境。
第一，要营造山水相依、生态优美、彩带串珠、整洁美观的城市形象。城市环境建设要跳出一般意义的硬环境营造，更多地体现一种投资环境品质。淮南山水相依、城乡交错，素有“山水平秋色，彩带串明珠”之称，具有建造山水园林城市的自然条件。我们要依托独特的自然资源，以打造山水园林城市为目标，以创建文明城市为动力，以实施“东进南扩”的城市发展战略为重点，按照“东进南扩、西北拓展、中心突出、功能完善、特色鲜明”的城市发展框架，加快建设步伐，争取三年内城市面貌大变样，城市品位大提高，塑造出象大连、苏州那样富有韵味、具有特色的城市形象。在塑造城市形象中，要坚持规划先行方针，树立规划就是财富，规划就是生产力的观念，高起点、高标准编制、完善城市总体规划、中心城区规划、西部城区规划及各项专业规划，加强对城市建设的宏观指导和调控。要加快城市基础设施建设，完善“六纵六横一外环”的城市交通网络，加快合徐高速公路淮南连接线建设进度，争取合淮阜高速公路尽快开工建设，高标准建设淮南的出口道路，打造好淮南连接外界的形象窗口；建设室内体育馆、人民广场等重要公用设施，提升城市品位；加快旧城改造项目进度，进一步改善城市形象；加强城市生态环境建设，按照“城为绿染、绿为水润、水为人利、人为自然”的总体思路，构建“青山、碧水、绿城”的绿地生态系统；强化城市管理，搞好公共卫生，提高城市净化、亮化、美化水平，努力把淮南建设成为经济繁荣、科技发达、环境优美、文明进步的现代化大城市。
第二，要建立功能完善、体系健全、规范有序、开放统一的市场体系。只有赢得体制上的比较优势，才能赢得发展的竞争优势。要抓住激活市场主体、健全市场体系、规范市场秩序这三个相互联系的关键环节，着力完善社会主义市场经济体系，加快市场化进程。要激活市场主体，放手发展非公有制经济，形成多种经济成份平等竞争、竞相发展的局面。加快政企分开和政府职能转变步伐，把属于企业的权利还给企业，属于市场的功能还给市场，属于社会的职责还给社会，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体和法人实体。要完善市场体系，大力发展商品市场，积极发展资本、产权、土地、劳动力、人才、技术等生产要素市场，完善审计、会计、资产评估、法律服务等各类社会中介组织，加快有形市场建设，增强服务功能，形成大市场、大流通的格局。要规范市场秩序。依法严厉打击种种破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，尤其要打击欺行霸市、强揽强包工程等不法行为，提高市场安全度。坚持市场公开、透明的原则，杜绝任何黑箱或变相的黑箱操作，努力创造公开、公平、公正的市场环境，维护社会主义市场经济体制的正常运行。
第三，要塑造艰苦创业、团结拼搏、开明开放、善谋实干的淮南精神。城市精神是城市的灵魂，是一个城市最富魅力的个性特征。“城市精神”不是凭空而来的，是城市发展历史和文化积淀的产物，是千百万群众在丰富多彩的社会实践中培育出来的。淮南建设多年来，经历了一个艰难曲折的历程。“一五”期间，淮南人民依靠自力更生，艰苦奋斗，在江淮大地上建起了几座大型矿井，成为闻名全国的“两淮煤炭基地”之一，充分体现了淮南人民不畏艰难、艰苦创业的奋斗精神。淮南人民的主体是煤矿工人，煤矿工人是最能吃苦、最能战斗、最能打硬仗的队伍，他们日夜战斗在煤炭生产第一线，造就了吃苦耐劳、顽强拼搏的可贵品格；淮南是一个缘矿而建的城市，在长期的建设和发展中，干群之间、市矿之间同舟共济，相互支持，共谋发展，体现了讲团结、顾大局的优良传统。可以说，淮南多年的发展历史，就是一部艰苦创业、团结拼搏史。近几年来，淮南发展遇到了前所未有的困难，淮南人民困难面前不低头，积极适应对外开放和市场经济发展的新形势，调整发展思路，谋划新的对策，扎扎实实地推进对外开放，初步走出了一条借助外力发展自己的路子，展示了淮南人民开明开放、善谋实干的时代精神风貌。所有这一切，都构成了艰苦创业、团结拼搏、开明开放、善谋实干的淮南精神的丰富内涵。它是淮南人民宝贵的精神财富，是淮南未来发展的强大动力。当前我们正处在新一轮大开放、大发展的时期，尤其需要这些精神的推动和支撑。我们要把塑造淮南精神、弘扬淮南精神作为精神文明建设的一项重要任务，以先进文化来引领这种精神，用各种媒体来宣传这种精神，通过大讨论来倡导这种精神，做到家喻户晓，人人皆知，进而转化成为每个干部和市民的自觉行为，使淮南精神成为全市人民精神追求的目标，成为推动两个文明建设的强劲动力。
第四，要形成服务周到、政策优惠、诚实守信、亲商安商的人文环境。环境建设的本质在于体现人文关怀，增强亲和力。两年来，我们在改善城市环境、人文环境上取得了很大成效，但从座谈和调查情况看，环境问题尤其是服务环境不佳问题仍然是企业和投资者反映的焦点问题，治理环境的任务还很艰巨。在继续清理和削减审批事项的同时，要在规范审批机制、简化办事程序、提高办事效率上多下功夫，解决好环境建设中的深层次矛盾和问题。建立对外商投资企业进行回访服务制度，不仅对新的投资企业要满腔热情，对已建成的投资企业生产和经营中的问题也要定期上门走访，及时协调解决。健全投诉处理机制，对环境造成不良影响的人和事，一经查实，严肃处理。每个部门、每个单位、每个人都要从自身做起，从一点一滴的小事做起，从一言一行做起，信守“逢山开路、遇水架桥、一路绿灯”的承诺，满腔热忱地为投资者提供最优质的服务，以我们的热心和诚心换来投资者的信心和决心。与此同时，要认真落实《中共淮南市委关于加快实施大开发主战略的决定》，营造优惠宽松的政策环境；推进“信用淮南”建设，营造诚实可靠的信用环境；加强社会治安综合治理，严厉打击犯罪活动，营造让客商放心投资、安心生活的法制环境，真正把淮南建设成为投资者商务成本的洼地、政府服务的高地、生活居住的福地，成为有智者共谋大业、共创辉煌的理想热土。
七、加强和改善党的领导，为改革开放和现代化建设提供坚强保障
党的领导，是我市改革开放和现代化建设顺利推进的决定性力量。我们要全面加强和改进党的建设，不断提高执政水平和领导水平，更好地肩负起团结和带领人民群众，为实现加快发展、富民强市、全面建设小康社会而努力奋斗的历史使命。
第一，提高领导经济工作和驾驭全局的能力。面对社会主义市场经济的不断发展和国际、国内环境的深刻变化，我们必须把提高驾驭市场经济和改革发展全局的能力作为加强党的建设的重点来抓。要善于领导经济工作。市场经济是一个大课堂，我们必须在领导经济建设和改革开放实践中，学习经济，熟悉经济，深入研究经济工作中的重大关系，努力把握和运用经济建设的基本规律，坚持用发展的办法解决改革和建设中出现的新情况、新问题，掌握领导经济工作的主动权。要善于谋划全局。没有全局，就没有方向。各级领导干部都要牢固树立全局观念，自觉把自己所从事的工作、所担负的责任放到全省、全市工作的大局中去考虑，注重工作的全面性和系统性，注重从全局的高度分析、观察和处理各种问题，凡是有利于全局的事，就要积极主动地做，凡是不利于全局甚至有损于全局的思想和行为，就要坚决制止和反对。要善于处理各方面关系。协调好几大班子之间、部门之间、工农之间、条块之间、城乡之间的关系，充分发挥人大、政协、各民主党派、工商联和人民团体的作用，形成加快发展、富民强市、全面建设小康社会的强大合力；处理好改革发展稳定的关系，在战略上，坚持以发展为目的，以改革促发展，以发展保稳定，在实际操作中，把稳定放在首位，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，切实做好维护稳定的各项工作，在社会稳定中推进改革发展。做好就业和再就业工作，是从根本上保持企业和社会稳定的关键。必须大力实施就业和再就业工程，认真落实中央和省、市关于就业和再就业的各项政策措施，千方百计地促进就业和再就业，对政策落实不到位，下岗职工再就业办证难、登记难、乱收费、乱罚款等问题要抓紧处理解决。发展个体私营经济、劳动密集型产业和第三产业，积极开发社区服务项目，促进社区就业，努力增加就业岗位。有条件的大中型企业要充分挖掘内部潜力，通过主辅分离、开展多种经营等渠道提供新的就业岗位，尽可能多地安置分流人员。加强就业服务，开展有针对性的再就业培训，引导下岗职工和失业人员更新择业观念，鼓励自谋职业，靠自身努力开辟就业门路。到年全市城镇新增就业岗位万个，农村剩余劳动力新增劳务输出万个，全市城镇登记失业率控制在左右。进一步完善社会保障体系，继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，切实做到应保尽保；处理好当前和长远的关系，努力克服非典疫情和洪涝灾害给我市经济带来的不利影响和严重损失，确保实现全年经济增长目标。
第二，建设高素质的干部队伍和人才队伍。淮南要发展，关键在人，在领导干部。一个地方干部作风好，经济发展快，组织部门功不可没；相反，如果一个地方干部工作积极性不高，跑官要官盛行，组织部门负有第一责任。干部工作要为党的中心任务服务，为全面建设小康社会服务。必须适应形势和任务的需要，进一步加强我市各级领导班子建设，提高干部队伍的整体素质。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》，坚持正确的用人导向，考察干部看实干，使用干部凭实绩，在改革、开放和建设的实践中考察识别干部，锻炼培养干部，选拔使用干部，大胆起用那些政治上靠得住、抓经济有本事、对待群众有感情，肯干事、干成事的干部，不能提拔使用那些“官本位”思想严重、不思工作、只想个人发展空间的干部，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。加快淮南发展，人才是关键。各级党委、政府必须牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持“一把手”亲自抓“第一资源”，热心发现人才，诚心使用人才，精心爱惜人才，用心留住人才，做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需要，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。创新人才工作机制，抓住培养、吸引、使用三个环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，重点培养和引进精通世贸规则，有良好外语水平和丰富专业知识的复合型、外向型人才，形成人才辈出，人尽其才的良好局面，把各类优秀人才聚集到淮南全面建设小康社会的宏伟事业中来。
第三，以改革的精神加强党的基层组织建设。按照把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，在方法、领域、机制三个方面进行改革创新。探索新方法，把选准配强党的基层组织领导班子，加强对党员的教育、管理和监督作为党的基层组织建设的首要任务，进一步改革选人用人办法，改进党员教育培训方式，拓宽党员管理监督渠道。开拓新领域，在抓好企业、农村、机关、学校党建工作的同时，向新经济组织延伸，向城市社区延伸，向党员流动区域延伸，增强基层党组织的渗透力和影响力。建立新机制，创新发展党员的新路子，及时地把大批优秀的工人、农民、军人、干部和知识分子特别是高知识群体人员吸收到党内来，积极稳妥地把新的社会阶层中的优秀分子吸收到党内来，扩大党的基础，增强党的社会影响力；创新民主评议党员制度，创新党员管理机制，以适应新的形势的需要。
第四，按照立党为公、执政为民的要求改进工作作风。胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上强调指出：“学习贯彻‘三个代表’重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民。这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践‘三个代表’重要思想最重要的标志”。我们一定要深刻理解新形势下坚持立党为公、执政为民的重大意义，按照胡锦涛总书记“三个必须”的要求，切实加强作风建设。要用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决策，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，推进决策科学化、民主化，努力使我们的政策措施更好地体现人民群众的利益，使先进生产力和先进文化更快更好地发展起来，不断让人民群众得到实实在在的利益。群众利益无小事，要始终把群众利益放在第一位，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办，特别是对下岗职工、城市贫困居民、农村贫困人口和农村受灾群众遇到的实际问题，一定要带着深厚的感情帮助解决。要狠抓工作落实，用抓“非典”防治和抗洪救灾的精神，抓好当前改革开放和经济建设中的重点工作，分解任务，明确责任，加强督查，严格考核，真正抓出成效。各级各部门都要把主要精力放在抓落实上，积极研究和探索抓落实的工作机制和制度，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。要进一步加强党风廉政建设，强化理想信念、艰苦奋斗和党纪国法教育，增强领导干部廉洁从政和艰苦奋斗意识，提高拒腐防变和抵御风险的能力，狠刹用公款大吃大喝之风，改善机关形象，密切干群关系；大力整顿机关劳动纪律，提高办事效率，建立激励机制，努力形成作风优良、扎实工作的干部能够奋发有为，作风飘浮、不干实事的干部没有市场的良好局面。
同志们，解放思想，与时俱进，加快发展，富民强市，是党的重托和人民的期盼，是我们的神圣职责和崇高使命。我们正处在一个新的起跑线上，我们的前途十分光明。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，开拓创新、埋头苦干，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
第五篇：在政协七届四次常委(扩大)会议上的讲话
在政协七届四次常委（扩大）会议上的讲话
各位委员、同志们：
在全国上下深入贯彻中央一号文件、掀起大兴水利事业的热潮时，召开这次政协常委（扩大）会议，开展委员视察水利建设活动，我认为非常及时、非常必要。上午，委员们不辞辛劳，实地视察了我县的重点水利建设现场；下午，政协的同志传达了全国政协十一届四次会议精神，协商讨论了县政协2011年的工作要点，听取了全县水利工作情况汇报；刚才，几位政协委员就此做了精彩发言，很有见地，很有深度，很有分量，充分体现了委员们对全县经济社会发展的深切关注，充分展示了委员们过硬的政治素质、议政能力和良好的精神风貌。对委员们的智慧和成果，我们将倍加珍惜、认真汲取。借此机会，我讲两点意见。
一、充分肯定
1、充分肯定政协委员视察指导全县经济社会发展的重要作用。人民政政协是我国政治体制的重要组成部分，在政治生活中具有不可替代的作用。近年来，县政协围绕中心，服务大局、发挥优势、汇聚力量，开拓进取、务实创新，各项工作开展得有特色、有成效、有影响。特别是县政协积极开展委员视察活动，深入民间、了解民情、传达民声、汇聚民力、化解民困、改善民生，为县委、县政府科学决策提供了重要参考，为我县经济社会跨越式发展作出了重要贡献。一 是通过委员视察，履行三项职能更加“有效”。委员视察是政协履行三项职能的重要载体。县政协紧扣“政治协商、民主监督和参政议政”三大职能，积极开展视察活动，内容涉及工业、农业、城镇、环保、民生等各个方面，并诚心诚意为县委、县政府及有关部门找问题、出主意、想办法，提出的许多意见和建议得到了县委、县政府的充分肯定和及时采纳。二是通过委员视察，服务中心工作更加“有为”。县政协自觉把政协工作放到县委、县政府的中心工作和道县经济社会发展大局来思考和谋划，主动参与到招商引资、项目建设、信访维稳等重点工作中，精心组织和开展对经济社会发展中的一些重大问题的视察和调研，有针对性地开展富有成效的民主监督，充分发挥了政协人才库、智囊团的功能和作用，为县委、县政府科学决策提供了依据和参考。三是通过委员视察，关注民生改善更加“有力”。县政协通过视察、调研等多种形式，反映人民群众的呼声与诉求，架起了县委、县政府与人民群众的连心桥，推动了一批民生问题的解决。这些年，县政协每年都选取几件社会广泛关注的民生问题提案进行重点督办，行动迅速、推进有力，彰显了社会责任，赢得了普遍赞誉。四是通过委员视察，推进工作创新更加“有方”。县政协坚持解放思想、更新观念，创新了工作机制和工作方式，整体工作水平大大提高。通过近几年的努力，县政协建立了完善的视察调研机制，选题准确，调研扎实，论证深入，并且注重把委员视察与县直部门的行风评议、与项目建设、与反映社情民意有机结合起来，提高了建言献策水平和巡视察看质量。
2、充分肯定水利工作取得的显著成绩。近年来，县水利部门在县委、县政府的坚强领导下，不断解放思想，深化改革，抢抓机遇，务实进取，积极推进现代水利、民生水利和生态水利建设，推动了全县水利事业健康发展，为农业增效、农民增收、新农村建设打下了良好基础，有效地促进了县域经济的发展。主要表现为四个“明显提高”：一是防灾减灾的能力明显提高。道县地理环境特殊，气象形势复杂，防灾减灾任务艰巨，尤其是洪涝旱灾频发。尽管我县防汛抗旱工作形势严峻，但是备汛充分、调度科学、指挥得当、抢险及时、服务到位，加之通过对水利设施的不断完善，5年来全县未发生一起上型号水利工程垮库垮坝事件，无一例因洪灾而导致的人员伤亡，将洪旱灾害损失降到最低限度。二是服务发展的能力明显提高。“十一五”期间，是道县水利建设史上最辉煌的五年。全县共投入资金2.7亿元，完成新建、续建、扩建、除险保安、配套、改造维修重点水利水电工程3000余处，改善灌溉面积4万余亩，新建安全饮水工程119处，解决了7.3万人的饮水安全问题；新建城区防洪护堤长3.2公里；完成永明河8.2公里，泡水河5公里长的河道治理；建成小水电站31处，装机容量22500千瓦；城市防洪、农田灌溉、用水保障、河道治理等水利建设稳步推进，为群众生产生活创造了有利条件，促进了经济社会持续稳定发展。三是 争资引项的能力明显提高。“跑部进厅”的积极性大大提高，争资引项成效显著。病险水库除险加固项目方面，争取11处小
（一）型水库、70处小
（二）型水库列入国家和省里治理计划；城市防洪工程方面，总投资5000余万元的西南、西北二个保护圈列入了国家投资的湖南省“四水”治理计划；中小河流和中小河流域治理项目方面，我县潇水河、永明河、濂溪河、洑水河、泡水河、九疑河全部列入国家治理计划；大中型水闸除险加固项目贩卖，向阳坝大型水闸、桐溪尾、久家二处中型水闸均已列入国家治理规划；陆洲大型泵站改造项目、中型灌区配套项目、全国重点小农水建设等项目正在抓紧做前期工作和积极申报。可以说，县水利局在“跑部进厅”、争资引项方面，特别是在今年中央一号文件公布后，由于认识高、准备早、出手快，成效非常明显，在全市、全省处于领先水平。四是水利执法的能力明显提高。坚持不断加强水事法律法规宣传，提高政务服务水平，强化执法检查措施，特别是河道治理，取得了显著成效。自2008年元月开始，开展了3次大型的河道采砂专项整治活动，共封停采砂船342台/次，查封砂场码头156次，扣押非法采砂船87台/次，强制拆除潇水河道县城区禁采区非法航吊码头3个，治安拘留14人/次，征收河道采砂税费及采砂尾堆清除备用金近千万元。
二、几点希望
1、希望县政协进一步做好新形势下的委员视察工作。2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我县实现跨越式发展的关键之年。县政协要把委员视察工作作为政协的全局性工作摆到更加重要的位置，不断提高视察工作的能力和水平，充分发挥委员视察工作的重要作用，为我县的经济社会发展建言献策、贡献力量。一要服务大局。要进一步增强大局意识、服务意识，自觉围绕县委制定的战略目标和中心任务，认真谋划委员视察的各项工作，努力提出一批高质量的建言成果，促进全县经济社会跨越式发展。二要选好课题。要选择县委县政府高度重视、人民群众普遍关心、政协委员有条件深入研究的课题开展视察，并把视察选题和政协全委会、常委会、专题协商会的议题结合起来，增强委员视察工作的针对性。三要精心组织。要根据视察内容的需要，发挥政协界别的优势，邀请有关民主党派、人民团体、无党派人士和专家学者参加视察团（组），并由政协领导同志带队，认真准备、精心组织、确保实效。要注重委员视察工作的各个环节和细节，从拟定方案、收集材料、安排日程、组织现场等各个方面，精心谋划、认真准备，提高视察成效。四要严格要求。要厉行节约、轻车简从，深入基层、深入实际、深入群众、深入现场，掌握真实情况，收集第一手材料，为充分研究问题打好基础。五要写好报告。要高度重视视察报告的起草工作，以科学务实的态度、实事求是的作风，对视察过程中了解到的情况进行甄别，去粗取精、去伪存真，充分讨论、达成共识，博采众长、集思广益，使视察报告真正 成为可读、可议、经得起实践检验的精品。六要注重实效。委员视察的成果要发挥作用，使之真正进入县委、县政府的决策，不能满足于看过了，听过了，说过了，报过了。要高度重视视察成果的转化运用工作，除应向有关部门和单位报送视察报告这一视察成果的重要形式外，还应根据视察的不同情况，通过政协议案、提案等多渠道反映视察成果。
2、希望水利部门进一步抓好水利建设。水是生命之源、生产之要、生态之基。今年，中央和省委一号文件都锁定了水利，这既为我县水利事业迎来了春天，也是为我县水利建设吹响了号角。希望大家认真贯彻落实中央一号文件精神，按照县委、县政府的部署要求，抢抓机遇、乘势而上、全力以赴、扎实工作，为“十二五”我县水利发展开好局、起好步打下坚实的基础。当前要着重做好以下四项工作：一是认真传达，确保中央一号文件精神真正落到实处。要及时把两个一号文件精神传达好、宣传好、发动好，要把这次政协常委会各个委员们的集体智慧领会好、吸收好、消化好。把广大水利干部职工的认识统一到中央的精神要求上来，把行动统一到县委、县政府的决策部署上来，结合县情实际，认真研究梳理，提出切实可行的贯彻落实会议精神的工作方案和配套措施，并尽快付诸实施，抓出成效。二要积极谋划，以大项目促进水利大发展。项目是水利建设的载体，抓住了项目也就抓住了水利建设的关键。我县是吃饭财政，单纯依靠政府投入来搞水利建设既不现实，也不可取，务必要抓住项 目这个核心，认真勘查、科学论证、积极申报一批切实可行的水利项目，广泛争取上级资金对我县水利建设的支持，为新一轮我县水利大发展、大建设奠定坚实的基础。三是突出重点，全力抓好民生水利建设。要把解决民生水利问题放在更加突出的位置，加快农村饮水安全、中小河流治理、山洪灾害防治、水土流失治理、抗旱应急水源、水库（水闸）除险加固、小型农田水利工程等建设步伐，全面提升水利保障能力。四是严格监管，确保水利工程质量与效益。要始终把质量放在工程建设的第一位，严把各种关口，坚决杜绝“豆腐渣”工程。每一道坝、每一口塘、每一条渠都要讲质量、讲档次和讲水平，确保建一处、成一处、充分发挥效益一处，坚决杜绝华而不实、劳民伤财的“花架子”工程。要倒排工期，抢时间，抓进度，确保时间任务同步，坚决杜绝“半拉子”工程和重建轻管现象。五是注重防范，切实抓好防汛抗旱工作。今天上午，县委、县政府召开了全县防汛工作会议，胡县长作了重要讲话，请水利部门的同志认真领会，狠抓落实，确保我县汛期不垮一库一塘一坝，不出现人员伤亡现象。
3、希望各部门积极支持和配合政协委员视察。各级各部门要充分认识到政协委员视察对党和政府科学民主决策的重要意义，增强大局意识，自觉把政协工作纳入工作全局，把关于加强人民政协工作的各项方针政策落到实处，为政协履行职能提供有力保证。要坚持“协商在决策之前”的原则，认真听取来自政协的意见和建议，自觉接受政协的民主监督，使政治协商真正成为决策民主化、科学化的重要环节。要积极支持政协组织的视察、专题调查等活动，主动邀请政协委员参加党委、政府及有关部门组织的调查、检查和民主评议等活动，为政协委员更好地发挥作用创造条件。要认真对待和高度重视政协委员提出的意见和建议，认真执行办理政协提案的各项规定，切实提高办理实效。要全力支持政协加强自身建设，加大对政协机关干部的培养、选拔、使用和交流力度，使政协工作始终充满生机与活力。
各位委员、同志们，人民政府与人民政协目标一致、使命相同、休戚相关、荣辱与共。我相信，通过这次视察和会议，一定会形成更加重视、支持政协工作的良好氛围，一定会推动县政协工作再上一个新台阶。我们也希望县政协在县委的坚强领导下，一如既往地给予更多的支持和监督，团结各界人士，群策群力，求真务实，锐意进取，为推动道县跨越式发展而再接再厉、再创佳绩！
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