公务员公共突发事件应对能力提升初探

第一篇：公务员公共突发事件应对能力提升初探

提升公共突发事件应对能力，维护社会和谐稳定

----公务员通用能力建设学习体会

在《国家公务员通用能力标准框架（试行）》中，应对突发事件能力被确定为我国公务员应该具备的九项核心能力之一。为何党和政府对公务员应对突发事件能力建设如此重视？公共突发事件又具有何等的威胁性？当前我县基层组织公务员应对突发事件能力建设现状如何，应该如何改进和加强呢？下面本人结合这次全省组织的公务员能力建设，就提升公共突发事件应对能力、维护社会和谐稳定问题谈一点体会和认识。

2003年春天，一场突如其来的“非典”疫情像阴霾一样笼罩在国人心头，让人至今仍记忆犹新。“非典”疫情的暴发，对政府及其公务人员应对突发事件能力提出了严峻挑战，如何科学应对公共突发事件成为全新的课题。有人说：瘟疫在古代是灾难，在近代是战争，在现代是考场。现代的公共突发事件考验的不仅是普通民众的承受能力，更多的是考验政府及其公务人员的科学应对能力。因此，提升公务员应对公共突发事件能力就当仁不让地成为公务员核心能力建设重要内容之一。

一、我国的基本国情决定了公共突发事件高发的严峻现实

公共突发事件，一般指突然发生，对全国或部分地区的国家安全和法律制度、社会安全和公共秩序、公民的生命和财产安全已经或可能构成重大威胁和损害、可能造成巨大的人员伤亡、财产损失和社会影响的，涉及公共安全的紧急公共事件，是指超常规的、突然发生的、需要立即

1处理的事件，主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大类。

我国一是国土面积广、地理条件、气候条件复杂，是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一；二是我国目前正进入经济社会发展的关键阶段，既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期，人民内部矛盾出现一些值得重视的新问题，如果处置失当，有可能会出现社会危机。公共突发事件具有突发性、不确定性、威胁性，公共突发事件的发生，不仅使正常的生产和生活秩序遭到破坏，使公众生命受到威胁，造成社会的局部动荡和混乱，而且会导致国民经济遭受重大损失还会给人们心理造成无法用量化指标衡量的负面效应。所以，处于转型期的中国，面临着应对公共突发事件的严峻挑战。

二、当前我县乡镇基层公务人员应对公共突发事件能力建设现状 在当前加快政府职能转变和建设法治政府的目标下，强调政府的社会管理和公共服务职能，构建民主、服务、责任政府，应对并处置好突发事件是各级政府机关义不容辞的职责。公务员是公共危机管理的主体，是这个动态过程的控制者，也是整个管理过程的实施者，因此公务员应对公共危机事件的能力在公共危机管理中发挥着至关重要的作用。处理危机事件的能力是衡量公务员能力的重要标志。因此，只有大力提高公务员应对和处置突发事件的能力，才能最大限度地减少损失，保障经济持续发展，促进社会和谐稳定。

但是，当前我县乡镇基层公务员的应急能力虽然在不断改进，但距离现实的需要还有不小的差距，其主要表现在：危机意识淡薄

在对一些突发事件的处理中，凸显出公务员危机意识的严重缺乏，对可能引起危机的不确定因素、危机爆发的征兆、信号和结果等迅速敏锐地判断和掌握，对危机的严重后果认识不清，危机意识淡薄，注意不到群体性事件新动向，对潜在的和己经发生的危机缺乏警觉性和应变力, 没有积极主动地在提高应对能力上多下功夫, 这样当然就无法做到积极、主动、有效应对，面对突发危机难免力不从心，措手不及，指挥不当，从而工作滞后、被动，以致造成无可挽回的损失，使政府在危机管理中处于被动局面。应对能力不强

第一,缺乏沟通意识和能力。主要表现在：不能与上级部门及时沟通，不报、瞒报现象严重；部门之间的沟通不够顺畅，部门协作不够完善；与媒体的沟通不够完全，要么封锁消息，要么虚报危机的真实情况，使媒体不能真正发挥正确引导大众的功能；缺乏与受众的沟通，失去了很好的处理危机事件的协作力量。沟通能力的缺乏往往使小的事件发展成大范围的灾难。第二,缺乏迅速反应的能力。面对危机事件不能预测到它的严重性，也不能作出迅速反应，贻误最佳的处理时机，造成危机蔓延。第三,缺乏全面系统的工作意识和能力。忽视了公共危机管理是一个闭合系统的理念，尤其是不重视恢复阶段的工作。工作有始无终，不能很好地巩固处理结果，甚至会导致危机的再次发生，同时不利于危机事件处理经验的总结。

三、如何有效提升公务员突发事件应对能力，有力地维护社会和谐与稳定

（一）加强学习培训,提高自身素质，做好主动应对突发事件的心理准备及知识储备

1、增强公共危机意识，做好应对突发事件的心理准备。要做好应对突发事件的心理准备,重点要强化公共危机学习，增强公共危机意识，强化心理训练,这样遇到突发事件时才能沉着应对,科学预防。加强学习，做好应对突发事件的知识储备。应对突发事件的知识贫乏、心理保守,遇事往往容易慌张,因此要通过学习做好应对突发事件的知识储备，提高应对突发事件的能力和自觉性。一是要学习应对突发事件的基础理论。伴随着公共危机管理相关理论的增多，作为公共危机管理主体的公务员要全面学习这些理论，以达到对危机管理理论有全面认识的目的，搞清各个理论环节之间的联系，重点掌握危机管理中瓶颈环节的理论，只有这样公务员才能够在危机发生后，对事件有清醒的认识，从整体上把握事件的处理过程。二是要学习应对突发事件的科学知识。如传染病防治、火灾抢险、洪涝灾害的防范知识,违法犯罪的预防措施等。三是学习本地经常发生的突发事件的民间应急措施的知识，注意挖掘、整理和利用民间的经验。四是注意学习借鉴其他地区、其他国家的有益经验。五是学习突发事件应急的法律法规、相关政策，在法治化中提高应对突发事件能力。

（二）强化实践磨砺,提升综合应对能力

《国家公务员通用能力标准框架（试行）》在应对突发事件能力方面对公务员提出了如下具体要求:①有效掌握工作相关信息，及时捕捉带有倾向性潜在性问题，制定可行预案，并争取把问题解决于萌芽之中；②正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调和处理不同利益关系；③面对突发事件，头脑清醒，科学分析，敏锐把握事件潜在影响，密切掌握事态发展情况；④准确判断，果断行动，整合资源，调动各种力量，有序应对突发事件。据此认为，公务员应当着重培养敏锐判断、快速应变能力；掌控、驾驭全局能力；有效组织、沟通、协调能力；处变不惊、科学决策执行能力。要把突发事件摆到发展的全局中通盘考虑谋划，防止急于求成，一味地就事论事，采取粗暴手段强制处置。要坚决避免顾此失彼、因小失大、贻误全局的现象发生。要强化服务意识，在整个事件的处理过程中，时刻设身处地地为人民群众考虑，及时采取控制和补救措施，将损失减少到最小。要在危机面前临危不惧、处变不惊，指挥若定，因情施策，区别对待，群策群力，寻求最佳方案，科学决断、冷静应对。

总之，和谐社会建设需要有一个安定团结的社会环境，这就要求公共危机事件得到全面合理的处理，因此，我们应该不断加强公务员应对公共突发事件能力建设，着力提高公务员处理公共危机事件的能力，只有这样才有利于维护广大人民群众的根本利益，有利于和谐临泉的快速崛起！

第二篇：浅析公务员应对突发事件的能力提升

吉林财经大学信息经济学院 《行政能力素质教育作业》（2012—2013学年第二学期）

姓名：*** 学号：*** 教学班学生序号：* 任课教师：方胜虎 联系方式：*** 浅析公务员应对突发事件的能力提升

公务员应对突发事件的能力，是政府的一个基本职责，是公务员的一个基本能力。是公务员总体素质和实践经验的综合体现，是日常积累和临场发挥的有机结合，要在突发事件面临做到临危不乱，应对有度，需要长期的积累和有意识的培养。通常突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。确立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制；建立了分级分类的应急预案体系；加强了检测与预警、信息报告与发布、应急处置与救援、在后恢复重建等各个环节的工作；颁发实施了突发事件应对法，制订了配套的法规；加强了应急队伍、应急物资储备等应急保障方面的建设；加大了应急管理知识宣传普及力度，实现了应急管理综合能力的整体提升。所以应对突发事件的能力培养也是非常重要的。

一、公务员应对突发事件能力的素质要求

突发事件的危险性和高度不确定性对公务员素质提出了较高的要求，不仅要求解决，而且要有素质的解决，在处理和应对的过程中要努力驾驭全局，反应果断，注意沟通的协调，信息公开的及时性。不只说说这么简单，而是需要对公务员的素质有要求的，以下列出了应对突发事件主要素质要求。

1、政治素质

应对突发素质事件是一项政策行非常强的工作，对公务员政治素质有着较高的要求。政治素质主要体现在具有较高的马克思主义理论修养，能够掌握马克思主义的基本立场、观点、方法，并能够用之去分析和解决在突发事件管理过程中遇到的显示问题。政治素质还表现在有较强的时事政策水平，能坚持四项基本原则，创造性和灵活性想结合，能够积极有效地处理和应对突发事件中心情况、新问题。全心全意为人民服务，走群众路线，作风踏实，尽职尽责，把人民答应不答应、满意不满意、作为工作的指导标准。有较高的政治敏锐性和鉴别力，善于总结发现事物规律和苗头性、倾向性的问题，正确及时判定事物性质，为后续应对管理打下良好基础。

2、知识素质

知识属于智能的一部分，是能力的基础。“无知者无能”这句话，在当今知识爆炸的信息时代愈显正确。公务员应对突发事件，同样需要与自己职责相称的科技文化知识做基础，它包括社会科学、自然科学、人文科学、管理科学、领导科学等多学科知识。如经济学方面：要了解社会心理学、社会资本理论、社会阶层结构、贫富分化、“三农”问题、地区差距、民族发展等知识。管理学方面：要了解计划、组织、协调、指挥、控制基础理论及组织行为学、群体行为学等方面知识。人文科学方面：要了解哲学、传播学、新闻学等知识。此外，还包括法律、信息、电子、交通、气象、地理等各方面广博的知识。知识素质是一个动态概念，公务员的知识经常需要更新，公务员要有超前意识，尽早调整自己知识结构，以适应突发事件管理的需要。

3、专业素质

突发事件管理师一项专业性非常强的工作，要有效应对突发事件，不仅要有一定知识水平，还要有必要的专业技能。技能是在知识基础上的综合运用，是在“应知”基础上的“应会”，尤其是公务员处于突发事件应对管理的第一线，直 接与公众及社会接触，掌握相应实践知识和实用技巧尤为重要。如关照全局的大局意识，预测分析能力、快速决策的思路方法、媒体交流技巧、新闻发布会的流程组织、应急预案的拟定，沟通协调动员，突发事件影响的恢复等。相应的专业技能是公务员顺利有效应对突发事件的关键技能，直接决定着突发事件的应对结果，需要公务员重点掌握。这些专业技能需需要通过有意识、有目的系统学习进行训练。

4、心理素质

面对突发事件复杂多变的环境和巨大威胁压力，公务员要想处变不惊、沉着冷静、应对自如、游刃有余，必须具有良好的心理素质。一是要沉着冷静。突发事件爆发快、危害大，甚至直接威胁当事人的生命安全，公务员处在突发事件应对的第一线，必须理性思考，冷静应对，不能手忙脚乱，茫然失措。二是要勇敢果断。突发危机事件会给公务员带来巨大心理压力，由于事件本身的不确定性和信息的不充分性，要求公务员多谋善断，科学分析，果断决策。三是要心胸豁达，有毅力，互相帮助。应对突发事件需要各部门协调配合，同仇敌忾。四是要有坚强的“神经”，坦然面对突发事件带来的各种危险和机遇，要勇于突破部门、地区利益界限，不能患得患失、斤斤计较。及时准确传达危机讯息，有毅力承担长时间的危机救援和救治。

二、提高应对突发事件能力的途径

能力的提高是一个培养的过程，要增强应对复杂局面、处理突发事件的能力。不能只追求结果，也要让过程合理，让这过程中危害减少到最少，提出危害最少的政策。不仅要合理应对，而且还要注意方法和途径，必须要从多方面人手。

1、勤于学习，掌握突发事件管理基础知识

突发事件的成功处置，通常是多种知识融会贯通、各种能力交织迸发、多年工作经验厚积薄发的结果，这就需要公务员不断地学习新知识，掌握新技能。一要学理论知识，要学习和掌握马克思主义的认识论和方法论，进一步深化对人类社会、自然界等领域的规律性认识，从战略上思考问题，善于在普遍联系中把握事物发展的趋势，从事物的不断变化中掌握事物发展的内在规律，掌握正确的立场观点和方法，了解上级的方针政策，提高自身的理论修养，善于从大局上把握方向，不出偏差。二要学习经济、法律、科技、文化、历史等方面的知识，学习适应形势变化和任务需要的新知识、新技能，尤其是掌握现代信息技术，不断拓宽知识面，优化知识结构。三是要学习应急处置的实际技巧和方法，经常研读“兵法”，并注重汲取国内外处置突发事件的一些成功经验，不断提高战术水平。要紧跟形势的发展变化，及时完善和充实处置突发事件的工作预案，确保一旦事件发生，能够快速反应，拉得出、打得响、战得胜。

2、勇于实践，锻炼应对突发事件技能 突发事件的应对能力，只有经历实践方能真正提高。突发事件变化的复杂性和不确定性，是突发事件应对需要更多的现场应变的“艺术”，而不是死板的教条，随机应变能力的形成需要实践的磨炼和用心的总结。首先，注意日常积累，做个有心人。尽管日常工作中不会每天发生突发危机事件，但小的突发事件和矛盾问题随时随地都可能发生，公务员要注意在工作中实践突发事件应对技巧，锻炼自己应对突发事件能力。其次，多做调查研究，增强对突发事件的敏锐性。实践证明，提高对各种突发问题辨别处置的敏锐性至关重要。而敏锐性的培养，离不开调查研究。各级公务员都要自觉减少日常事务性工作，安排更多时间深入基 层，全面掌握第一手资料，及时捕捉一些深层次、内幕性的东西，高质量的情报信息，见微知著，防患于未然，提前做好相关预测和预防工作。第三，要积极参与突发事件处理。面对日常工作中突发问题，是公务员锻炼提高的良好机遇，要勇于实践、大胆负责，积极参与，在实际管理应对中积累经验，锻炼能力。组织部门也应该通过外派、“上挂”、“下派”、轮岗交流、调整分工等形式，有计划地安排一线公务员、业务骨干进行培训锻炼，积累领导经验，提高组织指挥能力和现场处置能力。第四，要主动组织有针对性的训练和演练，通过模拟训练和演习，是自己熟悉应对突发事件的职责任务、基本要求、处置方法等。在演练结束后，要及时进行回顾反思，既要总结成功经验，又要查摆剖析失败教训，寻求解决办法。此外，要积极通过经验交流会、案例分析会、业务研讨会等形式，经常探讨处置方略，深化对策研究，不断提高实战水平。

3、完善机制，提高应对突发事件水平

公务员应对突发事件能力的提高，关键在机制。良好的公共危机应对体系是公务员能力发挥的基础和舞台。就目前我国实际来说，主要是“一案三制”建设，即应急预案，应急工作体制、机制和法制建设。凡事预则立，不预则废。有一个完备的危机应急预案时在总体上提高公务员应对突发事件能力的重要举措。应急预案要对突发事件应对的组织机构与职责、预测与预警、应急响应、后期处置、保障措施、宣传培训和演习等突发公共事件应急响应的主要内容做出原则规定，如应急组织体系框架描述，明确各类突发公共事件预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建等环节的主管部门、协作部门、参与单位及其职责，并体现应急联动的要求。应急管理体制方面，包括集中统一的指挥机构，强大的社会动员体系，以事发地党委和政府为主、有关部门和相关地区协调配合的领导责任制，应急处置的专业救援队伍、专家咨询队伍。运行机制方面，包括监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责与响应机制、公众沟通与动员机制、应急资源配置与征用机制、奖惩机制和协调整合机制、研究咨询机制、政府间合作和评估反馈机制等。法制建设方面，主要是依法行政，努力使突发事件的应急处置逐步走向规范化、制度化和法制化轨道。

三、提高应对突发事件能力的原则

近年来的突发事件，包括自然灾害、生产安全等方面的事故，据国家统计在经济上锁造成的损失，每年大约是在6000亿美元。这是一个庞大的数字。这些年，我们明确了预防为主、防范为主，防范于处置并重等工作原则：

1、以人为本，减少危害。

切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制．充分发挥专业应急指挥机构的作用。

2、依法规范，加强管理。

依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企 事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发．采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件：加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

综上所述，我们在面对突发事件时，如何提高应对能力，已经陈列出来了。可以按照这样来要求和规范自己，在社会生活中慢慢将自身的应对能力提高，不断完善。

第三篇：公务员如何应对突发事件

公务员如何应对突发事件？

最佳答案

第一，健全社会预警体系，加强应急管理工作。突发事件发生前的预防是突发事件管理的重点，预防是突发事件管理中最简便、成本最低的方法。各监测部门应健全监测、预测工作，及时收集各种信息，并对这些信息进行分析、辨别，有效觉察潜伏的危机，对危机的后果事先加以估计和准备，预先制定科学而周密的危机应变计划，建立一套规范、全面的危机管理预警体系，明确各政府部门的责任，对危机采取果断措施，为危机处理赢得主动，从而预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全、人民群众生命财产安全，维护社会稳定发展。

第二，各部门加强协调，对突发事件迅速作出反应。政府应该建立突发事件应急反应机制，进一步明确各部门的职责，将部门协调行动制度化，以保障各部门和领导能在第一时间对危机作出判断，迅速反应，政令畅通，各部门协调配合，临事不乱。各地区各部门要树立大局意识和责任意识，不仅要加强本地区本部门的应急管理，落实好自己责任范围内的专项预案，还要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。

第三，加快应急管理的法制建设。由于突发事件的不确定性，在采取措施时没有相应的法律条款来支撑，可能对应急管理形成障碍，使形势不能得到及时遏止，因此，要把应急管理纳入规范化、制度化、法制化轨道，使法律跟上突发事件的发展要求。

第四，高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力，加强应急管理科学研究，提高应急装备和技术水平，加强应急管理信息平台建设，形成国家公共安全和应急管理的科技支撑体系。特别是加强对医药的研制，要投入大量的人力和物力，在灾难来临时使人民的生命危险降到最低。

第五，政府应该进一步完善社会保障制度，协调不同利益群体之间的矛盾，使各利益集团在突发事件面前以大局为重，共同制止天灾扩大化。

第四篇：领导干部论文：公务员应对突发事件能力培养

公务员应对突发事件能力培养

※※市※※※局副局长 ※※※※

公务员应对突发事件的能力，是公务员总体素质和实践经验的综合体现，是日常积累和临场发挥的有机结合，要在突发事件面前做到临危不乱，应对有度，需要长期的积累和有意识的培养。

一、公务员应对突发事件能力的素质要求

突发事件的危险性和高度不确定性对公务员素质提出了较高的要求，以下列出了应对突发事件主要素质要求。

（一）政治素质

应对突发事件是一项政策性非常强的工作，对公务员政治素质有着较高的要求。政治素质主要体现在具有较高的马克思主义理论修养，能够掌握马克思主义的基本立场、观点、方法，并能够用之去分析和解决在突发事件管理过程中遇到的现实问题。政治素质还表现在有较强的时事政策水平，能坚持四项基本原则，创造性地贯彻执行党和政府制定的各项路线、方针、政策，坚持原则性和灵活性相结合，能够积极有效地处理和应对突发事件中新情况、新问题。全心全意为人民服务，走群众路线，作风踏实，尽职尽责，把人民答应不答应、满意不满意作为工作的指导标准。有较高的政治敏锐性和鉴别力，善于总结发现事物发展规律和苗头性、倾向性的问题，正确及时判定事物性质，为后续应对管理打下良好基础。

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（二）知识素质

知识属于智能的一部分，是能力的基础。“无知者无能”这句话，在当今知识爆炸的信息时代愈显正确。公务员应对突发事件，同样需要与自己职责相称的科技文化知识作基础，它包括社会科学、自然科学、人文科学、管理科学、领导科学等多学科知识。如经济学方面：要了解市场经济运行的基本规律，经济周期、经济波动、通货膨胀、宏观调控、垄断、竞争、倾销等知识。社会学方面：要了解社会心理学、社会资本理论、社会阶层结构、贫富分化、“三农”问题、地区差距、民族发展等知识。管理学方面：要了解计划、组织、协调、指挥、控制基础理论及组织行为学、群体行为学等方面知识。人文科学方面：要了解哲学、传播学、新闻学等知识。此外，还包括法律、信息、电子、交通、气象、地理等各方面广博的知识。知识素质是一个动态概念，公务员的知识经常需要更新，公务员要有超前意识，尽早调整自己知识结构，以适应突发事件管理的需要。

（三）专业素质

突发事件管理是一项专业性非常强的工作，要有效应对突发事件，不仅要有一定知识水平，还要有必要的专业技能。技能是在知识基础上的综合运用，是在“应知”基础上的“应会”，尤其是公务员处于突发事件应对管理的第一线，直接与公众及社会接触，掌握相应实践知识和实用技巧尤为重要。如关照全局的大局意识，预测分析能力、快速决策的思路方法、媒体交流技巧、—2—

新闻发布会的流程组织、应急预案的拟定，沟通协调动员，突发事件影响的恢复等。相应的专业技能是公务员顺利有效应对突发事件的关键技能，直接决定着突发事件的应对结果，需要公务员重点掌握。这些专业技能需要通过有意识、有目的的系统学习进行训练。本书提供的主要是这方面的知识和训练。

（四）心理素质

面对突发事件复杂多变的环境和巨大威胁压力，公务员要想处变不惊、沉着冷静、应付自如、游刃有余，必须具有良好的心理素质。一是要沉着冷静。突发事件爆发快、危害大，甚至直接威胁当事人的生命安全，公务员处在突发事件应对的第一线，必须理性思考，冷静应对，不能手忙脚乱，茫然失措。二是要勇敢果断。突发危机事件会给公务员带来巨大心理压力，由于事件本身的不确定性和信息的不充分性，要求公务员多谋善断，科学分析，果断决策。三是要心胸豁达，有毅力，互相帮助。应对突发事件需要各部门协调配合，同仇敌忾。四是要有坚强的“神经”，坦然面对突发事件带来的各种危险和机遇，要勇于突破部门、地区利益界限，不能患得患失、斤斤计较。及时准确传达危机讯息，有毅力承担长时间的危机救援和救治。

二、提高应对突发事件能力的途径

能力的提高是一个培养的过程，要增强应对复杂局面、处理突发事件的能力，必须要从多方面人手。

（一）勤于学习，掌握突发事件管理基础知识

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突发事件的成功处置，通常是多种知识融会贯通、各种能力交织迸发、多年工作经验厚积薄发的结果，这就需要公务员不断地学习新知识，掌握新技能。一要学理论知识，要学习和掌握马克思主义的认识论和方法论，进一步深化对人类社会、自然界等领域的规律性认识，从战略上思考问题，善于在普遍联系中把握事物发展的趋势，从事物的不断变化中掌握事物发展的内在规律，掌握正确的立场观点和方法，了解上级的方针政策，提高自身的理论修养，善于从大局上把握方向，不出偏差。二要学习经济、法律、科技、文化、历史等方面的知识，学习适应形势变化和任务需要的新知识、新技能，尤其是掌握现代信息技术，不断拓宽知识面，优化知识结构。三要学习应急处置的实际技巧和方法，经常研读“兵法”，并注重汲取国内外处置突发事件的一些成功经验，不断提高战术水平。要紧跟形势的发展变化，及时完善和充实处置突发事件的工作预案，确保一旦事件发生，能够快速反应，拉得出、打得响、战得胜。

（二）勇于实践，锻炼应对突发事件技能

突发事件的应对能力，只有经历实践方能真正提高。突发事件变化的复杂性和不确定性，使突发事件应对需要更多的现场应变的“艺术”，而不是死板的教条，随机应变能力的形成，需要实践的磨炼和用心的总结。首先，注意日常积累，做个有心人。尽管日常工作中不会每天发生突发危机事件，但小的突发事件和矛盾问题随时随地都可能发生，公务员要注意在工作中实践突发

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事件应对技巧，锻炼自己应对突发事件能力。其次，多做调查研究，增强对突发事件的敏锐性。实践证明，提高对各种突发问题辨别处置的敏锐性至关重要。而敏锐性的培养，离不开调查研究。各级公务员都要自觉减少日常事务性工作，安排更多时间深入基层，全面掌握第一手资料，及时捕捉一些深层次、内幕性的东西，高质量的情报信息，见微知著，防患于未然，提前做好相关预测和预防工作。第三，要积极参与突发事件处理。面对日常工作中突发问题，是公务员锻炼提高的良好机遇，要勇于实践、大胆负责，积极参与，在实际管理应对中积累经验，锻炼能力。组织部门也应该通过外派、“上挂”、“下派”、轮岗交流、调整分工等形式，有计划地安排一线公务员、业务骨干进行培训锻炼，积累领导经验，提高组织指挥能力和现场处置能力。第四，要主动组织有针对性的训练和演练，通过模拟训练和演习，使自己熟悉应对突发事件的职责任务、基本要求、处置方法等。在演练结束后，要及时进行回顾反思，既要总结成功经验，又要查摆剖析失败教训，寻求解决办法。此外，要积极通过经验交流会、案例分析会、业务研讨会等形式，经常探讨处置方略，深化对策研究，不断提高实战水平。

（三）完善机制，提高应对突发事件水平

公务员应对突发事件能力的提高，关键在机制。良好的公共危机应对体系是公务员能力发挥的基础和舞台。就目前我国实际来说，主要是“一案三制”建设，即应急预案，应急工作体制、—5—

机制和法制建设。凡事预则立，不预则废。有一个完备的危机应急预案是在总体上提高公务员应对突发事件能力的重要举措。应急预案要对突发事件应对的组织机构与职责、预测预警、应急响应、后期处置、保障措施、宣传培训和演习等突发公共事件应急响应的主要内容做出原则规定，如应急组织体系框架描述，明确各类突发公共事件预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建等环节的主管部门、协作部门、参与单位及其职责，并体现应急联动的要求。应急管理体制方面，包括集中统一的指挥机构，强大的社会动员体系，以事发地党委和政府为主、有关部门和相关地区协调配合的领导责任制，应急处置的专业救援队伍、专家咨询队伍。运行机制方面，包括监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责与响应机制、公众沟通与动员机制、应急资源配置与征用机制、奖惩机制和协调整合机制、研究咨询机制、政府间合作和评估反馈机制等。法制建设方面，主要是依法行政，努力使突发公共事件的应急处置逐步走向规范化、制度化和法制化轨道。

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第五篇：应对突发事件的能力

应对突发事件的能力

一、单项选择题

1、公共卫生事件不包括（）

A口蹄疫B禽流感

C危险化学品泄露D急性职业病

2、社会安全事件不包括（）

A重大群体性事件

B重大刑事案件

C涉外突发事件

D交通运输行业严重人员伤亡

3、四级国家预警级别预警颜色分别是（）

A红橙黄绿B红橙黄蓝

C橙红黄蓝D红黄蓝绿

4、下列对于行政的紧急性的理解正确的是（）

A在制定与执行政策时不按照法律程序办事

B在制定与执行政策时不考虑程序

C紧急情况可以想怎么做就怎么做

D经过相关部门的批准，注意行政权力是否在边界限制之内

5、下列哪个选项不属于危机现场中的“管理者效应”（）

A“鸵鸟反应”B“兔子反应”

C“黄粱美梦反应”D“出租车式的反应”

6、古希腊的一位哲学家曾经这样说过：“人类的一半活动是在危机当中度过的”。说明天灾人祸是（）

A百年不遇的B可以预防的C偶然发生的D经常出现的7、下列选项说法正确的是（）

A灾难已经发生，考虑它的威胁源头没有异议

B涉及到哪个部门哪个部门处理，别的部门管了就是越权

C突发事件造成的损失，都是要计算成本的D事件发生了，追究责任是首要的8、重大群体性事件不包括（）

A我驻外使领馆或机构及人员遭受重大伤亡和财产损失

B党政机关和要害部门遭冲击、围攻

C交通要道或枢纽遭阻断

D非法集会游行示威、聚众闹事、群体性械斗、冲突事件及暴狱

9、下列哪一项不属于突发事件的爆发期政府要做的事情（）A做出决策B搜集信息

C组织资源D控制事态发展

10、危机到来之际我们最重要的是做到（）

A群众与政府的齐心协力

B追究导致问题发生的根源

C向群众隐瞒真实情况

D对媒体保持沉默

11、对成熟的社会能力理解不正确的是（）

A是一种有效的应对方式

B就是完全依靠群众

C调动群众积极性

D协调社会各方面的能力

12、公务员情绪的稳定性是指（）

A面对突发事件必须要有平常心

B面对突发事件不可以有恐惧感

C面对突发事件要保持清醒的头脑和理智的办事能力

D面对突发事件没有任何压力

13、面对突发公共事件，一个优秀的决策者在普通公务员的基础上应该做到（A善于融合不同的意见并做出选择

B要善于理性地分析情况

C善于系统地思维和统筹规化

D独立做出决策

14、危机来时，我们要考虑的核心价值观是（）

A人民的安全问题

B国家名誉的损失

C经济效益

D社会的稳定

15、对突发公共事件适用的法律的临时性和预备性理解不正确的是（）A常态下这些法律是闲着的B突发事件发生的时候才适用

C突发事件结束后就要停止

D法律效力会有所减弱

16、在解决突发事件时，因为其紧急性，我们可以（）

A不经任何部门批示直接下达命令

B条件不允许的情况下不需要广泛征集民众的意见

C法律、决策的制定完全按照惯常的民主程序

D权力集中在决策机关、领导人手里，任由其发挥

17、法律制裁具有更大的严厉性是因为（）

A违法情节更为严重

B造成的伤害层面更多

C造成的社会危害更严重

D国家处于特殊时刻，有趁火打劫之嫌

18、政府与媒体的关系（）

A政府利用媒体

B媒体利用政府

C政府引导媒体树立其形象

D媒体依靠政府打响知名度

19、地震灾害的伤亡主要是由（）造成的。

A建筑物倒塌B地震的余震

C地震引起的火灾D地震后的次生灾害）

20、突发事件应对工作实行（）的原则。

A属地管理原则

B标本兼治、预防为主

C预防为主、预防与应急相结合D未雨绸缪、防患未然

二、多项选择题

1、突发公共事件的特点（）

A突发性和紧急性

B高度的不确定性

C威胁的社会性

D救援资源的稀缺性

2、突发事件的类别有（）

A自然灾害B事故灾难

C公共卫生事件D社会安全事件

3、公共突发事件的周期发展分为哪些时期（）

A突发事件的潜伏期

B突发事件的爆发期

C突发事件的持久期

D突发事件的恢复期

4、应对突发公共事件的能力建设包括（）

A执政能力

B依法应对的能力

C决策指挥的能力

D协调和沟通的能力

5、我们在处理突发事件时首先遇到的问题是（）

A与事故中伤亡者亲属的沟通

B国家的损失问题

C管理者要面对社会公众的反应

D上级领导如何指示

6、突发公共事件法治属于非常态法治，是关于突发事件引起的公共紧急情况下如何处理（）各种社会关系的法律规范和原则的总和。

A国家权力之间

B国家与国家之间

C国家权力与公民权利之间

D公民权利之间

7、政府在应对突发事件的具体措施（）

A制定完善的应对计划

B建立高效的协调机构

C全面的应对网络

D成熟的社会能力

8、对于担负领导职务的公务员来说，应该注意（）

A专注于政务建设，不需要太多的与民众沟通

B必须坚持一种符合社会主流价值观趋势的核心价值观

C先保证自己的安全要紧，这是公职范围以外的事情

D作为一个政府的领导人，在解决突发事件的时候，一定要充满社会责任感和信誉度

9、应对突发公共事件时公务员的压力有（）

A突发事件对生命的价值目标的严重威胁，就会突然对公务员的心理造成一种恐惧的压力

B重任在肩

C恐惧失败、局面失控

D时间紧迫，信息不确定，接收不到所需要的信息

10、引导媒体在突发事件中充分发挥它的作用，其主要方法有（）A实现危机传播的基调统一；

B对媒体实行信息封锁；

C塑造政府危机管理的良好形象；

D在满足公众信息需求中保持社会稳定。

三、判断题

1、突发公共事件管理，是在管理过程中的一种常态的管理。（）

2、天灾人祸是百年不遇、十年不遇的，是偶然发生的。（）

3、突发事件造成的损失，都是要计算成本的。（）

4、公务员应对突发公共事件的能力在实践中锻炼就好，不需要做专门训练。（）

5、一个优秀的决策者还要善于融合不同的意见并做出选择。（）

6、突发事件产生的原因及其表现形式是多样性的，损害程度也是多层次性的。（）

7、法律都是正常的，应对突发事件的法律也不例外。（）

8、突发公共事件发生时法律、决策的制定也要按照惯常的民主程序。（）

9、法律保证，突发事件发生时一旦人民的权利在无意中受到侵犯，他们有请求国家给予赔偿的权力。（）

10、有时媒体是朋友，有时媒体是敌人；有些媒体是朋友，有些媒体是敌人。（）

答案：

一、单项选择题：1-5CDBDC6-10DCADA11-15BCAAD16-20BCCAC

二、多项选择题：

1、ABCD

2、ABCD

3、ABCD

4、BCD

5、AC6、ACD

7、ABCD

8、BD

9、ABCD

10、ACD

三、判断题：

1、×

2、×

3、√

4、×

5、√

6、√

7、×

8、×

9、√

10、×