纳雍县人民政府关于二00七年水库移民工作的安排意见

第一篇：纳雍县人民政府关于二00七年水库移民工作的安排意见

纳雍县人民政府关于二00七年水库移民工作的安排意见

2007年，是全面贯彻实施国家新的移民后期扶持政策和促进库区和移民安置区经济发展、社会稳定的关键之年。做好今年的水库移民工作，对于正确贯彻落实党和国家关于移民后期扶持的重大决策，促进库区和移民安置区经济社会又好又快发展，维护社会稳定具有十分重要的意义。根据省、地的安排部署，2007年我县水库移民工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻实施新时期移民后期扶持政策，紧紧围绕我县改革发展稳定的大局，坚持以人为本的原则，遵循国家开发性移民的方针、政策，加大移民后期扶持力度，切实改善移民生产生活条件，抓紧处置移民安置遗留问题，依法保障移民合法权益，确保移民资金运行安全，切实维护库区和移民安置区社会稳定，着力构建库区和谐社会，强化移民干部队伍素质建设，努力开创我县水库移民工作新局面。针对今年的水库移民工作，特提出如下安排意见。

一、认真贯彻落实省、地安排部署，全力抓好移民后期扶持工作

1、扎实打牢移民后斯扶持工作基础。移民后期扶持人口核定登记、后期扶持方式的确定、后期扶持规划和库区、移民安置区基础设施建设及经济发展规划的编制，是切实搞好移民后期扶持工作的基础。因此，移民部门和库区乡（镇）一定要高度重视移民后期扶持人口核定登记工作，一是要严格遵照省移民开发办、省水利厅《关于转发<大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记工作意见>的通知》(黔移民办发[2007]4号)规定的后期扶持对象核定登记原则、对象、方法和程序，组织强有力的工作队伍，深入库区和移民安置区，对前一阶段后期扶持人口核定登记成果进行一次全面复查，能够核定到人的一律登记到人，难以核实到人的要核定到村民小组，切实把后期扶持对象核实核准，确保不漏、不重、不错，切忌违反政策规定扩大扶持范围和对象，严禁乱开政策口子、玩忽职守和弄虚作假。二是要认真按照省移民开发办、省水利厅《关于印发<贵州省大中型水库移民后期扶持方式确定办法>的通知》(黔移办发[2007]5号)要求，坚持走群众路线，充分尊重移民意愿，严格遵照后期扶持方式确定的基本原则和程序，采取自下而上的办法，精心组织开展移民后期扶持方式确定“回头看”活动，本着工作过程细致、工作程序合法的原则，科学合理地确定移民后期扶持方式。三是要抓紧完善和修订移民后期扶持规划，认真做好库区和移民安置区基本设施建设和经济发展规划的编制。要按照省人民政府办公厅《关于转发大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲的通知》要求，因地制宜，抓紧完善和修订移民后期扶持规划，与确定的后期扶持方式一并汇总报地区审核。同时，发改、移民、水利、涉农等相关部门要密切配合，严格按照省、地的安排部署，本着既要着眼长远、又要立足当前，体现村组直接受益的原则，组织专门力量，深入库区和移民安置区实地调查，在掌握基本情况的基础上，按要求编制上报库区、移民民安置区基础设施建设项目计划，同时组织专门力量，尽快抓好库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划的编制上报工作，重点解决移民村组最直接、最现实、最紧迫的生产生活问题。

2、全面完成移民后期扶持年度计划。移民部门要根据上报审批的移民后期扶持规划和库区、移民安置区基础设施建设及经济发展规划，结合库区和移民安置区实际，认真编制上报移民后期扶持和库区、移民安置区基础设施建设年度计划，发改局要配合移民部门精心组织，周密部署，分类指导，制定强有力措施，落实工作责任，确保年度计划的顺利实施，切实把后期扶持这项惠及广大移民群众的好事办好、办实，使库区和移民安置区移民群众真正感受到党和政府的关心和爱护。

3、规范移民工程项目管理。移民部门和施工单位要按照有关移民工程项目管理的要求，认

真执行移民工程项目审定计划，规划移民工程项目管理建设程序，严禁擅自扩大项目建设规模和改变项目建设性质，严格移民工程项目法人制、工程建设招投标制、基本建设工程监理制，切实推行移民工程建设合同管理制，及时跟踪、检查、督促、验收、移交移民工程项目，确保移民工程项目的质量和效益。要加强移民工程项目档案管理，做到各项工程分类建档、资料齐全、手续完备。库区各乡（镇）党委、政府要按照属地管理的原则，积极支持配合移民工程项目建设，协调各方关系，为移民工程项目的建设扫清障碍，确保工程建设顺利实施。

4、切实改善移民基本生产生活条件。移民、发改、农业、扶贫、教育等部门要按照统一规划、分工明确、统筹安排、捆绑投入、各记其功的原则，整合各类移民资金、涉农资金、水电路讯及教育、卫生、文化等资金，集中力量帮助库区和移民安置区改善基本生产生活条件，完善基础设施建设，每年在安排扶贫、农业综合开发、整村扶贫推进、新农村建设和交通、水利、农网、沼气、小城镇建设、新技术推广、农村劳动力转移培训、“两基”巩固以及坡改梯、退耕还林(还草)、荒山造林等资金和项目时，必须首先向库区和移民安置区倾斜，按照生活救助与生产扶持相结合、治穷与治愚相结合，后期扶持与新农村建设相结合的原则，切实为广大移民群众解决生产生活实际困难，为他们尽快脱贫致富奔小康创造条件。各级党政机关、企事业单位、社会团体，要积极行动起来，充分发挥各自优势，共同参与为移民后期扶持工作作出积极贡献。同时，要把各方支持与依靠移民自力更生结合起来，充分调动库区移民群众的积极性、主动性和创造性，引导广大移民大力发展种养殖业，加快发展特色产业，着力推进农业产业化经营，积极发展非公有制经济和劳务经济，不断拓宽移民群众的增产增收门路，进一步增强库区和移民安置区的自身发展能力，促进库区和移民安置区经济社会全面发展。库区乡（镇）和移民部门要加强沟通，密切配合，结合新农村建设和整村扶贫推进等工作，整合各方资源，在全面推行后期扶持的同时，着重抓好1至2个示范点，以点带面，促进工作的整体推进。

5、大力提高移民科技文化素质。移民、教育、劳动人事等部门要积极配合，逐步建立和完善移民安置区义务教育和职业技术培训体系，采取形式多样的教育培训方式，加大对移民的科持文化素质教育培训力度，使广大移民群众真正成为有文化、懂科技、善经营、会管理、守法纪的新型移民，为移民脱贫致富奔小康打牢基础。必要时，移民部门要建立移民培训中心，加大移民农村实用技术培训力度，大力开展移民就业技能和移民向非农产业及城镇转移就业培训，使广大移民至少能掌握一至二门基本致富技能和农村实用技术，正确引导库区和安置区移民聚精会神搞生产、一心一意谋发展，真正使广大移民群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”。教育部门要努力改善库区和移民安置区教育条件，认真落实国家“两免一补”政策，努力提高移民子女的义务教育入学率。

二、以洪家渡库区移民补偿投资概算调整为契机，认真处理移民遗留问题

1、切实做好洪家渡库区移民补偿投资概算调整试点基础工作。移民部门一定要认真按照省发改委、省移民开发办《关于做好洪家渡水电站移民补偿投资概算调整工作的指导意见》(黔移办函[2006]113号)精神，将洪家渡库区移民补偿投资概算调整试点工作作为当前移民工作的头等大事，明确任务，分清责任，各司其职，周密部署，实事求是地进一步将库区存在的各类矛盾和问题梳理清楚，逐类逐项逐个提出处理意见，把基础性工作做细、做实、做好，力争消化解决搬迁安置阶段存在的各类实际问题和困难。同时，要遵照省政府、省移民开发办和地区的部署和要求，超前安排和制定调概成果兑现落实实施方案，认真抓好概算调整成果兑现工作，努力维护广大移民群众的合法权益，库区乡（镇）党委、政府要做好正面宣传，积极支持配合调概工作的开展。

2、认真梳理研究解决移民遗留问题。移民部门一方面要以洪家渡库区移民补偿投资概算调整为契机，消化解决好移民矛盾和问题；另一方面要严格按照2月1日全区水库移民(信访、维

稳)工作会议精神和毕委办字[2007]12号文件要求，从源头上下功夫，从移民最关心的事情着手，逐户排查摸清移民生产生活基本情况和存在的困难问题，依据国家和省的现行移民政策，按照符合政策解决的、不符合政策解决的、生产生活方面存在的问题和困难进行整理归类，抓紧研究制定行之有效的处理答复意见和工作方案，由移民局牵头，有关部门和乡（镇）抽人参加组建遗留问题处理答复工作领导小组，设置法制宣传和法律援助咨询组、政策咨询组、维稳组、入户宣传组、落实兑现组等工作组，明确处理答复时限、责任单位、协办单位、经办人及相关职责，深入到库区和移民安置区进行现场处理和答复，排出时间表，实行倒计时，确保在4月中旬前将排查整理归类的移民遗留问题逐一妥善处置结束。

三、强化财经纪律，确保移民资金运行安全

1、严格财经纪律，管好用好移民资金。移民部门要严格按照国家和省有关移民资金管理使用规定和省财政厅、省移民开发办制定的《后期扶持资金使用管理暂行办法》，强化移民资金使用管理，坚持县级报账制，坚持专款专用、专项专用、专户储存、专人管理、专账管理、专账核算，严禁截留、挤占、挪用移民资金。按照洪家渡库区移民补偿投资概算调整成果，及时足额兑现各类移民补偿补助资金；要根据国家和省的后期扶持资金使用管理办法，及时发放直补到人资金和按项目实施进度拔付项目扶持资金；要严格维护年度计划资金的连续性和严肃性，制定移民资金的账管理办法，完善移民资金支付报账程序，严肃财经纪律，确保移民资金运行安全和充分发挥效益。

2、健全监督机制，开展内审自查。移民部门要进一步完善移民资金管理规章制度，健全移民资金安全运行监督机制，将移民资金管理使用情况纳入库区乡(镇)和移民部门政务公开的重要内容，实行内部监督、审计监督和社会监督并举的监督机制。移民部原则上每半年要开展一次移民资金使用管理的内审自查，财政、审计部门要进一步强化移民资金监管职能，监察部门要加大移民资金管理使用督查力度，每年要对移民资金的管理使用情况进行一次全面检查。对内审自查、检查、督查、审计发现的问题，要限期进行整改，对违法违纪行为，必须依法纪严肃处理。

四、着力抓好移民维稳工作，努力构建库区和谐社会

1、健全落实移民维稳责任制。各级各有关部门要牢固树立稳定压倒一切的意识，进一步贯彻落实“各级党政一把手是维护稳定工作的第一责任人”、按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”、“守土有责”的原则，建立维稳工作责任制，强化政治意识、大局意识和责任意识，通过健全落实反应灵敏的预警机制、责任明确的矛盾纠纷排查调处机制、运转高效的应急处置机制和纪律严明的责任追究机制，保证每项工作、每个环节有人抓、有人管、有人负责，不断提升维护库区社会稳定工作的能力和水平，杜绝移民越级上访和群体性事件的发生，确保库区社会稳定。

2、深入抓好移民矛盾纠纷排查调处。移民、政法、公安等部门要认真分析移民维稳形势，立足源头治理，采取“一事一策、一人一策”的针对性措施，认真兑现移民政策，关心移民生产生活，沟通移民群众思想，着力抓好移民矛盾纠纷的排查调处，抓住影响库区社会稳定的主要矛盾和问题，实行领导、部门包案责任制，挂牌督办，限期解决，严禁久拖不办，把小事拖大、易事拖难，坚决把各类隐患和不稳定因素解决在基层、消化在当地、化解在萌芽状态。

3、进一步加强情报信息工作。库区乡(镇)和移民部门要采取行之有效的方法措施，强化信息情报工作，及时了解、掌握移民维稳动态，对重大敏感信息要集中分析判断，及时制定应对处置方案，并在第一时间迅速反馈报告，对各类不稳定苗头和隐患做到早发现、早预防、早报告、早处置。政法、维稳、公安、信访、移民等部门要相互配合，互通情况，同心共事，建立健全相应的情报信息网络，畅通信息反馈渠道，节庆假日要严格值班制度，落实值班责任，确

保万无一失，全力维护库区和移民安置区社会稳定。

4、高度重视移民来信来访。各有关单位和乡（镇），特别是移民部门要严格按照国家《信访条例》和现行移民政策，高度重视移民来信来访，做到专人负责，热情接待，认真处置。凡符合现行移民政策的诉求，要限期及时予以解决；对不符合现行移民政策的要求，要做好耐心细致的解释疏导工作。要进一步加强信访案件的督查督办力度，切实做到件件有着落、事事有回音，有效发挥信访工作在维护库区社会稳定中的作用，坚决杜绝移民越级上访行为。

五、切实加强组织领导，全面完成2007年移民工作任务

1、移民部门和库区乡(镇)要强化对移民工作组织领导，真正把移民工作列为重要议事日程，纳入当地经济社会发展规划，及时研究解决工作中存在的困难和问题，确保各项移民工作目标任务的实现。县政府将按照国务院国发[2006]17号文件“移民工作实行属地管理，县级政府是实施移民工作的责任主体、工作主体和实施主体”的要求，将移民工作作为“一把手”工程,同时将移民工作经费纳入财政预算。各乡(镇)党政“一把手”必须对移民工作负总责、亲自抓，分管领导要全力以赴具体抓，要实行一级抓一级，逐级落实责任，做到责任到位、措施到位、工作到位。要加强移民部门班子建设，健全乡(镇)移民工作站，保证移民工作队伍的稳定性，促进移民工作的顺利实施。

2、库区乡(镇)和移民部门要在县委、县政府的统一领导下，各司其职，各负其责，通力协作，形成合力，共同做好移民工作。宣传部门要按照中央、省、地的统一部署，制定好定宣传方案，加强对各新闻单位的协调和管理，确保正确的舆论导向，发改部门要注重协调解决库区和移民安置区基础设施建设工作中的重大问题，牵头编制并指导实施《库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》，在建设项目、投资安排等方面加大对移民的支持力度。移民部门要吃透政策精神，加强对移民工作的业务指导和管理，指导做好移民后期扶持基础工作和实施工作，认真管好使用移民资金，深入抓好移民政策的宣传阐释。民政部门负责将符合条件的贫困移民纳入城镇低保，做到应保尽保。监察部门负责督查移民资金管理情况并实行责任追究。审计部门负责移民资金使用管理审计工作。国土部门负责处理好移民建房宅基地等相关问题。信访部门要认真接待移民来信来访，按照《信访条例》的规定，妥善处理好各类移民信访案件。维稳部门要认真落实移民维稳工作责任制，强化库区和移民安置区稳控措施，切实抓好库区和移民安置区的社会稳定。公安部门要加大对非法集资、煽动造谣等违法活动的打击力度，为移民工作的顺利开展保驾护航。交通、电力、扶贫、农业、畜牧、林业、水利、文化、教育、卫生、电信、广播电视等部门要优先安排项目资金，倾斜投入库区和移民安置区，促使各项移民工作顺利推进。

3、移民部门要会同宣传部门把现行移民政策和法律法规的宣传作为当前和今后一个时期的重要工作，编制宣传提纲，组织强有力的工作队，深入移民村寨，开展政策和法律法规宣传，抓好政策落实。同时要运用电视报纸，举办专栏墙报，召开村组干部会、党员会、移民群众会，采取走村串户等形式，多层次、多角度、全方位地拓展政策法规宣传的广度和深度，做到政策涉及到哪里，宣传解释就延伸到哪里，把有关政策法规原原本本地告知移民群众，使其做到家喻户晓、人人皆知，为顺利实施移民工作夯实思想基础。

4、强化移民干部素质教育，移民干部是移民政策和宣传者和实施者，移民干部的素质高低，直接关系到移民工作的成败。因此，移民部门要采取多种形式，进一步加大移民干部政策法规的培训力度，强化移民干部的素质教育，不断提高移民干部的政治任务素质，切实增强移民干部的政策水平和业务能力，促使广大移民工作者政治过硬、思想纯正、业务熟悉，确保理解政策不偏差，抓行政策不走样，以良好的精神状态、务实的工作作风，全面完成2007年移民工作任务，努力促进新时期水库移民事业持续健康发展。

第二篇：四川省人民政府关于贯彻国务院水库移民政策的意见

四川省人民政府关于贯彻国务院水库移民政策的意见

公开方式：主动公开责任部门：政策法规处发布时间：2008年05月30日

文件编号：（川府发［2006］24号）

四川省人民政府关于贯彻国务院水库移民政策的意见

各市(州)、县(市、区)人民政府，省级有关部门：

根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发［2006］17号)和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号，以下简称《条例》)精神，结合我省实际，现提出如下贯彻意见。

一、提高认识，增强做好水库移民工作的责任感

党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视水库移民工作，实行了一系列保障移民权益、扶持移民发展的政策，使水库移民生活水平逐步提高，库区社会总体稳定。但由于多种复杂原因，水库移民仍然存在一些亟待解决的问题。根据客观条件的变化，国务院从全国移民工作的实际情况出发，修改、补充和完善了水库移民政策，颁发了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，为新时期水库移民工作提供了政策法规依据。认真贯彻执行国务院水库移民政策，解决好水库移民问题，对促进我省水利水电事业健康发展，保障广大移民群众的切身利益，维护改革发展稳定的大局都具有极其重要的意义。各级人民政府、各有关部门要站在全局和战略的高度充分认识落实水库移民政策的重要性和紧迫性，认真学习、准确理解、全面把握国务院水库移民政策，进一步加强领导，明确责任，周密部署，精心组织，稳步推进，确保移民政策落到实处。

二、认真贯彻《条例》，做好建设征地和移民安置工作

(一)研究制定配套法规和政策。《条例》是做好新时期水库移民工作的政策法规依据，各级人民政府、各有关部门要坚决维护中央政策的严肃性和权威性，对照《条例》认真清理过去的规章和文件，凡是与《条例》相抵触的要修改或废止。省政府法制办要会同有关部门依照《条例》制定我省的实施办法报省政府批准后施行。

(二)认真作好移民安置规划。移民安置规划是水库移民工作的基础，各级人民政府、各有关部门和项目法人要按照 《条例》规定编审移民安置规划。结合我省实际，以2006年9月1日为时间界限，分类编审水利水电工程移民安置规划：(1)2006年9月1日以前已竣工的工程只编审移民后期扶持规划。(2)2006年9月1日前已审批或核准的在建工程，不再重新编审移民安置规划，但应补充编审移民后期扶持规划。其中未完成移民安置实施规划设计及审批的，应继续按原有规定完成设计和报审。(3)2006年9月1日以后审批或核准的新建工程，应严格按《条例》规定编审移民安置规划。

移民安置规划涉及少数民族有关事项的，要尊重少数民族的生产、生活方式和风俗习惯。由省发展改革委会同有关部门根据国家水库移民政策开展专题研究，结合实际制定我省少数民族地区水库特点的办法按规定报批。

(三)切实做好征地补偿和移民补偿补助。征地补偿和移民补偿补助问题关系移民合法权益和切身利益，各级人民政府、各有关部门以及项目法人要认真核查各个水库工程征地补偿和移民补偿补助的落实情况，及时足额支付各种补偿补助资金，决不允许拖欠、侵占、截留和挪用。对移民反映的拖欠补偿补助资金问题，各级人民政府、各有关部门要督促项目法人积极筹措资金限期解决。要按照国家和省规定的内容、项目和标准以及投资管理有关规定做好水库征地移民补偿投资概算编审和管理。当前结合我省实际，按照分类指导的原则做好以2006年9月1日为时间界限的已建、在建和新建工程征地移民补偿投资概算管理：(1)2006年9月1日以前竣工的工程不再调整征地移民补偿投资概算。(2)2006年9月1日在建工程中经国务院批准试点的，按国务院批准的试点方案执行。其他在建工程按国家投资管理有关规定办理。(3)2006年9月1日以后审批或核准的新建工程，按《条例》规定编审征地移民补偿投资概算。

三、进一步完善后期扶持政策，做好移民后期扶持工作

(一)明确后期扶持目标。后期扶持工作的近期目标是，通过加强后期扶持，保证新建工程移民生活水平不降低，解决已建工程和在建工程水库移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题。中长期目标是，加强库区和移民安置区基础设施、生态环境建设和产业扶持，改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高。

(二)做好后期扶持人口核定登记。后期扶持范围和对象是，国家和省投资主管部门审批或核准的大中型水库工程建设征地范围内的农村移民户在籍农业人口。其中2006年6月30日前搬迁安置的按现状人口登记，2006年7月1日以后搬迁安置的按原迁人口登记。国务院批准试点的工程按国务院批准的方案办理。在后期扶持人口核定登记工作中，必须严格按国家规定的条件和标准进行。今后新建工程按国家和省投资主管部门核准的项目申请报告或审批的可研报告中规划水平年确定的扶持人口上报核定。在扶持期内有下列情况之一的不享受后期扶持政策：

1.扶持对象被国家机关和事业单位公招公聘期间、现役军人(含武警)提干、大中专院校毕业就业有稳定收入来源的。

2.扶持对象生产安置后转为非农业人口的。

3.扶持对象在享受后期扶持期间死亡的。

4.扶持对象服刑期间(缓刑除外)。

后期扶持人口登记实行“属地管理，县为基础”的原则，按照“宣传培训、审核登记、张榜公示、核实确认、汇总上报”的工作程序，以工程为单元，以县为单位，由县级人民政府将每个工程的移民人数分解核实到移民户或村组，逐级核查汇总报省政府审批。

由省移民办、省水利厅根据以上原则制订移民后期扶持人口核定登记办法。

(三)扶持标准。纳入后期扶持范围并经核定登记的农村移民每人每年补助600元。

(四)扶持期限。已建工程的移民统一从2006年7月起计发后期扶持资金，期限20年。在建工程已搬迁并已享受后期扶持政策的移民，从其享受后期扶持政策之月起计算，期限20年；已搬迁但未享受后期扶持政策的，从2006年7月起计发后期扶持资金，期限20年。新建工程的移民从其完成搬迁安置之月起计发后期扶持资金，期限20年。

(五)扶持方式。在充分尊重移民意愿和听取移民村群众意见的基础上确定后期扶持方式。结合我省实际，后期扶持对象能够核实到人的，建立档案、设立帐户，及时足额将后期扶持资金发放到户，直补到人。后期扶持对象不能核实到人的，由村集体经济组织根据大多数移民意愿和移民村群众意见决定后期扶持方式，经县级人民政府批准后执行。实行项目扶持的，将项目规划到村，资金使用到村，不得挪作他用，不得统筹平调。坚持 “公平、公开、公正”的原则，实行村务公开，接受移民和移民村群众的监督。

由省移民办根据以上原则制定后期扶持方式确定办法。

(六)科学制定后期扶持规划。根据国家有关部门发布的《大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲》，以移民村组或自然村为基本单元，由县级人民政府编制水库移民后期扶持规划，报市(州)人民政府分类审核汇总后报省政府审批。其中项目扶持部分应以核定的扶持人数及相应扶持资金为基础确定项目扶持投资总规模和投资规模，按“先生存、后发展”和坚持民主程序的原则，根据绝大多数移民和移民村群众的意愿提出扶持项目安排计划。

由省移民办、省水利厅会同有关部门指导县级人民政府编审后期扶持规划。

(七)做好后期扶持资金征收工作。后期扶持资金按以下办法筹措：经国家批准从2006年6月30日抄见电量起，统一按8.8厘／千瓦时由省电力公司在四川主网全部销售电量(扣除农业生产用电)中随电费征收后期扶持基金，其中8.3厘／千瓦时上缴中央财政用于全国统筹，0.5厘／千瓦时上缴省财政用于解决我省小型水库移民的困难和对在建后期扶持项目的后续投入。停止执行《四川省人民政府关于完善大中型水利水电工程移民后期扶持的意见》(川府发［2005］28号)关于在四川主网征收后期扶持资金的规定，但从地方电网征收后期扶持资金的规定继续执行并仍由省地税局按原规定负责征收。经营性大中型水库从2006年7月1日起不再征收移民后期扶持资金，今后按国家的规定执行。此前已征收的仍由省统筹用于全省移民后期扶持。新建工程投资概算不再计提“建设期后期扶持基金“，此前已向移民发放的部分仍予以计列，其余部分今后按投资管理规定通过概算调整处理。

省电力公司和省地税局要做好主网供区和地方电网后期扶持资金征缴工作，不得随意减免，确保后期扶持资金按规定足额及时征收。

(八)做好后期扶持资金发放和使用管理。后期扶持资金是政府性基金，纳入财政预算实行“收支两条线”管理。后期扶持资金发放到移民个人的，按照“确保安全，方便移民，手续简便，服务优质”的原则，在国有或国有控股商业银行为移民设立个人帐户，按月发放。国有或国有控股商业银行尚未布点的地方，在保证资金安全的前提下选择其他金融机构为移民设立个人帐户，但必须采取购买服务的方式，由县级人民政府或财政部门与代理金融机构签订资金封闭运行协议，实行专款专用，确保资金安全，一旦具备条件应及时转到国有或国有控股商业银行办理。各级财政部门要加强资金调度，确保后期扶持资金按月足额发放。后期扶持资金用于项目扶持的，在后期扶持项目按投资管理规定获得审批或核准后，由财政部门下达预算。

由省财政厅制定后期扶持资金使用管理办法并会同省移民办、省水利厅制定后期扶持资金发放办法。

四、统筹兼顾，安排好其他移民和征地拆迁人口的生产生活

(一)做好“农转非”移民工作。农村移民的生产安置要以农业安置为主，非农业安置必须坚持 “自愿申请、严格审查”的原则，由移民本人自愿申请并由县级人民政府审查，在具备相应劳动技能、落实就业门路和长远生计有保障的前提下实行非农业安置。其中“农转非”移民以户籍登记为标准，符合“低保”条件的按照属地管理原则纳入当地城镇最低生活保障范围，切实做到应保尽保，资金由各级地方财政解决。省根据资金情况对过去以“农转非”方式安置移民较多、财政较困难的地区适当补助。同时，各级人民政府要通过其他渠道进行帮扶，扩大就业门路，切实改善非农业安置移民的生活。

(二)逐步解决小型水库移民困难问题。省政府决定通过提高全省区域内全部销售电量电价(扣除农业生产用电)0.5 厘/千瓦时筹集资金，统筹用于解决小型水库移民的困难。这项工作原则上在基本完成大中型水库移民政策落实工作后再逐步开展。具体工作由各市(州)、县级人民政府负责。由省水利厅会同有关部门制定具体办法报省政府审定。

(三)切实做好其他征地拆迁人口的工作。各级人民政府、各有关部门要密切关注水库移民政策对其他征地拆迁人口产生的影响，特别要高度重视水库移民和其他征地拆迁人口在一个安置区混合安置相互影响可能带来的问题。切实做好宣传解释工作并采取多种措施，及时解决他们生产生活中的实际困难，妥善化解矛盾，维护社会稳定。

五、加强领导，精心组织实施

(一)加强领导，落实责任。移民工作实行属地管理，市(州)人民政府对本地区移民工作和社会稳定负总责，要切实履行工作主体、实施主体和责任主体职责。主要负责同志是第一责任人并指定一名领导同志具体负责移民工作，一级抓一级，逐级落实责任。各

市(州)要成立组织领导机构，在省水库移民工作领导小组的指导下，明确职能，建立健全工作制度和机制，积极高效开展工作。要切实加强移民乡村基层组织建设，充分发挥农村基层组织作用。省级有关部门要按照职责分工，各负其责，密切配合，加强指导。省编办要抓紧研究整合移民机构职能的具体方案报省政府审定。在省级移民机构职能完成整合之前，已建和在建大中型水利工程移民工作由省水利厅负责，已建和在建大中型水电工程以及2006年9月1日以后审批或核准的大中型水利水电工程移民工作由省移民办负责。省级移民机构职能完成整合之后，已建和在建大中型水利工程移民工作仍由省水利厅负责。

(二)制订方案，抓好培训。各市(州)人民政府要根据本意见制订本地区水库移民后期扶持政策实施方案，于2006年10月20日前报省政府批准后组织实施。各地要挑选一批思想素质好、政策水平高、业务能力强、群众工作经验丰富的干部组成移民工作组深入库区开展工作。对参与水库移民工作的干部要分期分批进行培训，使他们深刻领会中央水库移民政策的内容和精神，准确把握政策界限，掌握正确的工作方法，提高依法做好移民工作的能力。特别要注重加强库区和移民安置区基层干部的教育培训，造就一支政治上过硬、工作能力强、对移民群众有深厚感情的基层骨干力量。

(三)加强宣传，维护稳定。有水库移民政策落实工作任务的市(州)、县(市、区)的宣传部门要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，营造良好舆论氛围。要制订宣传方案，把握好宣传报道口径，严肃宣传纪律，防止断章取义的宣传报道，以免使移民产生误解。有关部门要编印重点突出、通俗易懂、入情入理的水库移民政策法规宣传提纲发放到移民手中，让水库移民充分感受党和政府的关心和照顾。各级人民政府要认真排查各种不稳定因素，进一步畅通移民诉求渠道，妥善引导利益诉求表达方式，及时化解矛盾，维护社会稳定。要按照省委、省政府做好水库移民稳定工作的有关要求，建立健全应急机制，制订细化应急预案。一旦发生群体性事件，要采取果断措施妥善处置；对不法行为要依法予以打击。要建立健全移民工作情报信息体系，注重移民情报信息分析和前瞻性、预防性处置，防患于未然。此外，还要加强跨省协作，建立顺畅的跨省移民情报信息互通协调机制。

(四)严肃纪律，强化监督。各级人民政府要切实维护中央水库移民政策的统一性、严肃性和权威性，严格执行政策，严肃工作纪律，严禁弄虚作假。要对水库移民安置和后期扶持的全过程进行监督。对征地补偿和移民安置资金、后期扶持资金的征收、拨付、使用和管理，各级人民政府重大项目稽察机构要加强稽察，各级审计、监察机关和财政部门要依法加强审计、监察和监督。对拨付、使用、管理征地和移民资金的有关负责人要依法实行任期经济责任审计。建立监督评估机制，加强对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生活水平恢复情况进行监督评估。

(五)加大投入，全面扶持。县级人民政府要按照“实事求是、因地制宜，总体规划、分步实施，突出重点、整合资金”的原则编制库区和移民安置区基础设施建设和社会经济发展规划，经市(州)人民政府审核汇总后报省政府审批。要努力拓宽资金渠道，整合现有政府性资金，鼓励对口帮扶和社会捐助，在帮助解决水库移民温饱问题的基础上，优先解决库区群众行路难、上学难、看病难、饮水难、用电难等“五难”问题，逐步解决库区和移民安置区基础设施建设和社会经济长远发展问题。市(州)、县级人民政府是这项工作的责任主体，资金由市(州)、县(市、区)人民政府统筹解决。省对特殊困难的地区给予适当补助。

四川省人民政府 二〇〇六年十月十日

第三篇：水库移民简介

某项目实施方案，共涉及156个移民村，分为六个类别项目，一是基本口粮田及水利设施项目46个；二是饮水安全、沼气、交通、供电、通信广播等基础设施项目70个；三是文化教育卫生等社会事业基础设施项目5个村，四是环境保护与生态建设项目15个；五是劳动力技能培训和职业介绍项目；六是种植、养殖、林、畜牧、渔、旅游、加工、服务业等生产开发项目20个；七是其它项目。工程建设内容包括：渠道防渗13880m，护村坝1530m，大口井及配套14座，打机井及配套5眼，扬水站及配套4座，扬水站维修1座，中低产田改造527亩；道路硬化113200m；建活动中心4座，图书室1座；街道亮化3处，新居民建设10处；劳动力技能培训；建养殖场11座，发展种植基地6处，批发市场1座。其他项目1个，项目总投资4500万元,其中建筑工程投资3763.66万元、机电设备投资261.92万元、培训费120万元、应急费210万元、人员管理费20万，独立费124.50万元。（详见表1-1）

第四篇：小型水库移民工程村庄街道改造工作安排如下

小型水库移民工程村庄街道改造工作安排如下：

1、各自然村必须丈量好米数，迁好占，打扫好卫生

2、清理出各户盖房时的垃圾及障碍

3、人工费及人工管理有各组承担

4、村两委会成员安排3、4组的工作有隋长安负责、2组的工作有张建香负责、任学军负责总协调 5、3、4组的村庄为1000米，2组的村庄为800米。

6、本工程大约投资55万元，上级扶持45万元，村里承担10万元，以审计为准 南羊村亮化工程工作安排：

1、在三个自然村进行安装路灯，一五组村庄安装30盏，二组村庄安装15盏，三四组安装 30 盏，间隔距离大约为35---45米

2、二组的路灯调给一五组，换成高杆灯，一五组南北路的路灯撤掉后，到村里，南北路换成高杆灯，村里前街换成高杆灯。

3、人工及水泥浇筑按标准有各组承担

4、电费、电线、线管有各组承担

5、村两委会成员安排3、4组的工作有任学军负责、2组的工作有张建香负责、隋长安负责一五组

6、本工程大约投资16万元

第五篇：湖南南省人民政府关于加强大中型水库移民安置工作的意见

湖南省人民政府关于加强大中型水库移民安置工

作的意见

湘政发〔2010〕9号

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

为进一步做好大中型水库移民安置工作，切实维护移民的合法权益，根据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（以下称《国家移民条例》）和《湖南省大中型水库移民条例》（以下简称《省移民条例》），结合我省实际情况，现提出以下意见。

一、科学编制移民安置规划，合理确定补偿补助标准

移民安置规划是组织实施移民安置工作的基本依据。编制移民安置规划要认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，依据政策法规，确保移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”。移民安置规划应与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划、环境保护规划及其他相关规划衔接。编制移民安置规划要合理确定各项设计标准。需要复（迁）建的城镇、学校、交通、电力、通信、广播电视、环境保护等专项设施按照原规模、原标准或者恢复原功能的原则进行建设。原标准、原规模低于国家相关标准下限的，按国家规定的下限标准建设；高于国家相关标准上限的，按国家规定的上限标准建设。农村移民安置规划要达到移民安置实施的深度要求，规划内容须包括以村民小组为单位的土地调整（需调整土地的）和安置点具体位置的对接成果。10户以上的移民集中安置点须进行专项设计。城（集）镇规划要进行基础设施设计、编制城（集）镇修建性详细规划设计报告、进行城镇道路及竖向工程等重点项目设计。专项设施复建或迁建须基本达到相关行业规范的初步设计深度。农村移民安置以农业生产安置为主，其他安置方式为辅。所有安置方式，都要从实际出发，因地制宜，有利生产，方便生活，使移民生活达到或超过原有生活水平。采用有地安置的，人均安置耕地原则上不得低于0.7亩；主要生产资料被征占比例大于15%的，不得采用一次性货币补偿安置方式。采用长效实物安置方式的，要分别按各类土地征收时每亩地补偿费得十六分之一折算成稻谷重量标准，作为每亩每年的实物补偿标准。土地补偿、补助标准，按照国家和省人民政府公布的有关规定确定。以村民小组为单位的土地补偿费和安置补助费不能使需要安置的移民保持原有生活水平的，要以村民小组为单位计列生产安置措施补助费并予以补足。移民房屋补偿单位按重置价格确定。重置价格根据库区主要房屋类型各自典型设计的工程量和当地材料价格计算，包括直接费、间接费、税费和计划利润。农村移民建房补助费、房屋装修补助费、能源补贴费、道路补助费、环境保护设施构建费列入移民资金概算。在移民资金概算中，按有关规定计列价差预备费和基本预备费。本《意见》发布前，有权部门已批准（或核准）的移民安置规划大纲和审核的移民安置规划，不因本《意见》而作政策方面的调整。本意见发布之日起，实物指标调查5年或移民安置规划审核3年后，枢纽工程项目未获批准（核准）或未实施库区移民安置的，应全面复核实施指标，重新编制移民安置规划大纲和移民安置规划，并按审核程序重新报批。审核部门按重新审批时的政策进行审核。移民安置实施过程中，如出现移民概算资金严重不足、移民安置方案发生较大变化、专项设施重大设计变更等情况，项目法人须及时组织编制移民安置规划调整报告，并按审核后的调整报告列移民经费支付移民资金。

二、严格规范报批程序

（一）实物指标调查细则审查程序建设征地实物指标调查细则由项目法人组织编制，经有关县级人民政府和市级移民管理部门出具意见后，报省水库移

民管理部门审查，申请审查实物指标调查细则须提交下列前置文件：有权部门对该项目是否符合流域规划的审查意见；国家或省发展改革委员会对该项目开发建设的意见；水行政主管部门对水库正常蓄水位、水库调度方式、水库回水成果的意见。

（二）“禁建通告”下达程序建设征地实物指标调查细则经省水库移民开发管理局审查通过后，由项目法人或项目主管部门提出请市州人民政府向省人民政府申请下达禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的“禁建通告”。申请下达“禁建通告”时，项目法人须提交本企业的资信证明、有关地方人民政府须出具做好该项目移民工作的承诺函。“禁建通告”下达后，由项目法人或者项目主管部门、地方人民政府有关部门、设计单位组成联合调查工作组，共同开展实物调查工作。

（三）安置规划大纲审批程序移民安置规划大纲，按审批权限审批。由国务院及国务院投资主管部门审批（核准）的大中型水库以及工程建设跨省区的大中型水库，移民安置规划大纲按水利部规定的有关程序审批。其余大中型水库的移民安置规划大纲由项目法人或项目主管部门和市级移民管理部门报省水库移民管理部门审查后，由项目法人或项目主管部门提请市州人民政府报省人民政府审批。申请审查移民安置规划大纲时须提交下列前置文件：实物指标调查报告及有关市州、县市区人民政府对实物指标调查成果的确认函；移民和移民安置区居民安置规划大纲的意见；有关市州、县市区人民政府对移民安置规划大纲的意见；省国土资源部门关于水库淹没影响区（滑坡、塌岸）及坝址场地地质灾害危险性评估意见；有资质单位编制的使用林地可行性研究报告。

（四）安置规划审批程序需上报国务院有关部门审核的大中型水库移民安置规划，须由项目法人或项目主管部门和市级移民管理部门报省水库移民管理部门

初步审核后上报；其余大中型水库的移民安置规划由项目法人或项目主管部门和市级移民管理部门报省水库移民管理部门审核。经审核后的移民安置规划，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或核准部门，与可行性研究报告或项目申请报告一并审核或者核准。申请审核移民安置规划须提交下列前置文件：有关市州、县市区人民政府对移民安置规划的意见；移民和安置区居民对移民安置规划的意见；工程占地和淹没、影响区用地预审文件；有资质的咨询单位对移民安置规划的咨询意见。经批准的移民安置规划应当严格执行，不得随意调整或修改；确需调整或修改的，应当报原来批准机关批准。未编制移民安置规划或者移民安置规划未经审核的大中型水利水电工程建设项目，有关部门不得批准或核准建设，不得办理用地等有关手续。

三、强化实施管理，规范安置验收

（一）强化实施管理大中型水利水电工程开工前，项目法人根据批准的移民安置规划与移民区和移民安置区所在的市州人民政府及省水库移民管理部门签订移民安置协议。在移民安置实施过程中要切实加强计划管理、项目管理、资金管理。计划管理。有关单位要根据有关规定组织编制并下达移民安置计划。计划一经批准，必须严格执行，不得随意调整或变更；确需调整或变更的，须报原批准机关批准。项目管理。移民安置项目必须严格按有关规定认真组织实施。实施前须将批准的移民安置方案和补偿补助标准等在有关村组张榜公布。不得改革经审定的移民安置规划将生产安置费发放给移民个人。工程项目实施须按有关规定严格实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制、政府采购制等。工程项目建设完成后必须按规定进行验收，未经验收或验收不合格的，不得办理工程结算，不得交付使用。专项设施项目竣工验收合格后，要及时交付给相关行业部门管理，相关行业部门须及时纳入管理

范围。资金管理。移民资金（指征地补偿和移民安置资金）由项目法人根据审定的资金计划及时足额拨入省移民资金专户。省水库移民管理部门根据移民安置实施情况，将移民资金逐级拨付到县级移民管理机构。移民资金必须设立银行专户，实行专户存储、专款专用、分级审批，按计划使用，按进度拨款，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用、贪污、挥霍。下级移民管理部门应逐级向省移民管理部门按时报送移民资金使用的财务报表。预备费的使用，先由县级移民管理部门提出专题报告，移民监督评估机构提出意见，市级移民管理部门审核后报省水库移民管理部门审批。省直有关部门要加强对移民资金使用管理的监督，及时查处各种违纪违法行为，确保移民资金管理规范，运行安全。

（二）规范移民安置验收，移民安置验收是移民安置工作的重要环节，在工程截流、下闸蓄水、竣工前均须分别进行移民安置验收。验收前必须具备《国家移民条例》和《省移民条例》规定的条件。移民安置验收，首先由县级人民政府组织相关部门进行自验，形成自验报告。自验合格后，市（州）人民政府移民管理部门组织相关部门进行初验，形成初验报告。初验合格后，由项目法人向省水库移民管理部门或者国务院有关部门提出终验申请，由项目法人向省水库移民管理部门或者国务院有关部门提出终验申请，由终验主持单位组织验收。终验主持单位为国务院相关部门的，须先经省水库移民管理部门组织预验收后申请终验。移民安置验收中发现的问题，各相关单位应按验收委员会提出的处理意见，限期妥善处理，并及时将处理结果报验收主持单位。移民安置未经验收或者验收不合格的，不得对枢纽工程进行阶段性验收或竣工验收，水库不得蓄水。移民安置经阶段性验收合格的水库蓄水高程不得超过验收报告确定的高程。自本意见发布之日起，水库蓄水至正常蓄水位后2年内，须完成该项

目所有移民安置任务（后期扶持除外），并申请移民安置竣工验收。否则须停止枢纽工程的运行。

四、切实加强领导，确保移民工作顺利开展

做好水库移民工作，要坚持以人为本，增强民本民生意识，进一步明确责任，加强领导，规范管理，切实维护移民合法权益，坚持水利水电工程开发经济、社会、生态三个效益相统一，促进人口、资源、环境相协调，确保库区和移民安置区经济社会可持续发展。

（一）切实履行职责。移民安置工作实行政府领导，分级负责，县为基础，项目法人参与的管理体制。市州、县市区人民政府领导本行政区域的大中型水库移民安置工作；县级人民政府是移民工作的责任主体、工作主体和实施主体。各级人民政府要成立移民工作领导小组，负责协调解决移民安置工作中的重大问题，确保移民工作顺利开展。各有关单位要紧密配合，履行职责。省发改委综合协调项目开发前期工作，根据审批权限负责在省水库移民开发管理局审核移民安置规划后，一并审批或核准项目可行性研究报告（或项目审批报告）和移民安置规划。省财政厅负责移民资金稽核和监督工作。省水利厅根据审批权限负责审定水库正常蓄水位、水库调度方式、水库回水成果和枢纽工程占地范围。省国土资源厅负责审查工程建设场地地质灾害危险性评估报告、建设项目用地压覆矿产资源审批、建设用地预审、办理用地手续。省林业厅负责办理林地相关手续。省环境保护厅负责相关的环境进行审计。省审计厅负责对移民资金的使用、管理和效益情况进行审计。省人力资源和社会保障厅以及省编办要加强移民机构和干部队伍建设，充实专业人才，适应不断发展的移民工作需要。省监察厅负责对省直部门和市州人民政府履行职责的情况开展行政效能监察，对违规违纪行为进行查处。省文物局负责征地范围内的文物调查勘探和考古发

掘等相关文物保护工作。省水库移民开发管理局负责管理全省移民安置工作，指导、协调、检查、监督市州和县市区人民政府的移民安置工作，负责全省大中型水库实物指标调查细则的审查；按照权限负责大中型水库移民安置规划大纲的审查，移民安置规划的审核以及组织对移民安置进行阶段性验收和竣工验收；负责组织全省移民干部的培训。市州、县市人民政府移民管理部门负责本行政区域的大中型水库移民工作。各级各有关部门要切实履行职责，严把新建水库项目入口关。凡是移民安置前期工作不到位，移民资金不落实，移民长远生计无保障的水电工程开发项目，坚决不能立项，绝不能把前期移民安置问题带到移民后期生存发展上来。各有关单位要按照《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南突发事件应急管理办法>的通知》（湘政办〔2008〕14号）要求，编制处置突发移民事件处理预案，报同级人民政府批准后实施。

（二）加大执法力度。各级移民管理部门要求发挥移民安置执法主体职能作用，根据《国家移民条例》、《省移民条例》等规定，坚持原则，严格查处移民安置违法违规行为，确保移民安置工作有法必依，违法必究，执法必严。对违反《国家移民条例》、《省移民条例》等法律法规规定，属于地方政府责任的，对主要负责人和分管负责人给予行政处分，并责令其改正；属于项目法人、设计、监理等单位责任的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处罚，并责令其改正，情节严重的，按有关规定注销其资质；造成严重后果、构成犯罪的，依法移送司法机关追究相关责任人员的责任。

（三）妥善处理移民遗留问题。各级各有关部门对移民遗留问题要高度重视，特别是严重影响移民生产生活和社会大局稳定的问题，必须采取有效措施，妥善处理。水库移民遗留问题处理遵循地方申请、编制规划、咨询审查、分清责任、落实资金的原则。属于项目法人责任的，由项目法人落实资金，妥善处

理；属于地方政府责任的，由地方政府协调解决。处理水库移民遗留问题，应由地方人民政府提出遗留问题处理申请，经省水库移民管理部门批准后，由项目法人组织编制遗留问题处理规划报告，报原移民安置规划审核单位审核、审批。需报国家有关部门审批的，先报省水库移民管理部门预审后再报国家有关部门。批准后的遗留问题处理规划，由有关地方人民政府组织实施。

（四）实行考核考评。将移民安置工作绩效纳入政府绩效考核内容，建立目标管理责任制，具体考核办法由省绩效评估委员会办公室会同省水库移民开发管理局制定。对项目法人、设计单位、监督评估机构、工程监理单位、项目施工单位等中间服务机构进行考评。对考评不合格的单位依照有关规定进行处理。对为移民安置工作作出突出贡献的集体和个人，可按行政奖励的有关规定予以奖励。